Постанова 4857 № 500/2648/19

ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 27 òðàâíÿ 2020 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 500/2648/19 ïðîâ. ¹ À/857/3634/20 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Çàòîëî÷íîãî Â.Ñ., ñóää³â: Áðóíîâñüêî¿ Í.Â., Ìàòêîâñüêî¿ Ç.Ì. ç ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Ìåëüíè÷óê Á.Á., ïîçèâà÷à ÎÑÎÁÀ_1 , ïðåäñòàâíèêà ïîçèâà÷à Ìîâ÷àíà À.Î. ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ó ì³ñò³ Ëüâîâ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íà ð³øåííÿ Òåðíîï³ëüñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28 ëþòîãî 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 500/2648/19 çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè , òðåòÿ îñîáà, ÿêà íå çàÿâëÿº ñàìîñò³éíèõ âèìîã íà ïðåäìåò ñïîðó ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿 (ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ óõâàëåíå ñóääåþ ̳ð³íîâè÷ Ó.À., â ì. Òåðíîï³ëü Òåðíîï³ëüñüêî¿ îáëàñò³ 28.02.2020 ðîêó î 10:59 ãîäèí³ çã³äíî ç ïðîòîêîëîì ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ, ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî 10.03.2020 ðîêó), - ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: ÎÑÎÁÀ_1 (íàäàë³ òàêîæ ÎÑÎÁÀ_1 , ïîçèâà÷) çâåðíóâñÿ ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, òðåòÿ îñîáà, ÿêà íå çàÿâëÿº ñàìîñò³éíèõ âèìîã íà ïðåäìåò ñïîðó íà ñòîðîí³ â³äïîâ³äà÷à ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , â ÿêîìó ïðîñèâ ñóä: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷à ïðî â³äìîâó ïîçèâà÷ó ó ïðèçíà÷åíí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ÿê ³íâàë³äó ²² ãðóïè ç 09.07.2019 âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ³ç çàõèñòîì Áàòüê³âùèíè, îôîðìëåíå ïðîòîêîëîì çàñ³äàííÿ êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ ñóì â³ä 23.08.2019 ¹ 112; - çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à ïðèçíà÷èòè òà âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó ó ðàç³ íàñòàííÿ ³íâàë³äíîñò³ ²² ãðóïè, ùî íàñòàëà âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ³ç çàõèñòîì Áàòüê³âùèíè, â³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 25.12.2013 ¹ 975 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³» (íàäàë³ òàêîæ Ïîðÿäîê ¹ 975) òà ñòàòåé 16, 16-3 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 20.12.1991 ¹ 2011-XII «Ïðî ñîö³àëüíèé òà ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» (íàäàë³ òàêîæ Çàêîí ¹ 2011-XII) ó ðîçì³ð³ 300 - êðàòíîãî ïðîòèòîêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á íà 01.01.2019. гøåííÿì Òåðíîï³ëüñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28 ëþòîãî 2020 ðîêó ïîçîâí³ âèìîãè çàäîâîëåíî ó ïîâíîìó îáñÿç³. Íå ïîãîäèâøèñü ³ç âêàçàíèì ð³øåííÿì, éîãî îñêàðæèâ â³äïîâ³äà÷, îñê³ëüêè ââàæຠéîãî ïðèéíÿòèì ç ïîðóøåííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà â ðîçð³ç ïðàâîâî¿ ïîçèö³¿ Âåðõîâîãî Ñóäó, âèêëàäåí³é ó ïîñòàíîâ³ â³ä 21.08.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 806/2187/18 òà ïîñòàíîâ³ â³ä 20.02.2020 ó ñïðàâ³ 806/714/18 ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà ó ñõîæ³é ñïðàâ³, ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Òåðíîï³ëüñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28 ëþòîãî 2020 ðîêó òà ïðèéíÿòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâèòè ïîâí³ñòþ  îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíèõ âèìîã ïîêëèêàºòüñÿ íà òå, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå íàäàíî íàëåæíî¿ ïðàâîâî¿ îö³íêè òîìó ôàêòó, ùî ïóíêòîì 4 ñòàòò³ 16-3 Çàêîíó ¹ 2011-XII òà ïóíêòîì 8 Ïîðÿäêó ¹ 975, âñòàíîâëåíî, ùî ó ðàç³ çì³íè ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, ¿¿ ïðè÷èíè àáî ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ ïîíàä äâîð³÷íèé òåðì³í ï³ñëÿ ïåðâèííîãî âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ âèïëàòà îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ³ç çì³íàìè, ùî â³äáóëèñÿ, íå çä³éñíþºòüñÿ. Òàêèì ÷èíîì, îñê³ëüêè ïîçèâà÷ó ãðóïó ³íâàë³äíîñò³ âñòàíîâëåíî ïîíàä äâîð³÷íèé òåðì³í ï³ñëÿ ïåðâèííîãî âñòàíîâëåííÿ ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, òî ï³äñòàâè äëÿ âèïëàòè éîìó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ³ç âñòàíîâëåííÿì II ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ â³äñóòí³. Ïîçèâà÷ íå ñêîðèñòàâñÿ ïðàâîì ïîäàííÿ â³äçèâó íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 304 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (íàäàë³ òàêîæ - ÊÀÑ Óêðà¿íè) â³äñóòí³ñòü â³äçèâó íå ïåðåøêîäæຠïåðåãëÿäó ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Òðåòÿ îñîáà, ÿêà íå çàÿâëÿº ñàìîñò³éíèõ âèìîã íà ïðåäìåò ñïîðó íà ñòîðîí³ â³äïîâ³äà÷à ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 íàäàâ ñóäó â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿêîìó ïîâí³ñòþ ï³äòðèìóº âèìîãè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè òà ïðîñèòü ð³øåííÿ Òåðíîï³ëüñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28 ëþòîãî 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 500/2648/19 ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâèòè ïîâí³ñòþ. 26 òðàâíÿ 2020 ðîêó íà àäðåñó ñóäó íàä³éøëè êëîïîòàííÿ ïðåäñòàâíèêà â³äïîâ³äà÷à ïðî â³äêëàäåííÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè, ÿêå îá´ðóíòîâàíå âñòàíîâëåííÿì íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè êàðàíòèíó òà íåìîæëèâ³ñòþ ïðèáóòòÿ ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ ç óðàõóâàííÿì çóïèíåííÿ ì³æîáëàñíîãî ïåðåâåçåííÿ, òà çàÿâà ïðåäñòàâíèêà òðåòüî¿ îñîáè, ÿêà íå çàÿâëÿº ñàìîñò³éíèõ âèìîã íà ïðåäìåò ñïîðó íà ñòîðîí³ â³äïîâ³äà÷à ïðî ïåðåíåñåííÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ç àíàëîã³÷íèõ ï³äñòàâ. Àïåëÿö³éíèé ñóä ââàæàº, ùî äàí³ êëîïîòàííÿ òà çàÿâà íå ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. Êëîïîòàíü ïðî ïðîäîâæåííÿ òåðì³íó ðîçãëÿäó ñïðàâè â³ä ñòîð³í íå íàäõîäèëî, à â³äòàê ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ç óðàõóâàííÿì ïðèïèñ³â ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 309 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïîçáàâëåíèé ïðîöåñóàëüíî¿ ìîæëèâîñò³ ïðîäîâæèòè ñòðîê ðîçãëÿäó äàíî¿ ñïðàâè çà âëàñíîþ ³í³ö³àòèâîþ. Òàêîæ, êîëå㳺þ ñóää³â âðàõîâàíî, ùî (íà ïåð³îä âæèòèõ Óðÿäîì Óêðà¿íè êàðàíòèííèõ çàõîä³â) Âîñüìèì àïåëÿö³éíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ñóäîì çàáåçïå÷åíî äîñòóï ó÷àñíèê³â ñïðàâè äî ñóäó, â òîìó ÷èñë³ ³ øëÿõîì íàä³ñëàííÿ òà ïðèéìàííÿ ïðîöåñóàëüíèõ äîêóìåíò³â ïîâ`ÿçàíèõ ç ðîçãëÿäîì ñïðàâè (â òîìó ÷èñë³ ³ ïèñüìîâèõ ïîÿñíåíü, â³äçèâ³â, äîêàç³â òîùî) çàñîáàìè åëåêòðîííîãî çâ`ÿçêó, ïðî ùî ïîâ³äîìëåíî íà îô³ö³éíîìó ñàéò³ ñóäó. Íàäõîäæåííÿ â³ä â³äïîâ³äà÷à âêàçàíîãî êëîïîòàííÿ â ïåð³îä 䳿 êàðàíòèííèõ çàõîä³â âêàçóº íà ïðîöåñóàëüíó ìîæëèâ³ñòü â³äïîâ³äà÷à äîñòóïó äî ñóäó, øëÿõîì ïîäàííÿ çàñîáàìè, ÿê ïîøòîâîãî òàê ³ åëåêòðîííîãî çâ`ÿçêó áóäü-ÿêèõ ïîÿñíåíü, ì³ðêóâàíü òà äîâîä³â íà àäðåñó ñóäó. ³äòàê, ñòîðîíè òà ó÷àñíèêè ñïðàâè ìàëè ïðîöåñóàëüíó ìîæëèâ³ñòü äîñòóïó äî ñóäó, â òîìó ÷èñë³ ³ øëÿõîì íàä³ñëàííÿ äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íåîáõ³äíèõ ïðîöåñóàëüíèõ äîêóìåíò³â, äîêàç³â òà ïèñüìîâèõ ïîÿñíåíü ó äàí³é ñïðàâ³ äëÿ óðàõóâàííÿ ¿õ ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Îêð³ì òîãî, ñêàðæíèê ì³ã ñêîðèñòàòèñÿ ìîæëèâ³ñòþ âçÿòè ó÷àñòü ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ðåæèì³ â³äåîêîíôåðåíö³¿ â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 195 ÊÀÑ Óêðà¿íè, çã³äíî ÿêî¿ ï³ä ÷àñ êàðàíòèíó, âñòàíîâëåíîãî Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ç ìåòîþ çàïîá³ãàííÿ ïîøèðåííþ êîðîíàâ³ðóñíî¿ õâîðîáè (COVID-19), ó÷àñíèêè ñïðàâè ìîæóòü áðàòè ó÷àñòü ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ðåæèì³ â³äåîêîíôåðåíö³¿ ïîçà ìåæàìè ïðèì³ùåííÿ ñóäó ç âèêîðèñòàííÿì âëàñíèõ òåõí³÷íèõ çàñîá³â. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 313 ÊÀÑ Óêðà¿íè íåÿâêà ñòîð³í àáî ³íøèõ ó÷àñíèê³â ñïðàâè, íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåíèõ ïðî äàòó, ÷àñ ³ ì³ñöå ðîçãëÿäó ñïðàâè, íå ïåðåøêîäæຠðîçãëÿäó ñïðàâè. Ç îãëÿäó íà ïðèâåäåí³ îáñòàâèíè ñïðàâè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî â³äêëàäåííÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè º íåîá´ðóíòîâàíèì òà òàêèì, ùî ïðèçâåäå äî ïîðóøåííÿ ïðàâà îñ³á íà äîñòóï äî ñóäó, ïðàâîâî¿ íåâèçíà÷åíîñò³ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, óõâàëåíîãî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ïîðóøåííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðîöåñóàëüíèõ íîðì ùîäî ãðàíè÷íèõ ñòðîê³â ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíèõ ñêàðã. Çà íàâåäåíèõ îáñòàâèí, êîëåã³ÿ ñóää³â â³äìîâëÿº ïðåäñòàâíèêó â³äïîâ³äà÷ó òà ïðåäñòàâíèêó òðåòüî¿ îñîáè, ÿêà íå çàÿâëÿº ñàìîñò³éíèõ âèìîã íà ïðåäìåò ñïîðó íà ñòîðîí³ â³äïîâ³äà÷à ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ ïðî â³äêëàäåííÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè òà çàÿâè ïðî ïåðåíåñåííÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ. Çàñëóõàâøè äîïîâ³äü ñóää³-äîïîâ³äà÷à, ïîÿñíåííÿ ó÷àñíèê³â ïðîöåñó, äîñë³äèâøè îáñòàâèíè ñïðàâè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó ïðî òå, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³ðíî âñòàíîâëåíî òà ï³äòâåðäæóºòüñÿ ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, ùî ïîçèâà÷ ó ïåð³îäàõ ç 23.11.2014 ïî 17.12.2014, ç 17.07.2017 ïî 08.08.2017, ç 18.09.2017 ïî 06.01.2018 òà ç 23.02.2018 ïî 23.04.2018 áåçïîñåðåäíüî ïðèéìàâ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, çàáåçïå÷åíí³ ¿¿ ïðîâåäåííÿ ³ çàõèñò³ íåçàëåæíîñò³, ñóâåðåí³òåòó òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ Óêðà¿íè â ðàéîí³/ðàéîíàõ ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ íà òåðèòî𳿠Äîíåöüêî¿ òà Ëóãàíñüêî¿ îáëàñòåé, ïðî ùî ñâ³ä÷àòü â³äïîâ³äí³ äîâ³äêè. ³äïîâ³äíî äî äîâ³äêè ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿ (íàäàë³ òàêîæ ÌÑÅÊ) ñå𳿠Àà ¹ 0004741 â³ä 26.02.2015 ïîçèâà÷ó âèçíà÷åíî ñòóï³íü âòðàòè ïðîôåñ³éíî¿ ïðàöåçäàòíîñò³ 25% áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³. Ïðè÷èíà òàêî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³: òðàâìà, ïîâ`ÿçàíà ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Ó çâ`ÿçêó ç âèçíà÷åííÿì ñòóïåíþ âòðàòè ïðîôåñ³éíî¿ ïðàöåçäàòíîñò³ ïîçèâà÷ó âèïëà÷åíà îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà â ðîçì³ð³ 36540 ãðí. 23.05.2019 ïîçèâà÷ çâ³ëüíåíèé ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó â³äñòàâêó (çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ), ïðî ùî ñâ³ä÷èòü âèòÿã ç íàêàçó â³ä 23.05.2019 ¹ 221. 09.07.2019 ï³ä ÷àñ îãëÿäó ÌÑÅÊ ïîçèâà÷ó âñòàíîâëåíî ²² ãðóïó ³íâàë³äíîñò³. Ïðè÷èíà òàêî¿ ³íâàë³äíîñò³: çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíå ³ç çàõèñòîì Áàòüê³âùèíè, ïðî ùî ñâ³ä÷èòü â³äïîâ³äíà äîâ³äêà ÌÑÅÊ. Íàäàë³, 15.07.2019 ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ â Òåðíîï³ëüñüêèé îáëàñíèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò ç³ çàÿâîþ ïðî âèïëàòó éîìó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ó çâ`ÿçêó ç³ âñòàíîâëåííÿì ²² ãðóïè ³íâàë³äíîñò³. Äî òàêî¿ çàÿâè ïîçèâà÷ íàäàâ íàñòóïí³ äîêóìåíòè: êîï³þ äîâ³äêè ÌÑÅÊ; êîï³þ ñâ³äîöòâà ïðî õâîðîáó; êîï³þ âèòÿãó ç íàêàçó ïðî çâ³ëüíåííÿ; äîâ³äêó ïðî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè; êîï³þ ïàñïîðòà òà ÐÍÎÊÏÏ; êîﳿ äîâ³äîê ïðî ó÷àñòü â ÀÒÎ; äîâ³äêó ç ðåêâ³çèòàìè áàíêó; çãîäó íà çá³ð òà îáðîáêó ïåðñîíàëüíèõ äàíèõ. Òåðíîï³ëüñüêèé îáëàñíèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò ëèñòîì â³ä 19.07.2019 ïîâ³äîìèâ ïîçèâà÷à, ùî äîêóìåíòè íà âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè îôîðìëåí³ òà íàïðàâëåí³ ó Äåïàðòàìåíò ô³íàíñ³â ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ùîäî ¿¿ âèïëàòè, ñòâîðåíîþ òàì â³äïîâ³äíîþ Êîì³ñ³ºþ. Çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó òàêî¿ çàÿâè òà äîäàíèõ äî íå¿ äîêóìåíò³â êîì³ñ³ÿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ ñóì â³äìîâèëà ïîçèâà÷ó ó ïðèçíà÷åíí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 4 ñòàòò³ 16-3 Çàêîíó ¹ 2011-XII, ìîòèâóþ÷è òèì, ùî ì³æ ïåðâèííîþ âòðàòîþ ïðàöåçäàòíîñò³, ÿêà âèçíà÷àëàñÿ ó â³äñîòêàõ òà âòðàòîþ ïðàöåçäàòíîñò³ ó âèãëÿä³ âñòàíîâëåííÿ II ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ ïðîéøîâ òåðì³í ïîíàä 2 ðîêè, ïðî ùî ñâ³ä÷èòü ïóíêò 6 âèòÿãó ç ïðîòîêîëó â³ä 23.08.2019 ¹ 112. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç â³äìîâîþ â³äïîâ³äà÷à ó ïðèçíà÷åíí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ÿê ³íâàë³äó ²² ãðóïè, òà ââàæàþ÷è ïðîòèïðàâíèì ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷à, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì. Ïðèéìàþ÷è îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ñàìå ç 09.07.2019 ó ïîçèâà÷à âèíèêëî ïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ³ç âñòàíîâëåííÿì éîìó ²² ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ³ç çàõèñòîì Áàòüê³âùèíè, â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 3 Ïîðÿäêó ¹ 975. Àïåëÿö³éíèé ñóä ïîãîäæóºòüñÿ ç òàêèì âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ³ íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó îáñòàâèíàì ñïðàâè òà äîâîäàì àïåëÿíòà, çàçíà÷ຠíàñòóïíå. ×àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Îñíîâí³ çàñàäè äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé âèçíà÷åí³ Çàêîíîì ¹ 2011-XII, ó ñòàòò³ ïåðø³é ÿêîãî, çîêðåìà, âñòàíîâëåíî, ùî ñîö³àëüíèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â - ä³ÿëüí³ñòü (ôóíêö³ÿ) äåðæàâè, ñïðÿìîâàíà íà âñòàíîâëåííÿ ñèñòåìè ïðàâîâèõ ³ ñîö³àëüíèõ ãàðàíò³é, ùî çàáåçïå÷óþòü ðåàë³çàö³þ êîíñòèòóö³éíèõ ïðàâ ³ ñâîáîä, çàäîâîëåííÿ ìàòåð³àëüíèõ ³ äóõîâíèõ ïîòðåá â³éñüêîâîñëóæáîâö³â â³äïîâ³äíî äî îñîáëèâîãî âèäó ¿õ ñëóæáîâî¿ ä³ÿëüíîñò³, ñòàòóñó â ñóñï³ëüñòâ³, ï³äòðèìàííÿ ñîö³àëüíî¿ ñòàá³ëüíîñò³ ó â³éñüêîâîìó ñåðåäîâèù³. Öå ïðàâî íà çàáåçïå÷åííÿ ¿õ ó ðàç³ ïîâíî¿, ÷àñòêîâî¿ àáî òèì÷àñîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, âòðàòè ãîäóâàëüíèêà, áåçðîá³òòÿ ç íåçàëåæíèõ â³ä íèõ îáñòàâèí, ó ñòàðîñò³, à òàêîæ â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì. Çã³äíî ç ïóíêòîì 2 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 3 Çàêîíó ¹ 2011-XII ä³ÿ öüîãî Çàêîíó ïîøèðþºòüñÿ íà â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ ñòàëè ³íâàë³äàìè âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç ïðîõîäæåííÿì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ÷è âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ¿õ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ïîâ`ÿçàíîãî ç ïðîõîäæåííÿì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé, à òàêîæ ÷ëåí³â ñ³ìåé â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ çàãèíóëè, ïîìåðëè ÷è ïðîïàëè áåçâ³ñòè. Ïîëîæåííÿìè ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 16 Çàêîíó ¹ 2011-XII âèçíà÷åíî, ùî îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³ - ãàðàíòîâàíà äåðæàâîþ âèïëàòà, ùî çä³éñíþºòüñÿ îñîáàì, ÿê³ çã³äíî ç öèì Çàêîíîì ìàþòü ïðàâî íà ¿¿ îòðèìàííÿ. Ïóíêòîì 4 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 16 Çàêîíó ¹2011-XII âèçíà÷åíî, ùî îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ïðèçíà÷àºòüñÿ ³ âèïëà÷óºòüñÿ ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöþ ³íâàë³äíîñò³, ùî íàñòàëà âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà), îòðèìàíîãî íèì ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè àáî âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç âèêîíàííÿì íèì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ÷è âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ îñîá³ ï³ñëÿ ¿¿ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè âíàñë³äîê ïðè÷èí, çàçíà÷åíèõ ó öüîìó ï³äïóíêò³. Ïîëîæåííÿìè ïóíêòó «á» ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 16-2 äàíîãî Çàêîíó ¹ 2011-XII (â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ìîìåíò çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à çà ïðèçíà÷åííÿì äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ³ç âñòàíîâëåííÿì ³íâàë³äíîñò³) îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ïðèçíà÷àºòüñÿ ³ âèïëà÷óºòüñÿ ó ðîçì³ð³ 300-êðàòíîãî ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á íà 1 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó - ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöþ ³íâàë³äíîñò³ II ãðóïè. Çà ïðèïèñàìè ÷àñòèí äðóãî¿ òà ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 16-3 Çàêîíó ¹ 2011-XII (â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ÷àñ ïåðâèííîãî îãëÿäó ïîçèâà÷à îðãàíàìè ÌÑÅÊ òà âñòàíîâëåííÿ â³äñîòêó âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³) ïåðåäáà÷åíî, ùî ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ ï³äïóíêòàìè 4-9 ïóíêòó 2 ñòàòò³ 16 öüîãî Çàêîíó, îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ïðèçíà÷àºòüñÿ ³ âèïëà÷óºòüñÿ â³äïîâ³äíèì â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèì àáî ðåçåðâ³ñòàì. ßêùî ïðîòÿãîì äâîõ ðîê³â â³éñüêîâîñëóæáîâöþ, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíîìó àáî ðåçåðâ³ñòó ï³ñëÿ ïåðâèííîãî âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ àáî ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ ï³ä ÷àñ ïîâòîðíîãî îãëÿäó áóäå âñòàíîâëåíî âèùó ãðóïó ³íâàë³äíîñò³ àáî á³ëüøèé â³äñîòîê âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, ùî äຠ¿ì ïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â á³ëüøîìó ðîçì³ð³, âèïëàòà ïðîâàäèòüñÿ ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíî¿ ñóìè. Ïîðÿäîê ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³, çàòâåðäæåíèì ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 25 ãðóäíÿ 2013 ðîêó ¹ 975. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 3 Ïîðÿäêó ¹ 975 äíåì âèíèêíåííÿ ïðàâà íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè º ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ àáî ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ - äàòà, ùî çàçíà÷åíà ó äîâ³äö³ ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 8 Ïîðÿäêó ¹ 975 (â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ÷àñ ïåðâèííîãî îãëÿäó ïîçèâà÷à îðãàíàìè ÌÑÅÊ òà âñòàíîâëåííÿ â³äñîòêó âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³) ÿêùî ïðîòÿãîì äâîõ ðîê³â â³éñüêîâîñëóæáîâöþ, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíîìó òà ðåçåðâ³ñòó ï³ñëÿ ïåðâèííîãî âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ àáî ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ ï³ä ÷àñ ïîâòîðíîãî îãëÿäó áóäå âñòàíîâëåíî çã³äíî ç ð³øåííÿì ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿ âèùó ãðóïó ÷è ³íøó ïðè÷èíó ³íâàë³äíîñò³ àáî á³ëüøèé â³äñîòîê âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, ùî äຠ¿ì ïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â á³ëüøîìó ðîçì³ð³, âèïëàòà ïðîâàäèòüñÿ ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíî¿ ñóìè.  ïîäàëüøîìó Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 06.12.2016 ¹ 1774-VIII «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè» ïóíêò 4 ñòàòò³ 16-3 Çàêîíó ¹2011-XI² äîïîâíåíî àáçàöîì 2 íàñòóïíîãî çì³ñòó: «Ó ðàç³ çì³íè ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, ¿¿ ïðè÷èíè àáî ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ ïîíàä äâîð³÷íèé òåðì³í ï³ñëÿ ïåðâèííîãî âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ âèïëàòà îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ³ç çì³íàìè, ùî â³äáóëèñÿ, íå çä³éñíþºòüñÿ». Íîðìîþ àíàëîã³÷íîãî çì³ñòó òàêîæ äîïîâíåíî ïóíêò 8 Ïîðÿäêó ¹ 925. Îòæå, íîðìàìè Çàêîíó ¹2011-XII ïåðåäáà÷åíî ïðàâî â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â á³ëüøîìó ðîçì³ð³ ó âèïàäêó âñòàíîâëåííÿ ï³ä ÷àñ ïîâòîðíîãî îãëÿäó çã³äíî ç ð³øåííÿì ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿ âèùî¿ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, çà óìîâè, ùî âñòàíîâëåííÿ âèùî¿ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ àáî á³ëüøîãî â³äñîòêó âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ â³äáóëîñü ïðîòÿãîì äâîõ ðîê³â ï³ñëÿ ïåðâèííîãî âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ àáî â³äñîòêó âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³. Ïðè öüîìó ïîëîæåííÿ ñòàòò³ 16-3 öüîãî Çàêîíó çàñòîñîâóþòüñÿ ïðè âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ùîäî îòðèìàííÿ äîïëàò ì³æ ðîçì³ðîì ðàí³øå îòðèìàíî¿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè âñòàíîâëåíí³ ³íâàë³äíîñò³ íèæ÷î¿ ãðóïè (ìåíøîãî â³äñîòêà âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³) òà ðîçì³ðîì îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ÿêà ïîâèííà âèïëà÷óâàòèñü ïðè âñòàíîâëåí³ ³íâàë³äíîñò³ âèùî¿ ãðóïè (á³ëüøîãî â³äñîòêà âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³).  ñâîþ ÷åðãó, ñòàòòÿ 16 Çàêîíó ¹2011-Õ²² âèçíà÷ຠïåðåë³ê îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, à ñòàòòÿ 16-3 Çàêîíó âèçíà÷ຠïîðÿäîê ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. Àíàë³çóþ÷è çàçíà÷åí³ íîðìè òà ï³äñòàâó äëÿ â³äìîâè ó ïðèçíà÷åíí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó ïðî òå, ùî îáìåæåííÿ ùîäî âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïîøèðþºòüñÿ âèíÿòêîâî íà âèïàäêè, êîëè ï³ä ÷àñ ïîâòîðíîãî îãëÿäó ó ïîíàä äâîð³÷íèé ñòðîê: 1) çì³íèëàñÿ ãðóïà ³íâàë³äíîñò³ ï³ñëÿ ïåðâèííîãî âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³, àáî 2) çì³íèâñÿ â³äñîòîê ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³. Òàêèì ÷èíîì âêàçàí³ âèïàäêè º ñàìîñò³éíèìè òà íå ìîæóòü ïîºäíóâàòèñÿ, âîíè ïîøèðþþòüñÿ ëèøå íà âèïàäêè àáî çì³íè ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, àáî çì³íè â³äñîòêà ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³.  òîé æå ÷àñ àáçàö 2 ïóíêòó 4 ñòàòò³ 16-3 Çàêîíó ¹2011-XI² íå ì³ñòèòü ÷àñîâèõ îáìåæåíü äëÿ âèïàäê³â êîëè ï³ñëÿ ïåðâèííîãî âñòàíîâëåííÿ ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ îñîá³ âïåðøå âñòàíîâëþºòüñÿ ³íâàë³äí³ñòü. Ïåðâèííå âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ º îêðåìèìè âèïàäêîì, ÿêèé äຠïðàâî íà âèïëàòó îêðåìîãî âèäó äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ³ç âñòàíîâëåííÿì ³íâàë³äíîñò³. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàóâàæóº, ùî ó äàíîìó âèïàäêó éäåòüñÿ íå ïðî âèïëàòó òàêî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ³ç çì³íîþ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, à ïðî ¿¿ ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòó ñàìå ó çâ`ÿçêó ³ç âñòàíîâëåííÿì ïîçèâà÷ó ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, ùî º îêðåìîþ ï³äñòàâîþ äëÿ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè áåç îáìåæåííÿ áóäü-ÿêèìè ñòðîêàìè ï³ñëÿ âñòàíîâëåííÿ â³äñîòêó âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, òîìó ïîñèëàííÿ â³äïîâ³äà÷à íà òå, ùî ïîçèâà÷ íå ìຠïðàâà íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ç ï³äñòàâ, âèçíà÷åíèõ ó àáçàö³ 2 ïóíêòó 4 ñòàòò³ 16-3 Çàêîíó ¹ 2011-Õ²² òà ïóíêò³ 8 Ïîðÿäêó ¹ 975, º ïîìèëêîâèì. Àïåëÿö³éíèé ñóä òàêîæ çâåðòຠóâàãó, ùî ó äàí³é ñïðàâ³ ²² ãðóïà ³íâàë³äíîñò³ âñòàíîâëåíà ïîçèâà÷ó ïåðâèííî. Òàêèì ÷èíîì, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ ïðàâèëüíîãî âèñíîâêó, ùî ïîçèâà÷ ìຠïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòó éîìó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ÿê ³íâàë³äó ²² ãðóïè â³äïîâ³äíî äî Ïîðÿäêó ¹975 òà ñòàòåé 16, 16-3 Çàêîíó ¹ 2011-Õ²² ó ðîçì³ð³ 300-êðàòíîãî ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á. Âèñíîâêè ùîäî çàñòîñóâàííÿ çàçíà÷åíèõ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ âèêëàäåíî òàêîæ ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 30.09.2019 òà 29.04.2020 ó ñïðàâàõ ¹ 825/1380/18 òà ¹120/3358/19-à â³äïîâ³äíî, ³ òîìó çã³äíî ñòàòò³ 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè àïåëÿö³éíèé ñóä âðàõîâóº âèñíîâêè ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà, âèêëàäåí³ â ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó. Ïîêëèêàííÿ àïåëÿíòà íà íåîáõ³äí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ó ñïîð³ ïðàâîâî¿ ïîçèö³¿, ÿêà áóëà âèñëîâëåíà Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ïîñòàíîâ³ â³ä 21.08.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 806/2187/18, º ïîìèëêîâèì, îñê³ëüêè ç ö³º¿ ïîñòàíîâè âáà÷àºòüñÿ, ùî âîíà âèð³øóº ñï³ð, ÿêèé âèíèê çà ³íøèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè, à ñàìå ç äíÿ ïåðâèííîãî âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ äî äíÿ âñòàíîâëåííÿ ²² ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ ìèíóëî ïîíàä äâà ðîêè. Çà òàêèõ îáñòàâèí öÿ ïîñòàíîâà íå ìîæå ìàòè ïðåöåäåíòíîãî õàðàêòåðó ó ñïðàâ³, ùî ðîçãëÿäàºòüñÿ. Òàêèì ÷èíîì, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè º áåçï³äñòàâíèìè. Àíàë³çóþ÷è çàçíà÷åíå âèùå, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæàº, ùî â³äïîâ³äà÷ ïðîòèïðàâíî â³äìîâèâ ó ïðèçíà÷åíí³ òà âèïëàò³ ïîçèâà÷ó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, çã³äíî ïóíêòó 6 ð³øåííÿ êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ ñóì, îôîðìëåíîãî ïðîòîêîëîì çàñ³äàííÿ â³ä 23.08.2019 ¹ 112, òèì ñàìèì íåïðàâîì³ðíî çâóçèâøè ³ñíóþ÷å ïðàâî ïîçèâà÷à íà ñîö³àëüíèé çàõèñò, âñòàíîâëåíå çàêîíîì. Àïåëÿö³éíèé ñóä ïðè âèð³øåíí³ äàíîãî ñïîðó òàêîæ âðàõîâóº ñóäîâó ïðàêòèêó ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè (íàäàë³ òàêîæ ªÑÏË). Ó Ð³øåíí³ «Ñóõàíîâ òà ²ëü÷åíêî ïðîòè Óêðà¿íè» (гøåííÿ â³ä 26.09.2014 ðîêó) ªÑÏË çàóâàæèâ, ùî âèìîãè çàÿâíèê³â ùîäî íàäáàâêè äî ïåíñ³¿ áåçïåðå÷íî ï³äïàäàþòü ï³ä ä³þ ñòàòò³ 1 Ïåðøîãî ïðîòîêîëó ³ ùî ¿õ ìîæíà ââàæàòè «ìàéíîì» ó çíà÷åíí³ öüîãî ïîëîæåííÿ. Ïèòàííÿ ïîëÿãຠó òîìó, ÷è ìîæóòü ââàæàòèñÿ ìàéíîì ó çíà÷åíí³ öüîãî ïîëîæåííÿ òâåðäæåííÿ çàÿâíèê³â ïðî òå, ùî âîíè ìàþòü ïðàâî íà ïåâí³ ñóìè âèïëàò, ³ ÿêùî òàê, ÷è º ¿õ íåâèïëàòà âòðó÷àííÿì ó ïðàâî íà ìèðíå âîëîä³ííÿ ìàéíîì. (ï. 34). Ñóä íàãàäóº, ùî çà ïåâíèõ îáñòàâèí «çàêîííå ñïîä³âàííÿ» íà îòðèìàííÿ «àêòèâó» òàêîæ ìîæå çàõèùàòèñÿ ñòàòòåþ 1 Ïåðøîãî ïðîòîêîëó. Òàê, ÿêùî ñóòü âèìîãè îñîáè ïîâ`ÿçàíà ç ìàéíîâèì ïðàâîì, îñîáà, ÿê³é âîíî íàäàíå, ìîæå ââàæàòèñÿ òàêîþ, ùî ìຠ«çàêîííå ñïîä³âàííÿ», ÿêùî äëÿ òàêîãî ïðàâà ó íàö³îíàëüíîìó çàêîíîäàâñòâ³ ³ñíóº äîñòàòíº ï³ä´ðóíòÿ - íàïðèêëàä, êîëè º óñòàëåíà ïðàêòèêà íàö³îíàëüíèõ ñóä³â, ÿêîþ ï³äòâåðäæóºòüñÿ éîãî ³ñíóâàííÿ. (ï. 35).  гøåíí³ â³ä 20.11.2011 ðîêó ó ñïðàâ³ «Ðèñîâñüêèé ïðîòè Óêðà¿íè» ªÑÏË çàçíà÷èâ, ùî Ñóä ï³äêðåñëþº îñîáëèâó âàæëèâ³ñòü ïðèíöèïó «íàëåæíîãî óðÿäóâàííÿ». ³í ïåðåäáà÷àº, ùî ó ðàç³, êîëè éäåòüñÿ ïðî ïèòàííÿ çàãàëüíîãî ³íòåðåñó, çîêðåìà, ÿêùî ñïðàâà âïëèâຠíà òàê³ îñíîâîïîëîæí³ ïðàâà ëþäèíè, ÿê ìàéíîâ³ ïðàâà, äåðæàâí³ îðãàíè ïîâèíí³ ä³ÿòè â÷àñíî òà â íàëåæíèé ³ ÿêîìîãà ïîñë³äîâí³øèé ñïîñ³á (ï. 70). Çã³äíî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí ïåðøî¿ òà äðóãî¿ ñòàòò³ 6 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä ïðè âèð³øåíí³ ñïðàâè êåðóºòüñÿ ïðèíöèïîì âåðõîâåíñòâà ïðàâà, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî, çîêðåìà, ëþäèíà, ¿¿ ïðàâà òà ñâîáîäè âèçíàþòüñÿ íàéâèùèìè ö³ííîñòÿìè òà âèçíà÷àþòü çì³ñò ³ ñïðÿìîâàí³ñòü ä³ÿëüíîñò³ äåðæàâè. Ñóä çàñòîñîâóº ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà ç óðàõóâàííÿì ñóäîâî¿ ïðàêòèêè ªÑÏË. Ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà ó ð³øåííÿõ ªÑÏË ùîäî Óêðà¿íè ñòîñóºòüñÿ âèìîã «ÿêîñò³» çàêîíó òà þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³. Òàê, ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà âèìàãຠäîòðèìàííÿ âèìîã «ÿêîñò³» çàêîíó, ÿêèì ïåðåäáà÷àºòüñÿ âòðó÷àííÿ ó ïðàâà îñîáè òà â îñíîâîïîëîæí³ ñâîáîäè. Òàê, ó ð³øåíí³ â³ä 10 ãðóäíÿ 2009 ðîêó ó ñïðàâ³ «Ìèõàéëþê òà Ïåòðîâ ïðîòè Óêðà¿íè» (çàÿâà ¹ 11932/02) çàçíà÷åíî: Ñóä íàãàäóº, ùî âèðàç «çã³äíî ³ç çàêîíîì» íàñàìïåðåä âèìàãàº, ùîá îñêàðæóâàíå âòðó÷àííÿ ìàëî ïåâíó ï³äñòàâó â íàö³îíàëüíîìó çàêîíîäàâñòâ³; â³í òàêîæ ñòîñóºòüñÿ ÿêîñò³ â³äïîâ³äíîãî çàêîíîäàâñòâà ³ âèìàãàº, ùîá âîíî áóëî äîñòóïíå â³äïîâ³äí³é îñîá³, ÿêà, êð³ì òîãî, ïîâèííà ïåðåäáà÷àòè éîãî íàñë³äêè äëÿ ñåáå, à òàêîæ öå çàêîíîäàâñòâî ïîâèííî â³äïîâ³äàòè ïðèíöèïó âåðõîâåíñòâà ïðàâà (äèâ., ñåðåä áàãàòüîõ ³íøèõ, ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Ïîëòîðàöüêèé ïðîòè Óêðà¿íè» (â³ä 29 êâ³òíÿ 2003 ðîêó, çàÿâà ¹ 38812/97, ï. 155). Òàêîæ, ªÑÏË ó ð³øåíí³ â³ä 6 âåðåñíÿ 1978 ðîêó ó ñïðàâ³ «Êëàññ òà ³íø³ ïðîòè ͳìå÷÷èíè» çàçíà÷èâ, ùî «³ç ïðèíöèïó âåðõîâåíñòâà ïðàâà âèïëèâàº, çîêðåìà, ùî âòðó÷àííÿ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ó ïðàâà ëþäèíè ìຠï³äëÿãàòè åôåêòèâíîìó íàãëÿäó, ÿêèé, ÿê ïðàâèëî, ïîâèííà çàáåçïå÷óâàòè ñóäîâà âëàäà. Ùîíàéìåíøå öå ìຠáóòè ñóäîâèé íàãëÿä, ÿêèé íàéêðàùèì ÷èíîì çàáåçïå÷óº ãàðàíò³¿ íåçàëåæíîñò³, áåçñòîðîííîñò³ òà íàëåæíî¿ ïðàâîâî¿ ïðîöåäóðè». Ó ïóíêò³ 58 гøåííÿ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè» â³ä 10 ëþòîãî 2010 Ñóä ïîâòîðþº, ùî çã³äíî ç éîãî óñòàëåíîþ ïðàêòèêîþ, ÿêà â³äîáðàæຠïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ó ð³øåííÿõ ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ. Õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò. ̳ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Õî÷à íàö³îíàëüíèé ñóä ìຠïåâíó ñâîáîäó ðîçñóäó ùîäî âèáîðó àðãóìåíò³â ó ò³é ÷è ³íø³é ñïðàâ³ òà ïðèéíÿòòÿ äîêàç³â íà ï³äòâåðäæåííÿ ïîçèö³é ñòîð³í, îðãàí âëàäè çîáîâ`ÿçàíèé âèïðàâäàòè ñâî¿ ä³¿, íàâ³âøè îá´ðóíòóâàííÿ ñâî¿õ ð³øåíü. Òàêîæ çã³äíî ç ï. 41 âèñíîâêó ¹ 11 (2008) Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â äî óâàãè Êîì³òåòó ̳í³ñòð³â Ðàäè ªâðîïè ùîäî ÿêîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü, îáîâ`ÿçîê ñóää³â íàâîäèòè ï³äñòàâè äëÿ ñâî¿õ ð³øåíü íå îçíà÷ຠíåîáõ³äíîñò³ â³äïîâ³äàòè íà êîæåí àðãóìåíò çàõèñòó íà ï³äòðèìêó êîæíî¿ ï³äñòàâè çàõèñòó. Îáñÿã öüîãî îáîâ`ÿçêó ìîæå çì³íþâàòèñÿ çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí ïåðøî¿ - ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. Ñóäîâå ð³øåííÿ ìຠâ³äïîâ³äàòè çàâäàííþ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà, âèçíà÷åíîìó öèì Êîäåêñîì. Ç îãëÿäó íà âèùåçàçíà÷åíå, âêàçàíèì âèìîãàì îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³äïîâ³äàº. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí ïåðøî¿ òà äðóãî¿ ñòàòò³ 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå îáìåæåíèé äîâîäàìè òà âèìîãàìè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêùî ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè áóäå âñòàíîâëåíî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ º îáîâ`ÿçêîâîþ ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, àáî íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà. ϳäñóìîâóþ÷è, àïåëÿö³éíèé ñóä ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè âèð³øåíí³ äàíîãî ñïîðó ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè òà íàäàâ ¿ì íàëåæíó ïðàâîâó îö³íêó. Íàâåäåí³ âèñíîâêè ñóäó º âè÷åðïí³, à äîâîäè àïåëÿíòà - áåçï³äñòàâí³, ñâ³ä÷àòü ïðî äîâ³ëüíå ³ íåïðàâèëüíå òðàêòóâàííÿ íèì íîðì çàêîíîäàâñòâà. Àïåëÿö³éíèé ñóä ïåðåãëÿíóâ îñêàðæóâàíå ñóäîâå ð³øåííÿ ³ íå âèÿâèâ ïîðóøåíü íîðì ìàòåð³àëüíîãî ÷è ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ ìîãëè ïðèçâåñòè äî óõâàëåííÿ íåçàêîííîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ùîá éîãî ñêàñóâàòè é óõâàëèòè íîâå. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 ñòàòò³ 315 ÊÀÑ Óêðà¿íè çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî çàëèøèòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ áåç çì³í. Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 241, 242, 308, 311, 315, 316, 321, 325, 370 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, ð³øåííÿ Òåðíîï³ëüñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28 ëþòîãî 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 500/2648/19 - áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ëèøå ç ï³äñòàâ, âèçíà÷åíèõ â ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïðîòÿãîì 30 äí³â ç äíÿ ñêëàäàííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ øëÿõîì ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Â. Ñ. Çàòîëî÷íèé ñóää³ Í. Â. Áðóíîâñüêà Ç. Ì. Ìàòêîâñüêà Ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî 27.05.2020.