Постанова 4857 № 500/635/19

ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 21 òðàâíÿ 2020 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 500/635/19 ïðîâ. ¹ À/857/3103/20 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä â ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Ñòàðóíñüêîãî Ä.Ì., ñóää³â Êà÷ìàðà Â.ß., Êóøíåðèêà Ì.Ï., çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ʳòðàëü Õ.²., ðîçãëÿíóâøè ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ì³ñò³ Ëüâîâ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Òåðíîï³ëüñüê³é îáëàñò³ íà ð³øåííÿ Òåðíîï³ëüñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 500/635/19 (ð³øåííÿ óõâàëåíî â ì. Òåðíîïîë³, ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Õðóù Â.Ë.) çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Òåðíîï³ëüñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, â ñ ò à í î â è â: ÎÑÎÁÀ_1 18.03.2019 çâåðíóâñÿ â ñóä ³ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Òåðíîï³ëüñüê³é îáëàñò³, â ÿêîìó ïðîñèâ, ç óðàõóâàííÿì çì³íè âèìîã â³ä 27.12.2019, âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³äïîâ³äà÷à, ÿê³ ïîëÿãàþòü ó çìåíøåí³ îñíîâíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿ çà âèñëóãîþ ðîê³â ï³ä ÷àñ ¿¿ ïåðåðàõóíêó ç 89% íà 70% â³ä â³äïîâ³äíèõ ñóì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç 01.01.2018, çîáîâ`ÿçàâøè â³äïîâ³äà÷à çä³éñíèòè ç 01.01.2018 ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ïåíñ³¿ çà âèñëóãîþ ðîê³â â ðîçì³ð³ 89% â³ä â³äïîâ³äíèõ ñóì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ïî÷èíàþ÷è ç 01.01.2018, ç óðàõóâàííÿì âñ³õ ñêëàäîâèõ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà íàäáàâîê, âñòàíîâëåíèõ òà ðàí³øå ñïëà÷óâàíèõ â³äïîâ³äà÷åì äî 01.01.2018.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâó çàçíà÷àº, ùî îòðèìóº ïåíñ³þ çà âèñëóãó ðîê³â â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á â³ä 09.04.1992 ¹2262-XII (äàë³ - Çàêîí ¹2262-XII), ÿêà áóëà ïðèçíà÷åíà ó ðîçì³ð³ 89% â³ä ñóìè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Íà âèêîíàííÿ âèìîã ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè Ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³é îñîáàì, ÿê³ çâ³ëüíåí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèì ³íøèì êàòåãîð³ÿì îñ³á â³ä 21.02.2018 ¹103 (äàë³ - Ïîñòàíîâà ¹103) â³äïîâ³äà÷ çä³éñíèâ ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à ç 01.01.2018, çìåíøèâøè ¿¿ îñíîâíèé ðîçì³ð ç 89% äî 70% â³äïîâ³äíèõ ñóì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà çíÿâ âñ³ íàäáàâêè äî ïåíñ³¿, ÿê³ áóëè ïðèçíà÷åí³ äîâ³÷íî. Íà çàÿâó ïîçèâà÷à â³ä 12.02.2019 ðîêó ùîäî ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿, ÃÓ ÏÔÓ â Òåðíîï³ëüñüê³é îáëàñò³ ëèñòîì çà ¹151/Ê-11 ïîâ³äîìèëî ïðî òå, ùî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à ç óðàõóâàííÿì 70% ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çä³éñíåíî çà ÷èííîþ ðåäàêö³ºþ Çàêîíó ¹2262-XII. Ç òàêèìè ä³ÿìè íå ïîãîäæóºòüñÿ, ââàæàþ÷è, ùî ïðè ïåðåðàõóíêó éîãî ïåíñ³¿ ìຠçàñòîñîâóâàòèñÿ íîðìà, ùî âèçíà÷ຠðîçì³ð ïåíñ³¿ ó â³äñîòêàõ, ÿêà ä³ÿëà íà ìîìåíò ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿. гøåííÿì Òåðíîï³ëüñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ÃÓ ÏÔÓ â Òåðíîï³ëüñüê³é îáëàñò³ ùîäî çìåíøåííÿ â³äñîòêîâîãî çíà÷åííÿ ðîçì³ðó ïåíñ³¿ ç 89% äî 70% ñóì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà íåâðàõóâàíí³ âñ³õ ñêëàäîâèõ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà íàäáàâîê, âñòàíîâëåíèõ ÎÑÎÁÀ_1 ïðè ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ òà ñïëà÷óâàíèõ äî 01.01.2018, - ïðè ïðîâåäåíí³ ç 01.01.2018 ïåðåðàõóíêó ðàí³øå ïðèçíà÷åíî¿ ÎÑÎÁÀ_1 ïåíñ³¿. Çîáîâ`ÿçàíî ÃÓ ÏÔÓ â Òåðíîï³ëüñüê³é îáëàñò³ çä³éñíèòè ç 01.01.2018 ðîêó ïåðåðàõóíîê ðàí³øå ïðèçíà÷åíî¿ ÎÑÎÁÀ_1 ïåíñ³¿ â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 63 Çàêîíó ¹2262-XII ó ïîðÿäêó ³ ðîçì³ðàõ, âèçíà÷åíèõ Ïîñòàíîâîþ ¹103, - âèõîäÿ÷è ç â³äñîòêîâîãî çíà÷åííÿ ðîçì³ðó ïåíñ³¿ - 89% ñóì óñ³õ ñêëàäîâèõ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, âñòàíîâëåíèõ ÎÑÎÁÀ_1 ïðè ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿, âðàõîâàíèõ äëÿ îá÷èñëåííÿ òà âèïëà÷óâàíèõ äî 01.01.2018, òà çä³éñíèòè ¿¿ âèïëàòó ç óðàõóâàííÿì âèïëà÷åíèõ ñóì. Íå ïîãîäèâøèñü ç òàêèì ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÃÓ ÏÔÓ â Òåðíîï³ëüñüê³é îáëàñò³ îñêàðæèëî éîãî â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó.  àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ ïðîñèòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè íîâå, ÿêèì â ïîçîâ³ â³äìîâèòè. Àïåëÿö³éíó ñêàðãó îáãðóíòîâóº òèì, ùî îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ ïðèéíÿòå ç ïîðóøåííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè íåïîâíîìó ç`ÿñóâàíí³ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè. Ïðè òîìó çàçíà÷àº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåçï³äñòàâíî çîáîâ`ÿçàâ ïåíñ³éíèé îðãàí ñàìîñò³éíî âèçíà÷àòè ñêëàäîâ³ òà ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à, ÿê³ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì íå âèïëà÷óâàëèñÿ íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, íåçâàæàþ÷è, ùî îðãàíè Ïåíñ³éíîãî ôîíäó òàêèì ïðàâîì òà ïîâíîâàæåííÿìè íå íàä³ëåí³. Çàçíà÷àº, ùî ïèòàííÿ âðàõóâàííÿ ó ñêëàä³ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ éîãî äîäàòêîâèõ âèä³â ìàëî á áóòè ïðåäìåòîì ñïîðó ïî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é îðãàíó, ùî âèäຠäîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿. Òîìó ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå íàäàâ îö³íêè õàðàêòåðó îáñòàâèí, ùî ³ñòîòíî óñêëàäíþþòü âèêîíàííÿ ð³øåííÿ àáî ðîáëÿòü éîãî íåìîæëèâèì. Íå âáà÷ຠó ñâî¿õ ä³ÿõ áóäü-ÿêèõ ïîðóøåíü ïðàâ ïîçèâà÷à íà ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ. Ïîçèâà÷ íå ñêîðèñòàâñÿ ïðàâîì ïîäàííÿ â³äçèâó íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó. Îñîáè, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü ó ñïðàâ³, â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèëèñÿ, õî÷à áóëè íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåí³ ïðî äàòó, ÷àñ ³ ì³ñöå ðîçãëÿäó ñïðàâè, à òîìó êîëåã³ÿ ñóää³â, â³äïîâ³äíî äî ÷. 4 ñò. 229 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ââàæຠçà ìîæëèâå ïðîâåñòè ðîçãëÿä ñïðàâè çà â³äñóòíîñò³ ñòîð³í, áåç çä³éñíåííÿ ô³êñóâàííÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ çà äîïîìîãîþ çâóêîçàïèñóâàëüíîãî òåõí³÷íîãî çàñîáó. Çàñëóõàâøè ñóääþ - äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ï³äñòàâè äëÿ àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó â³äïîâ³äíî äî äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãຠç îãëÿäó íà íàñòóïíå. ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ï³äòâåðäæóºòüñÿ ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, ùî ÎÑÎÁÀ_1 º ïåíñ³îíåðîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, ïåðåáóâຠíà îáë³êó â ÃÓ ÏÔÓ â Òåðíîï³ëüñüê³é îáëàñò³ òà îòðèìóº ïåíñ³þ çà âèñëóãó ðîê³â â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó ¹2262-XII. Âêàçàíà ïåíñ³ÿ ïðèçíà÷åíà éîìó ñïî÷àòêó ó ðîçì³ð³ 75%, à çãîäîì ï³äâèùåíî äî ðîçì³ðó 89% â³ä ñóìè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (âèñëóãà ðîê³â â ï³ëüãîâîìó îá÷èñëåíí³ 33 ðîêè). Ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à ñêëàäàëîñü ç òàêèõ ñêëàäîâèõ: ïîñàäîâèé îêëàä, îêëàä çà â³éñüêîâå çâàííÿ, ïðîöåíòíà íàäáàâêà çà âèñëóãó ðîê³â 40%, íàäáàâêà çà ëüîòíèé ñêëàä ïðè âèêîíàíí³ ïîëüîò³â - 35%, íàäáàâêà çà êâàë³ô³êàö³þ â/ñëóæáîâåöü 1 êëàñó - 8%, íàäáàâêà çà îñîáëèâî âàæëèâ³ çàâäàííÿ - 50%, ïðåì³ÿ 10%. ÃÓ ÏÔÓ â Òåðíîï³ëüñüê³é îáëàñò³ íà âèêîíàííÿ Ïîñòàíîâè ¹103 çä³éñíèëî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ïîçèâà÷ó ç 01.01.2018 ç ðîçðàõóíêó 70% ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ïðè öüîìó, ïðè çä³éñíåí³ òàêîãî ïåðåðàõóíêó, ïåíñ³éíèì îðãàíîì âèêëþ÷åíî ³ç ñêëàäó ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à âñòàíîâëåí³ éîìó íàäáàâêè, à ñàìå: çà ëüîòíèé ñêëàä ïðè âèêîíàíí³ ïîëüîò³â - 35% â³ä ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, çà êâàë³ô³êàö³þ â/ñëóæáîâåöü 1 êëàñó - 8% â³ä ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, çà îñîáëèâî âàæëèâ³ çàâäàííÿ - 50% â³ä ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Íå ïîãîäèâøèñü ç³ çíèæåííÿì ïåíñ³¿ ó â³äñîòêîâîìó âèì³ð³ (ç 89% äî 70 %.) òà âèêëþ÷åííÿì íàäáàâîê ³ äîïëàò, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ³ç çàÿâîþ ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿, â ÿê³é ïðîñèâ çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ çã³äíî ç Ïîñòàíîâîþ ¹103 ó ðîçì³ð³ 89% ïåðåäáà÷åíîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà íåâðàõóâàííÿ íàäáàâîê. Íà çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à ùîäî ïðàâèëüíîñò³ âèçíà÷åííÿ ðîçì³ðó ïåíñ³¿ ïðè çä³éñíåíí³ ¿¿ ïåðåðàõóíêó â³äïîâ³äíî äî Ïîñòàíîâè ¹103, ÃÓ ÏÔÓ â Òåðíîï³ëüñüê³é îáëàñò³ ëèñòîì â³ä 21.02.2019 çà ¹151/Ê-11 ïîâ³äîìèëî ïîçèâà÷à ïðî òå, ùî ïåðåðàõóíîê éîãî ïåíñ³¿ çä³éñíåíî çà ÷èííîþ ðåäàêö³ºþ Çàêîíó ¹2262-XII íà âèêîíàííÿ Ïîñòàíîâè ¹103. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç òàêèìè ä³ÿìè â³äïîâ³äà÷à, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ç ïîçîâîì äî ñóäó. Çàäîâîëüíÿþ÷è àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à ïîâèíåí ïðîâîäèòèñü ç óðàõóâàííÿì âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâîê, äîïëàò, ï³äâèùåíü òà ïðåì³é) ó ðîçì³ðàõ, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì ³ç çàñòîñóâàííÿì â³äñîòêîâîãî çíà÷åííÿ ðîçì³ðó ïåíñ³¿, ùî áóâ âñòàíîâëåíèé íà äåíü ¿¿ ïðèçíà÷åííÿ, à òîìó âèçíàâ 䳿 â³äïîâ³äà÷à ùîäî çìåíøåííÿ â³äñîòêîâîãî ðîçì³ðó ïðèçíà÷åíî¿ ïîçèâà÷ó ïåíñ³¿ ïðè ¿¿ ïåðåðàõóíêó ç 01.01.2018 ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàâ ç óðàõóâàííÿì òîãî, ùî ñï³ð ì³æ ñòîðîíàìè áóäå îñòàòî÷íî âèð³øåíèé òà íå ïðèçâåäå äî ïîäàëüøîãî ïîðóøåííÿ ïðàâ ïîçèâà÷à ïðè âèíèêíåíí³ ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ç äîòðèìàííÿì éîãî ïðàâ íà íàëåæíå ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ, ïðîâåñòè ïîçèâà÷ó ç 01.01.2018 ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó (ç óðàõóâàííÿì âèïëà÷åíèõ ñóì) ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â ó ðîçì³ð³ 89% â³äïîâ³äíèõ ñóì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ç óðàõóâàííÿì âñ³õ ñêëàäîâèõ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà íàäáàâîê, âñòàíîâëåíèõ ïðè ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ òà ñïëà÷óâàíèõ äî 01.01.2018. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç òàêèìè âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. ×àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Âåðõîâíî¿ Ðàäîþ Óêðà¿íè 09.04.1992 ïðèéíÿòî Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» ¹2262-XII, ÿêèé âèçíà÷ຠóìîâè, íîðìè ³ ïîðÿäîê ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ ãðîìàäÿí Óêðà¿íè - â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, Ïðèêîðäîííèõ â³éñüê Óêðà¿íè, Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè, Óïðàâë³ííÿ îõîðîíè âèùèõ ïîñàäîâèõ îñ³á Óêðà¿íè, ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü, ùî ñòâîðþþòüñÿ Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè, Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè, îñ³á íà÷àëüíèöüêîãî ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé, à òàêîæ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â êîëèøí³õ Çáðîéíèõ Ñèë ÑÐÑÐ, îðãàí³â äåðæàâíî¿ áåçïåêè ³ âíóòð³øí³õ ñïðàâ ÑÐÑÐ òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé. ×àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 13 Çàêîíó ¹2262-XII (â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ìîìåíò ïðèéíÿòòÿ äàíîãî Çàêîíó) âèçíà÷åíî ðîçì³ð ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â äëÿ ð³çíèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â. Ïîðÿä ç öèì, ÷àñòèíîþ 2 çàçíà÷åíî¿ ñòàòò³ âèçíà÷åíî, ùî çàãàëüíèé ðîçì³ð ïåíñ³¿, îá÷èñëåíèé â³äïîâ³äíî äî ö³º¿ ñòàòò³, íå ïîâèíåí ïåðåâèùóâàòè 75 ïðîöåíò³â â³äïîâ³äíèõ ñóì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, à îñîáàì, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè ³ â³äíåñåí³ äî êàòåãî𳿠1, - 85 ïðîöåíò³â, äî êàòåãî𳿠2 - 80 ïðîöåíò³â. Òàêèì ÷èíîì, ç âêàçàíîãî ñë³äóº, ùî íà ìîìåíò ïðèéíÿòòÿ Çàêîíó ¹2262-XII âñòàíîâëåíî ìàêñèìàëüíèé ðîçì³ð ïåíñ³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â íå á³ëüøå 75 ïðîöåíò³â. Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 25.03.1996 ¹103/96-ÂÐ «Ïðî âíåñåííÿ çì³í ³ äîïîâíåíü äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà îñ³á íà÷àëüíèöüêîãî ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ», ÿêèé íàáðàâ ÷èííîñò³ ç 01.01.1996, ÷àñòèíó äðóãó ñòàòò³ 13 âèêëàäåíî â òàê³é ðåäàêö³¿: «Çàãàëüíèé ðîçì³ð ïåíñ³¿, îá÷èñëåíèé â³äïîâ³äíî äî ö³º¿ ñòàòò³, íå ïîâèíåí ïåðåâèùóâàòè 85 ïðîöåíò³â â³äïîâ³äíèõ ñóì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, à îñîáàì, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ³ â³äíåñåí³ äî êàòåãî𳿠1, - 95 ïðîöåíò³â, äî êàòåãîð³é 2 ³ 3, - 90 ïðîöåíò³â». Àáçàöîì ÷åòâåðòèì ïóíêòó 4 ðîçä³ëó I Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 04.07.2002 ¹51-IV «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà îñ³á íà÷àëüíèöüêîãî ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ», ÿêèé íàáðàâ ÷èííîñò³ 06.08.2002, âíåñåí³ çì³íè äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 13 Çàêîíó ¹2262-XII, â³äïîâ³äíî äî ÿêèõ öèôðè « 85», « 95» ³ « 90» çàì³íåí³ â³äïîâ³äíî öèôðàìè « 90», « 100» ³ « 95». Ðîçä³ëîì ²² «Ïðèê³íöåâ³ ïîëîæåííÿ» äàíîãî Çàêîíó ïåðåäáà÷åíî Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè çàáåçïå÷èòè ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ðàí³øå ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì íà÷àëüíèöüêîãî ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ òà äåÿêèì ³íøèì îñîáàì â³äïîâ³äíî äî àáçàöó ÷åòâåðòîãî ïóíêòó 4 ðîçä³ëó I öüîãî Çàêîíó ç â³äïîâ³äíèõ ñóì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, âñòàíîâëåíèõ íà 1 ñ³÷íÿ 2003 ðîêó. Îòæå, â³äïîâ³äíî äî âíåñåíèõ ó ñòàòòþ 13 Çàêîíó ¹2262-XII çì³í ìàêñèìàëüíèé ðîçì³ð ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ çà äàíèì Çàêîíîì, çì³íþâàâñÿ ç 75% â³äïîâ³äíèõ ñóì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äî 85%, à íàäàë³ - äî 90%, âíàñë³äîê ÷îãî ðàí³øå ïðèçíà÷åí³ ïåíñ³¿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ï³äëÿãàëè ïåðåðàõóíêó, â òîìó ÷èñë³ ³ ïåíñ³ÿ ïîçèâà÷à, ÿêîìó ç 01.01.2003 ïðîâåäåíî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿, âèõîäÿ÷è ç 89% â³ä ñóìè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ïåðåðàõóíîê ïðèçíà÷åíèõ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó ¹2262-XII ïåíñ³é âèçíà÷åíèé ñòàòòåþ 63, â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ ïåðåðàõóíîê ðàí³øå ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé ó çâ`ÿçêó ³ç ââåäåííÿì â ä³þ öüîãî Çàêîíó ïðîâàäèòüñÿ çà äîêóìåíòàìè, ùî º ó ïåíñ³éí³é ñïðàâ³, à òàêîæ äîäàòêîâèìè äîêóìåíòàìè, ïîäàíèìè ïåíñ³îíåðàìè íà ÷àñ ïåðåðàõóíêó. ßêùî ïåíñ³îíåð çãîäîì ïîäàñòü äîäàòêîâ³ äîêóìåíòè, ÿê³ äàþòü ïðàâî íà ïîäàëüøå ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿, òî ïåíñ³ÿ ïåðåðàõîâóºòüñÿ çà íîðìàìè öüîãî Çàêîíó. Ïðè öüîìó ïåðåðàõóíîê ïðîâàäèòüñÿ çà ìèíóëèé ÷àñ, àëå íå á³ëüø ÿê çà 12 ì³ñÿö³â ç äíÿ ïîäàííÿ äîäàòêîâèõ äîêóìåíò³â ³ íå ðàí³øå, í³æ ç äíÿ ââåäåííÿ â ä³þ öüîãî Çàêîíó. Óñ³ ïðèçíà÷åí³ çà öèì Çàêîíîì ïåíñ³¿ ï³äëÿãàþòü ïåðåðàõóíêó ó çâ`ÿçêó ç ï³äâèùåííÿì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, íà óìîâàõ, ó ïîðÿäêó òà ðîçì³ðàõ, ïåðåäáà÷åíèõ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè (ðåäàêö³ÿ, ÷èííà íà ÷àñ ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿). ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 63 Çàêîíó ¹2262-XII ó ðàç³ ÿêùî âíàñë³äîê ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïåðåäáà÷åíîãî ö³ºþ ÷àñòèíîþ, ðîçì³ðè ïåíñ³é çâ³ëüíåíèì ³ç ñëóæáè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, º íèæ÷èìè, çáåð³ãàþòüñÿ ðîçì³ðè ðàí³øå ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é. Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 13 ëþòîãî 2008 ðîêó ¹45 çàòâåðäæåíî Ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» (äàë³ Ïîðÿäîê ¹45), çã³äíî ç ïóíêòàìè 2 òà 3 ÿêîãî Ïåíñ³éíèé ôîíä Óêðà¿íè ï³ñëÿ ïðèéíÿòòÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ð³øåííÿ ùîäî ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é òà îòðèìàííÿ â³äïîâ³äíîãî ïîâ³äîìëåííÿ â³ä ̳íñîöïîë³òèêè ïîâ³äîìëÿº ñâî¿ì ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì â Àâòîíîìí³é Ðåñïóáë³ö³ Êðèì, îáëàñòÿõ, ìì. Êèºâ³ òà Ñåâàñòîïîë³ (äàë³ - ãîëîâí³ óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè) ïðî ï³äñòàâè äëÿ ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é òà ïðî íåîáõ³äí³ñòü ï³äãîòîâêè ñïèñê³â îñ³á, ïåíñ³¿ ÿêèõ ï³äëÿãàþòü ïåðåðàõóíêó. Ãîëîâí³ óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó äåñÿòèäåííèé ñòðîê ç ìîìåíòó íàäõîäæåííÿ çàçíà÷åíîãî ïîâ³äîìëåííÿ ñêëàäàþòü ñïèñêè çà ôîðìîþ çã³äíî ç äîäàòêîì 1 òà ïîäàþòü ¿õ îðãàíàì, ÿê³ óïîâíîâàæåí³ ð³øåííÿìè êåð³âíèê³â äåðæàâíèõ îðãàí³â (äàë³ - óïîâíîâàæåí³ îðãàíè) âèäàâàòè äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿. Íà ï³äñòàâ³ ñïèñê³â óïîâíîâàæåí³ îðãàíè ãîòóþòü äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ùî âðàõîâóºòüñÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, äëÿ êîæíî¿ îñîáè, çàçíà÷åíî¿ â ñïèñêó, çà ôîðìîþ çã³äíî ç äîäàòêàìè 2 ³ 3 (äàë³ - äîâ³äêè) òà ó ì³ñÿ÷íèé ñòðîê ïîäàþòü ¿õ ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè (ðåäàêö³ÿ, ÷èííà íà ìîìåíò ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à). ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 4 Ïîðÿäêó ¹45 ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ çä³éñíþºòüñÿ íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ òàêîãî ïðàâà ³ ïðîâîäèòüñÿ ó ñòðîêè, ïåðåäáà÷åí³ ÷àñòèíàìè äðóãîþ ³ òðåòüîþ ñòàòò³ 51 Çàêîíó. ßêùî âíàñë³äîê ïåðåðàõóíêó ðîçì³ð çìåíøóºòüñÿ, ïåíñ³ÿ âèïëà÷óºòüñÿ â ðàí³øå âñòàíîâëåíîìó ðîçì³ð³. Ïóíêòîì 5 Ïîðÿäêó ¹45 âèçíà÷åíî, ùî ï³ä ÷àñ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é âèêîðèñòîâóþòüñÿ òàê³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿê ïîñàäîâèé îêëàä, îêëàä çà â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì òà â³äñîòêîâà íàäáàâêà çà âèñëóãó ðîê³â íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ïðàâà íà ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ çà â³äïîâ³äíîþ àáî àíàëîã³÷íîþ ïîñàäîþ òà â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì. Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 30 ñåðïíÿ 2017 ðîêó ¹704 «Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» âñòàíîâëåíî, çîêðåìà, ùî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó ñêëàäàºòüñÿ ç ïîñàäîâîãî îêëàäó, îêëàäó çà â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì, ùîì³ñÿ÷íèõ (ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó, íàäáàâêè, äîïëàòè, âèíàãîðîäè, ÿê³ ìàþòü ïîñò³éíèé õàðàêòåð, ïðå쳿) òà îäíîðàçîâèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (ïóíêò 2 ïîñòàíîâè). Òàêîæ ö³ºþ ïîñòàíîâîþ óñòàíîâëåí³ òàðèôíà ñ³òêà ðîçðÿä³â ³ êîåô³ö³ºíò³â ïîñàäîâèõ îêëàä³â, ñõåìà òàðèôíèõ ðîçðÿä³â çà îñíîâíèìè òèïîâèìè ïîñàäàìè, äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ðîçì³ðè íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â, ðîçì³ðè ïîñàäîâèõ îêëàä³â, îêëàä³â çà â³éñüêîâèìè (ñïåö³àëüíèìè) çâàííÿìè. Ó ïîäàëüøîìó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïðèéíÿòî ïîñòàíîâó â³ä 21 ëþòîãî 2018 ðîêó ¹103 «Ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³é îñîáàì, ÿê³ çâ³ëüíåí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèì ³íøèì êàòåãîð³ÿì îñ³á», ïóíêòîì 1 ÿêî¿ ïîñòàíîâëåíî ïåðåðàõóâàòè ïåíñ³¿, ïðèçíà÷åí³ çã³äíî ³ç Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» (äàë³ - Çàêîí) äî 01 áåðåçíÿ 2018 ðîêó (êð³ì ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ çã³äíî ³ç Çàêîíîì îñîáàì íà÷àëüíèöüêîãî ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ (ì³ë³ö³¿) òà ïîë³öåéñüêèì), ç óðàõóâàííÿì ðîçì³ðó îêëàäó çà ïîñàäîþ, â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì, â³äñîòêîâî¿ íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â çà â³äïîâ³äíîþ àáî àíàëîã³÷íîþ ïîñàäîþ, ÿêó îñîáà çàéìàëà íà äàòó çâ³ëüíåííÿ ³ç ñëóæáè (íà äàòó â³äðÿäæåííÿ äëÿ ðîáîòè äî îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ àáî äî ñôîðìîâàíèõ íèìè îðãàí³â, íà ï³äïðèºìñòâà, â óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿, âèù³ íàâ÷àëüí³ çàêëàäè), ùî âèçíà÷åí³ ñòàíîì íà 01 áåðåçíÿ 2018 ðîêó â³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 30 ñåðïíÿ 2017 ðîêó ¹704 «Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á». Ç çàçíà÷åíèõ íîðì ñë³äóº, ùî òàê³ ñêëàäîâ³ ïåíñ³¿, ÿê ³ ¿õ ðîçì³ðè, íå º ñòàëèìè ³ ðåãóëþþòüñÿ ïîñòàíîâàìè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ðàçîì ç òèì, â³äñîòêîâå ñï³ââ³äíîøåííÿ, óñòàíîâëåíå ñòàòòåþ 13 Çàêîíó ¹2262-XII, óæå ïðèçíà÷åíî¿ ïåíñ³¿ äî ñêëàäîâèõ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (îêëàäó) º ñòàëèì. Ìàòåð³àëàìè ñïðàâè ï³äòâåðäæóºòüñÿ, ùî ïðè ïðîâåäåíí³ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à ç 01.01.2018 ÃÓ ÏÔÓ ó Òåðíîï³ëüñüê³é îáëàñò³ çàñòîñóâàëî â³äñîòêîâèé ïîêàçíèê 70% â³ä ñóìè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Òàê, ç 01.05.2014 䳺 ðåäàêö³ÿ ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 13 Çàêîíó ¹2262-XII, â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ ìàêñèìàëüíèé ðîçì³ð ïåíñ³¿, îá÷èñëåíèé â³äïîâ³äíî äî ö³º¿ ñòàòò³, íå ïîâèíåí ïåðåâèùóâàòè 70 % â³äïîâ³äíèõ ñóì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ðàçîì ç òèì, çàñòîñóâàííÿ â³äïîâ³äà÷åì öüîãî ïîêàçíèêà äî ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à º ïðîòèïðàâíèì, îñê³ëüêè òàêèé ñòîñóºòüñÿ ïðèçíà÷åííÿ íîâèõ ïåíñ³é, à íå ïåðåðàõóíêó ðàí³øå ïðèçíà÷åíèõ, à òàêîæ ç îãëÿäó íà òå, ùî çàêîíîäàâ÷î 䳺 ïðèíöèï íåçâîðîòíîñò³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ó ÷àñ³ â ñèëó ïðÿìèõ ïðèïèñ³â ñòàòò³ 58 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè. Îòæå, ïîðÿäîê ïåðåðàõóíêó ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â óðåãóëüîâàíèé íîðìàìè ñòàòò³ 63 Çàêîíó ¹2262-XII, ÿêà çì³í íå çàçíàâàëà, à òàêîæ íîðìàìè ïîñòàíîâ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 30.08.2017 ¹704 òà â³ä 21.02.2018 ¹103, òîìó çàñòîñóâàííÿ ñòàòò³ 13 öüîãî Çàêîíó, ÿêà ðåãóëþº ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³é, º ïðîòèïðàâíèì, îñê³ëüêè ïðîöåäóðè ïðèçíà÷åííÿ òà ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ º ð³çíèìè çà çì³ñòîì ³ ìåõàí³çìîì ¿õ ïðîâåäåííÿ. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà â ïîñòàíîâ³ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 16.10.2019 ó çðàçêîâ³é ñïðàâ³ ¹240/5401/18. Âðàõîâóþ÷è âñòàíîâëåíí³ îáñòàâèíè ñïðàâè, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî ïðè ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ç 1 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 63 Çàêîíó ¹2262-Õ²² òà íà ï³äñòàâ³ Ïîñòàíîâè ÊÌÓ ¹103 â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ çàñòîñóâàííÿ ìåõàí³çìó íîâîãî îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿ ³ç çàñòîñóâàííÿì íîðì ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 13 Çàêîíó ¹2262-Õ²², ÿêà çàñòîñîâóºòüñÿ ñàìå ïðè ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿. Òàê, ïðè ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ çì³ííîþ âåëè÷èíîþ º ëèøå ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, íàòîì³ñòü â³äñîòêîâå çíà÷åííÿ ðîçì³ðó îñíîâíî¿ ïåíñ³¿ (89%), ÿêå îá÷èñëþâàëîñÿ ç 01.01.2003 â³äïîâ³äíî äî íàÿâíî¿ ó ïîçèâà÷à âèñëóãè ðîê³â, º íåçì³ííèì. Îñê³ëüêè ó â³äïîâ³äà÷à áóëè â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ çìåíøåííÿ â³äñîòêîâîãî çíà÷åííÿ ðîçì³ðó îñíîâíî¿ ïåíñ³¿ ïðè çä³éñíåíí³ ¿¿ ïåðåðàõóíêó ç 89% äî 70%, òîìó ïîçîâí³ âèìîãè â ÷àñòèí³ âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é ÃÓ ÏÔÓ â Òåðíîï³ëüñüê³é îáëàñò³ ùîäî çìåíøåííÿ ðîçì³ðó ïåíñ³¿ ç 89% äî 70% â³äïîâ³äíèõ ñóì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà çîáîâ`ÿçàííÿ ç 01.01.2018 çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ïåíñ³¿ ó ðîçì³ð³ 89% â³ä ðîçì³ðó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ. Ùîäî çîáîâ`ÿçàííÿ ÃÓ ÏÔÓ ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ ïðîâåñòè ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ³ç âðàõóâàííÿì äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, à ñàìå: à ñàìå: çà ëüîòíèé ñêëàä ïðè âèêîíàíí³ ïîëüîò³â - 35% â³ä ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, çà êâàë³ô³êàö³þ â/ñëóæáîâåöü 1 êëàñó - 8% â³ä ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, çà îñîáëèâî âàæëèâ³ çàâäàííÿ - 50% â³ä ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ñë³ä çàçíà÷èòè íàñòóïíå. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷àñòèí 3 òà 18 ñòàòò³ 43 Çàêîíó ¹2262-XII ïåíñ³¿ îñîáàì îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ïðàïîðùèêàì ³ ì³÷ìàíàì, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì íàäñòðîêîâî¿ ñëóæáè òà â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì, îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé îá÷èñëþþòüñÿ ç ðîçì³ðó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, âðàõîâóþ÷è â³äïîâ³äí³ îêëàäè çà ïîñàäîþ, â³éñüêîâèì çâàííÿì, ïðîöåíòíó íàäáàâêó çà âèñëóãó ðîê³â, ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâêè, äîïëàòè, ï³äâèùåííÿ) òà ïðå쳿 â ðîçì³ðàõ, óñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì. Ó ðàç³ ÿêùî íà ìîìåíò ïðèçíà÷åííÿ àáî âèïëàòè ïåíñ³¿ â³äáóëàñÿ çì³íà ðîçì³ðó õî÷à á îäíîãî ç âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà/àáî áóëè ââåäåí³ äëÿ çàçíà÷åíèõ êàòåãîð³é îñ³á íîâ³ ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâêè, äîïëàòè, ï³äâèùåííÿ) òà ïðå쳿 ó ðîçì³ðàõ, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì, ïåíñ³ÿ ïðèçíà÷àºòüñÿ ç óðàõóâàííÿì òàêèõ çì³í òà/àáî íîâîââåäåíü, à ïðèçíà÷åíà ïåíñ³ÿ ï³äëÿãຠíåâ³äêëàäíîìó ïåðåðàõóíêó. Òàê³ çì³íè ùîäî ñêëàäîâèõ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿ ñóòòºâî çâóæóþòü çì³ñò òà îáñÿã ³ñíóþ÷èõ ïðàâ ³ ñâîáîä, ç îãëÿäó íà òå, ùî ñêàñîâóþòü íàäáàâêè, äîïëàòè, ï³äâèùåííÿ ³ ïðå쳿, ÿê³ â³äîáðàæàþòü óìîâè, îñîáëèâîñò³ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè êîæíî¿ îñîáè ÿêà ìຠïðàâî íà ïåíñ³þ òà ÿê³ îòðèìóâàâ ïåíñ³îíåð ï³ä ÷àñ ñëóæáè òà ÿê³ âðàõîâóâàëèñü ïðè ïîïåðåäí³õ ïåðåðàõóíêàõ ïåíñ³¿. Êð³ì òîãî, âêàçàí³ çì³íè ñêëàäîâèõ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿ íîñÿòü äèñêðèì³íàö³éíèé õàðàêòåð, ïîñê³ëüêè ñòîñóþòüñÿ ò³ëüêè ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é (ï.1 Ïîñòàíîâè ¹103), à ïðèçíà÷åííÿ òà îá÷èñëåííÿ ïåíñ³é ïðîâîäèòüñÿ ç âðàõóâàííÿì äîäàòêîâèõ ñêëàäîâèõ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ùî ñòàâèòü â³éñüêîâèõ ïåíñ³îíåð³â, çâ³ëüíåíèõ äî 1 áåðåçíÿ 2018 ðîêó (äàòè íàáðàííÿ ÷èííîñò³ Ïîñòàíîâè ÊÌÓ ¹704) òà ï³ñëÿ âêàçàíî¿ äàòè, â íåð³âí³ óìîâè ïåðåä çàêîíîì, ùî ñóïåðå÷èòü Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè. гøåííÿì Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 12.12.2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹826/3858/18, ÿêå çàëèøåíî áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05.03.2019 ó íàâåäåí³é ñïðàâ³, âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè òà íå÷èííèìè ïóíêòè 1, 2 Ïîñòàíîâè ¹ 103 òà âíåñåí³ ö³ºþ Ïîñòàíîâîþ çì³íè äî ï.5 òà äîäàòêó 2 Ïîðÿäêó ¹45, òîìó âîíè íå ìîæóòü áóòè çàñòîñîâàí³ äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí òà âèçíà÷åíí³ ïîðÿäêó òà ðîçì³ðó âèïëàòè ìåí³ ïåíñ³¿. Âåðõîâíèé Ñóä ïðè ïåðåãëÿä³ â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ñïðàâè ¹826/3858/18, ïðèéìàþ÷è 12.11.2019 ïîñòàíîâó, ïîãîäèâñÿ ç âèñíîâêàìè ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ïðî òå, ùî ïóíêòè 1, 2 Ïîñòàíîâè ÊÌÓ ¹ 103 òà çì³íè äî ï. 5 Ïîðÿäêó ¹45 ³ äîäàòêà 2 äî íüîãî º ïðîòèïðàâíèìè é òàêèìè, ùî íå â³äïîâ³äàþòü ïðàâîâèì àêòàì âèùî¿ þðèäè÷íî¿ ñèëè. Ïðè òîìó Âåðõîâíèé Ñóä ðîç`ÿñíèâ, ùî íîðìà ñò. 43 Çàêîíó ¹2262-XII ì³ñòèòüñÿ â ðîçä³ë³ V Îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿, òîáòî â çàãàëüíîìó ðîçä³ë³, ùî áåçïîñåðåäíüî âèçíà÷ຠñêëàäîâ³ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³é. Ðàçîì ç òèì, ï³ä îá÷èñëåííÿì ñë³ä ðîçóì³òè ïðîöåñ îòðèìàííÿ ðåçóëüòàòó çà äîïîìîãîþ ä³é íàä ÷èñëàìè, êîæíå ç ÿêèõ º êîíêðåòíèì öèôðîâèì âèðàæåííÿì ðîçì³ðó ñêëàäîâèõ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Äî ïîâíîâàæåíü Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè íå âõîäèòü çì³íà ñòðóêòóðè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, à ïðèâîäîì äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é º ï³äâèùåííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é (÷. 4 ñò. 63 Çàêîíó ¹2262-XII), ñàìå ðîçì³ð ÿêîãî, à íå ñêëàäîâ³, ìîæóòü çì³íþâàòèñü Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Çì³íà óìîâ ÷è íîðì ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ (çîêðåìà, âèçíà÷åííÿ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é) ï³äçàêîííèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè º ïîðóøåííÿì çàêîíó. Àáçàö 3 ñò. 1-1 Çàêîíó ¹2262-XII ì³ñòèòü áåçóìîâíå çàñòåðåæåííÿ, ùî çì³íà óìîâ ³ íîðì ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, çä³éñíþºòüñÿ âèêëþ÷íî øëÿõîì âíåñåííÿ çì³í äî öüîãî Çàêîíó òà Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ. Îáìåæåííÿ âèïëàòè ïåíñ³¿, íàðàõîâàíî¿ îñîá³ â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó Çàêîíîì Óêðà¿íè Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á, íå ìîæå áóòè âñòàíîâëåíî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Âåðõîâíèé Ñóä ó ñâîºìó ð³øåíí³ â³ä 17.12.2019 ðîêó ïî çðàçêîâ³é ñïðàâ³ ¹160/8324/19 (àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ïç/9901/20/19) çà ïîçîâîì îñîáè äî Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè (äî ðåôîðìóâàííÿ - Äí³ïðîïåòðîâñüêèé îáëàñíèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò) ùîäî íåíàäàííÿ îíîâëåíî¿ äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç âðàõóâàííÿì äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âèçíàâ ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³äïîâ³äà÷à ùîäî â³äìîâè ïîçèâà÷ó ó ï³äãîòîâö³ òà íàäàí³ äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³ îíîâëåíî¿ äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ñòàòåé 43 ³ 63 Çàêîíó ¹2262-Õ²², ïîëîæåíü Ïîñòàíîâè ÊÌÓ ¹704, ³ç îáîâ`ÿçêîâèì çàçíà÷åííÿì â³äîìîñòåé ïðî ðîçì³ðè ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâêè, äîïëàòè, ï³äâèùåííÿ) òà ïðå쳿, äëÿ çä³éñíåííÿ îá÷èñëåííÿ òà ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ òà çîáîâ`ÿçàâ Äí³ïðîïåòðîâñüêèé îáëàñíèé òåðèòîð³àëüíèé öåíòð êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ï³äãîòóâàòè òà íàäàòè äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³ íîâó äîâ³äêó ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ñòàòåé 43 ³ 63 Çàêîíó ¹2262-Õ²², òà ç âðàõóâàííÿì ïîëîæåíü Ïîñòàíîâè ¹704, ³ç îáîâ`ÿçêîâèì çàçíà÷åííÿì â³äîìîñòåé ïðî ðîçì³ðè ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâêè, äîïëàòè, ï³äâèùåííÿ) òà ïðå쳿, äëÿ ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿. Çà ìàòåð³àëàìè ñïðàâè âñòàíîâëåíî, ùî â³äïîâ³äà÷ àí³ ó ëèñò³ â³ä 21.02.2019 çà ¹151/Ê-11, àí³ ó â³äçèâ³ íà àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ íå âêàçàâ æîäíèõ ðåêâ³çèò³â äîêóìåíòó, ÿêèé áè áóâ âèäàíèé â³äïîâ³äíèì óïîâíîâàæåíèì îðãàíîì (ó âêàçàíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ â³éñüêîâèì êîì³ñàð³àòîì), íà ï³äñòàâ³ ÿêîãî â³äïîâ³äà÷ ïðîâ³â ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ó ðîçì³ð³ 70% ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ.  àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ â³äïîâ³äà÷ âêàçóº, ùî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ïîçèâà÷ó ïðîâåäåíî çã³äíî äîâ³äêè ÕÅ ¹10901 â³ä 22.03.2018, âèäàíî¿ Òåðíîï³ëüñüêèì â³éñüêîâèì êîì³ñàð³àòîì. ³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ñòàòåé 72 76 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà (ÊÀÑ) Óêðà¿íè äîêàçàìè â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóäî÷èíñòâ³ º áóäü-ÿê³ ôàêòè÷í³ äàí³, íà ï³äñòàâ³ ÿêèõ ñóä âñòàíîâëþº íàÿâí³ñòü àáî â³äñóòí³ñòü îáñòàâèí, ùî îá´ðóíòîâóþòü âèìîãè ³ çàïåðå÷åííÿ îñ³á, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü ó ñïðàâ³, òà ³íø³ îáñòàâèíè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè. Íàëåæíèìè º äîêàçè, ÿê³ ì³ñòÿòü ³íôîðìàö³þ ùîäî ïðåäìåòà äîêàçóâàííÿ. Ñóä íå áåðå äî óâàãè äîêàçè, ÿê³ îäåðæàí³ ç ïîðóøåííÿì ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì. Îáñòàâèíè ñïðàâè, ÿê³ çà çàêîíîì ìàþòü áóòè ï³äòâåðäæåí³ ïåâíèìè çàñîáàìè äîêàçóâàííÿ, íå ìîæóòü ï³äòâåðäæóâàòèñÿ ³íøèìè çàñîáàìè äîêàçóâàííÿ. Äîñòîâ³ðíèìè º äîêàçè, íà ï³äñòàâ³ ÿêèõ ìîæíà âñòàíîâèòè ä³éñí³ îáñòàâèíè ñïðàâè. Äîñòàòí³ìè º äîêàçè, ÿê³ ó ñâî¿é ñóêóïíîñò³ äàþòü çìîãó ä³éòè âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü àáî â³äñóòí³ñòü îáñòàâèí ñïðàâè, ÿê³ âõîäÿòü äî ïðåäìåòà äîêàçóâàííÿ. Çà çì³ñòîì ñòàòò³ 77 ÊÀÑ Óêðà¿íè êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ ´ðóíòóþòüñÿ ¿¿ âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 78 öüîãî Êîäåêñó.  àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáîâ`ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à. Ó òàêèõ ñïðàâàõ ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü íå ìîæå ïîñèëàòèñÿ íà äîêàçè, ÿê³ íå áóëè ïîêëàäåí³ â îñíîâó îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ, çà âèíÿòêîì âèïàäê³â, êîëè â³í äîâåäå, ùî íèì áóëî âæèòî âñ³õ ìîæëèâèõ çàõîä³â äëÿ ¿õ îòðèìàííÿ äî ïðèéíÿòòÿ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ, àëå âîíè íå áóëè îòðèìàí³ ç íåçàëåæíèõ â³ä íüîãî ïðè÷èí. Ç óðàõóâàííÿì íàâåäåíèõ ïðèïèñ³â êîëåã³ÿ ñóää³â íå ïðèéìຠäî óâàãè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïðî íåîáõ³äí³ñòü âðàõóâàííÿ ïðè âèð³øåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí äîâ³äêè ÕÅ ¹10901 â³ä 22.03.2018, âèäàíî¿ Òåðíîï³ëüñüêèì â³éñüêîâèì êîì³ñàð³àòîì, îñê³ëüêè òàêà â³äïîâ³äà÷åì ÿê íàëåæíèé ³ äîïóñòèìèé äîêàç ñóäó íàäàíå íå áóëà, à òàêîæ íå ïîêëàäåíà â îñíîâó ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ïîçèâà÷ó ïðîâåñòè ñï³ðíèé ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ç óðàõóâàííÿì äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Òàêèì ÷èíîì, â³äïîâ³äà÷åì íå äîâåäåíî íàÿâíèõ ó íüîãî ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ âèêëþ÷åííÿ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à òà íåâðàõóâàííÿ ¿õ äî çàãàëüíî¿ ñóìè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïðè çìåíøåíí³ îñíîâíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à ç 89% äî 70%. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 17 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âèêîíàííÿ ð³øåíü òà çàñòîñóâàííÿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè» ñóäè çàñòîñîâóþòü ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâ Êîíâåíö³þ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè òà îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä ³ ïðàêòèêó ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ÿê äæåðåëî ïðàâà. ³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ÷. 1 ñò. 6 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä ïðè âèð³øåíí³ ñïðàâè êåðóºòüñÿ ïðèíöèïîì âåðõîâåíñòâà ïðàâà, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî, çîêðåìà, ëþäèíà, ¿¿ ïðàâà òà ñâîáîäè âèçíàþòüñÿ íàéâèùèìè ö³ííîñòÿìè òà âèçíà÷àþòü çì³ñò ³ ñïðÿìîâàí³ñòü ä³ÿëüíîñò³ äåðæàâè. Ïðàâî íà âèïëàòè ó ñôåð³ ñîö³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ áóëî âêëþ÷åíî äî çì³ñòó ñòàòò³ 1 Ïåðøîãî ïðîòîêîëó äî Êîíâåíö³¿ âïåðøå ó ð³øåíí³ â³ä 16 ãðóäíÿ 1974 ðîêó ó ñïðàâ³ «Ì³ëëåð ïðîòè Àâñò𳿻, äå Ñóä âñòàíîâèâ ïðèíöèï, çã³äíî ç ÿêèì îáîâ`ÿçîê ñïëà÷óâàòè âíåñêè ó ôîíäè ñîö³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ ìîæå ñòâîðèòè ïðàâî âëàñíîñò³ íà ÷àñòêó àêòèâ³â, ÿê³ ôîðìóþòüñÿ â³äïîâ³äíèì ÷èíîì. Ïîçèö³ÿ Ñóäó áóëà ï³äòâåðäæåíà ³ â ð³øåíí³ «Ãàéãóçóñ ïðîòè Àâñò𳿻 â³ä 16 âåðåñíÿ 1996 ðîêó, ÿêùî îñîáà ðîáèëà âíåñêè ó ïåâí³ ôîíäè, â òîìó ÷èñë³ ïåíñ³éí³, òî òàê³ âíåñêè º ÷àñòêîþ ñï³ëüíèõ êîøò³â ôîíäó, ÿêà ìîæå áóòè âèçíà÷åíà ó áóäü-ÿêèé ìîìåíò, ùî, ó ñâîþ ÷åðãó, ìîæå ñâ³ä÷èòè ïðî âèíèêíåííÿ ó â³äïîâ³äíî¿ îñîáè ïðàâà âëàñíîñò³. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 13 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä, ðàòèô³êîâàíî¿ Óêðà¿íîþ Çàêîíîì ¹475/97-ÂÐ â³ä 17.07.1997ðîêó, êîæåí, ÷è¿ ïðàâà òà ñâîáîäè, âèçíàí³ â ö³é Êîíâåíö³¿, áóëî ïîðóøåíî, ìຠïðàâî íà åôåêòèâíèé çàñ³á þðèäè÷íîãî çàõèñòó â íàö³îíàëüíîìó îðãàí³, íàâ³òü ÿêùî òàêå ïîðóøåííÿ áóëî â÷èíåíå îñîáàìè, ÿê³ çä³éñíþâàëè ñâî¿ îô³ö³éí³ ïîâíîâàæåííÿ. Çà ïðàâîâîþ ïîçèö³ºþ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè, âèêëàäåíî¿ ó ð³øåíí³ ïî ñïðàâ³ "Ñóõàíîâ òà ²ëü÷åíêî ïðîòè Óêðà¿íè" â³ä 26.09.2014 ðîêó, çà ïåâíèõ îáñòàâèí "çàêîííå ñïîä³âàííÿ" íà îòðèìàííÿ "àêòèâó" òàêîæ ìîæå çàõèùàòèñÿ ñòàòòåþ 1 Ïåðøîãî ïðîòîêîëó äî Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä. Òàê, ÿêùî ñóòü âèìîãè îñîáè ïîâ`ÿçàíà ç ìàéíîâèì ïðàâîì, îñîáà, ÿê³é âîíî íàäàíå, ìîæå ââàæàòèñÿ òàêîþ, ùî ìຠ"çàêîííå ñïîä³âàííÿ", ÿêùî äëÿ òàêîãî ïðàâà ó íàö³îíàëüíîìó çàêîíîäàâñòâ³ ³ñíóº äîñòàòíº ï³ä´ðóíòÿ. Òàêèì ÷èíîì, ñóòü ö³º¿ ñòàòò³ çâîäèòüñÿ äî âèìîãè íàäàòè çàÿâíèêîâ³ òàê³ ì³ðè ïðàâîâîãî çàõèñòó íà íàö³îíàëüíîìó ð³âí³, ùî äîçâîëèëè á êîìïåòåíòíîìó äåðæàâíîìó îðãàíîâ³ ðîçãëÿäàòè ïî ñóò³ ñêàðãè íà ïîðóøåííÿ ïîëîæåíü Êîíâåíö³¿ é íàäàâàòè â³äïîâ³äíèé ñóäîâèé çàõèñò, õî÷à äåðæàâè - ó÷àñíèêè Êîíâåíö³¿ ìàþòü äåÿêó ñâîáîäó ðîçñóäó ùîäî òîãî, ÿêèì ÷èíîì âîíè çàáåçïå÷óþòü ïðè öüîìó âèêîíàííÿ ñâî¿õ çîáîâ`ÿçàíü. Êð³ì òîãî, Ñóä óêàçàâ íà òå, ùî çà äåÿêèõ îáñòàâèí âèìîãè ñòàòò³ 13 Êîíâåíö³¿ ìîæóòü çàáåçïå÷óâàòèñÿ âñ³ºþ ñóêóïí³ñòþ çàñîá³â, ùî ïåðåäáà÷àþòüñÿ íàö³îíàëüíèì ïðàâîì. Òèì íå ìåíøå, çàñ³á çàõèñòó, ùî âèìàãàºòüñÿ çãàäàíîþ ñòàòòåþ ïîâèíåí áóòè åôåêòèâíèì ÿê ó çàêîí³, òàê ³ íà ïðàêòèö³, çîêðåìà, ó òîìó ñåíñ³, ùîá éîãî âèêîðèñòàííÿ íå áóëî óñêëàäíåíå ä³ÿìè àáî íåäîãëÿäîì îðãàí³â âëàäè â³äïîâ³äíî¿ äåðæàâè (ï. 75 ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ Àôàíàñüºâ ïðîòè Óêðà¿íè â³ä 5 êâ³òíÿ 2005 ðîêó (çàÿâà ¹ 38722/02), ï.53 ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ Êîâà÷ ïðîòè Óêðà¿íè, ï.59 ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ Ìåëüíè÷åíêî ïðîòè Óêðà¿íè, ï.50 ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ ×óéê³íà ïðîòè Óêðà¿íè òîùî). Îòæå, åôåêòèâíèé çàñ³á ïðàâîâîãî çàõèñòó ó ðîçóì³íí³ ñòàòò³ 13 Êîíâåíö³¿ ïîâèíåí çàáåçïå÷èòè ïîíîâëåííÿ ïîðóøåíîãî ïðàâà ³ îäåðæàííÿ îñîáîþ áàæàíîãî ðåçóëüòàòó; à âèíåñåííÿ ð³øåíü, ÿê³ íå ïðèçâîäÿòü áåçïîñåðåäíüî äî çì³í â îáñÿç³ ïðàâ òà çàáåçïå÷åííÿ ¿õ ïðèìóñîâî¿ ðåàë³çàö³¿, íå â³äïîâ³äຠðîçãëÿäóâàí³é ì³æíàðîäí³é íîðì³. Çã³äíî ÷. 1 ñò. 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè çàâäàííÿì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà º ñïðàâåäëèâå, íåóïåðåäæåíå òà ñâîº÷àñíå âèð³øåííÿ ñóäîì ñïîð³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. ϳäñóìîâóþ÷è íàâåäåí³ íîðìè çàêîíîäàâñòâà òà îáñòàâèíè ñïðàâè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ îá´ðóíòîâàíîãî âèñíîâêó ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâó òà ïðè îáðàíí³ ñïîñîáó çàõèñòó ïðàâ òà ³íòåðåñ³â ïîçèâà÷à ïðàâèëüíî âðàõóâàâ, ùî îáðàííÿ âèùåíàâåäåíîãî ñïîñîáó çàõèñòó ïîðóøåíèõ ïðàâ ïîçèâà÷à òà ïîñòàíîâëåííÿ â³äïîâ³äíîãî ð³øåííÿ - º äîòðèìàííÿì ñóäîì ãàðàíò³é òîãî, ùî ñï³ð ì³æ ñòîðîíàìè áóäå îñòàòî÷íî âèð³øåíèé òà íå ïðèçâåäå äî ïîäàëüøîãî ïîðóøåííÿ ïðàâ ïîçèâà÷à ïðè âèíèêíåíí³ ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ç äîòðèìàííÿì éîãî ïðàâ íà íàëåæíå ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ òà îòðèìàííÿ ðàí³øå ïðèçíà÷åíî¿ ïåíñ³¿. Çã³äíî ñòàòò³ 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 229, 243, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä,- ï î ñ ò à í î â è â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Òåðíîï³ëüñüê³é îáëàñò³ çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Òåðíîï³ëüñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 500/635/19 áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãຠêð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì 2 ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ä. Ì. Ñòàðóíñüêèé ñóää³ Â. ß. Êà÷ìàð Ì. Ï. Êóøíåðèê Ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî 27.05.2020