Постанова 4854 № 540/2329/19

Ï`ßÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ___________________________________________________________________________________ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 26 òðàâíÿ 2020 ð.ì.ÎäåñàÑïðàâà ¹ 540/2329/19 Êàòåãîð³ÿ: 112010201 Ãîëîâóþ÷èé â 1 ³íñòàíö³¿: Ïîïîâ Â. Ô. ×àñ ³ ì³ñöå óõâàëåííÿ: ì. Õåðñîí Êîëåã³ÿ ñóää³â Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî Ëóê`ÿí÷óê Î.Â. ñóää³â Á³òîâà À. ². Ñòóïàêîâî¿ ². Ã. ðîçãëÿíóâøè ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â ì³ñò³ Îäåñ³ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 íà ð³øåííÿ Õåðñîíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 03 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ïî ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿,- Â Ñ Ò À Í Î Â È Ë À : ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , â ÿêîìó ïðîñèòü: âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³äïîâ³äà÷à ùîäî â³äìîâè éîìó ó âñòàíîâëåíí³ ðîçì³ðó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ç 01.03.2018 ðîêó ç óðàõóâàííÿì 26 òàðèôíîãî ðîçðÿäó, çîáîâ`ÿçàòè íàïðàâèòè äîâ³äêó äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ç 01.03.2018 ðîêó ç óðàõóâàííÿì 26 òàðèôíîãî ðîçðÿäó äî ÃÓ ÏÔÓ â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã çàçíà÷èâ, ùî â³äïîâ³äà÷ ïðè âèãîòîâëåíí³ äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à íåïðàâîì³ðíî çàñòîñóâàâ 22 òàðèôíèé ðîçðÿä, êîòðèé íå â³äïîâ³äຠïîñàä³, ÿêó îñòàíí³é çàéìàâ íà ÷àñ çâ³ëüíåííÿ. Ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 ³ç çàÿâîþ â ÿê³é ïðîñèâ âèãîòîâèòè òà íàïðàâèòè äî îðãàíó Ïåíñ³éíîãî ôîíäó äîâ³äêó äëÿ çä³éñíåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ç 01.03.2018 ðîêó ³ç çàçíà÷åííÿì ðîçì³ðó îêëàäó çà òàðèôíèì ðîçðÿäîì 26. Ïðîòå, â³äïîâ³äà÷ ëèñòîì ïîâ³äîìèâ, ùî ñïåö³àë³ñòàìè ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 ï³äãîòîâëåíî òà íàïðàâëåíî äî ÃÓ ÏÔÓ â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³ äîâ³äêó ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç óðàõóâàííÿì 24 òàðèôíîãî ðîçðÿäó. Ïîçèâà÷ íå ïîãîäæóºòüñÿ ³ç òàêèìè ä³ÿìè, ââàæàº, ùî ïðè îáðàõóíêó ðîçì³ðó éîãî îêëàäó íåîáõ³äíî çàñòîñîâóâàòè 26 òàðèôíèé ðîçðÿä. гøåííÿì Õåðñîíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 03 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ïîçîâí³ âèìîãè ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëåíî ïîâí³ñòþ. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ùîäî â³äìîâè ÎÑÎÁÀ_1 ó âñòàíîâëåíí³ ðîçì³ðó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ç 01.03.2018 ðîêó ç óðàõóâàííÿì 26 òàðèôíîãî ðîçðÿäó. Çîáîâ`ÿçàíî Õåðñîíñüêèé îáëàñíèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò íàïðàâèòè Ãîëîâíîìó óïðàâë³ííþ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³ äîâ³äêó ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ç 01.03.2018 ðîêó ç óðàõóâàííÿì 26 òàðèôíîãî ðîçðÿäó. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç çàçíà÷åíèì ñóäîâèì ð³øåííÿì, ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é íàãîëîøóþ÷è, íà íåïîâíîìó ç`ÿñóâàíí³ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñ³õ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ âèð³øåííÿ ñï³ðíîãî ïèòàííÿ, ïîðóøåíí³ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè òà óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâèòè.  îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çàçíà÷àº, ùî ïðîâåäåííÿ òàðèô³êàö³¿ ïîñàäîâèõ îêëàä³â äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ º äèñêðåö³éíèì ïîâíîâàæåííÿì Ô³íàíñîâî-åêîíîì³÷íîãî óïðàâë³ííÿ Êîìàíäóâàííÿ ñóõîïóòíèõ â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè. Ïðè öüîìó âêàçóº, ùî â³äïîâ³äà÷ ïðè ï³äãîòîâö³ äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à çàçíà÷èâ 24 òàðèôíèé ðîçðÿä ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ð³øåííÿ Ô³íàíñîâî-åêîíîì³÷íîãî óïðàâë³ííÿ Êîìàíäóâàííÿ ñóõîïóòíèõ â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ÿêèé º óïîâíîâàæåíèì îðãàíîì, ÿêîìó íàäàíî ïðàâî òàðèô³êàö³¿ ïîñàäîâèõ îêëàä³â äëÿ ïåðåðàõóíêó ðàí³øå ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é, à îòæå ïîñàäîâ³ îñîáè êîì³ñàð³àòó ñàìîñò³éíî íå âèçíà÷àëè òàðèôíèé ðîçðÿä, à ä³ÿëè ó ìåæàõ íàäàíèõ ïîâíîâàæåíü. Àïåëÿö³éíèé ðîçãëÿä ñïðàâè çä³éñíþºòüñÿ â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â³äïîâ³äíî äî ï. 3 ÷. 1 ñò. 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ðîçãëÿíóâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, çàñëóõàâøè äîïîâ³äà÷à, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ñóäîâîãî ð³øåííÿ â ìåæàõ ïîçîâíèõ âèìîã ³ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî íàñòóïíîãî. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 áóâ çâ³ëüíåíèé 10.05.2005 ðîêó ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè Çáðîéíèõ ñèë Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ó â³éñüêîâîìó çâàíí³ ìàéîð ç ïîñàäè çàñòóïíèêà íà÷àëüíèêà îçáðîºííÿ íà÷àëüíèêà ³íæåíåðíî-àâ³àö³éíî¿ ñëóæáè îêðåìî¿ âåðòîë³òíî¿ åñêàäðèëü¿. Ç 01.01.2007 ðîêó ïîçèâà÷åâ³ ïðèçíà÷åíà ïåíñ³ÿ çà âèñëóãó ðîê³â íà ï³äñòàâ³ Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á â³ä 09.04.1992 ¹ 2262-Õ²². Ç 01.01.2018 ðîêó íà âèêîíàííÿ ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè "Ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³é îñîáàì, ÿê³ çâ³ëüíåí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèì ³íøèì êàòåãîð³ÿì îñ³á" â³ä 21.02.2018 ¹103 ó çâ`ÿçêó ç ï³äâèùåííÿì ðîçì³ðó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíî¿ êàòåãî𳿠â³éñüêîâîñëóæáîâö³â â³äïîâ³äà÷åì âèãîòîâëåíî òà íàä³ñëàíî äî ÃÓ ÏÔÓ â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³ äîâ³äêó ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ³ç âðàõóâàííÿì íàêàçó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 01.03.2018 ¹ 90 "Ïðî âñòàíîâëåííÿ òàðèôíèõ ðîçðÿä³â çà ïîñàäàìè îñ³á îô³öåðñüêîãî ñêëàäó Çáðîéíèõ ñèë Óêðà¿íè", ïîñàäîâèé îêëàä ïîçèâà÷à âèçíà÷åíèé çà 22 òàðèôíèì ðîçðÿäîì. Ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî Ãåíåðàëüíîãî øòàáó ÇÑÓ ³ç çàïèòîì, íà ÿêèé îòðèìàâ ëèñò-ðîç`ÿñíåííÿ êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 08.08.2019 ðîêó ¹ 350/106/2/915. Ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî Õåðñîíñüêîãî ÎÂÊ ³ç çàÿâîþ ïðî âèãîòîâëåííÿ îíîâëåíî¿ äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ³ç çàñòîñóâàííÿì 26 òàðèôíîãî ðîçðÿäó òà íàïðàâëåííÿ òàêî¿ äîâ³äêè äî ÃÓ ÏÔÓ â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³. Ëèñòîì â³ä 25.10.2019 ðîêó ¹ 6/23753 â³äïîâ³äà÷ ïîâ³äîìèâ ïîçèâà÷à ïðî òå, ùî çã³äíî â³äïîâ³ä³ ô³íàíñîâî-åêîíîì³÷íîãî óïðàâë³ííÿ Êîìàíäóâàííÿ Ñóõîïóòíèõ â³éñüê ÇÑÓ, ïîñàäîâèé îêëàä çà ïîñàäîþ, ç ÿêî¿ éîãî áóëî çâ³ëüíåíî íåîáõ³äíî âñòàíîâèòè ó ðîçì³ð³ 24 òàðèôíîãî ðîçðÿäó, òîáòî ó ðîçì³ð³ 5070 ãðí. Ñïåö³àë³ñòàìè Õåðñîíñüêîãî ÎÂÊ ï³äãîòîâëåíî äîâ³äêó äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ç 01.03.2018 ðîêó ç óðàõóâàííÿì 24 òàðèôíîãî ðîçðÿäó òà íàïðàâëåíî äî îðãàíó ÏÔÓ. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç òàêèìè ä³ÿìè â³äïîâ³äà÷à ùîäî âñòàíîâëåííÿ 24, à íå 26 òàðèôíîãî ðîçðÿäó, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç öèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì. Ïðèéìàþ÷è ð³øåííÿ ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî â³äïîâ³äà÷ çàñòîñóâàâ íåïðàâèëüíèé òàðèôíèé ðîçðÿä, îñê³ëüêè ïîñàäà ç ÿêî¿ ïîçèâà÷à áóëî çâ³ëüíåíî, â³äïîâ³äຠïîñàä³ çàñòóïíèêà â³ä ïîñàäè çàñòóïíèê êîìàíäèðà åñêàäðèëü¿, ÿê³é çã³äíî äîäàòêó 13 íàêàçó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ¹ 90 â³ä 01.03.2018 âñòàíîâëåíî 27 òàðèôíèé ðîçðÿä, òîìó ïðè âèçíà÷åíí³ ðîçì³ðó îêëàäó ïîçèâà÷à ñë³ä çàñòîñîâóâàòè 26 òàðèôíèé ðîçðÿä, ÿêèé â³äïîâ³äíî íà 1 ðîçðÿä íèæ÷³é â³ä ðîçðÿäó áåçïîñåðåäíüîãî â³éñüêîâîãî êåð³âíèêà. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 15 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé" ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ¿õ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðîâàäèòüñÿ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á". Ïðåàìáóëîþ ÇÓ ïåðåäáà÷åíî, ùî äåðæàâà ãàðàíòóº ã³äíå ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, øëÿõîì âñòàíîâëåííÿ ¿ì ïåíñ³é íå íèæ÷å ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âèçíà÷åíîãî çàêîíîì, ïåðåðàõóíîê ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é ó çâ`ÿçêó ³ç çá³ëüøåííÿì ð³âíÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, íàäàííÿ ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì äåðæàâíèõ ñîö³àëüíèõ ãàðàíò³é, âæèòòÿ íà äåðæàâíîìó ð³âí³ çàõîä³â, ñïðÿìîâàíèõ íà ¿õ ñîö³àëüíèé çàõèñò. Çã³äíî ç ÷àñòèíàìè 1, 3 ñòàòò³ 1-1 Çàêîíó ¹ 2262-XII çàêîíîäàâñòâî ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, áàçóºòüñÿ íà Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ³ ñêëàäàºòüñÿ ç öüîãî Çàêîíó, Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ" òà ³íøèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â Óêðà¿íè, ïðèéíÿòèõ â³äïîâ³äíî äî öèõ çàêîí³â. ×àñòèíîþ 3 ñò. 43 Çàêîíó ¹ 2262-Õ²² âñòàíîâëåíî, ùî ïåíñ³¿ îñîáàì îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ïðàïîðùèêàì ³ ì³÷ìàíàì, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì íàäñòðîêîâî¿ ñëóæáè òà â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì, îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé îá÷èñëþþòüñÿ ç ðîçì³ðó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, âðàõîâóþ÷è â³äïîâ³äí³ îêëàäè çà ïîñàäîþ, â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì, ïðîöåíòíó íàäáàâêó çà âèñëóãó ðîê³â, ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâêè, äîïëàòè, ï³äâèùåííÿ) òà ïðå쳿 â ðîçì³ðàõ, óñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì, ç ÿêîãî áóëî ñïëà÷åíî ºäèíèé âíåñîê íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, à äî 1 ñ³÷íÿ 2011 ðîêó - ñòðàõîâ³ âíåñêè íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ, ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ÷. 4 ñò. 63 Çàêîíó ¹ 2262-Õ²², óñ³ ïðèçíà÷åí³ çà öèì Çàêîíîì ïåíñ³¿ ï³äëÿãàþòü ïåðåðàõóíêó ó çâ`ÿçêó ç ï³äâèùåííÿì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, íà óìîâàõ, ó ïîðÿäêó òà ðîçì³ðàõ, ïåðåäáà÷åíèõ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ó ðàç³ ÿêùî âíàñë³äîê ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïåðåäáà÷åíîãî ö³ºþ ÷àñòèíîþ, ðîçì³ðè ïåíñ³é çâ³ëüíåíèì ³ç ñëóæáè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, º íèæ÷èìè, çáåð³ãàþòüñÿ ðîçì³ðè ðàí³øå ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é. Ïóíêòîì 1 Ïîñòàíîâè ÊÌÓ ¹ 103 â³ä 21 ëþòîãî 2018 ðîêó Ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³é îñîáàì, ÿê³ çâ³ëüíåí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèì ³íøèì êàòåãîð³ÿì îñ³á âèçíà÷åíî ïåðåðàõóâàòè ïåíñ³¿, ïðèçíà÷åí³ çã³äíî ³ç Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á" äî 1 áåðåçíÿ 2018 ðîêó (êð³ì ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ çã³äíî ³ç Çàêîíîì îñîáàì íà÷àëüíèöüêîãî ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ (ì³ë³ö³¿) òà ïîë³öåéñüêèì), ç óðàõóâàííÿì ðîçì³ðó îêëàäó çà ïîñàäîþ, â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì, â³äñîòêîâî¿ íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â çà â³äïîâ³äíîþ àáî àíàëîã³÷íîþ ïîñàäîþ, ÿêó îñîáà çàéìàëà íà äàòó çâ³ëüíåííÿ ³ç ñëóæáè (íà äàòó â³äðÿäæåííÿ äëÿ ðîáîòè äî îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ àáî äî ñôîðìîâàíèõ íèìè îðãàí³â, íà ï³äïðèºìñòâà, â óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿, âèù³ íàâ÷àëüí³ çàêëàäè), ùî âèçíà÷åí³ ñòàíîì íà 1 áåðåçíÿ 2018 ðîêó â³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 30 ñåðïíÿ 2017 ðîêó ¹ 704 "Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á". ³äïîâ³äíî äî ï. 1 Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á, çàòâåðäæåíîãî Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 45 â³ä 13 ëþòîãî 2008 ðîêó, ïåíñ³¿, ïðèçíà÷åí³ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á", ó çâ`ÿçêó ç ï³äâèùåííÿì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çã³äíî ³ç Çàêîíîì, ïåðåðàõîâóþòüñÿ íà óìîâàõ òà â ðîçì³ðàõ, ïåðåäáà÷åíèõ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Çã³äíî ï. 3 Ïîðÿäêó ¹ 45 íà ï³äñòàâ³ ñïèñê³â óïîâíîâàæåí³ îðãàíè ãîòóþòü äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ùî âðàõîâóºòüñÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, äëÿ êîæíî¿ îñîáè, çàçíà÷åíî¿ â ñïèñêó, çà ôîðìîþ çã³äíî ç äîäàòêàìè 2 ³ 3 (äàë³ - äîâ³äêè) òà ó ì³ñÿ÷íèé ñòðîê ïîäàþòü ¿õ ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè. Ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ çä³éñíþºòüñÿ íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ òàêîãî ïðàâà ³ ïðîâîäèòüñÿ ó ñòðîêè, ïåðåäáà÷åí³ ÷àñòèíàìè äðóãîþ ³ òðåòüîþ ñòàòò³ 51 Çàêîíó. ßêùî âíàñë³äîê ïåðåðàõóíêó ðîçì³ð çìåíøóºòüñÿ, ïåíñ³ÿ âèïëà÷óºòüñÿ â ðàí³øå âñòàíîâëåíîìó ðîçì³ð³ (ï. 4 Ïîðÿäêó ¹45). ³äïîâ³äíî äî ï. 5 Ïîðÿäêó ¹ 45 ï³ä ÷àñ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é âèêîðèñòîâóþòüñÿ òàê³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿê ïîñàäîâèé îêëàä, îêëàä çà â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì òà â³äñîòêîâà íàäáàâêà çà âèñëóãó ðîê³â íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ïðàâà íà ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ çà â³äïîâ³äíîþ àáî àíàëîã³÷íîþ ïîñàäîþ òà â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì. ³äïîâ³äíîþ ââàæàºòüñÿ ïîñàäà, ÿêà çà êëàñèô³êàö³éíèìè õàðàêòåðèñòèêàìè, çîêðåìà íàçâîþ, ðîçì³ðîì ïîñàäîâîãî îêëàäó, ôóíêö³îíàëüí³ñòþ òà îðãàí³çàö³éíèì ð³âíåì ï³äðîçä³ëó ó ñòðóêòóð³ îðãàíó (îðãàí³çàö³¿, óñòàíîâè, â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè òîùî) ïðèð³âíþºòüñÿ äî ïîñàäè, ç ÿêî¿ îñîáà áóëà çâ³ëüíåíà (ï. 6 Ïîðÿäêó ¹ 45). Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè "Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á" ¹704 â³ä 30.08.2017 çàòâåðäæåíî òàðèôíó ñ³òêó ðîçðÿä³â ³ êîåô³ö³ºíò³â ïîñàäîâèõ îêëàä³â â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ç ÷èñëà îñ³á ðÿäîâîãî, ñåðæàíòñüêîãî ³ ñòàðøèíñüêîãî ñêëàäó, îô³öåðñüêîãî ñêëàäó (êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè), îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó çã³äíî ç äîäàòêîì 1. Ïóíêòîì 4 Ïîñòàíîâè ÊÌ Óêðà¿íè â³ä 30.08.2017 ¹ 704 "Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á" óñòàíîâëåíî, ùî ðîçì³ðè ïîñàäîâèõ îêëàä³â, îêëàä³â çà â³éñüêîâèìè (ñïåö³àëüíèìè) çâàííÿìè â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî òà íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó âèçíà÷àþòüñÿ øëÿõîì ìíîæåííÿ ðîçì³ðó ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì íà 1 ñ³÷íÿ 2018 ð., íà â³äïîâ³äíèé òàðèôíèé êîåô³ö³ºíò çã³äíî ç äîäàòêàìè 1, 12, 13 ³ 14. ³äïîâ³äíî äî âêàçàíî¿ ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, ç ìåòîþ âèçíà÷åííÿ ïîñàäîâèõ îêëàä³â îñ³á îô³öåðñüêîãî ñêëàäó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ̳í³ñòðîì îáîðîíè Óêðà¿íè 01.03.2018 ðîêó âèäàíî íàêàç ¹ 90 (çàðåºñòðîâàíî â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 16 áåðåçíÿ 2018 ð. çà ¹ 315/31767), ÿêèì âñòàíîâëåíî òàðèôí³ ðîçðÿäè çà ïîñàäàìè îñ³á îô³öåðñüêîãî ñêëàäó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè. Ó âêàçàíîìó íàêàç³ âèçíà÷åíî, ùî ç ìåòîþ âèçíà÷åííÿ ïîñàäîâèõ îêëàä³â îñ³á îô³öåðñüêîãî ñêëàäó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî òàðèôí³ ðîçðÿäè çà îñíîâíèìè òèïîâèìè ïîñàäàìè òà îñíîâíèìè ïîñàäàìè îñ³á îô³öåðñüêîãî ñêëàäó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè çã³äíî ç³ ñõåìàìè, âèçíà÷åíèìè ó äîäàòêàõ 1 - 22 äî öüîãî íàêàçó. ³äïîâ³äíî äî àáç. 3 ï. 1 Íàêàçó ¹ 90 òàðèôí³ ðîçðÿäè çàñòóïíèê³â êåð³âíèê³â ñòðóêòóðíèõ ï³äðîçä³ë³â ç ÷èñëà îñ³á îô³öåðñüêîãî ñêëàäó íà 1 òàðèôíèé ðîçðÿä íèæ÷å òàðèôíèõ ðîçðÿä³â ¿õ áåçïîñåðåäí³õ â³éñüêîâèõ êåð³âíèê³â, àëå íå á³ëüøå 99 â³äñîòê³â ðîçì³ðó îêëàäó áåçïîñåðåäíüîãî â³éñüêîâîãî êåð³âíèêà. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, Êîìàíäóâàííÿì ïîâ³òðÿíèõ ñèë ÇÑÓ, áóëî ðîç`ÿñíåíî, ùî ïîñàäà çàñòóïíèê êîìàíäèðà àâ³àö³éíî¿ åñêàäðèëü¿ ç îçáðîºííÿ íà÷àëüíèê îçáðîºííÿ º àíàëîã³÷íîþ ïîñàä³ çàñòóïíèê êîìàíäèðà àâ³àö³éíî¿ åñêàäðèëü¿ ç ²ÀÑ íà÷àëüíèê ²ÀÑ àâ³àö³éíî¿ åñêàäðèëü¿. Ïðè âèçíà÷åíí³ òàðèôíîãî ðîçðÿäó ïîñàä³ çàñòóïíèê íà÷àëüíèêà îçáðîºííÿ íà÷àëüíèê ²ÀÑ àâ³àö³éíî¿ åñêàäðèëü¿ çàïðîïîíîâàíî êîðèñòóâàòèñü äîäàòêîì 13 íàêàçó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ¹ 90 â³ä 01.03.2018 òà âèçíà÷èòè ¿¿ ÿê çàñòóïíèê â³ä ïîñàäè çàñòóïíèê êîìàíäèðà åñêàäðèëü¿ òà íàäàòè 26 òàðèôíèé ðîçðÿä. Òàê, äîñë³äèâøè äîäàòîê 13 äî íàêàçó ¹ 90, êîëåã³ÿ ñóää³â âñòàíîâèëà, ùî äëÿ çàñòóïíèêà êîìàíäèðà åñêàäðèëü¿ (óñ³õ íàéìåíóâàíü, ó òîìó ÷èñë³ ç ïîäâ³éíèì íàéìåíóâàííÿì ïîñàäè), âñòàíîâëåíî òàðèôíèé ðîçðÿä 27. Çà òàêèõ îáñòàâèí, âðàõîâóþ÷è ìîòèâîâàíå òà çðîçóì³ëå âèêëàäåííÿ ïîçèö³¿ Êîìàíäóâàííÿì ïîâ³òðÿíèõ ñèë ÇÑÓ ùîäî ñï³ðíîãî ïèòàííÿ ïî âèçíà÷åííþ ïîçèâà÷ó ñàìå 26 òàðèôíîãî ðîçðÿäó â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ç ïîð³âíÿííÿì àíàëîã³÷íèõ ïîñàä, âèõîäÿ÷è ç ïîñàäîâèõ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, íàéìåíóâàííÿ ïîñàäè, ïîñàäîâèõ îêëàä³â òà øòàòíîãî ðîçïèñó (ñòðóêòóðè) àâ³àö³éíî¿ åñêàäðèëü¿, ùî ³ñíóâàëà â ìèíóëîìó òà ³ñíóº ñüîãîäí³, ç óðàõóâàííÿì àáç. 3 ï. 1 Íàêàçó ¹ 90 ùîäî çàñòîñóâàííÿ òàðèôíîãî ðîçðÿäó, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî â³äïîâ³äà÷ çàñòîñóâàâ íåïðàâèëüíèé òàðèôíèé ðîçðÿä, îñê³ëüêè ïîñàäà ç ÿêî¿ ïîçèâà÷à áóëî çâ³ëüíåíî, â³äïîâ³äຠïîñàä³ çàñòóïíèêà â³ä ïîñàäè çàñòóïíèê êîìàíäèðà åñêàäðèëü¿, ÿê³é çã³äíî äîäàòêó 13 íàêàçó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ¹ 90 â³ä 01.03.2018 âñòàíîâëåíî 27 òàðèôíèé ðîçðÿä, òîìó ïðè âèçíà÷åíí³ ðîçì³ðó îêëàäó ïîçèâà÷à ñë³ä çàñòîñîâóâàòè 26 òàðèôíèé ðîçðÿä, ÿêèé â³äïîâ³äíî íà 1 ðîçðÿä íèæ÷³é â³ä ðîçðÿäó áåçïîñåðåäíüîãî â³éñüêîâîãî êåð³âíèêà. Âîäíî÷àñ, êîëåã³ÿ ñóää³â íå ïðèéìຠäî óâàãè äîâîäè àïåëÿíòà, ùî â³äïîâ³äà÷ ïðè ï³äãîòîâö³ äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à çàçíà÷èâ 24 òàðèôíèé ðîçðÿä ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ð³øåííÿ Ô³íàíñîâî-åêîíîì³÷íîãî óïðàâë³ííÿ Êîìàíäóâàííÿ ñóõîïóòíèõ â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ÿêèé º óïîâíîâàæåíèì îðãàíîì, ÿêîìó íàäàíî ïðàâî òàðèô³êàö³¿ ïîñàäîâèõ îêëàä³â äëÿ ïåðåðàõóíêó ðàí³øå ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é, îñê³ëüêè áóäü-ÿêîãî ð³øåííÿ ïðî çàñòîñóâàííÿ 24 òàðèôíîãî ðîçðÿäó ïðè ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷ó, ìàòåð³àëè ñïðàâè íå ì³ñòÿòü.  ìàòåð³àëàõ ñïðàâè íàÿâíèé ëèñò, ÿêèé ìຠ³íôîðìàòèâíèé õàðàêòåð, áåç çàçíà÷åííÿ áóäü-ÿêîãî ðîçðàõóíêó òàðèôíîãî ðîçðÿäó ñàìå 24, ç óðàõóâàííÿì ïîëîæåíü íîðì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, çîêðåìà Ïîñòàíîâè ÊÌ Óêðà¿íè â³ä 30.08.2017 ¹ 704, íàêàçó ¹ 90 â³ä 01.03.2018 ðîêó. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáîâ`ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à. Îäíàê, Õåðñîíñüêèé ÎÂÊ íå íàäàâ äîêàç³â ïðàâîì³ðíîñò³ ñâî¿õ ä³é ùîäî çàñòîñóâàííÿ ëèñòà Ô³íàíñîâî-åêîíîì³÷íîãî óïðàâë³ííÿ Êîìàíäóâàííÿ ñóõîïóòíèõ â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë, íå îá´ðóíòóâàâ ñï³ââ³äíîøåííÿ ïîñàäè ïîçèâà÷à äî îñíîâíèõ òèïîâèõ ïîñàä äîäàòê³â 1 - 22 äî Íàêàçó ¹90, ³ íå äîâ³â, ùî òàðèôíèé ðîçðÿä 26 ïåðåâèùóº âñòàíîâëåíí³ â äîäàòêàõ 1-22 äî Íàêàçó ¹90 ðîçì³ðè â³äïîâ³äíèõ òàðèôíèõ ðîçðÿä³â çà àíàëîã³÷íèìè ïîñàäàìè. Êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠïîìèëêîâèìè òâåðäæåííÿ àïåëÿíòà ïðî âòðó÷àííÿ â äèñêðåö³éí³ ïîâíîâàæåííÿ Ô³íàíñîâî-åêîíîì³÷íîãî óïðàâë³ííÿ Êîìàíäóâàííÿ ñóõîïóòíèõ â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë â ÷àñòèí³ âèçíà÷åííÿ òàðèôíîãî ðîçðÿäó ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî Ðåêîìåíäàö³é ¹R (80) 2 ùîäî çä³éñíåííÿ äèñêðåö³éíèõ ïîâíîâàæåíü àäì³í³ñòðàòèâíèìè îðãàíàìè, ïðèéíÿòà Êîì³òåòîì Ðàäè ªâðîïè 11.03.1980 ð. òåðì³í äèñêðåö³éíå ïîâíîâàæåííÿ îçíà÷ຠïîâíîâàæåííÿ, ÿêå íàäຠàäì³í³ñòðàòèâíîìó îðãàíó ïåâíèé ñòóï³íü ñâîáîäè ï³ä ÷àñ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ, òàêèì ÷èíîì äàþ÷è éîìó çìîãó âèáðàòè ç ê³ëüêîõ þðèäè÷íî äîïóñòèìèõ ð³øåíü òå, ÿêå áóäå íàéá³ëüø ïðèéíÿòíèì. Òàêèì ÷èíîì, äèñêðåö³éíèìè º ïîâíîâàæåííÿ, ÿê³ çàëèøàþòü äåðæàâíîìó îðãàíó ÷è éîãî ïîñàäîâ³é îñîá³ ñâîáîäó ðîçñóäó ï³ñëÿ ç`ÿñóâàííÿ óñ³õ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ. Òîáòî, äèñêðåö³éíèìè º ïîâíîâàæåííÿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáèðàòè ó êîíêðåòí³é ñèòóàö³¿ ì³æ àëüòåðíàòèâàìè, êîæíà ç ÿêèõ º ïðàâîì³ðíîþ. Ïðèêëàäîì òàêèõ ïîâíîâàæåíü º ïîâíîâàæåííÿ, ÿê³ çàêð³ïëåí³ ó çàêîíîäàâñòâ³ ³ç çàñòîñóâàííÿì ñëîâà «ìîæå». Íàòîì³ñòü, ó äàíîìó âèïàäêó ñóä íå ââàæຠïîâíîâàæåííÿ Ô³íàíñîâî-åêîíîì³÷íîãî óïðàâë³ííÿ Êîìàíäóâàííÿ ñóõîïóòíèõ â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë, ÿê äèñêðåö³éí³, îñê³ëüêè óïðàâë³ííÿ íå íàä³ëåíî ïîâíîâàæåííÿìè çà êîíêðåòíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ä³ÿòè íå çà çàêîíîì, à íà âëàñíèé ðîçñóä. Âîäíî÷àñ, ïóíêòîì 2.6. Íàêàçó ̳í³ñòåðñòâà Îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 31.12.2014 ¹ 937 íà îáëàñí³ â³éñüêîâ³ êîì³ñàð³àòè (ÒÖÊÑÏ) ïîêëàäàþòüñÿ: çîêðåìà âèçíà÷åííÿ ðîçì³ðó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ³ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é îðãàíàìè, ùî ïðèçíà÷àþòü ïåíñ³¿, â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó, ïîñòàíîâ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè…., ñêëàäàííÿ òà ïîäàííÿ äî îðãàí³â, ùî ïðèçíà÷àþòü ïåíñ³¿, äîâ³äîê ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çã³äíî ç Ïîðÿäêîì ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», çàòâåðäæåíèì ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 13 ëþòîãî 2008 ðîêó ¹ 45 (ç³ çì³íàìè). Ó ð³øåíí³ â³ä 31.07.2003 ðîêó ó ñïðàâ³ «Äîðàíè ïðîòè ²ðëàí䳿» ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè çàçíà÷èâ, ùî ïîíÿòòÿ «åôåêòèâíèé çàñ³á» ïåðåäáà÷ຠçàïîá³ãàííÿ ïîðóøåííþ àáî ïðèïèíåííþ ïîðóøåííÿ, à òàê ñàìî âñòàíîâëåííÿ ìåõàí³çìó â³äíîâëåííÿ, ïîíîâëåííÿ ïîðóøåíîãî ïðàâà. Ïðè÷îìó, ÿê íàãîëîøóºòüñÿ ó ð³øåíí³ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Ñàëàõ Øåéõ ïðîòè ͳäåðëàíä³â», åôåêòèâíèé çàñ³á - öå çàïîá³ãàííÿ òîìó, ùîá â³äáóëîñÿ âèêîíàííÿ çàõîä³â, ÿê³ ñóïåðå÷àòü Êîíâåíö³¿, àáî íàñòàëà ïîä³ÿ, íàñë³äêè ÿêî¿ áóäóòü íåçâîðîòíèìè. Ïðè âèð³øåíí³ ñïðàâè «Êà³÷ òà ³íø³ ïðîòè Õîðâàò³¿» (ð³øåííÿ â³ä 17.07.2008 ðîêó), ªâðîïåéñüêèé Ñóä ç ïðàâ ëþäèíè âêàçàâ, ùî äëÿ Êîíâåíö³¿ áóëî á íåïðèéíÿòíî, ÿêáè ñòàòòÿ 13 äåêëàðóâàëà ïðàâî íà åôåêòèâíèé çàñ³á çàõèñòó àëå áåç éîãî ïðàêòè÷íîãî çàñòîñóâàííÿ. Òàêèì ÷èíîì, îáîâ`ÿçêîâèì º ïðàêòè÷íå çàñòîñóâàííÿ åôåêòèâíîãî ìåõàí³çìó çàõèñòó. Ïðîòèëåæíèé ï³äõ³ä ñóïåðå÷èòèìå ïðèíöèïó âåðõîâåíñòâà ïðàâà. Îòæå, ç âðàõóâàííÿì ïîâíîâàæåíü â³äïîâ³äà÷à,ïðàêòèêè ªÑÏË, òà òîãî ôàêòó, ùî óïðàâë³ííÿ íå íàä³ëåíî ïîâíîâàæåííÿìè çà êîíêðåòíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ä³ÿòè íå çà çàêîíîì, à íà âëàñíèé ðîçñóä âèùåçàçíà÷åí³ äîâîäè àïåëÿíòà íå çàñëóãîâóþòü íà óâàãó. ³äïîâ³äíî äî ï.58 ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè» â³ä 10.02.2010 ðîêó, çàÿâà 4909/04, Ñóä ïîâòîðþº, ùî çã³äíî ç éîãî óñòàëåíîþ ïðàêòèêîþ, ÿêà â³äîáðàæຠïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ó ð³øåííÿõ ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ. Õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò. ̳ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ (ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Ðó¿ñ Òîð³õà ïðîòè ²ñïàí³¿» â³ä 09.12.1994 ðîêó, ñåð³ÿ A, N 303-A, ï.29). Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíîãî ñóäó ä³éøëà âèñíîâêó, ùî îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ïîâí³é ì³ð³ â³äïîâ³äຠíîðìàì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, à äîâîäè àïåëÿíòà íàïðàâëåí³ íà ïåðåîö³íêó äîêàç³â äîñë³äæåíèõ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, à â³äòàê àïåëÿö³éíà ñêàðãà âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå ñïðîñòîâóº , à òîìó çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãàº. ³äïîâ³äíî äî ï.1 ÷.1 ñò.315, 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî òà ïðèéìàþ÷è äî óâàãè, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè óõâàëåíí³ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè, äîñë³äèâ íàÿâí³ äîêàçè, íàäàâ ¿ì íàëåæíó îö³íêó, òà ïðèéíÿâ çàêîííå ³ îá´ðóíòîâàíå ð³øåííÿ, âèñíîâêè ñóäó â³äïîâ³äàþòü îáñòàâèíàì ñïðàâè, à òîìó ï³äñòàâ äëÿ éîãî ñêàñóâàííÿ íå âáà÷àºòüñÿ. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328,329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â, Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Ë À : Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Õåðñîíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 03 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà àïåëÿö³éíîãî ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì 30 äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ïîâíèé òåêñò ïîñòàíîâè ñêëàäåíî òà ï³äïèñàíî 26 òðàâíÿ 2020 ðîêó . Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ: Î.Â. Ëóê`ÿí÷óê Ñóääÿ: À. ². Á³òîâ Ñóääÿ: ². Ã. Ñòóïàêîâà