Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/4109/20

Ñïðàâà ¹ 991/4109/20 Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/4231/20 Ó Õ Â À Ë À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 22 òðàâíÿ 2020 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , ðîçãëÿíóâøè ìàòåð³àëè çà ñêàðãîþ àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_2 , ïîäàíî¿ â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_3 , íà áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâà, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòðîê, óñòàíîâèâ: 22 òðàâíÿ 2020 ðîêó äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà âêàçàíà ñêàðãà, â ÿê³é àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_2 , ïðîñèòü çîáîâ`ÿçàòè óïîâíîâàæåíîãî ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 52019000000001128 â³ä 13.12.2019 äåòåêòèâà ðîçãëÿíóòè êëîïîòàííÿ â³ä 29.04.2020 ¹ 29-04-1-ÊË/2020 ïðî íàäàííÿ êîï³é ïðîöåñóàëüíèõ ð³øåíü â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñêàðãè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøîâ òàêîãî âèñíîâêó. Çâåðòàþ÷èñü äî ñë³ä÷îãî ñóää³ ç³ ñêàðãîþ, â ïîðÿäêó ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñòîðîíà çàõèñòó çàçíà÷àº, ùî äî Íàö³îíàëüíîãî áþðî íàïðàâëåíî êëîïîòàííÿ â³ä 29.04.2020 ¹ 29-04-1-ÊË/2020, â ïîðÿäêó ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ç ïðîõàííÿì íàäàòè êîﳿ ïðîöåñóàëüíèõ ð³øåíü ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 52019000000001128 â³ä 13.12.2019, çîêðåìà: êîï³þ ïðîöåñóàëüíîãî ð³øåííÿ ïðîêóðîðà ïðî âèçíà÷åííÿ ï³äñë³äíîñò³ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ çà äåòåêòèâàìè Íàö³îíàëüíîãî áþðî; êîï³þ ïðîöåñóàëüíîãî ð³øåííÿ ïðî âèçíà÷åííÿ ñë³ä÷î¿ ãðóïè òà êîï³þ ïðîöåñóàëüíîãî ð³øåííÿ ïðî âèçíà÷åííÿ ãðóïè ïðîêóðîð³â ó öüîìó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³. Çàçíà÷åíå êëîïîòàííÿ îòðèìàíî Íàö³îíàëüíèì áþðî 04.05.2020. 15.05.2020 àäâîêàòîì ÎÑÎÁÀ_2 îòðèìàíî ëèñò äåòåêòèâà ÎÑÎÁÀ_4 â³ä 07.05.2020, ÿêèì éîãî ïîâ³äîìëåíî, ùî ìàòåð³àëè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ ¹ 52019000000001128 â³ä 13.12.2019 íàðàç³ íå ïåðåáóâàþòü ó Íàö³îíàëüíîìó áþðî, à òîìó íàäàòè çàïèòóâàí³ êîﳿ äîêóìåíò³â íå ïðåäñòàâëÿºòüñÿ ìîæëèâèì, ùî, íà éîãî äóìêó, º ôàêòè÷íîþ â³äìîâî ó çàäîâîëåíí³ éîãî êëîïîòàííÿ. Âêàçàíå, íà äóìêó àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_2 ñâ³ä÷èòü ïðî áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâà Íàö³îíàëüíîãî áþðî, îñê³ëüêè â³äïîâ³äü â³ä 07.05.2020 íå îôîðìëåíà ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ñò. 110, 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè, à òîìó º íåíàëåæíèì ðîçãëÿäîì éîãî êëîïîòàííÿ, ùî ñòàëî ï³äñòàâîþ äëÿ çâåðíåííÿ ç ³ºþ ñêàðãîþ. ³äïîâ³äíî äî ñò. 26 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñë³ä÷èé ñóääÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ âèð³øóº ëèøå ò³ ïèòàííÿ, ùî âèíåñåí³ íà éîãî ðîçãëÿä ñòîðîíàìè òà â³äíåñåí³ äî éîãî ïîâíîâàæåíü öèì Êîäåêñîì. Ïóíêòàìè 1-11 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî âè÷åðïíèé ïåðåë³ê ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà, ÿê³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Òàê, ïóíêòîì 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî ïðàâî îñêàðæåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé öèì Êîäåêñîì ñòðîê. Áåçä³ÿëüí³ñòü, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é ïåðåäáà÷ຠòðè îáîâ`ÿçêîâ³ îçíàêè: 1) ñë³ä÷èé àáî ïðîêóðîð íàä³ëåí³ îáîâ`ÿçêîì â÷èíèòè ïåâíó ïðîöåñóàëüíó ä³þ; 2) òàêà ïðîöåñóàëüíà ä³ÿ ìຠáóòè â÷èíåíà ó âèçíà÷åíèé ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòðîê; 3) â³äïîâ³äíà ïðîöåñóàëüíà ä³ÿ ñë³ä÷èì ÷è ïðîêóðîðîì ó âñòàíîâëåíèé ñòðîê íå â÷èíåíà. Òîáòî, íîðìàìè Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî ïðàâî íà çâåðíåííÿ äî ñë³ä÷îãî ñóää³ ³ç ñêàðãîþ íå íà áóäü-ÿêó áåçä³ÿëüí³ñòü, à ëèøå ùîäî îáîâ`ÿçê³â ñë³ä÷îãî ÷è ïðîêóðîðà, ñòðîê âèêîíàííÿ ÿêèõ ÷³òêî ðåãëàìåíòîâàíèé êðèì³íàëüíèì ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì. Çà ðåçóëüòàòîì äîñë³äæåííÿ ìàòåð³àë³â ñêàðãè âñòàíîâëåíî, ùî 29.04.2020 àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_2 , â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_3 , çâåðíóâñÿ äî Íàö³îíàëüíîãî áþðî ç êëîïîòàííÿì, â ÿêîìó ïîñèëàþ÷èñü íà ñò. 7, 9, 22, ï. 15 ÷. 3 ñò. 42 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ïðîñèâ â ïîðÿäêó ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè, íàäàòè êîﳿ ïðîöåñóàëüíèõ ð³øåíü ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 52019000000001128 â³ä 13.12.2019, à ñàìå: êîï³þ ïðîöåñóàëüíîãî ð³øåííÿ ïðîêóðîðà ïðî âèçíà÷åííÿ ï³äñë³äíîñò³ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ çà äåòåêòèâàìè Íàö³îíàëüíîãî áþðî; êîï³þ ïðîöåñóàëüíîãî ð³øåííÿ ïðî âèçíà÷åííÿ ñë³ä÷î¿ ãðóïè òà êîï³þ ïðîöåñóàëüíîãî ð³øåííÿ ïðî âèçíà÷åííÿ ãðóïè ïðîêóðîð³â ó öüîìó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³. Íàäàííÿ àäâîêàòó êîï³é ïðîöåñóàëüíèõ äîêóìåíò³â çä³éñíþºòüñÿ â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó êðèì³íàëüíèì ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì. Òàê, â³äïîâ³äíî äî ÷. 4 ñò. 46 ÊÏÊ Óêðà¿íè çàõèñíèê êîðèñòóºòüñÿ ïðîöåñóàëüíèìè ïðàâàìè ï³äîçðþâàíîãî, îáâèíóâà÷åíîãî, çàõèñò ÿêîãî â³í çä³éñíþº, êð³ì ïðîöåñóàëüíèõ ïðàâ, ðåàë³çàö³ÿ ÿêèõ çä³éñíþºòüñÿ áåçïîñåðåäíüî ï³äîçðþâàíèì, îáâèíóâà÷åíèì ³ íå ìîæå áóòè äîðó÷åíà çàõèñíèêó. Çã³äíî ï. 15 ÷. 3 ñò. 42 ÊÏÊ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ï³äîçðþâàíèé, îáâèíóâà÷åíèé ìຠïðàâî îäåðæóâàòè êîﳿ ïðîöåñóàëüíèõ äîêóìåíò³â òà ïèñüìîâ³ ïîâ³äîìëåííÿ. Òîáòî, çàõèñíèê ìຠïðàâî çâåðòàòèñü â ³íòåðåñàõ ï³äîçðþâàíîãî ç êëîïîòàííÿì ïðî îòðèìàííÿ ïðîöåñóàëüíèõ äîêóìåíò³â. Ñòàòòåþ 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî ïîðÿäîê ðîçãëÿäó êëîïîòàíü, ó òîìó ÷èñë³, ñòîðîíè çàõèñòó ïðî âèêîíàííÿ áóäü-ÿêèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð çîáîâ`ÿçàí³ ðîçãëÿíóòè â ñòðîê íå á³ëüøå òðüîõ äí³â ç ìîìåíòó ïîäàííÿ ³ çàäîâîëüíèòè ¿õ çà íàÿâíîñò³ â³äïîâ³äíèõ ï³äñòàâ. Ïðî ïîâíó àáî ÷àñòêîâó â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ âèíîñèòüñÿ âìîòèâîâàíà ïîñòàíîâà. Êðèì³íàëüíèé ïðîöåñóàëüíèé êîäåêñ Óêðà¿íè íå ì³ñòèòü âèçíà÷åííÿ òåðì³íó "ïðîöåñóàëüíà ä³ÿ", àëå ó ï. 10 ÷. 1 ñò. 3 ÊÏÊ Óêðà¿íè çàçíà÷åíî, ùî êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ - äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ³ ñóäîâå ïðîâàäæåííÿ, ïðîöåñóàëüí³ ä³¿ ó çâ`ÿçêó ³ç â÷èíåííÿì ä³ÿííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî çàêîíîì Óêðà¿íè ïðî êðèì³íàëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü. Êð³ì òîãî, ãëàâîþ 5 Êîäåêñó âñòàíîâëåíî âèìîãè ùîäî ô³êñóâàííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, ó òîìó ÷èñë³, ³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é. Òîáòî, ïðîöåñóàëüí³ ä³¿ öå óñ³ ïåðåäáà÷åí³ êðèì³íàëüíèì ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì çàõîäè, ñïðÿìîâàí³ íà âèêîíàííÿ çàâäàíü êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ íà ð³çíèõ ñòàä³ÿõ êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñó, ïðîâåäåííÿ ÿêîãî çäåá³ëüøîãî ïîêëàäåíî íà ñë³ä÷îãî (äåòåêòèâà). Ðàçîì ç öèì, ïðàâî ï³äîçðþâàíîãî íà çâåðíåííÿ ç êëîïîòàííÿì ïðî ïðîâåäåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é âèçíà÷åíî ó ï. 12 ÷. 3 ñò. 42 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ÿê ³ ïðàâî íà ó÷àñòü ó ïðîöåñóàëüíèõ ä³ÿõ, ïðàâî ñòàâèòè ïèòàííÿ òà ïîäàâàòè çàóâàæåííÿ ï³ä ÷àñ ¿õ ïðîâåäåííÿ òà çàñòîñîâóâàòè òåõí³÷í³ çàñîáè ïðè ïðîâåäåíí³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é ó ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó Êîäåêñîì. (ï. 9, 10, 11 ÷. 3 ñò. 42 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Âèêëàäåíå ñâ³ä÷èòü, ùî âèìîãà àäâîêàòà ïðî íàäàííÿ êîï³é ïðîöåñóàëüíèõ äîêóìåíò³â â ïîðÿäêó ï. 15 ÷. 3 ñò. 42 ÊÏÊ Óêðà¿íè â ïðîöåñóàëüíîìó ñåíñ³ íå º êëîïîòàííÿì ïðî â÷èíåííÿ ïðîöåñóàëüíî¿ ä³¿, ñòðîê íà ðîçãëÿä ÿêîãî âèçíà÷åíî ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ÿê ³ íå âñòàíîâëåíî òàêîãî ñòðîêó ³íøîþ íîðìîþ Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè. Îòæå, ñêàðãà ïîäàíà íà ð³øåííÿ äåòåêòèâà, ÿêå íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ â ïîðÿäêó ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Çã³äíî ÷. 4 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè ó ðàç³, ÿêùî ñêàðãà ïîäàíà íà ð³øåííÿ, ä³þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ùî íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ, òî â òàêîìó ðàç³ ñë³ä÷èé ñóääÿ â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ. Êð³ì òîãî, çã³äíî ³ç ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè ç³ ñêàðãîþ íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà, ñë³ä÷îãî ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ çàÿâíèê, ïîòåðï³ëèé, éîãî ïðåäñòàâíèê ÷è çàêîííèé ïðåäñòàâíèê, ï³äîçðþâàíèé, éîãî çàõèñíèê ÷è çàêîííèé ïðåäñòàâíèê, ïðåäñòàâíèê þðèäè÷íî¿ îñîáè, ùîäî ÿêî¿ çä³éñíþºòüñÿ ïðîâàäæåííÿ, âîëîä³ëåöü òèì÷àñîâî âèëó÷åíîãî ìàéíà, ³íøà îñîáà, ïðàâà ÷è çàêîíí³ ³íòåðåñè ÿêî¿ îáìåæóþòüñÿ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Ñë³ä÷èé ñóääÿ çâåðòຠóâàãó, ùî ìàòåð³àëè, äîäàí³ äî ñêàðãè, íå ì³ñòÿòü â³äîìîñòåé, ÿê³ á íàäàâàëè ìîæëèâ³ñòü âèçíà÷èòè ïðîöåñóàëüíèé ñòàòóñ àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_2 òà ÎÑÎÁÀ_3 ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 52019000000001128 â³ä 13.12.2019, â ìåæàõ ÿêîãî ïîäàíå êëîïîòàííÿ â³ä 29.04.2020. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ï³äñòàâè äëÿ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ, â³äñóòí³. Êåðóþ÷èñü ñò. 303, 304, 306, 372 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ïîñòàíîâèâ: ³äìîâèòè ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_2 , ïîäàíî¿ â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_3 , íà áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâà, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòðîê. Êîï³þ óõâàëè íåâ³äêëàäíî íàä³ñëàòè îñîá³, ÿêà ïîäàëà ñêàðãó, ðàçîì ³ç ñêàðãîþ òà óñ³ìà äîäàíèìè äî íå¿ ìàòåð³àëàìè. Óõâàëà ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ïðîòÿãîì ï`ÿòè äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ êîﳿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1