Ухвала КАС ВС № 420/3411/19

УХВАЛА 21 травня 2020 року м. Київ справа № 420/3411/19 адміністративне провадження № К/9901/11766/20 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Яковенка М. М., суддів: Дашутіна І. В., Шишова О. О., перевіривши касаційну скаргу Квартирно-експлуатаційного відділу міста Одеси на постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 12 лютого 2020 року у справі № 420/3411/19 за позовом Квартирно-експлуатаційного відділу міста Одеси до Державної аудиторської служби України Південного офісу Держаудитслужби, третя особа без самостійних вимог на стороні позивача Товариство з обмеженою відповідальністю «НОРМАН ПЛАСТ» про визнання протиправним та скасування висновку, ВСТАНОВИВ: Квартирно-експлуатаційний відділ міста Одеса звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до Південного офісу Держаудитслужби, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Товариство з обмеженою відповідальністю «НОРМАН ПЛАСТ» про визнання протиправним та скасування висновку Південного офісу Дежаудитслужби про результати моніторингу закупівлі «Реконструкція зовнішніх мереж каналізації у військовому містечку № Чрм-1, смт. Чорноморське, Одеської області. Шифр Чрм-1/МК-18». Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 22 жовтня 2019 року позов задоволено. Визнано протиправним та скасовано висновок Південного офісу Дежаудитслужби про результати моніторингу закупівлі від 27 травня 2019 року №

239. Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 12 лютого 2020 року, скасовано рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22 жовтня 2019 року та ухвалено у справі нове рішення, яким у задоволенні позову Квартирно-експлуатаційного відділу міста Одеса відмовлено. На зазначену постанову, скаржник подав касаційну скаргу відповідно до ст. 327 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) та з підстави, передбаченої п. 1 ч. 4 ст. 328 КАС України, яку зареєстровано у Верховному Суді 27 квітня 2020 року. Ухвалою Верховного Суду від 07 травня 2020 року відмовлено у задоволені клопотання Квартирно-експлуатаційного відділу міста Одеси про поновлення строку на касаційне оскарження постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 12 лютого 2020 року у справі № 420/3411/19. Касаційну скаргу Квартирно-експлуатаційного відділу міста Одеси на постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 12 лютого 2020 року у справі № 420/3411/19 залишено без руху. 18 травня 2020 року скаржником подано заяву про усунення недоліків касаційної скарги, в якому зазначено, що копію оскаржуваного рішення суду апеляційної інстанції було отримано 21 лютого 2020 року, однак у зв`язку із встановленням на усій території України карантину з 12 березня 2020 року, що унеможливлює щоденне відвідування працівниками Квартирно-експлуатаційного відділу міста Одеси місця роботи, скаржником було пропущено строк. Відповідно до ч. 3 ст. 329 КАС України, строк на подання касаційної скарги також може бути поновлений у разі його пропуску з інших поважних причин. Згідно ч. 1 постанови Кабінету Міністрів України «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» від 11 березня 2020 року № 211 з 12 березня 2020 року до 22 травня 2020 року на всій території України установлено карантин. 02 квітня 2020 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічний гарантій з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19) № 540-ІХ від 30 березня 2020 року», яким внесено зміни до Господарського процесуального кодексу, Цивільного процесуального кодексу, Кримінального процесуального кодексу, Кодексу адміністративного судочинства України, Господарського кодексу України, Цивільного Кодексу України, Кодекс законів про працю тощо. Колегія суддів звертає увагу на те, що вказаним законом доповнено розділ VI «Прикінцеві положення» Кодексу адміністративного судочинства України пунктом 3 такого змісту: «Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред`явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину. Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» Враховуючи вищевикладене колегія суддів дійшла висновку про поважність причин пропуску строку на касаційне оскарження та наявність підстав для його поновлення. Судом установлено, що касаційна скарга за формою і змістом відповідає вимогам, встановленим ст. 330 КАС України. До касаційної скарги додані її копії відповідно до кількості учасників справи та документ про сплату судового збору. Підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги, відмови у відкритті касаційного провадження або інших умов, що унеможливлюють відкриття касаційного провадження, не виявлено. З огляду на викладене, колегія суддів дійшла висновку про відкриття касаційного провадження. На підставі вищенаведеного та керуючись статтями 328, 329, 330, 334, 335, 338, 375 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ: Клопотання Квартирно-експлуатаційного відділу міста Одеси про поновлення строку на касаційне оскарження - задовольнити. Поновити Квартирно-експлуатаційному відділу міста Одеси строк на касаційне оскарження постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 12 лютого 2020 року у справі № 420/3411/19. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Квартирно-експлуатаційного відділу міста Одеси на постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 12 лютого 2020 року у справі № 420/3411/19. Витребувати з Одеського окружного адміністративного суду матеріали адміністративної справи № 420/3411/19. Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів. Установити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи. З урахуванням доповнення пунктом 3 до розділу VI «Прикінцеві положення» КАС України Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)» від 30 березня 2020 року № 540-IX, зокрема, під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтею 338 КАС України, а також інші процесуальні строки щодо касаційного оскарження продовжуються на строк дії такого карантину. Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)». Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач М. М. Яковенко Судді І. В. Дашутін О. О. Шишов