Постанова 4851 № 520/11334/19

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 13 òðàâíÿ 2020 ð.Ñïðàâà ¹ 520/11334/19 Äðóãèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: Ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Ïîäîáàéëî Ç.Ã., Ñóää³â: Ãðèãîðîâà À.Ì. , Áàðòîø Í.Ñ. , çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Òêà÷åíêà À.Î. ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ó ïðèì³ùåíí³ Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 íà ð³øåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23.12.2019 ðîêó, ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ² ³íñòàíö³¿: Ïîëÿõ Í.À., ì. Õàðê³â, ïîâíèé òåêñò ñêëàäåíî 23.12.19 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 520/11334/19 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ³ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ, â ÿê³é ïðîñèòü ñóä: âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ùîäî íå âèïëàòè â³äïîâ³äíî äî ï. 1 íàêàçó 118 íà÷àëüíèêà â³éñüêîâîãî ïðåäñòàâíèöòâà ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 31.01.2019 ð. ¹ 7 ïðå쳿 ÎÑÎÁÀ_1 ; çîáîâ`ÿçàòè ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ïðåì³þ â³äïîâ³äíî äî ï. 1 íàêàçó 118 íà÷àëüíèêà â³éñüêîâîãî ïðåäñòàâíèöòâà ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 31.01.2019 ð. ¹ 7. гøåííÿì Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23.12.2019ð. àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëåíî â ïîâíîìó îáñÿç³. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ùîäî íå âèïëàòè â³äïîâ³äíî äî ï. 1 íàêàçó 118 íà÷àëüíèêà â³éñüêîâîãî ïðåäñòàâíèöòâà ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 31.01.2019 ð. ¹ 7 ïðå쳿 ÎÑÎÁÀ_1 . Çîáîâ`ÿçàíî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ïðåì³þ â³äïîâ³äíî äî ï. 1 íàêàçó 118 íà÷àëüíèêà â³éñüêîâîãî ïðåäñòàâíèöòâà ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 31.01.2019 ð. ¹ 7. Íå ïîãîäèâøèñü ç äàíèì ð³øåííÿì ñóäó, â³äïîâ³äà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèâ ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ïðèéíÿòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì â³äìîâèòè ïîçèâà÷ó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ïîâí³ñòþ.  îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè â³äïîâ³äà÷ çàçíà÷èâ, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå áóëè ç`ÿñîâàí³ îáñòàâèíè, ÿê³ ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè. ³éñüêêîìàòîì áóëî íàïðàâëåíî ëèñò òà Çàÿâêà-ðîçðàõóíîê íà ô³íàíñóâàííÿ äëÿ âèïëàò ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç âðàõóâàííÿì âèòðàò íà ñï³ðíó ïðåì³þ äî Ô³íàíñîâî-åêîíîì³÷íîãî óïðàâë³ííÿ Êîìàíäóâàííÿ Ñóõîïóòíèõ â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà äî ô³íàíñîâî-åêîíîì³÷íî¿ ñëóæáè îïåðàòèâíîãî êîìàíäóâàííÿ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 . Îäíàê, â³äïîâ³äü íà ëèñò òà êîøòè íà âèïëàòó ïðå쳿 íå íàä³éøëè. Ô³íàíñóâàííÿ íà âèïëàòó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì â³éñüêîâèõ ïðåäñòàâíèöòâ ïðîâîäèòüñÿ ëèøå â ìåæàõ ùîì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ áåç âðàõóâàííÿ äîäàòêîâèõ çàîõî÷óâàëüíèõ âèïëàò. ³ä ïîçèâà÷à äî ñóäó íàä³éøîâ â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó , ââàæàº, ùî Õàðê³âñüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ïî äàí³é ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à âèìîãè îñîáè, ÿêà ïîäຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó, äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ º íå îá´ðóíòîâàíèìè òà áåçï³äñòàâíèìè. Ïðîñèòü ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøèòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à çàçíà÷åíå ñóäîâå ð³øåííÿ - áåç çì³í, ñïðàâó ðîçãëÿäàòè áåç éîãî ó÷àñò³. Ñòîðîíè â ñóäîâå çàñ³äàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ïðèáóëè, ïðî äàòó, ÷àñ òà ì³ñöå àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè ïîâ³äîìëåí³ íàëåæíèì ÷èíîì. Àïåëÿö³éíà ñêàðãà ðîçãëÿäàºòüñÿ ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ çã³äíî ïðèïèñ³â ñò. 229 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïîÿñíåííÿ ïðåäñòàâíèê³â ñòîð³í ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ïåðåâ³ðèâøè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, äîñë³äèâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè òà â³äçèâ íà íå¿, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó ïðî òå, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠ÷àñòêîâîìó çàäîâîëåííþ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî òà ï³äòâåðäæåíî ó ñóä³ àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ùî ÎÑÎÁÀ_2 ïðîõîäèòü â³éñüêîâó ñëóæáó ó 118 â³éñüêîâîìó ïðåäñòàâíèöòⳠ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè . Çã³äíî äîâ³äêè ¹ 53/13 (à.ñ.15) òà ñõåìè (à.ñ.16) 118 â³éñüêîâå ïðåäñòàâíèöòâî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ìຠïðàâîâèé ñòàòóñ - áåç ïðàâà þðèäè÷íî¿ îñîáè, º â³äîêðåìëåíèì ï³äðîçä³ëîì (ïðåäñòàâíèöòâîì) Óïðàâë³ííÿ â³éñüêîâèõ ïðåäñòàâíèöòâ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè òà áåçïîñåðåäíüî âèêîíóº éîãî îêðåì³ äîðó÷åííÿ. Ãîëîâíå ï³äïðèºìñòâî - ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè. 27.12.2018 ð. ̳í³ñòðîì îáîðîíè Óêðà¿íè áóëî âèäàíî îêðåìå äîðó÷åííÿ ¹2704/ç/420, çã³äíî ÿêîãî çà ï³äñóìêàìè 2018 ðîêó äîçâîëåíî çàîõîòèòè îäíîðàçîâî ïðå쳺þ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â. Íà âèêîíàííÿ îêðåìîãî äîðó÷åííÿ ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 27.12.2018 ðîêó ¹2704/ç/420 íà÷àëüíèêîì 118 ÂÏ ÌÎÓ 25.01.2019 ðîêó íà àäðåñó ÕÎÂÊ áóâ íàïðàâëåíèé ëèñò âèõ. ¹54 â³ä 25.01.2019 ðîêó ïðî ïëàíóâàííÿ â³äïîâ³äíèõ âèäàòê³â çã³äíî ðîçðàõóíêó Íà âèêîíàííÿ îêðåìîãî äîðó÷åííÿ ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 31.01.2019 ð. 27.12.2018 ðîêó ¹2704/ç/420 ïî 118 ÂÏ ÌÎ Óêðà¿íè áóëî âèäàíî íàêàç - ï.1 íàêàçó íà÷àëüíèêà 118 ÂÏ ÌÎÓ â³ä 31.01.2019 ðîêó ¹7 "Ïðî ïðåì³þâàííÿ îñîáîâîãî ñêëàäó ïðåäñòàâíèöòâà çà ï³äñóìêàìè 2018 ðîêó", â ÿêîìó âñòàíîâëåíî âèïëàòèòè ïðåì³þ çà ï³äñóìêàìè 2018 ðîêó ó ðîçì³ð³ ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñò. áîðò. ³íæ-âèïð. ï³äïîëêîâíèêó ÎÑÎÁÀ_1 . Ñóïðîâ³äíèì ëèñòîì ¹ 68 â³ä 31.01.2019 ð. çàçíà÷åíèé âèòÿã ç íàêàçó íà÷àëüíèêà 118 ÂÏ ÌÎÓ òà äîäàòêè áóëè íàïðàâëåí³ íà àäðåñó â³äïîâ³äà÷à. Íà àäðåñó 118 ÂÏ ÌÎÓ â³ä ÕÎÂÊ íàä³éøëè ëèñòè â³ä 29.01.2019 ðîêó ¹108/ÂÔÇ òà â³ä 22.04.2019 ðîêó ¹408/ÂÔÇ, â ÿêèõ â³éñüêîâèé êîì³ñàð ïîñèëàºòüñÿ íà âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïèòàíü ç ïðèâîäó ðåàë³çàö³¿ (âèêîíàííÿ) íàêàçó íà÷àëüíèêà 118 ÂÏ ÌÎÓ â³ä 31.01.2019 ðîêó ¹7 òà íå îòðèìàííÿ â³äïîâ³ä³ íà çàïèò â³äíîñíî çàêîííîñò³ âèäàííÿ â³éñüêîâèìè ïðåäñòàâíèöòâàìè íàêàç³â ïðî âèïëàòó. Ëèñòîì â³ä 05.06.2019 ðîêó íà àäðåñó ÕÎÂÊ êåð³âíèöòâîì 118 ÂÏ ÌÎÓ áóâ íàïðàâëåíèé çàïèò ïðî íàäàííÿ ³íôîðìàö³¿ ïðî ³ñíóþ÷ó çàáîðãîâàí³ñòü ïî ãðîøîâîìó çàáåçïå÷åííþ â³éñüêîñëóæáîâö³â ïðåäñòàâíèöòâîì, âðàõîâóþ÷è íå âèïëà÷åíó îñîáîâîìó ñêëàäó ïðåäñòàâíèöòâà ïðåì³þ çà ï³äñóìêàìè 2018 ðîêó (çã³äíî íàêàçó íà÷àëüíèêà 118 ÂÏ ÌÎÓ â³ä 31.01.2019 ðîêó ¹7 ïðî ïðåì³þâàííÿ îñîáîâîãî ñêëàäó ïðåäñòàâíèöòâà çà ï³äñóìêàìè 2018 ðîêó) (à.ñ.24). Îäíàê, 10.06.2019 ðîêó íà àäðåñó 118 ÂÏ ÌÎÓ â³ä ÕÎÂÊ íàä³éøîâ ëèñò ¹ 600/ÂÔÇ ïðî â³äñóòí³ñòü ô³íàíñîâî¿ çàáîðãîâàíîñò³ ïåðåä îñîáîâèì ñêëàäîì 118 â³éñüêîâîãî ïðåäñòàâíèöòâà ÌÎÓ. ßê çàçíà÷ຠïîçèâà÷, 13.06.2019 ðîêó â³í ä³çíàâñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâîãî ïðàâà ïîñàäîâèìè îñîáàìè ÕÎÂÊ íà îòðèìàííÿ ïðå쳿 çà ï³äñóìêàìè 2018 ðîêó ó ðîçì³ð³ ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ãðóäåíü 2018 ðîêó, òà íå ïîãîäèâøèñü ç íåïðàâîì³ðíèìè ä³ÿìè ïîñàäîâèõ îñ³á ÕÎÂÊ, 21.10.2019 ðîêó ç ðàïîðòîì çâåðíóâñÿ äî â³éñüêîâîãî êîì³ñàðó ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_4 ïðî âèäà÷ó äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ãðóäåíü 2018 ðîêó , îäíàê òàêó äîâ³äêó ïîçèâà÷ íå îòðèìàâ. Ââàæàþ÷è ñâî¿ ïðàâà ïîðóøåíèìè, à 䳿 â³äïîâ³äà÷à ïðîòèïðàâíèìè, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ³ç çàçíà÷åíèì ïîçîâîì. Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè , ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî , ùî ï³äñòàâè äëÿ íå âèïëàòè ïðå쳿 ïîçèâà÷ó çà ãðóäåíü 2018 ðîêó â³äñóòí³. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî çàäîâîëåííÿ ïîçîâó , âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. Çã³äíî ç ÷. 5 ñò. 17 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè äåðæàâà çàáåçïå÷óº ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, ÿê³ ïåðåáóâàþòü íà ñëóæá³ ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè òà â ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàííÿõ, à òàêîæ ÷ëåí³â ¿õí³õ ñ³ìåé. Îñíîâí³ çàñàäè äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé âèçíà÷åíî Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé" â³ä 20.12.1991 ¹2011-XII (äàë³ - Çàêîí ¹2011), ÿêèé âñòàíîâëþº ºäèíó ñèñòåìó ñîö³àëüíîãî çàõèñòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ãàðàíòóº â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé â åêîíîì³÷í³é, ñîö³àëüí³é, ïîë³òè÷í³é ñôåðàõ ñïðèÿòëèâ³ óìîâè äëÿ ðåàë³çàö³¿ ¿õ êîíñòèòóö³éíîãî îáîâ`ÿçêó ùîäî çàõèñòó ³ò÷èçíè òà ðåãóëþº â³äíîñèíè ó ö³é ãàëóç³. Çà çì³ñòîì ñò.9 Çàêîíó ¹2011 âñòàíîâëåíî, ùî äåðæàâà ãàðàíòóº â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì äîñòàòíº ìàòåð³àëüíå, ãðîøîâå òà ³íø³ âèäè çàáåçïå÷åííÿ â îáñÿç³, ùî â³äïîâ³äຠóìîâàì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ñòèìóëþº çàêð³ïëåííÿ êâàë³ô³êîâàíèõ â³éñüêîâèõ êàäð³â. Äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âõîäÿòü: ïîñàäîâèé îêëàä, îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì; ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó, íàäáàâêè, äîïëàòè, âèíàãîðîäè, ÿê³ ìàþòü ïîñò³éíèé õàðàêòåð, ïðåì³ÿ); îäíîðàçîâ³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ âèçíà÷àºòüñÿ çàëåæíî â³ä ïîñàäè, â³éñüêîâîãî çâàííÿ, òðèâàëîñò³, ³íòåíñèâíîñò³ òà óìîâ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, êâàë³ô³êàö³¿, íàóêîâîãî ñòóïåíÿ ³ â÷åíîãî çâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ. Ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ âèïëà÷óºòüñÿ ó ðîçì³ðàõ, ùî âñòàíîâëþþòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, òà ïîâèííî çàáåçïå÷óâàòè äîñòàòí³ ìàòåð³àëüí³ óìîâè äëÿ êîìïëåêòóâàííÿ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ³íøèõ óòâîðåíèõ â³äïîâ³äíî äî çàêîí³â Óêðà¿íè â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü òà ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â êâàë³ô³êîâàíèì îñîáîâèì ñêëàäîì, âðàõîâóâàòè õàðàêòåð, óìîâè ñëóæáè, ñòèìóëþâàòè äîñÿãíåííÿ âèñîêèõ ðåçóëüòàò³â ó ñëóæáîâ³é ä³ÿëüíîñò³. Ïîðÿäîê âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âèçíà÷àºòüñÿ ÌÎ Óêðà¿íè, êåð³âíèêàìè öåíòðàëüíèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ìàþòü ó ñâîºìó ï³äïîðÿäêóâàíí³ óòâîðåí³ â³äïîâ³äíî äî çàêîí³â Óêðà¿íè â³éñüêîâ³ ôîðìóâàííÿ òà ïðàâîîõîðîíí³ îðãàíè, êåð³âíèêàìè ðîçâ³äóâàëüíèõ îðãàí³â Óêðà¿íè. Ïîðÿäîê òà óìîâè âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, Äåðæàâíî¿ ñïåö³àëüíî¿ ñëóæáè òðàíñïîðòó Óêðà¿íè òà äåÿêèì ³íøèì îñîáàì óíîðìîâàíèé ²íñòðóêö³ºþ ïðî ïîðÿäîê âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà äåÿêèì ³íøèì îñîáàì, çàòâåðäæåíîþ íàêàçîì ÌÎ Óêðà¿íè â³ä 11.06.2008 ¹ 260 (äàë³ - ²íñòðóêö³ÿ ¹260). Çà çì³ñòîì ï. 31.1 ²íñòðóêö³¿ ¹260 ïåðåäáà÷åíî, ùî êîìàíäèðè (íà÷àëüíèêè) â³éñüêîâèõ ÷àñòèí, â³éñüêîâèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â, óñòàíîâ òà îðãàí³çàö³é Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ìàþòü ïðàâî ïðåì³þâàòè îñ³á îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, îñ³á ðÿäîâîãî, ñåðæàíòñüêîãî òà ñòàðøèíñüêîãî ñêëàäó, ÿê³ ïðîõîäÿòü â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì, çà ¿õ îñîáèñòèé âíåñîê ó çàãàëüí³ ðåçóëüòàòè ñëóæáè. Êîìàíäèð â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ìຠïðàâî ïîçáàâëÿòè â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ïðå쳿 ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî. ³äïîâ³äíî äî ï. 31.7 ²íñòðóêö³¿ ¹260 ð³øåííÿ ïðî âèïëàòó ïðå쳿, çìåíøåííÿ ¿¿ ðîçì³ðó àáî ïîçáàâëåííÿ â ïîâíîìó ðîçì³ð³ îôîðìëþºòüñÿ íàêàçîì êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè íà ï³äñòàâ³ ïîäàíèõ çà êîìàíäîþ â ê³íö³ ì³ñÿöÿ êëîïîòàíü áåçïîñåðåäí³õ êîìàíäèð³â (íà÷àëüíèê³â) ïðî âèïëàòó (ïîçáàâëåííÿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî) ïðå쳿 ï³äëåãëèì â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì. Ó ðàïîðòàõ ç êëîïîòàííÿì ïðî ïîçáàâëåííÿ ïðå쳿 (ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî) çàçíà÷àþòüñÿ êîíêðåòí³ ïðè÷èíè, ÿê³ ñòàëè ï³äñòàâîþ äëÿ öüîãî. Çã³äíî ç ÷.1 ñò.51 Áþäæåòíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, êåð³âíèêè áþäæåòíèõ óñòàíîâ óòðèìóþòü ÷èñåëüí³ñòü ïðàö³âíèê³â, â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, ïîë³öåéñüêèõ, ñï³âðîá³òíèê³â Ñëóæáè ñóäîâî¿ îõîðîíè òà çä³éñíþþòü ôàêòè÷í³ âèäàòêè íà çàðîá³òíó ïëàòó (ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ), âêëþ÷àþ÷è âèäàòêè íà ïðå쳿 òà ³íø³ âèäè çàîõî÷åíü ÷è âèíàãîðîä, ìàòåð³àëüíó äîïîìîãó, ëèøå â ìåæàõ ôîíäó çàðîá³òíî¿ ïëàòè (ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ), çàòâåðäæåíîãî äëÿ áþäæåòíèõ óñòàíîâ ó êîøòîðèñàõ. Âèäè çàîõî÷åíü òà äèñöèïë³íàðíèõ ñòÿãíåíü, ïðàâà êîìàíäèð³â ùîäî ¿õ çàñòîñóâàííÿ âèçíà÷åíî Çàêîíîì Óêðà¿íè Ïðî Äèñöèïë³íàðíèé ñòàòóò Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ¹551-XIV (äàë³ Çàêîí ¹551) Ïðèïèñàìè ïï. â) ï. 27 Çàêîí ¹551 âñòàíîâëåíî, ùî, äî îô³öåð³â çàñòîñîâóþòüñÿ òàê³ çàîõî÷åííÿ - íàãîðîäæåííÿ ãðàìîòîþ, ö³ííèì ïîäàðóíêîì àáî ãðîøîâîþ ïðå쳺þ. Òàê, 118 â³éñüêîâå ïðåäñòàâíèöòâî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ìຠïðàâîâèé ñòàòóñ - áåç ïðàâà þðèäè÷íî¿ îñîáè, º â³äîêðåìëåíèì ï³äðîçä³ëîì (ïðåäñòàâíèöòâîì) Óïðàâë³ííÿ â³éñüêîâèõ ïðåäñòàâíèöòâ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè òà áåçïîñåðåäíüî âèêîíóº éîãî îêðåì³ äîðó÷åííÿ Çã³äíî âèçíà÷åíî¿ ñòðóêòóðè Óïðàâë³ííÿ â³éñüêîâèõ ïðåäñòàâíèöòâ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïåðåáóâຠó ñòðóêòóð³ àïàðàòó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, â³äïîâ³äíî 118 â³éñüêîâå ïðåäñòàâíèöòâî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïåðåáóâຠáåçïîñåðåäíüî ó ñòðóêòóð³ àïàðàòó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè òà âèêîíóº éîãî äîðó÷åííÿ. Çà îðãàí³çàö³éíî-øòàòíîþ ñòðóêòóðîþ 118 â³éñüêîâå ïðåäñòàâíèöòâî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè º îêðåìîþ â³éñüêîâîþ óñòàíîâîþ, íà÷àëüíèê ÿêî¿ íàä³ëåíèé ïåâíèìè ïîâíîâàæåííÿìè. Ó ñòðóêòóð³ 118 â³éñüêîâîãî ïðåäñòàâíèöòâà ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³äñóòí³é â³ää³ë ô³íàíñîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Çà ðîçïîðÿäæåííÿì íà÷àëüíèêà Ãåíåðàëüíîãî Øòàáó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè 118 â³éñüêîâîãî ïðåäñòàâíèöòâà ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî íà ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ äî â³ää³ëó ô³íàíñîâîãî çàáåçïå÷åííÿ Õàðê³âñüêîãî îáëàñíîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó. Ïðàâîâ³äíîñèíè ì³æ 118 â³éñüêîâèì ïðåäñòàâíèöòâîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè òà Õàðê³âñüêèì îáëàñíèì â³éñüêîâèì êîì³ñàð³àòîì ´ðóíòóþòüñÿ íà ï³äñòàâ³ ²íñòðóêö³¿ ïðî òèì÷àñîâèé ïîðÿäîê ô³íàíñîâîãî ïëàíóâàííÿ, ô³íàíñóâàííÿ, âèòðà÷àííÿ òà âèêîðèñòàííÿ êîøò³â çà êîøòîðèñîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 20.06.2000 ðîêó, âèêëàäåíó â Çá³ðíèêó âêàç³âîê ¹ 9 Ãîëîâíîãî ô³íàíñîâîãî óïðàâë³ííÿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî, íà íà÷àëüíèêà 118 â³éñüêîâîãî ïðåäñòàâíèöòâà ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïîêëàäåíî îáîâ`ÿçîê âñòàíîâëþâàòè âèä òà ðîçì³ð ïåðåäáà÷åíèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ï³äïîðÿäêîâàíèì éîìó â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, à íà â³ää³ë ô³íàíñîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 - ïðîâîäèòè âèïëàòó íà ï³äñòàâ³ çàçíà÷åíèõ íàêàç³â íà÷àëüíèêà 118 â³éñüêîâîãî ïðåäñòàâíèöòâà ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè. Âðàõîâóþ÷è òå, ùî íàêàç íà÷àëüíèêà 118 ³éñüêîâîãî ïðåäñòàâíèöòâà ÌÎ Óêðà¿íè â³ä 31.01.2019 ¹7 ïðî âèïëàòó ïðå쳿 â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì çà ãðóäåíü 2018 ðîêó ó ðîçì³ð³ ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ º ÷èííèì, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî íåâèïëàòà ïðå쳿 ïîçèâà÷ó çà 2018 ðîêó º íåçàêîííîþ. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî íàêàç â³ä 31.01.2019 ðîêó ¹ 7 ïðî ïðåì³þâàííÿ íå º ñêàñîâàíèì. Äîêàç³â òîãî, ùî ïîçèâà÷ ïðèòÿãàâñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ àáî äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ â³äïîâ³äà÷åì íå íàäàíî, òàêîæ â³äñóòí³ íàêàçè ïðî çìåíøåííÿ ðîçì³ðó ïðå쳿 íà ï³äñòàâ³ ïîäàíèõ çà êîìàíäîþ â ê³íö³ ì³ñÿöÿ êëîïîòàíü áåçïîñåðåäí³õ êîìàíäèð³â (íà÷àëüíèê³â) ïðî âèïëàòó (ïîçáàâëåííÿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî) ïðå쳿 ïîçèâà÷à, â³äñóòí³ òàêîæ ðàïîðòè ç êëîïîòàííÿì ïðî ïîçáàâëåííÿ ïðå쳿 (ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî) ïîçèâà÷à ³ç çàçíà÷åííÿì êîíêðåòíèõ ïðè÷èí, ÿê³ ñòàëè ï³äñòàâîþ äëÿ öüîãî. Ïîñèëàííÿ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ íà òå, ùî ô³íàíñóâàííÿ âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì â³éñüêîâèõ ïðåäñòàâíèöòâ ïðîâîäèòüñÿ ëèøå â ìåæàõ ùîì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ áåç âðàõóâàííÿ äîäàòêîâèõ çàîõî÷óâàëüíèõ âèïëàò, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠíåîá´ðóíòîâàíèìè òà çàçíà÷ຠíàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 1 Ïðîòîêîëó ¹1 äî Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä â³ä 1952 ðîêó êîæíà ô³çè÷íà àáî þðèäè÷íà îñîáà ìຠïðàâî ìèðíî âîëîä³òè ñâî¿ì ìàéíîì. ͳõòî íå ìîæå áóòè ïîçáàâëåíèé ñâ âëàñíîñò³ ³íàêøå ÿê â ³íòåðåñàõ ñóñï³ëüñòâà ³ íà óìîâàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì ³ çàãàëüíèìè ïðèíöèïàìè ì³æíàðîäíîãî ïðàâà. Ó ñïðàâ³ Êå÷êî ïðîòè Óêðà¿íè ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè âñòàíîâèâ, ùî ìàëî ì³ñöå ïîðóøåííÿ ñòàòò³ 1 Ïðîòîêîëó ¹1 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä, à òàêîæ çàóâàæèâ, ùî â ìåæàõ ñâîáîäè ä³é äåðæàâè âèçíà÷àòè, ÿê³ íàäáàâêè âèïëà÷óâàòè ñâî¿ì ðîá³òíèêàì ç äåðæàâíîãî áþäæåòó. Äåðæàâà ìîæå ââîäèòè, ïðèçóïèíÿòè ÷è ïðèïèíèòè âèïëàòó òàêèõ íàäáàâîê, âíîñÿ÷è â³äïîâ³äí³ çì³íè â çàêîíîäàâñòâî. Îäíàê ÿêùî ÷èííå çàêîíîäàâñòâî ïåðåäáà÷ຠâèïëàòó ïåâíèõ íàäáàâîê, ³ äîòðèìàíî âñ³ âèìîãè, íåîáõ³äí³ äëÿ öüîãî, îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè íå ìîæóòü ñâ³äîìî â³äìîâëÿòè ó öèõ âèïëàòàõ äîêè â³äïîâ³äí³ ïîëîæåííÿ º ÷èííèìè (ï. 23 ð³øåííÿ â³ä 08.11.2005, çàÿâà ¹63134/00). Òàê, ðåàë³çàö³ÿ îñîáîþ ïðàâà, ÿêå ïîâ`ÿçàíå ç îòðèìàííÿì êîøò³â ³ áàçóºòüñÿ íà ñïåö³àëüíèõ ³ ÷èííèõ, íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêòàõ íàö³îíàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà, íå çàëåæèòü â³ä áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü, â³äñóòí³ñòü ÿêèõ íå ìîæå áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ ïîðóøåííÿ ïðàâ ãðîìàäÿí. Ó çâ`ÿçêó ç öèì, ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè íå ïðèéíÿâ àðãóìåíò Óðÿäó Óêðà¿íè ùîäî áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü, îñê³ëüêè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè íå ìîæóòü ïîñèëàòèñÿ íà â³äñóòí³ñòü êîøò³â ÿê íà ïðè÷èíó íåâèêîíàííÿ ñâî¿õ çîáîâ`ÿçàíü. Ç óðàõóâàííÿì âèêëàäåíîãî âèùå, îáìåæåíå ô³íàíñóâàííÿ íå âïëèâຠíà íàÿâí³ñòü ÷è â³äñóòí³ñòü ó ïîçèâà÷à ïðàâà íà íàðàõóâàííÿ ïðå쳿, ùî º ïðåäìåòîì ñïîðó ó äàí³é ñïðàâ³. Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè íåîäíîðàçîâî ðîçãëÿäàâ ïèòàííÿ, ïîâ`ÿçàí³ ç ðåàë³çàö³ºþ ïðàâà íà ñîö³àëüíèé çàõèñò, ³ ñôîðìóëþâàâ ïðàâîâó ïîçèö³þ, çã³äíî ç ÿêîþ Êîíñòèòóö³ÿ Óêðà¿íè â³äîêðåìëþº ïåâí³ êàòåãî𳿠ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, ùî ïîòðåáóþòü äîäàòêîâèõ ãàðàíò³é ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ç áîêó äåðæàâè. Äî íèõ, çîêðåìà, íàëåæàòü ãðîìàäÿíè, ÿê³ â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 17 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïåðåáóâàþòü íà ñëóæá³ ó â³éñüêîâèõ ôîðìóâàííÿõ òà ïðàâîîõîðîííèõ îðãàíàõ äåðæàâè, çàáåçïå÷óþ÷è ñóâåðåí³òåò ³ òåðèòîð³àëüíó ö³ë³ñí³ñòü Óêðà¿íè, ¿¿ åêîíîì³÷íó òà ³íôîðìàö³éíó áåçïåêó, à ñàìå: ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, îðãàíàõ Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè, ì³ë³ö³¿, ïðîêóðàòóðè, îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè, ïîäàòêîâî¿ ì³ë³ö³¿, Óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ îõîðîíè Óêðà¿íè, äåðæàâíî¿ ïîæåæíî¿ îõîðîíè, Äåðæàâíîãî äåïàðòàìåíòó Óêðà¿íè ç ïèòàíü âèêîíàííÿ ïîêàðàíü òîùî (ð³øåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 06.07.1999 ¹8-ðï/99 ó ñïðàâ³ ùîäî ïðàâà íà ï³ëüãè òà â³ä 20.03.2002 ¹5-ðï/2002 ó ñïðàâ³ ùîäî ï³ëüã, êîìïåíñàö³é ³ ãàðàíò³é). Ó çàçíà÷åíèõ ð³øåííÿõ Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè âêàçàâ, ùî íåîáõ³äí³ñòü äîäàòêîâèõ ãàðàíò³é ñîö³àëüíî¿ çàõèùåíîñò³ ö³º¿ êàòåãî𳿠ãðîìàäÿí ÿê ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè, òàê ³ ï³ñëÿ ¿¿ çàê³í÷åííÿ çóìîâëåíà íàñàìïåðåä òèì, ùî ñëóæáà ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàííÿõ òà ïðàâîîõîðîííèõ îðãàíàõ äåðæàâè ïîâ`ÿçàíà ç ðèçèêîì äëÿ æèòòÿ ³ çäîðîâ`ÿ, ï³äâèùåíèìè âèìîãàìè äî äèñöèïë³íè, ïðîôåñ³éíî¿ ïðèäàòíîñò³, ôàõîâèõ, ô³çè÷íèõ, âîëüîâèõ òà ³íøèõ ÿêîñòåé. Öå ïîâèííî êîìïåíñóâàòèñÿ íàÿâí³ñòþ ï³äâèùåíèõ ãàðàíò³é ñîö³àëüíî¿ çàõèùåíîñò³, òîáòî êîìïëåêñó îðãàí³çàö³éíî-ïðàâîâèõ åêîíîì³÷íèõ çàõîä³â, ñïðÿìîâàíèõ íà çàáåçïå÷åííÿ äîáðîáóòó ñàìå ö³º¿ êàòåãî𳿠ãðîìàäÿí ÿê ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè, òàê ³ ï³ñëÿ ¿¿ çàê³í÷åííÿ. Òîáòî, ðåàë³çàö³ÿ îñîáîþ ïðàâà, ùî ïîâ`ÿçàíå ç îòðèìàííÿì áþäæåòíèõ êîøò³â, ÿêå áàçóºòüñÿ íà ñïåö³àëüíèõ, ÷èííèõ íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêòàõ íàö³îíàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà, íå ìîæå áóòè ïîñòàâëåíà ó çàëåæí³ñòü â³ä áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü. Àíàëîã³÷íèé ïðàâîâèé âèñíîâîê ì³ñòèòüñÿ â ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 12 ãðóäíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 825/874/17. Ïðîòå, â³äïîâ³äà÷åì íå íàäàíî æîäíèõ äîêàç³â â ï³äòâåðäæåííÿ ôàêòó â³äñóòíîñò³ â áþäæåò³ â³äïîâ³äíîãî ð³âíÿ, ç ÿêîãî ô³íàíñóºòüñÿ ³éñüêîâå ïðåäñòàâíèöòâî 118, êîøò³â íà ïðåì³þâàííÿ, ³ ÿê íàñë³äîê íå íàäõîäæåííÿ â³äïîâ³äíèõ ô³íàíñîâèõ àñèãíóâàíü íà ðàõóíêè äëÿ âèïëàòè ïðå쳿 â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ó âêàçàíèé ïåð³îä. Íà ï³äñòàâ³ àíàë³çó íàâåäåíèõ ïðàâîâèõ ïîëîæåíü êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠíåîá´ðóíòîâàíèìè ïîñèëàííÿ íà â³äñóòí³ñòü êîøò³â íà âèïëàòó ïðåì³é, îñê³ëüêè îñòàííÿ, ÿê ñêëàäîâà ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, º îäí³ºþ ç îñíîâíèõ äåðæàâíèõ ãàðàíò³é ùîäî îïëàòè ¿õ ïðàö³, òîìó ï³äëÿãຠîáîâ`ÿçêîâîìó íàðàõóâàííþ ³ âèïëàò³. ²íø³ äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà âèñíîâêè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå âïëèâàþòü. Ïðèéìàþ÷è äàíå ñóäîâå ð³øåííÿ êîëåã³ÿ ñóää³â êåðóºòüñÿ ñò.322 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñò. 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä, ïðàêòèêîþ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè (ð³øåííÿ Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè) òà Âèñíîâêîì ¹ 11 (2008) Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â (ï.41) ùîäî ÿêîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü. Çã³äíî ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ïî ñïðàâ³ Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè(ï.58) ñóä ïîâòîðþº, ùî çã³äíî ç éîãî óñòàëåíîþ ïðàêòèêîþ, ÿêà â³äîáðàæຠïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ó ð³øåíí³ ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ. Õî÷à ï. 1 ñò.6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæíèé àðãóìåíò. ̳ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Ïóíêòîì 41 Âèñíîâêó ¹11 (2008) Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â çàçíà÷åíî, ùî îáîâ`ÿçîê ñóää³â íàâîäèòè ï³äñòàâè äëÿ ñâî¿õ ð³øåíü íå îçíà÷ຠíåîáõ³äíîñò³ â³äïîâ³äàòè íà êîæåí àðãóìåíò çàõèñòó íà ï³äòðèìêó êîæíî¿ ï³äñòàâè çàõèñòó. Îáñÿã öüîãî îáîâ`ÿçêó ìîæå çì³íþâàòèñÿ çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Çã³äíî ç ïðàêòèêîþ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè î÷³êóâàíèé îáñÿã îá´ðóíòóâàííÿ çàëåæèòü â³ä ð³çíèõ äîâîä³â, ùî ¿õ ìîæå íàâîäèòè êîæíà ç³ ñòîð³í, à òàêîæ â³ä ð³çíèõ ïðàâîâèõ ïîëîæåíü, çâè÷à¿â òà äîêòðèíàëüíèõ ïðèíöèï³â, à êð³ì òîãî, ùå é â³ä ð³çíèõ ïðàêòèê ï³äãîòîâêè òà ïðåäñòàâëåííÿ ð³øåíü ó ð³çíèõ êðà¿íàõ. Ç òèì, ùîá äîòðèìàòèñÿ ïðèíöèïó ñïðàâåäëèâîãî ñóäó, îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ ïîâèííî çàñâ³ä÷èòè, ùî ñóääÿ ñïðàâä³ äîñë³äèâ óñ³ îñíîâí³ ïèòàííÿ, âèíåñåí³ íà éîãî ðîçãëÿä. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè º ³äåíòè÷íèìè òèì, ÿê³ áóëè âèñëîâëåí³ ó â³äçèâ³ íà ïîçîâíó çàÿâó òà ç óðàõóâàííÿì ÿêèõ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âæå íàäàâ îö³íêó âñòàíîâëåíèì îáñòàâèíàì ñïðàâè, ³íøèõ îá´ðóíòóâàíü â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ íàâåäåíî íå áóëî. Çã³äíî ÷. 1 ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Ç îãëÿäó íà âèùåâèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³äïîâ³äຠâèìîãàì ÷. 1 ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè, à òîìó â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ éîãî ñêàñóâàííÿ òà çàäîâîëåííÿ àïåëÿö³éíèõ âèìîã àïåëÿíòà, ïîçèâà÷à ó ñïðàâ³. ³äïîâ³äíî äî ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â, ïîãîäæóþ÷èñü ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ââàæàº, ùî ñóä ä³éøîâ âè÷åðïíèõ þðèäè÷íèõ âèñíîâê³â ùîäî âñòàíîâëåííÿ îáñòàâèí ñïðàâè ³ ïðàâèëüíî çàñòîñóâàâ äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ñòîð³í íîðìè ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ç íàâåäåíèõ âèùå ï³äñòàâ, âèñíîâê³â ñóäó íå ñïðîñòîâóþòü. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 242, 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23.12.2019 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 520/11334/19 çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà íå ï³äëÿãຠêàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ï. 2 ÷. 5 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ (ï³äïèñ)Ç.Ã. Ïîäîáàéëî Ñóää³(ï³äïèñ) (ï³äïèñ) À.Ì. Ãðèãîðîâ Í.Ñ. Áàðòîø Ïîâíèé òåêñò ïîñòàíîâè ñêëàäåíî 18.05.2020 ðîêó