Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/2666/20

Ñïðàâà ¹ 991/2666/20 Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/2722/20 ÂÈÙÈÉ ÀÍÒÈÊÎÐÓÏÖ²ÉÍÈÉ ÑÓÄ Ó Õ Â À Ë À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 14 òðàâíÿ 2020 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñêàðãè ¹ BVYH-SAP-NABU-20200310-28-01 ÎÑÎÁÀ_2 íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³, çàðåºñòðîâàíîìó â ªäèíîìó ðåºñòð³ äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü çà ¹ 5201900000000374, ÿêà ïîëÿãຠó íåðîçãëÿä³ éîãî êëîïîòàííÿ â³ä 13.02.2020 çà ¹ BVYH-SAP-NABU-20200213-28-01, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: Äî ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà çàçíà÷åíà ñêàðãà. Ñêàðãà îá´ðóíòîâàíà òàêèìè îáñòàâèíàìè. ÎÑÎÁÀ_2 , ÿêèé çàçíà÷ຠñåáå ïîòåðï³ëèì ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³, çâåðíóâñÿ äî ïðîêóðîðà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè ³ç êëîïîòàííÿì â³ä 13.02.2020 çà ¹ BVYH-SAP-NABU-20200213-28-01 çã³äíî ³ç ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ÿêå íàïðàâèâ çàñîáàìè åëåêòðîííî¿ ïîøòè. Îñê³ëüêè íà ÷àñ ïîäàííÿ ñêàðãè ïîäàíå êëîïîòàííÿ íå áóëî ðîçãëÿíóòî, çàÿâíèê ââàæàº, ùî ìຠì³ñöå áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè ïðîöåñóàëüíîãî êåð³âíèêà ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³, ÿêà ïîëÿãຠó íåðîçãëÿä³ éîãî êëîïîòàííÿ. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, â³í ïðîñèòü âèçíàòè áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà ÑÀÏ ÎÃÏ ïðîöåñóàëüíîãî êåð³âíèêà ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 5201900000000374 òà çîáîâ`ÿçàòè éîãî íåâ³äêëàäíî â÷èíèòè íàëåæí³ ñë³ä÷³ (ðîçøóêîâ³) òà ïðîöåñóàëüí³ ä³¿ äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ðîçãëÿäó êëîïîòàííÿ â³ä 13.02.2020 çà ¹ BVYH-SAP-NABU-20200213-28-01. Ó ìåæàõ ðîçãëÿäó ïîäàíî¿ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_2 áóëî ïîäàíî çàÿâó ïðî â³äâ³ä ãîëîâóþ÷îìó ñóää³ ó ñïðàâ³. Óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 06.05.2020 ó çàäîâîëåíí³ çàÿâè ÎÑÎÁÀ_2 ïðî â³äâ³ä ñë³ä÷î¿ ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 â³ä ðîçãëÿäó éîãî ñêàðãè íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîöåñóàëüíîãî êåð³âíèêà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 5201900000000374, ÿêà ïîëÿãຠó íåðîçãëÿä³ êëîïîòàííÿ çà ¹ BVYH-SAP-NABU-20200213-03-01 â³ä 13.02.2020, â³äìîâëåíî. Ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ñë³ä÷èé ñóääÿ âèð³øóº ïèòàííÿ ïðî ìîæëèâ³ñòü â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ ÷è ïðî ïðèéíÿòòÿ îäíîãî ç ð³øåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 2, ÷. 4 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ðîçãëÿíóâøè ìàòåð³àëè ñêàðãè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøëà âèñíîâêó ïðî ¿¿ ïîâåðíåííÿ, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. Íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ó íåïîâåðíåíí³ òèì÷àñîâî âèëó÷åíîãî ìàéíà çã³äíî ç âèìîãàìè ñòàòò³ 169 ÊÏÊ Óêðà¿íè, à òàêîæ ó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé öèì Êîäåêñîì ñòðîê, - çàÿâíèêîì, ïîòåðï³ëèì, éîãî ïðåäñòàâíèêîì ÷è çàêîííèì ïðåäñòàâíèêîì, ï³äîçðþâàíèì, éîãî çàõèñíèêîì ÷è çàêîííèì ïðåäñòàâíèêîì, ïðåäñòàâíèêîì þðèäè÷íî¿ îñîáè, ùîäî ÿêî¿ çä³éñíþºòüñÿ ïðîâàäæåííÿ, âîëîä³ëüöåì òèì÷àñîâî âèëó÷åíîãî ìàéíà, ³íøîþ îñîáîþ, ïðàâà ÷è çàêîíí³ ³íòåðåñè ÿêî¿ îáìåæóþòüñÿ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, çã³äíî ç ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Âêàçàíà íîðìà äîçâîëÿº çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ç³ ñêàðãîþ íå íà áóäü-ÿêó áåçä³ÿëüí³ñòü, à ëèøå ùîäî îáîâ`ÿçê³â, ñòðîê âèêîíàííÿ ÿêèõ ÷³òêî ðåãëàìåíòîâàíèé êðèì³íàëüíèì ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì. Íàâåäåíèì îçíàêàì â³äïîâ³äຠáåçä³ÿëüí³ñòü, ÿêà âèíèêຠâíàñë³äîê íåâèêîíàííÿ âèìîã ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè, çã³äíî ç ÿêîþ êëîïîòàííÿ ñòîðîíè çàõèñòó, ïîòåðï³ëîãî ³ éîãî ïðåäñòàâíèêà ÷è çàêîííîãî ïðåäñòàâíèêà, ïðåäñòàâíèêà þðèäè÷íî¿ îñîáè, ùîäî ÿêî¿ çä³éñíþºòüñÿ ïðîâàäæåííÿ, ïðî âèêîíàííÿ áóäü-ÿêèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é òà ó âèïàäêàõ, óñòàíîâëåíèõ öèì Êîäåêñîì, ³íøî¿ îñîáè, ïðàâà ÷è çàêîíí³ ³íòåðåñè ÿêî¿ îáìåæóþòüñÿ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, àáî ¿¿ ïðåäñòàâíèêà ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð çîáîâ`ÿçàí³ ðîçãëÿíóòè â ñòðîê íå á³ëüøå òðüîõ äí³â ç ìîìåíòó ïîäàííÿ ³ çàäîâîëüíèòè ¿õ çà íàÿâíîñò³ â³äïîâ³äíèõ ï³äñòàâ. Ïðî ðåçóëüòàòè ðîçãëÿäó êëîïîòàííÿ ïîâ³äîìëÿºòüñÿ îñîáà, ÿêà çàÿâèëà êëîïîòàííÿ. Ïðî ïîâíó àáî ÷àñòêîâó â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ âèíîñèòüñÿ âìîòèâîâàíà ïîñòàíîâà, êîï³ÿ ÿêî¿ âðó÷àºòüñÿ îñîá³, ÿêà çàÿâèëà êëîïîòàííÿ, à ó ðàç³ íåìîæëèâîñò³ âðó÷åííÿ ç îá`ºêòèâíèõ ïðè÷èí - íàäñèëàºòüñÿ ¿é. Ç íàâåäåíî¿ íîðìè âáà÷àºòüñÿ, ùî îñêàðæóâàòè áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà ç íåðîçãëÿäó êëîïîòàííÿ, ïîäàíîãî â ïîðÿäêó ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè, íàä³ëåí³ ïðàâîì âè÷åðïíèé ïåðåë³ê îñ³á: 1) ñòîðîíà çàõèñòó; 2) ïîòåðï³ëèé ³ éîãî ïðåäñòàâíèê ÷è çàêîííèé ïðåäñòàâíèê; 3) ïðåäñòàâíèê þðèäè÷íî¿ îñîáè, ùîäî ÿêî¿ çä³éñíþºòüñÿ ïðîâàäæåííÿ; 4) ³íøà îñîáà, ïðàâà ÷è çàêîíí³ ³íòåðåñè ÿêî¿ îáìåæóþòüñÿ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, àáî ¿¿ ïðåäñòàâíèê. Ïîòåðï³ëèé ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ìîæå çâåðíóòèñÿ äî ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà â³äïîâ³äíî äî ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè. ÎÑÎÁÀ_2 íå íàäàâ ñë³ä÷îìó ñóää³ ï³äòâåðäæåííÿ òîãî, ùî â³í º ïîòåðï³ëèì ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 5201900000000374 ³ ìຠïðàâî ïîäàâàòè êëîïîòàííÿ äî ÑÀÏ ÎÃÏ çã³äíî ç³ ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ç âèòÿãó ç ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü âáà÷àºòüñÿ, ùî êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ ¹ 5201900000000374 ðîçïî÷àòî çà çàÿâîþ ÎÑÎÁÀ_2 , îòæå â³í º çàÿâíèêîì ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³. Ïðîòå, öÿ îáñòàâèíà íå îçíà÷ຠàâòîìàòè÷íîãî íàáóòòÿ ñòàòóñó ïîòåðï³ëîãî. Ïîòåðï³ëèì ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ìîæå áóòè ô³çè÷íà îñîáà, ÿê³é êðèì³íàëüíèì ïðàâîïîðóøåííÿì çàâäàíî ìîðàëüíî¿, ô³çè÷íî¿ àáî ìàéíîâî¿ øêîäè, à òàêîæ þðèäè÷íà îñîáà, ÿê³é êðèì³íàëüíèì ïðàâîïîðóøåííÿì çàâäàíî ìàéíîâî¿ øêîäè. Ïðàâà ³ îáîâ`ÿçêè ïîòåðï³ëîãî âèíèêàþòü â îñîáè ç ìîìåíòó ïîäàííÿ çàÿâè ïðî â÷èíåííÿ ùîäî íå¿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ àáî çàÿâè ïðî çàëó÷åííÿ ¿¿ äî ïðîâàäæåííÿ ÿê ïîòåðï³ëîãî. Ïîòåðï³ëîìó âðó÷àºòüñÿ ïàì`ÿòêà ïðî ïðîöåñóàëüí³ ïðàâà òà îáîâ`ÿçêè îñîáîþ, ÿêà ïðèéíÿëà çàÿâó ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ (÷. 1, 2 ñò. 55 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Îêð³ì öüîãî, ñë³ä÷èì ñóääåþ âñòàíîâëåíî, ùî ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_2 íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà ÑÀÏ ÎÃÏ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 5201900000000374, ÿêà ïîëÿãຠó íåðîçãëÿä³ éîãî êëîïîòàííÿ â³ä 13.02.2020 çà ¹ BVYH-SAP-NABU-20200213-28-01 âæå áóëà ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó ñë³ä÷èì ñóääåþ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó, çà ðåçóëüòàòîì ÿêîãî óõâàëîþ â³ä 23.03.2020 (ñïðàâà ¹991/2155/20, ïðîâàäæåííÿ ¹ 1-êñ/991/2200/20) âêàçàíó ñêàðãó áóëî ïîâåðíóòî ÎÑÎÁÀ_2 ó çâ`ÿçêó ç òèì, ùî â³í íå ï³äòâåðäèâ ñâ³é ñòàòóñ ÿê ïîòåðï³ëîãî ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 5201900000000374. Ïîäàþ÷è 25.03.2020 ïîâòîðíî ñêàðãó íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà ÑÀÏ ÎÃÏ, ÿêà ïîëÿãຠó íåðîçãëÿä³ òîãî æ ñàìîãî êëîïîòàííÿ â³ä 13.02.2020 çà ¹ BVYH-SAP-NABU-20200213-28-01, îòðèìàíîãî ïðîêóðîðîì 05.03.2020, ÎÑÎÁÀ_2 íå íàâîäèòü íîâèõ îáñòàâèí, à ëèøå ïîäຠñêàðãó àíàëîã³÷íîãî çì³ñòó. Ïðè öüîìó ïðîïóñòèâøè âñòàíîâëåíèé çàêîíîì (÷. 1 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè) 10 - äåííèé ñòðîê íà îñêàðæåííÿ, ç ìîìåíòó â÷èíåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³. Òàê, âðàõîâóþ÷è âèìîãè ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè, êëîïîòàííÿ ïîâèííî áóòè ðîçãëÿíóòå ïðîêóðîðîì â ñòðîê íå á³ëüøå òðüîõ äí³â ç ìîìåíòó éîãî ïîäàííÿ, òîìó îáðàõóâàííÿ äåñÿòè äåííîãî ñòðîêó íà îñêàðæåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîêóðîðà ÑÀÏ ÎÃÏ, âðàõîâóþ÷è äàòó éîãî îòðèìàííÿ 05.03.2020, ïî÷àëîñü 09.03.2020, à çàê³í÷èëîñü 19.03.2020. Ñêàðãà ïîäàíà ÎÑÎÁÀ_2 25.03.2020 âæå ç ïîðóøåííÿì ñòðîêó. ÎÑÎÁÀ_2 ó ñâî¿é ñêàðç³ ïîðóøóº ïèòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó, ïðîòå íå çàçíà÷èâ ïðè÷èíè ïîâàæíîñò³ ïðîïóñêó ñòðîêó òà äî ìàòåð³àë³â ñêàðãè íå äîäàâ òàêèõ äîêàç³â, òîìó â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ éîìó ñòðîêó äëÿ çâåðíåííÿ äî ñë³ä÷îãî ñóää³ ³ç äàíîþ ñêàðãîþ. ³äïîâ³äíî äî ï. 1, 3 ÷. 2 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñêàðãà ïîâåðòàºòüñÿ, ÿêùî - ñêàðãó ïîäàëà îñîáà, ÿêà íå ìຠïðàâà ïîäàâàòè ñêàðãó (ïóíêò 1); - ñêàðãà ïîäàíà ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó, ïåðåäáà÷åíîãî ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ö³º¿ ñòàòò³, ³ îñîáà, ÿêà ¿¿ ïîäàëà, íå ïîðóøóº ïèòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ öüîãî ñòðîêó àáî ñë³ä÷èé ñóääÿ çà çàÿâîþ îñîáè íå çíàéäå ï³äñòàâ äëÿ éîãî ïîíîâëåííÿ (ïóíêò 3). Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ñêàðãó ñë³ä ïîâåðíóòè ÎÑÎÁÀ_2 íà ï³äñòàâ³ ï. 1, ï. 3 ÷. 2 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 55, 220, 303-304, 306, 309 ÊÏÊ Óêðà¿íè, Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Ñêàðãó ¹ BVYH-SAP-NABU-20200310-28-01 ÎÑÎÁÀ_2 íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³, çàðåºñòðîâàíîìó â ªäèíîìó ðåºñòð³ äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü çà ¹ 5201900000000374, ÿêà ïîëÿãຠó íåðîçãëÿä³ éîãî êëîïîòàííÿ â³ä 13.02.2020 çà ¹ BVYH-SAP-NABU-20200213-28-01, ïîâåðíóòè îñîá³, ÿêà ¿¿ ïîäàëà. Êîï³þ óõâàëè íåâ³äêëàäíî íàä³ñëàòè ÎÑÎÁÀ_2 ðàçîì ³ç ñêàðãîþ òà óñ³ìà äîäàíèìè äî íå¿ ìàòåð³àëàìè. Íà óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³, ïîñòàíîâëåíî¿ áåç âèêëèêó îñîáè, ìîæå áóòè ïîäàíà àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïðîòÿãîì ï`ÿòè äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ êîﳿ óõâàëè. Àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïîäàºòüñÿ äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ï`ÿòèäåííîãî ñòðîêó ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêùî òàêó ñêàðãó íå áóëî ïîäàíî. Ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè óõâàëà ñë³ä÷îãî ñóää³, ÿêùî ¿¿ íå ñêàñîâàíî, íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1