Постанова 4852 № 280/5436/19

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А і м е н е м У к р а ї н и 13 травня 2020 року м. Дніпросправа № 280/5436/19 Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Щербака А.А. (доповідач), суддів: Баранник Н.П., Малиш Н.І., за участю секретаря судового засіданняЯковенко О.М.,розглянувши в м. Дніпро у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «ПРОСТІ ЗАЙМИ» на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 08 січня 2020 року (суддя Прасов О.О.) у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ПРОСТІ ЗАЙМИ» до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг про визнання протиправною та скасування постанови,- ВСТАНОВИВ: ТОВ «ПРОСТІ ЗАЙМИ» звернулось з позовом до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг про визнання протиправною та скасування постанови. Рішенням рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 08 січня 2020 року в задоволенні позову відмовлено Позивачем подана апеляційна скарга, просить рішення суду першої інстанції скасувати, позов задовольнити. Апеляційна скарга обґрунтована тим, що судом першої інстанції порушено норми матеріального та процесуального права, висновки суду першої інстанції обставинам справи не відповідають. Сторони до суду не з`явились, матеріали справи містять докази вручення судових повісток. Відповідач направив заяву про розгляд апеляційної скарги без участі представника. Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось. Як свідчать матеріали справи, Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг 18.04.2019 було прийнято розпорядження №719 «Про застосування впливу до Товариства з обмеженою відповідальністю «ПРОСТІ ЗАЙМИ» (а.с.11). Вказаним розпорядженням було зобов`язано ТОВ «ПРОСТІ ЗАЙМИ» усунути порушення законодавства про фінансові послуги та повідомити Нацкомфінпослуг про усунення порушень з наданням підтверджуючих документів у термін до 14.05.2019 включно. 09.05.2019 ТОВ «ПРОСТІ ЗАЙМИ» направило до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг відповідь на розпорядження від 18.04.2019 (а.с.15), в якому просили вважати розпорядження виконаним в повному обсязі. 25.07.2019 Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг було складено акт №1129/15-4/14 про правопорушення, вчинені ТОВ «ПРОСТІ ЗАЙМИ» на ринку фінансових послуг, яким було встановлено те, шо ТОВ «ПРОСТІ ЗАЙМИ» не виконало розпорядження №719(а.с.18). Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг від 20 серпня 2019року №660/1129/15-4/14-П до ТОВ «ПРОСТІ ЗАЙМИ» застосовано штрафну санкцію у розмірі 17 000грн. , за невиконання вимог розпорядження №719 (а.с.20). Постанова була позивачем оскаржена до суду. Суд першої інстанції, відмовляючи в задоволенні позову зазначив, що позивачем не надано до суду доказів визнання протиправним та скасування Розпорядження Нацкомфінпослуг від 18.04.2019 за №719 «Про застосування заходу впливу до ТОВ «ПРОСТІ ЗАЙМИ», яке мало бути виконаним. Колегія суддів з висновками суду першої інстанції не погоджується. Відповідно до пугктів 10, 12 частини 1 статті 28 Закону України «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг» Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, у межах своєї компетенції: у разі порушення законодавства про фінансові послуги, нормативно-правових актів національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, застосовує заходи впливу та накладає адміністративні стягнення; надсилає фінансовим установам та саморегулівним організаціям обов`язкові до виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про фінансові послуги та вимагає надання необхідних документів. Статтею 39 Закону України «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг» передбачено, що у разі порушення законів та інших нормативно-правових актів, що регулюють діяльність з надання фінансових послуг, національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, застосовує заходи впливу відповідно до закону. Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, обирає та застосовує заходи впливу на основі аналізу даних та інформації стосовно порушення, враховуючи наслідки порушення та наслідки застосування таких заходів. Як було встановлено судом апеляційної інстанції, ТОВ «ПРОСТІ ЗАЙМИ» своїм листом №269-Ю від 09.05.2019 року надав вичерпну інформацію щодо своїх дій при укладенні правочинів з громадянами ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 та відсутності у його діях порушень вимог законодавства. Таким чином, розпорядження №719 від 18.04.2019 позивачем виконано, в свою чергу підстав для притягнення позивача за невиконання цього розпорядження у відповідача не було. Судом першої інстанції зазначеного враховано не було. Таким чином, спірна постанова Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг від 20 серпня 2019року №660/1129/15-4/14-П є протиправною та підлягає скасуванню. Керуючись ст. ст. 315, 317, 321, 322 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ: Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «ПРОСТІ ЗАЙМИ» задовольнити. Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 08 січня 2020 року у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ПРОСТІ ЗАЙМИ» до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг про визнання протиправною та скасування постанови скасувати. Позов задовольнити. Визнати протиправною та скасувати постанову Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг від 20 серпня 2019року №660/1129/15-4/14-П. Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «ПРОСТІ ЗАЙМИ» (69037, м. Запоріжжя, вул. Незалежної України, буд. 39-А, офіс 25, код ЄДРПОУ 40858239) понесені витрати по сплаті судового збору у розмірі 4802 грн. (чотири тисячі вісімсот дві гривні 00 коп.) за рахунок бюджетних асигнувань Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг (01001, м. Київ, вул. Бориса Грінченка, буд. 3, код ЄДРПОУ 38062828). Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає. Постанова у повному обсязі складена 14 травня 2020 року. Головуючий - суддя А.А. Щербак суддя Н.П. Баранник суддя Н.І. Малиш