Постанова КАС ВС № 460/548/19

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ìåíåì Óêðà¿íè 07 òðàâíÿ 2020 ðîêó Êè¿â ñïðàâà ¹460/548/19 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/24381/19 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à - Êàëàøí³êîâî¿ Î.Â., ñóää³â: Çàãîðîäíþêà À.Ã., Ñîêîëîâà Â.Ì., ðîçãëÿíóâøè â ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³ ó êàñàö³éí³é ³íñòàíö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó ¹460/548/19 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, Ãåíåðàëüíîãî øòàáó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, Êîìàíäóâàííÿ Ñóõîïóòíèõ â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ гâíåíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22 êâ³òíÿ 2019 ðîêó (ñóä ó ñêëàä³ ãîëîâóþ÷î¿ ñóää³ Äðóçåíêî Í.Â.) òà ïîñòàíîâó Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 ëèïíÿ 2019 ðîêó (êîëåã³ÿ ñóää³â ó ñêëàä³ ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Íîñà Ñ. Ï., ñóää³â: Êóõòåÿ Ð. Â., Øåâ÷óê Ñ. Ì.) ² ÐÓÕ ÑÏÐÀÂÈ 1. Ó áåðåçí³ 2019 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóä ç ïîçîâîì äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, Ãåíåðàëüíîãî øòàáó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, Êîìàíäóâà÷à Ñóõîïóòíèõ â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é ùîäî íå íàäàííÿ íàëåæíî¿ â³äïîâ³ä³ (ïîâíî¿ ³íôîðìàö³¿) íà âñ³ çàÿâè, ³íôîðìàö³éí³ çàïèòè â³ä 19.12.2018, 23.01.2019 òà 04.02.2019 òà çîáîâ`ÿçàííÿ íàäàòè íàëåæí³ â³äïîâ³ä³ íà ïîñòàâëåí³ ïèòàííÿ ó çàÿâàõ òà ³íôîðìàö³éíèõ çàïèòàõ ç ïðèâîäó ðîç`ÿñíåííÿ ïîðÿäêó ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. 2.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã çàçíà÷èâ, ùî çâåðíóâñÿ äî íà÷àëüíèêà Ãåíåðàëüíîãî øòàáó - Ãîëîâíîêîìàíäóâà÷à Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ç ïðîõàííÿì íàäàòè â³äïîâ³äü íà éîãî çàÿâó ùîäî ïîðÿäêó ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â ïîðÿäêó Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî äîñòóï äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿" òà Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí". Ïðîòå, îòðèìàíà ïîçèâà÷åì â³äïîâ³äü º íåîá`ºêòèâíîþ òà íåêîðåêòíîþ, òàêîþ, ùî ïîðóøóº éîãî ïðàâà òà éîãî çàêîíí³ ³íòåðåñè. Ïîçèâà÷ ïîâòîðíî çâåðíóâñÿ ³ç â³äïîâ³äíèìè çàÿâàìè äî ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè òà Êîìàíäóâà÷à Ñóõîïóòíèõ â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, îäíàê îñòàíí³ ó â³äïîâ³äÿõ íà çâåðíåííÿ â³äìîâèëè éîìó ó íàäàíí³ çàòðåáóâàíî¿ ³íôîðìàö³¿. 3. гøåííÿì гâíåíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22 êâ³òíÿ 2019 ðîêó, çàëèøåíèì áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 ëèïíÿ 2019 ðîêó, ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâëåíî. 4. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç ð³øåííÿìè ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é, ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ ³ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ äî Âåðõîâíîãî Ñóäó, â ÿê³é ïðîñèòü ¿õ ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ïîçîâí³ âèìîãè çàäîâîëüíèòè ïîâí³ñòþ. 5. Âåðõîâíèé Ñóä óõâàëîþ â³ä 02 âåðåñíÿ 2019 ðîêó â³äêðèâ êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ гâíåíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22 êâ³òíÿ 2019 ðîêó òà ïîñòàíîâó Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 ëèïíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹460/548/19 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, Ãåíåðàëüíîãî øòàáó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, Êîìàíäóâàííÿ Ñóõîïóòíèõ â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿. 6. ³äïîâ³äà÷³ ïîäàëè â³äçèâè íà êàñàö³éíó ñêàðãó, â ÿêèõ ïðîñèëè çàëèøèòè ¿¿ áåç çàäîâîëåííÿ, à îñêàðæóâàí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ áåç çì³í. II ÎÁÑÒÀÂÈÍÈ ÑÏÐÀÂÈ 7. 19.12.2018 ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî íà÷àëüíèêà Ãåíåðàëüíîãî øòàáó Ãîëîâíîêîìàíäóâà÷à Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ç çàÿâîþ, â ÿê³é ïðîñèâ ç ìåòîþ îòðèìàííÿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè äëÿ çàõèñòó ñâî¿õ çàêîííèõ ïðàâ òà ³íòåðåñ³â âæèòè çàõîä³â ùîäî îòðèìàííÿ íèì íàñòóïíî¿ ³íôîðìàö³¿, à ñàìå â³äïîâ³äåé íà òàê³ ïèòàííÿ: 1.Ó ÿêèé ñïîñ³á, çã³äíî íîðìàòèâíî - ïðàâîâèõ àêò³â, ïåðåäáà÷åíî ïîçáàâëåííÿ îô³öåð³â â³éñüêîâèõ ïîñàä òà ïîñàä, ÿêùî îô³öåð ñàìîñò³éíî ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ñò.233, 234 "Ïîëîæåííÿ ¹1153/2008" âèð³øèâ çâ³ëüíèòèñü çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ? 2.×è ìîæëèâå ïåðåáóâàííÿ îô³öåðà ïî çàâåðøåííþ îðãàí³çàö³éíèõ çàõîä³â, íå ïðèçíà÷åíèì íà íîâó ïîñàäó, íå çâ³ëüíåíèì ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, íå çàðàõîâàíèé ó ðîçïîðÿäæåííÿ, òà íå äîïóùåíèì äî òèì÷àñîâîãî âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â? ßêùî òàê, òî ÿêèì íîðìàòèâíèì äîêóìåíòîì ïåðåäáà÷åíî çàëèøåííÿ îô³öåð³â íà ò³é ñàì³é ïîñàä³ âíàñë³äîê ïðîâåäåííÿ îðãàí³çàö³éíèõ çàõîä³â, çà óìîâè ùî ñàìà ïîñàäà ïåðåñòàëà ³ñíóâàòè â øòàò³? 3.Çâ³ëüíåííÿ îô³öåð³â ç ïîñàä, íà ÿê³ âîíè áóëè ïðèçíà÷åí³, â³äáóâàºòüñÿ çà ïèñüìîâèìè íàêàçàìè (ïî îñîáîâîìó ñêëàäó), çã³äíî ç âèìîãàìè ï.12 Ïîëîæåííÿ ¹1153/2008, ï.2.3.2 íàêàçó íà÷àëüíèêà Ãåíåðàëüíîãî øòàáó - Ãîëîâíîêîìàíäóâà÷à ÇÑ Óêðà¿íè â³ä 07.04.2017 ¹124 (²íñòðóêö³ÿ ç ä³ëîâîäñòâà), ïðè öüîìó îô³öåðè çäàþòü ñïðàâè òà ïîñàäó, íàêàçàìè (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³), íà ï³äñòàâ³ öüîãî æ íàêàçó ïî îñîáîâîìó ñêëàäó, ÷è ïåðåäáà÷åíî ³íø³ ñïîñîáè? 4.×è ìîæëèâå íå çàñòîñóâàííÿ äî îô³öåðà îðãàí³çàö³éíèõ çàõîä³â, ÿê³ éîãî ñòîñóâàëèñü, òà ÷åðåç 2 òèæí³ ³ç çàâåðøåííÿì îðãàí³çàö³éíèõ çàõîä³â ïðîâîäèòè ïðîöåäóðó çâ³ëüíåííÿ (ïîäàâàòè ïîäàííÿ) äëÿ çâ³ëüíåííÿ çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ, ïðè öüîìó, ïîçáàâëÿþ÷è ïîëîâèíè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÷åðåç àâòîìàòè÷íå ïîçáàâëåííÿ â³éñüêîâî¿ ïîñàäè, ç äíÿ çàâåðøåííÿ îðãàí³çàö³éíèõ çàõîä³â, õî÷à ñàìî¿ ïîñàäè, íà ÿêó áóâ ïðèçíà÷åíèé îô³öåð â³í íå çäàâàâ? 5.×è ìîæëèâå ïîçáàâëåííÿ îô³öåðà â³éñüêîâî¿ ïîñàäè, ïî çàâåðøåííþ ïðîâåäåííÿ îðãàí³çàö³éíèõ çàõîä³â, ÿê³ äî îô³öåðà íå çàñòîñóâàëè, ó ðàç³, ÿêùî çà íàñë³äêàìè ïðîâåäåííÿ îðãàí³çàö³éíèõ çàõîä³â çá³ëüøåíî ê³ëüê³ñòü ïîñàä, âàêàíòíèõ ïîñàä â³äïîâ³äíî òåæ? 6.×è ìîæóòü â³äáóâàòèñÿ àâòîìàòè÷í³ çàðàõóâàííÿ îô³öåð³â ó ïåð³îäè, ÿê³ íå çàðàõîâóþòüñÿ â ïåð³îä ïåðåáóâàííÿ ó ðîçïîðÿäæåíí³, (çîêðåìà ë³êóâàííÿ, â³äïóñòêà), áåç âèäàííÿ íàêàçó ïî îñîáîâîìó ñêëàäó òà áåç çâ³ëüíåííÿ ç ïîñàäè? 7. Ùî â³äáóâàºòüñÿ ñïî÷àòêó: çàðàõóâàííÿ ó ðîçïîðÿäæåííÿ ïîñàäîâî¿ îñîáè, â³äïîâ³äíî¿ íîìåíêëàòóðè ïðèçíà÷åííÿ íàêàçîì (ïî îñîáîâîìó ñêëàäó); ÷è âèêëþ÷åííÿ îô³öåðà ³ç çàãàëüíîãî ïåð³îäó ïåðåáóâàííÿ ó ðîçïîðÿäæåíí³, à âæå ïîò³ì ï³ñëÿ ïîâåðíåííÿ (ç ç³ïñóâàííÿ, â³äïóñòêè) îäíî÷àñíå çàðàõóâàííÿ ó ðîçïîðÿäæåííÿ â³äïîâ³äíèõ êîìàíäèð³â, îñàäîâîþ îñîáîþ, â³äïîâ³äíî¿ íîìåíêëàòóðè ïðèçíà÷åííÿ íàêàçîì (ïî îñîáîâîìó ñêëàäó) ç³ çâ³ëüíåííÿì ç ïîñàäè? 8.Íà âèêîíàííÿ ñï³ëüíèõ Äèðåêòèâ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè òà Ãåíåðàëüíîãî øòàáó ÇÑ Óêðà¿íè (äàë³ - Ñï³ëüí³ Äèðåêòèâè) ïðîâîäÿòüñÿ îðãàí³çàö³éí³ çàõîäè, â çâ`ÿçêó ç ÷èì çã³äíî ç âèìîãàìè ï.12 Ïîëîæåííÿ ¹1153/2008, ï.2.3.2 ²íñòðóêö³¿ ç ä³ëîâîäñòâà, ïðèçíà÷åííÿ íà ïîñàäè òà çâ³ëüíåííÿ ç ïîñàä, ïåðåì³ùåííÿ ïî ñëóæá³ îôîðìëþºòüñÿ ïèñüìîâèìè íàêàçàìè (ïî îñîáîâîìó ñêëàäó) íà ï³äñòàâ³ â³äïîâ³äíèõ äîêóìåíò³â, ïåðåë³ê òà ôîðìà ÿêèõ âñòàíîâëþþòüñÿ ̳í³ñòåðñòâîì îáîðîíè Óêðà¿íè, â çâ`ÿçêó ç ÷èì ïðîñèâ íàäàòè íàñòóïíó -³íôîðìàö³þ: 8.1.×è ìîæëèâå íå äîâåäåííÿ, ïðèõîâóâàííÿ îðãàí³çàö³éíèõ çàõîä³â â³ä îäíîãî ³ç îô³öåð³â, ÿêîãî ñòîñóâàëèñü îðãàí³çàö³éí³ çì³íè, â òîìó ÷èñë³ ³ ï³ñëÿ ¿õ çàâåðøåííÿ, òà ÿêèì ÷èíîì çä³éñíþºòüñÿ äîâåäåííÿ äî îô³öåð³â ³íôîðìàö³¿ ïðî ïðîâåäåííÿ îðãàí³çàö³éíèõ çàõîä³â, ÿêèõ âîíà ñòîñóºòüñÿ, òà íåîáõ³äíîñò³ ó çâ`ÿçêó ³ç öèì íàïèñàííÿ ðàïîðò³â îô³öåðàìè ç ïðîõàííÿì ïðî ¿õ ïåðåì³ùåííÿ? 8.2.×è º ïðàâîì³ðíèì íå ïîäàííÿ äîêóìåíò³â íà îô³öåðà ùîäî éîãî ïåðåïðèçíà÷åííÿ íà ³íøó ïîñàäó ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ îðãàí³çàö³éíèõ çàõîä³â, ó ðàç³ ÿêùî îô³öåð êîðèñòóâàâñÿ ïðàâîì ïåðøî÷åðãîâîãî ïðèçíà÷åííÿ? 8.3.Õòî òàê³ âèâ³ëüíåí³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³, òà çà ÿêèõ óìîâ âîíè ç`ÿâëÿþòüñÿ? 8.4.×è ïåðåäáà÷åíî ìîæëèâ³ñòü âèâåäåííÿ îô³öåð³â ïîçà øòàò, ÿêùî òàê, òî ÿêèì íîðìàòèâíî - ïðàâîâèì àêòîì öå ïåðåäáà÷åíî? 8.5.×è ìîæóòü Ñï³ëüí³ Äèðåêòèâè, ÿê³ âæå áóëè ââåäåí³ â ä³þ (òåðì³í 䳿 ¿¿ ââåäåííÿ çàê³í÷èâñÿ), áóòè çíîâó ï³äñòàâîþ äëÿ âèâåäåííÿ îô³öåðà ïîçà øòàò ÷åðåç ï³âòîðà ì³ñÿöÿ ç äíÿ ¿õ ââåäåííÿ ³íäèâ³äóàëüíî äëÿ îäíîãî îô³öåðà, ÷è âîíè ââîäÿòüñÿ â ä³þ îäíîðàçîâî. 9.Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ï.225 Ïîëîæåííÿ ¹1153/2008, ï.12.1 ²íñòðóêö³¿ âèçíà÷åíî ïðàâî çâ³ëüíåííÿ ç ïîñàä çã³äíî øòàòíî - ïîñàäîâî¿ êàòåãî𳿠îô³öåð³â íàêàçàìè (ïî îñîáîâîìó ñêëàäó), â çâ`ÿçêó ç ÷èì, ïðîñèâ íàäàòè íàñòóïíó ³íôîðìàö³þ: 9.1.×è ìîæå ïîñàäîâà îñîáà, ÿêà íå ìຠïîâíîâàæåíü çã³äíî ç øòàòíî - ïîñàäîâîþ êàòåãîð³ºþ âèâåñòè îô³öåðà ïîçà øòàò íàêàçîì ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³, ïðè öüîìó íå íà ï³äñòàâ³ íàêàçó (ïî îñîáîâîìó ñêëàäó)? 9.2.×è ìîæóòü Ñï³ëüí³ Äèðåêòèâè, òà ïåðåë³êè çì³í äî øòàòó, ÿê³ íå ñòîñóþòüñÿ ï³äðîçä³ëó â ÿêîìó îô³öåð ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó, çàçíà÷àòèñü ÿê ï³äñòàâà ó âèâåäåíí³ îô³öåðà ïîçà øòàò, à òàêîæ ÷è ìîæëèâå âèâåäåííÿ îô³öåðà ïîçà øòàò, íàêàçîì íèæ÷îãî íà÷àëüíèêà, ïðè íàÿâíîñò³ ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ íàêàçó âèùîãî íà÷àëüíèêà (ïî îñîáîâîìó ñêëàäó) ïðî çâ³ëüíåííÿ éîãî ç ëàâ ÇÑ Óêðà¿íè çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ? 10.Çã³äíî âèìîã ï. 2.3.3 ²íñòðóêö³¿ ç ä³ëîâîäñòâà, íàäàííÿ (ñêàñóâàííÿ) îñîáîâîìó ñêëàäó äîñòóïó äî â³äîìîñòåé, ùî ñòàíîâëÿòü äåðæàâíó òàºìíèöþ çä³éñíþºòüñÿ íàêàçàìè (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) â çâ`ÿçêó ç ÷èì ïðîñèâ íàäàòè ³íôîðìàö³þ: 10.1.×è ìîæëèâå íàäàííÿ (ñêàñóâàííÿ) îñîáîâîìó ñêëàäó äîñòóïó äî â³äîìîñòåé, ùî ñòàíîâëÿòü äåðæàâíó òàºìíèöþ ³íøèìè ôîðìàìè íàêàç³â (îêð³ì ÿê ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³), ÿêùî òàê, òî çà ÿêèõ óìîâ òà ï³äñòàâ, òà çã³äíî ÿêèõ íîðìàòèâíèõ äîêóìåíò³â öå ïåðåäáà÷åíî? 10.2.×è ìîæëèâå ñêàñóâàííÿ îñîáîâîìó ñêëàäó äîñòóïó äî â³äîìîñòåé, ùî ñòàíîâëÿòü äåðæàâíó òàºìíèöþ ÷åðåç 5 ä³á ï³ñëÿ çàâåðøåííÿ îðãàí³çàö³éíèõ çàõîä³â íàêàçîì íå ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³, â ÿêîìó âèçíà÷åíî ñêàñóâàòè íàêàçîì ïðàâî îñîáè â ìèíóëîìó íà äîñòóï äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³? 11.ßê³ äîêóìåíòè â³äïðàöüîâóþòüñÿ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ îô³öåð³â íà ³íøó ïîñàäó â ðåçóëüòàò³ ïðîâåäåííÿ îðãàí³çàö³éíèõ çàõîä³â, òà ó ÿê³ òåðì³íè ïîäàþòüñÿ äîêóìåíòè, äî êàäðîâîãî îðãàíó Êîìàíäóâàííÿ Ñóõîïóòíèõ â³éñüê ÇÑ Óêðà¿íè, äëÿ âèäàííÿ íàêàçó (ïî îñîáîâîìó ñêëàäó) êîìàíäóâà÷à Ñóõîïóòíèõ â³éñüê ÇÑ Óêðà¿íè? 12. ßêèì ÷èíîì çä³éñíþºòüñÿ ïðèïèíåííÿ âèïëàòè "âèíàãîðîäè" îô³öåðàì, íàêàçîì êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè? ×è àâòîìàòè÷íî ó â³äïîâ³äíîñò³ äî íàêàçó ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè ¹260 â³ä 11.06.2008 "Ïðî çàòâåðäæåííÿ ²íñòðóêö³¿ ïðî ïîðÿäîê âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà äåÿêèì ³íøèì îñîáàì"? (à.ñ.8). 8. Ëèñòîì â³ä 18.01.2019 çà ¹116/9/êö/2/255 ò.â.î. íà÷àëüíèêà êàäðîâîãî öåíòðó Ñóõîïóòíèõ â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ó â³äïîâ³äü íà çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à, ïîâ³äîìèâ, ùî òàêèé âèä ïðàâîâèõ ïîñëóã ÿê íàäàííÿ ïðàâîâî¿ ³íôîðìàö³¿, êîíñóëüòàö³é ³ ðîç`ÿñíåíü ç ïðàâîâèõ ïèòàíü âõîäèòü â êîìïëåêñ ïðàâîâèõ ïîñëóã, ÿê³ íàäàþòüñÿ ãðîìàäÿíàì Óêðà¿íè â ðàìêàõ áåçîïëàòíî¿ ïåðâèííî¿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè (à.ñ.9). 9. 23.01.2019 ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ç çàÿâàìè äî ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè òà Êîìàíäóâà÷à Ñóõîïóòíèõ â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ó ÿêèõ ç ïîñèëàííÿì íà ïðàâî íà äîñòóï äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿ òà íîðìè Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî äîñòóï äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿", Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí", ïðîñèâ â³äïîâ³ñòè íà íàñòóïí³ ïèòàííÿ: 1.×è ïåðåäáà÷åíî çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè ïîçáàâëåííÿ îô³öåð³â â³éñüêîâèõ ïîñàä, çîêðåìà çà íàñë³äêàìè ïðîâåäåíèõ îðãàí³çàö³éíî-øòàòíèõ çàõîä³â? 2.×è ïåðåäáà÷åíî çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè ïîçáàâëåííÿ îô³öåð³â ïîñàä, çîêðåìà îô³öåð³â, ÿê³ ñàìîñò³éíî ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ï.233-234 "Ïîëîæåííÿ" âèð³øèëè çâ³ëüíèòèñü ç ëàâ ÇÑ Óêðà¿íè çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ? 3.Ïîðÿäîê ïðèçíà÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â íà ïîñàäè ïðè ïðîâåäåíí³ îðãàí³çàö³éíî-øòàòíèõ çàõîä³â òà ïîðÿäîê òèì÷àñîâîãî âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â ïåðåäáà÷åíèé ï.118-121 "Ïîëîæåííÿ", ïðè öüîìó, ÷è ìîæëèâå ïåðåáóâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ïî çàâåðøåííþ îðãàí³çàö³éíî-øòàòíèõ çàõîä³â, íå ïðèçíà÷åíèì íà íîâó ïîñàäó, íå çâ³ëüíåíèì ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, íå çàðàõîâàíèì ó ðîçïîðÿäæåííÿ ïîñàäîâî¿ îñîáè ÿêà ìຠïðàâî ïðèçíà÷åííÿ íà öþ ïîñàäó, òà íå äîïóùåíèì äî òèì÷àñîâîãî âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â? 4.×è ìîæëèâå çàëèøåííÿ îô³öåðà íà ò³é ñàì³é ïîñàä³ çà ðåçóëüòàòàìè ïðîâåäåííÿ îðãàí³çàö³éíî-øòàòíèõ çàõîä³â, çà óìîâè ùî ñàìà ïîñàäà ïåðåñòàëà ³ñíóâàòè â øòàò³? 5.Õòî òàê³ âèâ³ëüíåí³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³, òà çà ÿêèõ óìîâ âîíè ç`ÿâëÿþòüñÿ? 6.×è ìîæëèâå íå çàñòîñóâàííÿ äî îô³öåðà îðãàí³çàö³éíî-øòàòíèõ çàõîä³â, ÿê³ ñòîñóâàëèñü éîãî ïîñàäè, òà ÷åðåç 2 òèæí³ ³ç çàâåðøåííÿì äàíèõ îðãàí³çàö³éíî-øòàòíèõ çàõîä³â ðîçïî÷èíàòè ïðîöåäóðó çâ³ëüíåííÿ ç ëàâ ÇÑ Óêðà¿íè (ãîòóâàòè ïîäàííÿ)? 7.ßê³ ñàìå äîêóìåíòè (êîíêðåòíî) â³äïðàöüîâóþòüñÿ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ îô³öåð³â íà ³íøó ïîñàäó â ðåçóëüòàò³ ïðîâåäåííÿ îðãàí³çàö³éíî-øòàòíèõ çàõîä³â, òà ó ÿê³ òåðì³íè ëîïàþòüñÿ äàí³ äîêóìåíòè, äî êàäðîâîãî îðãàíó Êîìàíäóâàííÿ Ñóõîïóòíèõ â³éñüê ÇÑ Óêðà¿íè, äëÿ âèäàííÿ íàêàçó (ïî îñîáîâîìó ñêëàäó) êîìàíäóâà÷à Ñóõîïóòíèõ â³éñüê ÇÑ Óêðà¿íè? 8.³éñüêîâîñëóæáîâö³ çâ³ëüíÿþòüñÿ ç ïîñàä òà çàðàõîâóþòüñÿ â ðîçïîðÿäæåííÿ ïîñàäîâèõ îñ³á íàêàçàìè (ïî îñîáîâîìó ñêëàäó) êîìàíäèð³â (íà÷àëüíèê³â), ÿê³ ìàþòü ïðàâî ïðèçíà÷åííÿ íà ö³ ïîñàäè â³äïîâ³äíî äî ï.116 Ïîëîæåííÿ, îñîáëèâîñò³ çàðàõóâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â íàêàçàìè (ïî îñîáîâîìó ñêëàäó) â ðîçïîðÿäæåííÿ ïîñàäîâèõ îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî ïðèçíà÷åííÿ íà ö³ ïîñàäè çä³éñíþºòüñÿ ó ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó ó ï.4.16 - ²íñòðóêö³¿, ïðè öüîìó ÷è ìîæóòü â³äáóâàòèñÿ àâòîìàòè÷í³ çàðàõóâàííÿ îô³öåð³â ó ïåð³îäè, ÿê³ íå çàðàõîâóþòüñÿ â ïåð³îä ïåðåáóâàííÿ ó ðîçïîðÿäæåíí³, (÷àñ ïåðåáóâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â íà ë³êóâàíí³, â îñíîâí³é àáî äîäàòêîâ³é â³äïóñòö³ âèêëþ÷àºòüñÿ ³ç çàãàëüíîãî ïåð³îäó ïåðåáóâàííÿ ó ðîçïîðÿäæåíí³ â³äïîâ³äíèõ êîìàíäèð³â (íà÷àëüíèê³â), áåç âèäàííÿ íàêàçó (ïî îñîáîâîìó ñêëàäó), òà áåç çâ³ëüíåííÿ ç ïîñàäè? 9. Ùî â³äáóâàºòüñÿ ñïî÷àòêó: çàðàõóâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ó ðîçïîðÿäæåííÿ ïîñàäîâèõ îñ³á íàêàçàìè (ïî îñîáîâîìó ñêëàäó) êîìàíäèð³â (íà÷àëüíèê³â), ÿê³ ìàþòü ïðàâî ïðèçíà÷åííÿ íà ö³ ïîñàäè; ÷è âèêëþ÷åííÿ îô³öåðà ³ç çàãàëüíîãî ïåð³îäó ïåðåáóâàííÿ â ðîçïîðÿäæåíí³ (ñïî÷àòêó â³äïóñòêà, ë³êóâàííÿ), à âæå ïîò³ì ï³ñëÿ ïîâåðíåííÿ (ç ë³êóâàííÿ, â³äïóñòêè) â öåé æå äåíü çàðàõóâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ó ðîçïîðÿäæåííÿ ïîñàäîâèõ îñ³á íàêàçàìè (ïî îñîáîâîìó ñêëàäó), êîìàíäèð³â (íà÷àëüíèê³â), ÿê³ ìàþòü ïðàâî ïðèçíà÷åííÿ íà ö³ ïîñàäè, òà ç³ çâ³ëüíåííÿì ç ïîñàäè äàíîãî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ? 10.×è ìîæëèâå ïðèõîâóâàííÿ òà íå äîâåäåííÿ ñï³ëüíèõ äèðåêòèâ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè òà Ãåíåðàëüíîãî øòàáó ÇÑ Óêðà¿íè (³íøèõ äîêóìåíò³â, ïëàí³â, òîùî), ùîäî ïðîâåäåííÿ îðãàí³çàö³éíî-øòàòíèõ çàõîä³â ï³äðîçä³ëó â³ä îäíîãî ³ç îô³öåð³â, ïîñàäà ÿêîãî çì³íþâàëàñü, òà ñòîñóâàëàñü îðãàí³çàö³éíî-øòàòíèõ çàõîä³â, ó òîìó ÷èñë³ ³ ï³ñëÿ çàâåðøåííÿ äàíèõ îðãàí³çàö³éíî-øòàòíèõ çàõîä³â ïðîäîâæåííÿ çä³éñíåííÿ ïîäàëüøîãî ïðèõîâóâàííÿ òà íå äîâåäåííÿ æîäíîãî äîêóìåíòó í³ ïèñüìîâî, í³ óñíî? 11. ßêèì ÷èíîì òà ó ÿê³ òåðì³íè ïîâèííî çä³éñíþâàòèñÿ äîâåäåííÿ äî îô³öåðà ³íôîðìàö³¿ ïðî ïðîâåäåííÿ îðãàí³çàö³éíî-øòàòíèõ çàõîä³â â ï³äðîçä³ë³, òà íåîáõ³äíîñò³ ó çâ`ÿçêó ³ç öèì íàïèñàííÿ ðàïîðò³â îô³öåðàìè ç ïðîõàííÿì ïðî ¿õ ïåðåì³ùåííÿ ³íøó ïîñàäó? 12.×è ìîæëèâå ³ãíîðóâàííÿ òà íå ïîäàííÿ äîêóìåíò³â íà îô³öåðà ùîäî éîãî ïðèçíà÷åííÿ íà ³íøó ïîñàäó ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ îðãàí³çàö³éíî-øòàòíèõ çàõîä³â, ó ðàç³ ÿêùî îô³öåð êîðèñòóâàâñÿ ïðàâîì ïåðøî÷åðãîâîãî ïðèçíà÷åííÿ â³ä ³íøèõ îô³öåð³â? 13.×è ïåðåäáà÷åíî ìîæëèâ³ñòü âèâåäåííÿ îô³öåð³â ïîçà øòàò, ÿêùî òàê, òî ÿêèì íîðìàòèâíî - ïðàâîâèì àêòîì öå ïåðåäáà÷åíî? 14.×è ìîæóòü ñï³ëüí³ äèðåêòèâè ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè òà Ãåíåðàëüíîãî øòàáó ÇÑ Óêðà¿íè, ÿê³ âæå áóëè ââåäåí³ â ä³þ (òåðì³í 䳿 ¿¿ ââåäåííÿ çàê³í÷èâñÿ), áóòè çíîâó ï³äñòàâîþ äëÿ âèâåäåííÿ îô³öåðà ïîçà øòàò ÷åðåç ï³âòîðà ì³ñÿöÿ ç äíÿ ¿õ ââåäåííÿ ³íäèâ³äóàëüíî äëÿ îäíîãî îô³öåðà, òà ÷è ââîäÿòüñÿ äàí³ äèðåêòèâè â ä³þ îäíîðàçîâî? 15. ×è ìîæå ïîñàäîâà îñîáà, ÿêà íå ìຠïîâíîâàæåíü çã³äíî øòàòíî-ïîñàäîâî¿ êàòåãî𳿠â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ âèâåñòè éîãî ïîçà øòàò íàêàçîì ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³, òà íà ï³äñòàâ³ íàêàçó (ïî îñîáîâîìó ñêëàäó)? 16.×è ìîæóòü ñï³ëüí³ äèðåêòèâè ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè òà Ãåíåðàëüíîãî øòàáó ÇÑ Óêðà¿íè, ïåðåë³êè çì³í äî øòàòó, ÿê³ íå ñòîñóþòüñÿ ï³äðîçä³ëó â ÿêîìó îô³öåð ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó, çàçíà÷àòèñü ÿê ï³äñòàâà ó âèâåäåíí³ éîãî ïîçà øòàò? 17.×è ìîæëèâå âèâåäåííÿ îô³öåðà ïîçà øòàò, íàêàçîì íèæ÷îãî íà÷àëüíèêà, ïðè íàÿâíîñò³ ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ íàêàçó âèùîãî íà÷àëüíèêà (ïî îñîáîâîìó ñêëàäó) ïðî çâ³ëüíåííÿ éîãî ç ëàâ ÇÑ Óêðà¿íè çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ? 18.×è ìîæëèâå íàäàííÿ (ñêàñóâàííÿ) îñîáîâîìó ñêëàäó äîñòóïó äî â³äîìîñòåé, ùî ñòàíîâëÿòü äåðæàâíó òàºìíèöþ ³íøèìè ôîðìàìè íàêàç³â (îêð³ì ÿê ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³), ÿêùî òàê, òî çà ÿêèõ óìîâ òà ï³äñòàâ, òà çã³äíî ÿêèõ íîðìàòèâíèõ äîêóìåíò³â öå ïåðåäáà÷åíî? 19.×è ìîæëèâå ñêàñóâàííÿ îñîáîâîìó ñêëàäó äîñòóïó äî â³äîìîñòåé, ùî ñòàíîâëÿòü äåðæàâíó òàºìíèöþ ÷åðåç 5 ä³á ï³ñëÿ çàâåðøåííÿ îðãàí³çàö³éíî-øòàòíèõ çàõîä³â íàêàçîì ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³, â ÿêîìó âèçíà÷åíî ñêàñóâàòè ïðàâî îñîáè â ìèíóëîìó, íà äîñòóï äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³? 10. Ó â³äïîâ³äü íà âêàçàí³ çâåðíåííÿ, íà÷àëüíèê êàäðîâîãî öåíòðó Ñóõîïóòíèõ â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè íàä³ñëàâ ïîçèâà÷ó ëèñò ¹116/9/êö/2/778 â³ä 13.02.2019, â ÿêîìó âêàçàâ ïåðåë³ê íîðìàòèâíèõ àêò³â, ùî ñòîñóþòüñÿ ïîðÿäêó òà óìîâ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, ïîðÿäîê ïðèçíà÷åííÿ íà ïîñàä, ïåðåì³ùåííÿ ïî ñëóæá³ òà çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ÿê³ º â çàãàëüíîìó äîñòóï³ äëÿ îçíàéîìëåííÿ òà ìîæóòü áóòè ïåðåãëÿíóò³ íà îô³ö³éíîìó ñàéò³ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè àáî íà îô³ö³éíîìó ñàéò³ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè (à.ñ.12). 11. 04.02.2019 ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè, íà÷àëüíèêà Ãåíåðàëüíîãî øòàáó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà Êîìàíäóâà÷à Ñóõîïóòíèõ â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ç çàïèòàìè íà îòðèìàííÿ ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿ àíàëîã³÷íèìè çà çì³ñòîì äî çàÿâè â³ä 23.01.2019 (à.ñ.13,14,16). 12. 25.02.2019 íà÷àëüíèê Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ïåðñîíàëó çàñòóïíèê íà÷àëüíèêà Ãåíåðàëüíîãî øòàáó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ó ëèñò³ ¹321/1254 ïîâ³äîìèâ ïîçèâà÷à, ùî ïîâòîðí³ çâåðíåííÿ îäíèì ³ òèì æå îðãàíîì â³ä îäíîãî ³ òîãî æ ãðîìàäÿíèíà ç îäíîãî ³ òîãî æ ïèòàííÿ íå ðîçãëÿäàþòüñÿ, ÿêùî ïåðøå âèð³øåíî ïî ñóò³. Ïðè öüîìó, íàâ³â ïåðåë³ê íîðìàòèâíèõ àêò³â, ùî ðåãóëþþòü ïåðåë³÷åí³ ó çàïèòàõ ïîçèâà÷åì ïèòàííÿ (à.ñ.15). 13. ³äïîâ³äíî äî ñóïðîâ³äíîãî ëèñòà ¹266/202 â³ä 01.04.2019 â³ää³ëîì ïî ðîáîò³ ç ãðîìàäÿíàìè òà äîñòóïó äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿ Äåïàðòàìåíòó ³íôîðìàö³éíî-îðãàí³çàö³éíî¿ ðîáîòè òà êîíòðîëþ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè êîﳿ çâåðíåíü ÎÑÎÁÀ_1 â³ä 19.12.2018, 23.01.20149, 04.02.2019 íàïðàâëåíî äî Ãåíåðàëüíîãî øòàáó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè äëÿ îïðàöþâàííÿ òà íàäàííÿ â³äïîâ³äåé çàÿâíèêó (à.ñ.59). 14. Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ ïåðñîíàëó Ãåíåðàëüíîãî øòàáó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ëèñòàìè ¹321/1361 â³ä 01.03.2019, ¹300/5/79 â³ä 27.03.2019 òà ¹321/ÊÖ/25 ÂÈÊÇÂÏ íàäàëî â³äïîâ³ä³ íà çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à ³ç ðîç`ÿñíåííÿì ùîäî êîæíîãî çà ïåðåë³÷åíîãî ïèòàííÿ (à.ñ.31-39). ²I². ÎÖ²ÍÊÀ ÑÓIJ ÏÅÐØί ÒÀ ÀÏÅËßÖ²ÉÍί ²ÍÑÒÀÍÖ²É 15. Ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é, ðîçãëÿäàþ÷è ñïðàâó ïî ñóò³, ïðèéøëè äî âèñíîâêó, ùî çàïèòóâàíà ïîçèâà÷åì ³íôîðìàö³ÿ çà ñâîºþ ïðèðîäîþ º ïðàâîâîþ ³íôîðìàö³ºþ, îñê³ëüêè ïîçèâà÷ â ñâî¿õ çàïèòàõ ³ çàÿâàõ ôàêòè÷íî ïðîñèâ íàäàòè ðîç`ÿñíåííÿ òà êîíñóëüòàö³¿ ç ïðàâîâèõ ïèòàíü, à ñàìå - ç ïèòàííÿ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè ³ç ïîñèëàííÿì íà â³äïîâ³äí³ ïîëîæåííÿ çàêîíîäàâñòâà, ùî, â ñâîþ ÷åðãó, ï³äïàäຠï³ä ä³þ Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî áåçîïëàòíó ïðàâîâó äîïîìîãó". ³äòàê ï³äñòàâè äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâó â³äñóòí³. IV. ÄÎÂÎÄÈ ÊÀÑÀÖ²ÉÍί ÑÊÀÐÃÈ 16. Ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ êàñàòîð âêàçàâ, ùî â³äïîâ³äà÷³ áóëè çîáîâ`ÿçàí³ ðîçãëÿíóòè çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à òà íàäàòè îá´ðóíòîâàí³ â³äïîâ³ä³ ó âñòàíîâëåíèé çàêîíîì ñòðîê, ÷îãî íèìè ïðîòèïðàâíî çðîáëåíî íå áóëî. Âêàçàâ, ùî â³äïîâ³äà÷³ º ðîçïîðÿäíèêàìè çàïèòóâàíî¿ ³íôîðìàö³¿ òà äî ¿õíüî¿ êîìïåòåíö³¿ íàëåæèòü íàäàííÿ òàêî¿ íà â³äïîâ³äí³ çàïèòè, à æîäíèõ ïîâ³äîìëåíü ïðî íå âîëîä³ííÿ òàêîþ ³íôîðìàö³ºþ ïîçèâà÷ó íàäàíî íå áóëî. V. ÎÖ²ÍÊÀ ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÓ 17. Ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàãîëîøóº íà òîìó, ùî ïåðåâ³ðêà çàêîííîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè, çä³éñíþºòüñÿ âèêëþ÷íî ó ÷àñòèí³ çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. 18. Àíàë³çóþ÷è äîâîäè, âèêëàäåí³ ó êàñàö³éí³é ñêàðç³, êîëåã³ÿ ñóää³â Âåðõîâíîãî Ñóäó ä³éøëà íàñòóïíèõ âèñíîâê³â. 19. Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 40 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè óñ³ ìàþòü ïðàâî íàïðàâëÿòè ³íäèâ³äóàëüí³ ÷è êîëåêòèâí³ ïèñüìîâ³ çâåðíåííÿ àáî îñîáèñòî çâåðòàòèñÿ äî îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ òà ïîñàäîâèõ ³ ñëóæáîâèõ îñ³á öèõ îðãàí³â, ùî çîáîâ`ÿçàí³ ðîçãëÿíóòè çâåðíåííÿ ³ äàòè îá´ðóíòîâàíó â³äïîâ³äü ó âñòàíîâëåíèé çàêîíîì ñòðîê. 20. Ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ ïîçèâà÷ âêàçóº, ùî çâåðíóâñÿ äî íà÷àëüíèêà Ãåíåðàëüíîãî øòàáó - Ãîëîâíîêîìàíäóâà÷à Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ç ïðîõàííÿì íàäàòè â³äïîâ³äü íà éîãî çàÿâó ùîäî ïîðÿäêó ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â ïîðÿäêó Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî äîñòóï äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿" òà Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí". 21. Ç öüîãî ïðèâîäó êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó, ùî â³äïîâ³äíî äî ñò. 1 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî äîñòóï äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿" â³ä 13 ñ³÷íÿ 2011 ðîêó ¹ 2939-VI ïóáë³÷íà ³íôîðìàö³ÿ - öå â³äîáðàæåíà òà çàäîêóìåíòîâàíà áóäü-ÿêèìè çàñîáàìè òà íà áóäü-ÿêèõ íîñ³ÿõ ³íôîðìàö³ÿ, ùî áóëà îòðèìàíà àáî ñòâîðåíà â ïðîöåñ³ âèêîíàííÿ ñóá`ºêòàìè âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ñâî¿õ îáîâ`ÿçê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì, àáî ÿêà çíàõîäèòüñÿ ó âîëîä³íí³ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ³íøèõ ðîçïîðÿäíèê³â ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿, âèçíà÷åíèõ öèì Çàêîíîì. 22. Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 5 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî äîñòóï äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿" äîñòóï äî ³íôîðìàö³¿ çàáåçïå÷óºòüñÿ øëÿõîì: 1) ñèñòåìàòè÷íîãî òà îïåðàòèâíîãî îïðèëþäíåííÿ ³íôîðìàö³¿: â îô³ö³éíèõ äðóêîâàíèõ âèäàííÿõ; íà îô³ö³éíèõ âåá-ñàéòàõ â ìåðåæ³ ²íòåðíåò; íà ³íôîðìàö³éíèõ ñòåíäàõ; áóäü-ÿêèì ³íøèì ñïîñîáîì; 2) íàäàííÿ ³íôîðìàö³¿ çà çàïèòàìè íà ³íôîðìàö³þ. 23. ×àñòèíà 1 ñòàòò³ 19 öüîãî æ Çàêîíó òàêîæ âèçíà÷àº, ùî çàïèò íà ³íôîðìàö³þ - öå ïðîõàííÿ îñîáè äî ðîçïîðÿäíèêà ³íôîðìàö³¿ íàäàòè ïóáë³÷íó ³íôîðìàö³þ, ùî çíàõîäèòüñÿ ó éîãî âîëîä³íí³. 24. Îòæå, âèçíà÷àëüíîþ îçíàêîþ ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿ º òå, ùîá âîíà áóëà çàçäàëåã³äü ãîòîâèì, çàô³êñîâàíèì ïðîäóêòîì, îòðèìàíèì àáî ñòâîðåíèì ëèøå ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ó ïðîöåñ³ âèêîíàííÿ ñâî¿õ îáîâ`ÿçê³â. 25. Çà çì³ñòîì ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 2 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî äîñòóï äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿" ïîëîæåííÿ äàíîãî Çàêîíó íå ïîøèðþþòüñÿ íà â³äíîñèíè ùîäî îòðèìàííÿ ³íôîðìàö³¿ ñóá`ºêòàìè âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðè çä³éñíåíí³ íèìè ñâî¿õ ôóíêö³é, à òàêîæ íà â³äíîñèíè ó ñôåð³ çâåðíåíü ãðîìàäÿí, ÿê³ ðåãóëþþòüñÿ ñïåö³àëüíèì çàêîíîì. 26. Ïðè öüîìó, ñïåö³àëüíèì çàêîíîì, ùî ðåãóëþº â³äíîñèíè ó ñôåð³ çâåðíåíü ãðîìàäÿí º Çàêîí Óêðà¿íè "Ïðî çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí" â³ä 2 æîâòíÿ 1996 ðîêó ¹ 393/96-ÂÐ. 27. Òàêèì ÷èíîì, òâåðäæåííÿ êàñàòîðà ïðî òå, ùî â³äïîâ³äà÷³ ìàëè íàäàòè éîìó â³äïîâ³äü íà éîãî çâåðíåííÿ ó ïîðÿäêó Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî äîñòóï äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿" òà Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí" º íåîá´ðóíòîâàíèìè, îñê³ëüêè äàí³ çàêîíîäàâ÷³ àêòè ðåãóëþþòü ð³çí³ çà ñâî¿ì çì³ñòîì ïðàâîâ³äíîñèíè. 28. Ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âñòàíîâëåíî, ùî ó çàïèòàõ òà çàÿâàõ ïîçèâà÷à â³ä 19.12.2018, 23.01.2019 òà 04.02.2019 íå âêàçàíî, ÿêó ñàìå ³íôîðìàö³þ, ñòâîðåíó â³äïîâ³äà÷àìè ó ïðîöåñ³ âèêîíàííÿ ñâî¿õ îáîâ`ÿçê³â, â³í áàæຠîòðèìàòè. ÎÑÎÁÀ_1 ôàêòè÷íî ïðîñèâ â³äïîâ³äà÷³â çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó òàêèõ çàÿâ ³ çàïèò³â íàäàòè éîìó ðîç`ÿñíåííÿ òà â³äïîâ³ä³ ùîäî çàñòîñóâàííÿ êîíêðåòíèõ íîðì Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó", Ïîëîæåííÿ ïðî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè, ²íñòðóêö³¿ ïðî îðãàí³çàö³þ âèêîíàííÿ Ïîëîæåííÿ ïðî ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, ³íøèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â, ùî ðåãëàìåíòóþòü ïîðÿäîê ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. 29. Ç îãëÿäó íà âèùåçàçíà÷åíå, ñóäè ïðàâèëüíî âêàçàëè, ùî ³íôîðìàö³ÿ, ÿêó ïðîñèâ íàäàòè ïîçèâà÷, çà ñâîºþ ñóòòþ íå íàëåæèòü äî ïóáë³÷íî¿, îñê³ëüêè íå º ñòâîðåíîþ ³íôîðìàö³ºþ â³äïîâ³äà÷àìè ó ïðîöåñ³ âèêîíàííÿ íèì ñâî¿õ îáîâ`ÿçê³â. 30. Ñòîñîâíî çàñòîñóâàííÿ äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí íîðì Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí" êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. 31. ßê âñòàíîâëåíî ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é, çàçíà÷åí³ âèùå çàïèòè òà çàÿâè ïîçèâà÷à â³ä 19.12.2018, 23.01.2019 òà 04.02.2019 áóëè ðîçãëÿíóò³ â³äïîâ³äà÷àìè ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí" â³ä 02.10.1996 ¹393/96-ÂÐ. 32. Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 3 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí" ï³ä çâåðíåííÿìè ãðîìàäÿí ñë³ä ðîçóì³òè âèêëàäåí³ â ïèñüìîâ³é àáî óñí³é ôîðì³ ïðîïîçèö³¿ (çàóâàæåííÿ), çàÿâè (êëîïîòàííÿ) ³ ñêàðãè. Ïðîïîçèö³ÿ (çàóâàæåííÿ) - öå çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí, äå âèñëîâëþþòüñÿ ïîðàäà, ðåêîìåíäàö³ÿ ùîäî ä³ÿëüíîñò³ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè ³ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, äåïóòàò³â óñ³õ ð³âí³â, ïîñàäîâèõ îñ³á, à òàêîæ âèñëîâëþþòüñÿ äóìêè ùîäî âðåãóëþâàííÿ ñóñï³ëüíèõ â³äíîñèí òà óìîâ æèòòÿ ãðîìàäÿí, âäîñêîíàëåííÿ ïðàâîâî¿ îñíîâè äåðæàâíîãî ³ ãðîìàäñüêîãî æèòòÿ, ñîö³àëüíî-êóëüòóðíî¿ òà ³íøèõ ñôåð ä³ÿëüíîñò³ äåðæàâè ³ ñóñï³ëüñòâà. Çàÿâà (êëîïîòàííÿ) - öå çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí ³ç ïðîõàííÿì ïðî ñïðèÿííÿ ðåàë³çàö³¿ çàêð³ïëåíèõ Êîíñòèòóö³ºþ òà ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì ¿õ ïðàâ òà ³íòåðåñ³â àáî ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ïîðóøåííÿ ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà ÷è íåäîë³êè â ä³ÿëüíîñò³ ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é íåçàëåæíî â³ä ôîðì âëàñíîñò³, íàðîäíèõ äåïóòàò³â Óêðà¿íè, äåïóòàò³â ì³ñöåâèõ ðàä, ïîñàäîâèõ îñ³á, à òàêîæ âèñëîâëåííÿ äóìêè ùîäî ïîë³ïøåííÿ ¿õ ä³ÿëüíîñò³. Êëîïîòàííÿ - ïèñüìîâå çâåðíåííÿ ç ïðîõàííÿì ïðî âèçíàííÿ çà îñîáîþ â³äïîâ³äíîãî ñòàòóñó, ïðàâ ÷è ñâîáîä òîùî. Ñêàðãà - öå çâåðíåííÿ ç âèìîãîþ ïðî ïîíîâëåííÿ ïðàâ ³ çàõèñò çàêîííèõ ³íòåðåñ³â ãðîìàäÿí, ïîðóøåíèõ ä³ÿìè (áåçä³ÿëüí³ñòþ), ð³øåííÿìè äåðæàâíèõ îðãàí³â, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é, îá`ºäíàíü ãðîìàäÿí, ïîñàäîâèõ îñ³á. 33. Ðàçîì ç òèì, êîëåã³ÿ ñóää³â Âåðõîâíîãî Ñóäó çâåðòຠóâàãó, ùî çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à â³ä 19.12.2018, 23.01.2019 òà 04.02.2019 çà ñâî¿ì çì³ñòîì íå â³äïîâ³äàþòü æîäíîìó ³ç ïåðåäáà÷åíèõ ñò. 3 çàçíà÷åíîãî âèùå Çàêîíó âèä³â çâåðíåíü, îñê³ëüêè ì³ñòÿòü âèêëþ÷íî ïåðåë³ê ïèòàíü ùîäî çàñòîñóâàííÿ êîíêðåòíèõ íîðì çàêîí³â òà ³íøèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â, ÿê³ ðåãëàìåíòóþòü ïîðÿäîê ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. 34. Òàêèì ÷èíîì, ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ïðàâèëüíî çàçíà÷èëè, ùî çàïèòóâàíà ïîçèâà÷åì ³íôîðìàö³ÿ çà ñâîºþ ïðèðîäîþ º ïðàâîâîþ ³íôîðìàö³ºþ, îñê³ëüêè ïîçèâà÷ â ñâî¿õ çàïèòàõ ³ çàÿâàõ ôàêòè÷íî ïðîñèâ íàäàòè ðîç`ÿñíåííÿ òà êîíñóëüòàö³¿ ç ïðàâîâèõ ïèòàíü, à ñàìå - ç ïèòàííÿ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè ³ç ïîñèëàííÿì íà â³äïîâ³äí³ ïîëîæåííÿ çàêîíîäàâñòâà, ùî, â ñâîþ ÷åðãó, ï³äïàäຠï³ä ä³þ Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî áåçîïëàòíó ïðàâîâó äîïîìîãó". 35. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, â³äñóòí³ ï³äñòàâè ââàæàòè íåïðàâîì³ðíîþ â³äïîâ³äü ò.â.î. íà÷àëüíèêà êàäðîâîãî öåíòðó Ñóõîïóòíèõ â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ó âèãëÿä³ ëèñòà â³ä 18.01.2019 çà ¹116/9/êö/2/255, â ÿêîìó îñòàíí³é ïîâ³äîìèâ ïîçèâà÷à, ùî òàêèé âèä ïðàâîâèõ ïîñëóã ÿê íàäàííÿ ïðàâîâî¿ ³íôîðìàö³¿, êîíñóëüòàö³é ³ ðîç`ÿñíåíü ³ç ïðàâîâèõ ïèòàíü âõîäèòü â êîìïëåêñ ïðàâîâèõ ïîñëóã, ÿê³ íàäàþòüñÿ ãðîìàäÿíàì Óêðà¿íè â ðàìêàõ áåçîïëàòíî¿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè. 36. Ñòàòòåþ 15 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí" âèçíà÷åíî, ùî îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè, ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ òà ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè, êåð³âíèêè òà ïîñàäîâ³ îñîáè ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é íåçàëåæíî â³ä ôîðì âëàñíîñò³, îá`ºäíàíü ãðîìàäÿí, äî ïîâíîâàæåíü ÿêèõ íàëåæèòü ðîçãëÿä çàÿâ (êëîïîòàíü), çîáîâ`ÿçàí³ îá`ºêòèâíî ³ â÷àñíî ðîçãëÿäàòè ¿õ, ïåðåâ³ðÿòè âèêëàäåí³ â íèõ ôàêòè, ïðèéìàòè ð³øåííÿ â³äïîâ³äíî äî ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà ³ çàáåçïå÷óâàòè ¿õ âèêîíàííÿ, ïîâ³äîìëÿòè ãðîìàäÿí ïðî íàñë³äêè ðîçãëÿäó çàÿâ (êëîïîòàíü). Çàÿâè (êëîïîòàííÿ) Ãåðî¿â Ðàäÿíñüêîãî Ñîþçó, Ãåðî¿â Ñîö³àë³ñòè÷íî¿ Ïðàö³, îñ³á ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè ðîçãëÿäàþòüñÿ ïåðøèìè êåð³âíèêàìè äåðæàâíèõ îðãàí³â, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é îñîáèñòî. 37. Ñóäàìè âñòàíîâëåíî, ùî ó ìàòåð³àëàõ ñïðàâè â³äñóòí³ äîêàçè, ÿê³ á ï³äòâåðäæóâàëè ñòàòóñ ïîçèâà÷à ÿê Ãåðîÿ Ðàäÿíñüêîãî Ñîþçó, Ãåðîÿ Ñîö³àë³ñòè÷íî¿ Ïðàö³ àáî îñîáè ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè, à òîìó ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ ðîçãëÿäó çàÿâ ÎÑÎÁÀ_1 îñîáèñòî ̳í³ñòðîì îáîðîíè Óêðà¿íè íå áóëî. 38. Íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 28.12.2016 ¹735 çàòâåðäæåíî "²íñòðóêö³þ ïðî îðãàí³çàö³þ ðîçãëÿäó çâåðíåíü òà ïðîâåäåííÿ îñîáèñòîãî ïðèéîìó ãðîìàäÿí ó ̳í³ñòåðñòâ³ îáîðîíè Óêðà¿íè òà Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè", çàðåºñòðîâàíî â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 23 ñ³÷íÿ 2017 ð. çà ¹ 94/29962 (äàë³ ²íñòðóêö³ÿ ¹735), ÿêà âèçíà÷ຠïîðÿäîê ðîçãëÿäó, ðåºñòðàö³¿, ïðèéìàííÿ, óçàãàëüíåííÿ òà àíàë³çó çâåðíåíü â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé, ïðàö³âíèê³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, à òàêîæ ³íøèõ ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ çàêîííî ïåðåáóâàþòü íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè (äàë³ - ãðîìàäÿíè), ó ñòðóêòóðíèõ ï³äðîçä³ëàõ àïàðàòó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè òà Ãåíåðàëüíîãî øòàáó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ³íøèõ îðãàí³â â³éñüêîâîãî óïðàâë³ííÿ, ç`ºäíàííÿõ, â³éñüêîâèõ ÷àñòèíàõ, â³éñüêîâèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàäàõ òà â³éñüêîâèõ íàâ÷àëüíèõ ï³äðîçä³ëàõ âèùèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â, óñòàíîâàõ òà îðãàí³çàö³ÿõ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè (äàë³ - â³éñüêîâ³ ÷àñòèíè), à òàêîæ âèçíà÷ຠïîðÿäîê êîíòðîëþ çà éîãî äîòðèìàííÿì. 39. Ïóíêòîì 2 Ðîçä³ëó ²² "Ïåðâèííèé ðîçãëÿä òà îáë³ê çâåðíåíü ãðîìàäÿí" ²íñòðóêö³¿ ¹735 ïåðåäáà÷åíî, ùî ïèñüìîâ³ çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí, îôîðìëåí³ íàëåæíèì ÷èíîì ³ ïîäàí³ â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó, ï³äëÿãàþòü îáîâ`ÿçêîâîìó ïðèéíÿòòþ, ïåðâèííîìó ðîçãëÿäó òà ðåºñòðàö³¿ ç ìåòîþ âèçíà÷åííÿ ¿õ íàëåæíîñò³ äî êîìïåòåíö³¿ â³äïîâ³äíîãî îðãàíó â³éñüêîâîãî óïðàâë³ííÿ òà ïðèçíà÷åííÿ çà íèìè êîíêðåòíîãî âèêîíàâöÿ. Ïåðâèííèé ðîçãëÿä ïèñüìîâèõ çâåðíåíü ãðîìàäÿí ïðîâîäèòüñÿ êåð³âíèêàìè îðãàí³â â³éñüêîâîãî óïðàâë³ííÿ àáî ¿õ çàñòóïíèêàìè â³äïîâ³äíî äî ¿õ ïîâíîâàæåíü. 40. Ïóíêòîì 14 Ðîçä³ëó ²² "Ïåðâèííèé ðîçãëÿä òà îáë³ê çâåðíåíü ãðîìàäÿí" ²íñòðóêö³¿ ¹735 âèçíà÷åíî, ùî ùîäî êîæíîãî çâåðíåííÿ íå ï³çí³øå í³æ ó ï`ÿòèäåííèé òåðì³í ìຠáóòè ïðèéíÿòå îäíå ç òàêèõ ð³øåíü: ïðèéíÿòè äî ïðîâàäæåííÿ; ïåðåäàòè íà âèð³øåííÿ äî ³íøîãî îðãàíó â³éñüêîâîãî óïðàâë³ííÿ; íàä³ñëàòè çà íàëåæí³ñòþ äî ³íøîãî öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ÿêùî ïèòàííÿ, ïîðóøåí³ ó çâåðíåíí³, íå âõîäÿòü äî êîìïåòåíö³¿ îðãàí³â â³éñüêîâîãî óïðàâë³ííÿ, â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, ïðî ùî îäíî÷àñíî ïîâ³äîìëÿºòüñÿ çàÿâíèêó; çàëèøèòè áåç ðîçãëÿäó çà íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ, âèçíà÷åíèõ ó ñòàòò³ 8 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí". 41. Ñóäàìè âñòàíîâëåíî, ùî çâåðíåííÿ òà çàïèòè ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè íàä³ñëàí³ Â³ää³ëîì ïî ðîáîò³ ç ãðîìàäÿíàìè òà äîñòóïó äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿ Äåïàðòàìåíòó ³íôîðìàö³éíî-îðãàí³çàö³éíî¿ ðîáîòè òà êîíòðîëþ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè äëÿ îïðàöþâàííÿ Ãåíåðàëüíîìó øòàáó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè. 42. Çà íîðìàìè ñòàòò³ 19 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí" îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè ³ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿ íåçàëåæíî â³ä ôîðì âëàñíîñò³, îá`ºäíàííÿ ãðîìàäÿí, çàñîáè ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿, ¿õ êåð³âíèêè òà ³íø³ ïîñàäîâ³ îñîáè â ìåæàõ ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü çîáîâ`ÿçàí³: îá`ºêòèâíî, âñåá³÷íî ³ â÷àñíî ïåðåâ³ðÿòè çàÿâè ÷è ñêàðãè; ó ðàç³ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî îáìåæåííÿ äîñòóïó ãðîìàäÿíèíà äî â³äïîâ³äíî¿ ³íôîðìàö³¿ ïðè ðîçãëÿä³ çàÿâè ÷è ñêàðãè ñêëàñòè ïðî öå ìîòèâîâàíó ïîñòàíîâó; íà ïðîõàííÿ ãðîìàäÿíèíà çàïðîøóâàòè éîãî íà çàñ³äàííÿ â³äïîâ³äíîãî îðãàíó, ùî ðîçãëÿäຠéîãî çàÿâó ÷è ñêàðãó; ñêàñîâóâàòè àáî çì³íþâàòè îñêàðæóâàí³ ð³øåííÿ ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè, ÿêùî âîíè íå â³äïîâ³äàþòü çàêîíó àáî ³íøèì íîðìàòèâíèì àêòàì, íåâ³äêëàäíî âæèâàòè çàõîä³â äî ïðèïèíåííÿ íåïðàâîì³ðíèõ ä³é, âèÿâëÿòè, óñóâàòè ïðè÷èíè òà óìîâè, ÿê³ ñïðèÿëè ïîðóøåííÿì; çàáåçïå÷óâàòè ïîíîâëåííÿ ïîðóøåíèõ ïðàâ, ðåàëüíå âèêîíàííÿ ïðèéíÿòèõ ó çâ`ÿçêó ç çàÿâîþ ÷è ñêàðãîþ ð³øåíü; ïèñüìîâî ïîâ³äîìëÿòè ãðîìàäÿíèíà ïðî ðåçóëüòàòè ïåðåâ³ðêè çàÿâè ÷è ñêàðãè ³ ñóòü ïðèéíÿòîãî ð³øåííÿ; âæèâàòè çàõîä³â ùîäî â³äøêîäóâàííÿ ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó ìàòåð³àëüíèõ çáèòê³â, ÿêùî ¿õ áóëî çàâäàíî ãðîìàäÿíèíó â ðåçóëüòàò³ óùåìëåííÿ éîãî ïðàâ ÷è çàêîííèõ ³íòåðåñ³â, âèð³øóâàòè ïèòàííÿ ïðî â³äïîâ³äàëüí³ñòü îñ³á, ç âèíè ÿêèõ áóëî äîïóùåíî ïîðóøåííÿ, à òàêîæ íà ïðîõàííÿ ãðîìàäÿíèíà íå ï³çí³ø ÿê ó ì³ñÿ÷íèé òåðì³í äîâåñòè ïðèéíÿòå ð³øåííÿ äî â³äîìà îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, òðóäîâîãî êîëåêòèâó ÷è îá`ºäíàííÿ ãðîìàäÿí çà ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ ãðîìàäÿíèíà; ó ðàç³ âèçíàííÿ çàÿâè ÷è ñêàðãè íåîá´ðóíòîâàíîþ ðîç`ÿñíèòè ïîðÿäîê îñêàðæåííÿ ïðèéíÿòîãî çà íåþ ð³øåííÿ; íå äîïóñêàòè áåçï³äñòàâíî¿ ïåðåäà÷³ ðîçãëÿäó çàÿâ ÷è ñêàðã ³íøèì îðãàíàì; îñîáèñòî îðãàí³çîâóâàòè òà ïåðåâ³ðÿòè ñòàí ðîçãëÿäó çàÿâ ÷è ñêàðã ãðîìàäÿí, âæèâàòè çàõîä³â äî óñóíåííÿ ïðè÷èí, ùî ¿õ ïîðîäæóþòü, ñèñòåìàòè÷íî àíàë³çóâàòè òà ³íôîðìóâàòè íàñåëåííÿ ïðî õ³ä ö³º¿ ðîáîòè. 43. ßêùî ïèòàííÿ, ïîðóøåí³ â îäåðæàíîìó îðãàíîì äåðæàâíî¿ âëàäè, ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ï³äïðèºìñòâàìè, óñòàíîâàìè, îðãàí³çàö³ÿìè íåçàëåæíî â³ä ôîðì âëàñíîñò³, îá`ºäíàííÿìè ãðîìàäÿí àáî ïîñàäîâèìè îñîáàìè çâåðíåíí³, íå âõîäÿòü äî ¿õ ïîâíîâàæåíü, âîíî â òåðì³í íå á³ëüøå ï`ÿòè äí³â ïåðåñèëàºòüñÿ íèìè çà íàëåæí³ñòþ â³äïîâ³äíîìó îðãàíó ÷è ïîñàäîâ³é îñîá³, ïðî ùî ïîâ³äîìëÿºòüñÿ ãðîìàäÿíèíó, ÿêèé ïîäàâ çâåðíåííÿ. Ó ðàç³ ÿêùî çâåðíåííÿ íå ì³ñòèòü äàíèõ, íåîáõ³äíèõ äëÿ ïðèéíÿòòÿ îá´ðóíòîâàíîãî ð³øåííÿ îðãàíîì ÷è ïîñàäîâîþ îñîáîþ, âîíî â òîé æå òåðì³í ïîâåðòàºòüñÿ ãðîìàäÿíèíó ç â³äïîâ³äíèìè ðîç`ÿñíåííÿìè. Çàáîðîíÿºòüñÿ íàïðàâëÿòè ñêàðãè ãðîìàäÿí äëÿ ðîçãëÿäó òèì îðãàíàì àáî ïîñàäîâèì îñîáàì, 䳿 ÷è ð³øåííÿ ÿêèõ îñêàðæóþòüñÿ (÷àñòèíè 3 òà 4 ñò. 7 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí"). 44. Çà ïðàâèëàìè ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 20 Çàêîíó ¹393/96-ÂÐ çâåðíåííÿ ðîçãëÿäàþòüñÿ ³ âèð³øóþòüñÿ ó òåðì³í íå á³ëüøå îäíîãî ì³ñÿöÿ â³ä äíÿ ¿õ íàäõîäæåííÿ, à ò³, ÿê³ íå ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî âèâ÷åííÿ, - íåâ³äêëàäíî, àëå íå ï³çí³øå ï`ÿòíàäöÿòè äí³â â³ä äíÿ ¿õ îòðèìàííÿ. ßêùî â ì³ñÿ÷íèé òåðì³í âèð³øèòè ïîðóøåí³ ó çâåðíåíí³ ïèòàííÿ íåìîæëèâî, êåð³âíèê â³äïîâ³äíîãî îðãàíó, ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿ àáî éîãî çàñòóïíèê âñòàíîâëþþòü íåîáõ³äíèé òåðì³í äëÿ éîãî ðîçãëÿäó, ïðî ùî ïîâ³äîìëÿºòüñÿ îñîá³, ÿêà ïîäàëà çâåðíåííÿ. Ïðè öüîìó çàãàëüíèé òåðì³í âèð³øåííÿ ïèòàíü, ïîðóøåíèõ ó çâåðíåíí³, íå ìîæå ïåðåâèùóâàòè ñîðîêà ï`ÿòè äí³â. 45. dz çì³ñòó íàÿâíèõ ó ìàòåð³àëàõ ñïðàâè êîï³é ëèñò³â Ãåíåðàëüíîãî øòàáó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ¹321/1254 â³ä 25.02.2019, ¹321/1361 â³ä 01.03.2019, ¹300/5/79 â³ä 27.03.2019 òà ¹321/ÊÖ/25 ÂÈÊÇÂÏ â³ä 27.03.2019, êàäðîâîãî öåíòðó Ñóõîïóòíèõ â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ¹116/9/êö/2/255 â³ä 18.01.2019, ¹116/9/êö/2/778 â³ä 13.02.2019 òà ¹116/9/êö/2/938 â³ä 20.02.2019 ñóäàìè âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷ó íàäàíî ó ïåðåäáà÷åí³ çàêîíîì ñòðîêè â³äïîâ³ä³ íà éîãî çâåðíåííÿ ³ çàïèòè òà âæèòî óñ³ âè÷åðïí³ çàõîäè ç ìåòîþ íàäàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ïîâíî¿, âñåá³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿ ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ïåðåë³÷åíèõ ïèòàíü. 46. Ùîäî äîâîä³â êàñàòîðà ïðî òå, ùî íà ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè ïîêëàäåíî îáîâ`ÿçîê ³ç ðîçãëÿäó çâåðíåíü ãðîìàäÿí ç ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ç ä³ÿëüí³ñòþ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè, Çáðîéíèõ Ñèë, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é, ÿê³ íàëåæàòü äî ñôåðè ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè, Çáðîéíèõ Ñèë, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é, ÿê³ íàëåæàòü äî ñôåðè óïðàâë³ííÿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè, à òàêîæ ñòîñîâíî àêò³â, ÿê³ íèìè âèäàþòüñÿ, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à íå ñòîñóâàëèñü ä³ÿëüíîñò³ ̳í³ñòåðñòâà òà ³íøèõ þðèäè÷íèõ îñ³á, éîìó ï³äïîðÿäêîâàíèõ, â òîìó ÷èñë³, ñòîñîâíî óõâàëåííÿ íèì â³äïîâ³äíèõ àêò³â, à ìàëè íà ìåò³ îäåðæàííÿ ïðàâîâèõ êîíñóëüòàö³é ùîäî çàñòîñóâàííÿ çàêîíîäàâñòâà, ÿêå ðåãóëþº ïèòàííÿ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. 47. Ïîñèëàííÿ êàñàòîðà íà âèñíîâêè, âèêëàäåí³ ó ñóäîâèõ ð³øåííÿõ ïî ñïðàâàõ ¹460/609/19, ¹460/805/19, ¹460/1024/19 êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠíåîá´ðóíòîâàíèìè òà òàêèìè, ùî íå ìîæóòü áóòè çàñòîñîâàí³ äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, îñê³ëüêè â ³íôîðìàö³éíèõ çàïèòàõ ïîçèâà÷à, ÿê³ ëÿãëè â îñíîâó ïðàâîâ³äíîñèí ó çàçíà÷åíèõ âèùå ñïðàâàõ, ïîçèâà÷ íàâîäèâ ðÿä ôàêò³â ïîðóøåíü éîãî ïðàâ îïåðàòèâíèì êîìàíäóâàííÿì « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 » ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ùî éîãî ïîçáàâèëî âèïëàò ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà ³íøèõ íàäáàâîê, äîïëàò, âèíàãîðîä òà ïðåì³é, à òàêîæ ïðîñèâ ïðîâåñòè ðîçñë³äóâàííÿ ùîäî âêàçàíèõ îáñòàâèí òà â÷èíèòè ³íø³ 䳿. 48. Íàòîì³ñòü, ó ñïðàâ³, ùî ðîçãëÿäàºòüñÿ, çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à ñòîñóþòüñÿ íàäàííÿ â³äïîâ³äà÷àìè ðîç`ÿñíåíü òà êîíñóëüòàö³é ³ç ïðàâîâèõ ïèòàíü. 49. Êîëåã³ÿ ñóää³â Âåðõîâíîãî Ñóäó çàçíà÷àº, ùî äîâîäè, âèêëàäåí³ ó êàñàö³éí³é ñêàðç³, íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é, à òîìó ó ¿¿ çàäîâîëåíí³ ñë³ä â³äìîâèòè. 50. ×àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 350 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî Ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠêàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâ³ ð³øåííÿ - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íå äîïóñòèëè íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåíü íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè óõâàëåíí³ ñóäîâèõ ð³øåíü ÷è â÷èíåíí³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é. 51. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, âèñíîâêè ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é º ïðàâèëüíèìè, îá´ðóíòîâàíèìè, â³äïîâ³äàþòü íîðìàì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ï³äñòàâè äëÿ ñêàñóâàííÿ ÷è çì³íè îñêàðæóâàíèõ ñóäîâèõ ð³øåíü â³äñóòí³. 52. Çâàæàþ÷è íà ðåçóëüòàò êàñàö³éíîãî ðîçãëÿäó òà â³äñóòí³ñòü äîêóìåíòàëüíî ï³äòâåðäæåíèõ ñóäîâèõ âèòðàò, ïîíåñåíèõ ó÷àñíèêàìè ñïðàâè ó çâ`ÿçêó ç ïåðåãëÿäîì ñïðàâè â ñóä³ êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ñóäîâ³ âèòðàòè ðîçïîä³ëó íå ï³äëÿãàþòü. 53. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 341, 345, 349, 350, 356, 359 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó,- ï î ñ ò à í î â è â : 1. Êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 - çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. 2. гøåííÿ гâíåíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22 êâ³òíÿ 2019 ðîêó òà ïîñòàíîâó Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 ëèïíÿ 2019 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹460/548/19 - çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. ........................... ........................... ........................... Î.Â. Êàëàøí³êîâà À.Ã. Çàãîðîäíþê Â.Ì. Ñîêîëîâ , Ñóää³ Âåðõîâíîãî Ñóäó