Ухвала КАС ВС № 484/5092/19

ÓÕÂÀËÀ 06 òðàâíÿ 2020 ðîêó Êè¿â ñïðàâà ¹484/5092/19 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/12125/20 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Óõàíåíêà Ñ.À., ñóää³â Êàøïóð Î.Â., Ðàäèøåâñüêî¿ Î.Ð., ïåðåâ³ðèâøè êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 31 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ïðî ïåðåãëÿä çà íîâîâèÿâëåíèìè îáñòàâèíàìè ñóäîâîãî ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè Ãîëîâíîãî òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ þñòèö³¿ ó Ìèêîëà¿âñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: Ó æîâòí³ 2019 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî Óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè Ãîëîâíîãî òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ þñòèö³¿ ó Ìèêîëà¿âñüê³é îáëàñò³ (äàë³ ÓÄÂÑ ÃÒÓÞ ó Ìèêîëà¿âñüê³é îáëàñò³), â ÿêîìó ïðîñèâ: âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ãîëîâíîãî äåðæàâíîãî âèêîíàâöÿ â³ää³ëó ïðèìóñîâîãî âèêîíàííÿ ð³øåíü ÓÄÂÑ ÃÒÓÞ ó Ìèêîëà¿âñüê³é îáëàñò³ Ñàçîíîâà Ä.Ê. ùîäî çàê³í÷åííÿ âèêîíàâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ ÂÏ ¹60115005; çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à ñêàñóâàòè ïîñòàíîâó ãîëîâíîãî äåðæàâíîãî âèêîíàâöÿ â³ä 24 æîâòíÿ 2019 ðîêó ÂÏ ¹60115005 ïðî çàê³í÷åííÿ âèêîíàâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ ç ïðèìóñîâîãî âèêîíàííÿ âèêîíàâ÷îãî ëèñòà ¹484/1989/15-à, âèäàíîãî Ïåðâîìàéñüêèì ì³ñüêðàéîííèì ñóäîì Ìèêîëà¿âñüêî¿ îáëàñò³ 21 ãðóäíÿ 2017 ðîêó; çîáîâ`ÿçàòè ÓÄÂÑ ÃÒÓÞ ó Ìèêîëà¿âñüê³é îáëàñò³ ïîíîâèòè âèêîíàâ÷å ïðîâàäæåííÿ òà íåãàéíî â÷èíèòè ïðîöåñóàëüí³ ä³¿ ïðèìóñîâîãî õàðàêòåðó ïåðåäáà÷åí³ ÷àñòèíàìè äðóãîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 63 òà ÷àñòèíàìè ïåðøîþ äðóãîþ ñòàòò³ 75 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âèêîíàâ÷å ïðîâàäæåííÿ» ó âèêîíàâ÷îìó ïðîâàäæåíí³ ÂÏ ¹60115005. гøåííÿì Ïåðâîìàéñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Ìèêîëà¿âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 11 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî. Ïîñòàíîâîþ Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ñêàñîâàíî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ïðèéíÿòî íîâå ïðî â³äìîâó â ïîçîâ³. Ó ëþòîìó 2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 ïîäàâ äî ñóäó çàÿâó ïðî ïåðåãëÿä ïîñòàíîâè Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó çà íîâîâèÿâëåíèìè îáñòàâèíàìè, ÿêó îáãðóíòîâàíî òèì, ùî ñóäîâèìè ð³øåííÿìè ó ³íøèõ ñïðàâàõ ¹484/5261/19, ¹454/5094/19, ¹484/5260/19, ¹848/5093/19, ùî íàáðàëè çàêîííî¿ ñèëè, âñòàíîâëåíî, ùî ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêå ïåðåáóâàëî íà ïðèìóñîâîìó âèêîíàíí³ ó â³äïîâ³äà÷à, íå âèêîíàíå ó ïîâíîìó îáñÿç³. Çîêðåìà, ó çàçíà÷åíèõ ñóäîâèõ ð³øåííÿõ âêàçàíî, ùî äåðæàâíèé âèêîíàâåöü ÓÄÂÑ ÃÒÓÞ ó Ìèêîëà¿âñüê³é îáëàñò³ ïðî³ãíîðóâàâ çàçíà÷åíó ó âèêîíàâ÷îìó ëèñò³ ÷àñòèíó ð³øåííÿ, ÿêèì çîáîâ`ÿçàíî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ó äâîì³ñÿ÷íèé ñòðîê ç ìîìåíòó ïðåä`ÿâëåííÿ âèêîíàâ÷îãî ëèñòà ïîäàòè äî ñóäó çâ³ò ïðî éîãî âèêîíàííÿ, íå â³äêðèâ âèêîíàâ÷å ïðîâàäæåííÿ ³ íå â÷èíèâ æîäíèõ âèêîíàâ÷èõ ä³é. Çàÿâíèê ââàæàº, ùî ö³ îáñòàâèíè ìàþòü ïðåþäèö³éíå çíà÷åííÿ ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâè ö³º¿ ñïðàâè ¹484/5092/19, à òîìó, íà ï³äñòàâ³ ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 77 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ¿õ âèñíîâêè ìàëè áóòè âðàõîâàí³ ñóäîì ïðè âèð³øåíí³ öüîãî ñïîðó. Óõâàëîþ Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 31 áåðåçíÿ 2020 ðîêó â³äìîâëåíî ó çàäîâîëåíí³ çàÿâè ÎÑÎÁÀ_1 ïðî ïåðåãëÿä çà íîâîâèÿâëåíèìè îáñòàâèíàìè ïîñòàíîâè Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó. 30 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ íà óõâàëó Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 31 áåðåçíÿ 2020 ðîêó, ó ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïîðóøåííÿ íèì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ñêàñóâàòè óõâàëó ñóäó, ïåðåãëÿíóòè ð³øåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà íîâîâèÿâëåíèìè îáñòàâèíàìè, ñêàñóâàòè éîãî òà çàëèøèòè â ñèë³ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ óõâàëè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ àáî çàêðèòòÿ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, ïðî ïîâåðíåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïðî çóïèíåííÿ ïðîâàäæåííÿ, ùîäî çàáåçïå÷åííÿ ïîçîâó òà çàì³íè çàõîäó çàáåçïå÷åííÿ ïîçîâó, ïðî â³äìîâó óõâàëèòè äîäàòêîâå ð³øåííÿ, ïðî ðîç`ÿñíåííÿ ð³øåííÿ ÷è â³äìîâó ó ðîç`ÿñíåíí³ ð³øåííÿ, ïðî âíåñåííÿ àáî â³äìîâó ó âíåñåíí³ âèïðàâëåíü ó ð³øåííÿ, ïðî ïîâåðíåííÿ çàÿâè ïðî ïåðåãëÿä ñóäîâîãî ð³øåííÿ çà íîâîâèÿâëåíèìè àáî âèêëþ÷íèìè îáñòàâèíàìè, ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ çà íîâîâèÿâëåíèìè àáî âèêëþ÷íèìè îáñòàâèíàìè, ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ çàÿâè ïðî ïåðåãëÿä ñóäîâîãî ð³øåííÿ çà íîâîâèÿâëåíèìè àáî âèêëþ÷íèìè îáñòàâèíàìè, ïðî çàì³íó ñòîðîíè ó ñïðàâ³, ïðî íàêëàäåííÿ øòðàôó â ïîðÿäêó ïðîöåñóàëüíîãî ïðèìóñó, îêðåì³ óõâàëè. Çàÿâíèê ïðîñèòü ïåðåãëÿíóòè ñóäîâå ð³øåííÿ, ïðèéíÿòå ó ñïðàâ³, äå ïðåäìåòîì ñïîðó º áåçä³ÿëüí³ñòü îðãàíó äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè òà ïðàâîì³ðí³ñòü ïîñòàíîâè äåðæàâíîãî âèêîíàâöÿ ïðî çàê³í÷åííÿ âèêîíàâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 333 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ç ïåðåãëÿäó óõâàëè ïðî ïîâåðíåííÿ çàÿâè ïîçèâà÷åâ³ (çàÿâíèêîâ³), à òàêîæ ñóäîâèõ ð³øåíü ó ñïðàâàõ, âèçíà÷åíèõ ñòàòòÿìè 280, 281, 287, 288 öüîãî Êîäåêñó, ÿêùî ð³øåííÿ êàñàö³éíîãî ñóäó çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó òàêî¿ ñêàðãè íå ìîæå ìàòè çíà÷åííÿ äëÿ ôîðìóâàííÿ ºäèíî¿ ïðàâîçàñòîñîâ÷î¿ ïðàêòèêè. Ñòàòòåþ 287 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî îñîáëèâîñò³ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâàõ ç ïðèâîäó ð³øåíü, ä³é àáî áåçä³ÿëüíîñò³ îðãàíó äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè, ïðèâàòíîãî âèêîíàâöÿ. Çà òàêîãî ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ òà îáñòàâèí ñïðàâè îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ìîæëèâå ëèøå ó âèïàäêó, ÿêùî ðîçãëÿä òàêî¿ ñêàðãè ìîæå ìàòè çíà÷åííÿ äëÿ ôîðìóâàííÿ ºäèíî¿ ïðàâîçàñòîñîâíî¿ ïðàêòèêè. Ïåðåâ³ðÿþ÷è ìàòåð³àëè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè Âåðõîâíèì Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî çì³ñò óõâàëåíèõ ó ö³é ñïðàâ³ ñóäîâèõ ð³øåíü òà äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íå äàþòü ï³äñòàâ äëÿ âèñíîâêó, ùî ð³øåííÿ ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà íàñë³äêîì ðîçãëÿäó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ìàòèìå çíà÷åííÿ äëÿ ôîðìóâàííÿ ºäèíî¿ ïðàâîçàñòîñîâ÷î¿ ïðàêòèêè ó òàê³é êàòåãî𳿠àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâ. Òîìó ï³äñòàâè äëÿ â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ â³äñóòí³. Äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè çâîäÿòüñÿ äî ïåðåîö³íêè äîêàç³â, ç ïîñèëàííÿì íà íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ îáñòàâèí ñïðàâè ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ òà íå ñâ³ä÷àòü ïðî íàÿâí³ñòü ó ö³é ñïðàâ³ îçíàê ¿¿ âàæëèâîñò³ ñàìå äëÿ ôîðìóâàííÿ ºäèíî¿ ïðàâîçàñòîñîâíî¿ ïðàêòèêè ó òàê³é êàòåãî𳿠àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâ. Îñê³ëüêè ïðåäìåòîì ñïîðó ó ö³é ñïðàâ³ º ð³øåííÿ îðãàíó äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè ³ íàñë³äêè ðîçãëÿäó ñêàðãè íå âïëèâàþòü íà ôîðìóâàííÿ ºäèíî¿ ïðàâîçàñòîñîâíî¿ ïðàêòèêè ó òàê³é êàòåãî𳿠àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâ, ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ íåîáõ³äíî â³äìîâèòè. Êåðóþ÷èñü ñòàòòåþ 248, ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 333 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Cóä Ó Õ Â À Ë È Â : 1. Ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 31 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ïðî ïåðåãëÿä çà íîâîâèÿâëåíèìè îáñòàâèíàìè ñóäîâîãî ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè Ãîëîâíîãî òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ þñòèö³¿ ó Ìèêîëà¿âñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿 â³äìîâèòè. 2. Êîï³þ ö³º¿ óõâàëè ðàçîì ³ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ òà äîäàíèìè äî íå¿ ìàòåð³àëàìè íàïðàâèòè îñîá³, ÿêà ¿¿ ïîäàëà. 3. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷: Ñ.À. Óõàíåíêî Ñóää³: Î.Â. Êàøïóð Î.Ð. Ðàäèøåâñüêà