Ухвала КАС ВС № 820/3346/16

УХВАЛА 06 травня 2020 року Київ справа №820/3346/16 адміністративне провадження №К/9901/7821/18 Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Н.М. Мартинюк, провівши підготовчі дії до касаційного розгляду справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Харківській області, Атестаційної комісії №1 Головного управління Національної поліції в Харківській області про скасування рішень, поновлення на роботі та стягнення грошового забезпечення за час вимушеного прогулу, ВСТАНОВИВ: Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 27 грудня 2016 року відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 6 грудня 2016 року у справі за вказаним позовом. З 15 грудня 2017 року розпочав роботу Верховний Суд як найвищий суд у системі судоустрою України, у зв`язку з чим відповідно до пункту 7 Розділу XII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 2 червня 2016 року №1402-VIII Вищий адміністративний суд України припинив свою діяльність. На виконання підпункту 4 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, матеріали касаційної скарги ОСОБА_1 передані на розгляд Касаційному адміністративному суду у складі Верховного Суду. За наслідками автоматизованого розподілу цю справу передано на розгляд колегії суддів у складі: Бевзенка В.М. (суддя-доповідач), суддів Шарапи В.М., Данилевич Н.А., про що складено протокол від 23 січня 2018 року. У зв`язку зі зміною спеціалізації та введенням до іншої судової палати судді-доповідача Бевзенка В.М. відповідно до рішення зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 16 квітня 2020 року №5, розпорядженням в.о. заступника керівника апарату Верховного Суду - керівника секретаріату Касаційного адміністративного суду призначено повторний автоматизований розподіл касаційних скарг, зокрема касаційної скарги у цій справі. Протоколом повторного автоматизованого розподілу від 23 квітня 2020 року справу передано на розгляд колегії суддів у складі: Мартинюк Н.М. (головуючий суддя), суддів Жука А.В., Мельник-Томенко Ж.М. Згідно пункту 5 частини першої статті 340 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - "КАС України") у редакції, чинній до 8 лютого 2020 року, суддя-доповідач в порядку підготовки справи до касаційного розгляду вирішує інші питання, необхідні для касаційного розгляду справи. Враховуючи викладене, вважаю за необхідне прийняти цю справу до свого провадження. Згідно пункту 3 частини першої статті 340 КАС України суддя-доповідач в порядку підготовки справи до касаційного розгляду вирішує питання про можливість попереднього розгляду справи або письмового провадження за наявними у справі матеріалами у суді касаційної інстанції. Відповідно до пункту 1 частини першої статті 345 КАС України у разі відсутності клопотань від усіх учасників справи про розгляд справи за їх участю, суд касаційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами. Оскільки учасники справи не заявили клопотань про розгляд справи за їх участю, Верховний Суд вважає за можливе розглядати її в порядку письмового провадження. Водночас ОСОБА_1 разом із касаційною скаргою подав клопотання про зупинення дії постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 6 грудня 2016 року. Клопотання обґрунтоване тим, що протягом судового розгляду в касаційній інстанції права позивача залишаються незахищеними, а тому дотримання його соціальних гарантій можливе лише за умови зупинення дії оскаржуваної постанови. Відповідно до пункту 4 частини першої статті 340 КАС України суддя-доповідач в порядку підготовки справи до касаційного розгляду вирішує питання про зупинення виконання судових рішень, які оскаржуються. Виходячи зі змісту наведеної норми, зупинення дії оскаржуваних судових рішень є правом, а не обов`язком суду касаційної інстанції. Натомість судове рішення є обов`язковим до виконання, що забезпечується державою, а зупинення дії оскаржуваних у касаційному порядку судових рішень на підставі статті 375 КАС України може застосовуватись судом у виняткових випадках за наявності на те вагомих і переконливих доводів, підтверджених доказами, або існування об`єктивних для цього обставин. Вирішуючи вказане клопотання, Верховний Суд вважає, що ОСОБА_1 не навів достатніх і переконливих доводів для зупинення виконання постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 6 грудня 2016 року. Так, наведені у клопотанні аргументи зумовлені виключно незгодою позивача з оскаржуваним судовим рішенням і не свідчать про наявність виняткових обставин для зупинення його виконання. Отже, в порядку, встановленому статтею 340 КАС України, суддею-доповідачем проведені необхідні дії з підготовки справи до касаційного розгляду. Керуючись статтями 340, 345 КАС України, Верховний Суд

УХВАЛИВ: Прийняти до провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Харківській області, Атестаційної комісії №1 Головного управління Національної поліції в Харківській області про скасування рішень, поновлення на роботі та стягнення грошового забезпечення за час вимушеного прогулу. Відмовити у задоволенні клопотання ОСОБА_1 про зупинення виконання постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 6 грудня 2016 року. Підготовчі дії у справі закінчити. Справу призначити до розгляду в порядку письмового провадження, який відбудеться у Касаційному адміністративному суді у складі Верховного Суду за адресою: м. Київ, вул. Московська, 8, корпус

5. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і не може бути оскаржена. …………………………….. Н.М. Мартинюк, Суддя Верховного Суду