Ухвала КАС ВС № 240/9951/19

ÓÕÂÀËÀ 06 òðàâíÿ 2020 ðîêó Êè¿â ñïðàâà ¹240/9951/19 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/8245/20 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à - Æóêà À.Â., ñóää³â: Ìåëüíèê-Òîìåíêî Æ.Ì., Øèøîâà Î.Î., ïåðåâ³ðèâøè êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 æîâòíÿ 2019 ðîêó òà ïîñòàíîâó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19 ëþòîãî 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹240/9951/19 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî ñòÿãíåííÿ êîøò³â,- ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ ³ç ïîçîâîì äî Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, â ÿêîìó ïðîñèâ ñòÿãíóòè ç ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà éîãî êîðèñòü êîìïåíñàö³þ çà çàòðèìêó ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ (íåâèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ) çà ïåð³îä ç 06 ÷åðâíÿ 2017 ðîêó ïî 30 òðàâíÿ 2019 ðîêó â ñóì³ 129612,21 ãðí. гøåííÿì Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 æîâòíÿ 2019 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî, ñòÿãíóòî ç â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 êîìïåíñàö³þ çà çàòðèìêó ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ (íåâèïëàòó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ð³øåííÿì Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 ãðóäíÿ 2018 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹240/5196/18) çà ïåð³îä ç 11 êâ³òíÿ 2019 ðîêó ïî 30 òðàâíÿ 2019 ðîêó. Ïîñòàíîâîþ Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19 ëþòîãî 2020 ðîêó àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøåíî áåç çàäîâîëåííÿ. Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çàäîâîëåíî ïîâí³ñòþ. гøåííÿ Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 æîâòíÿ 2019 ðîêó ñêàñîâàíî òà ïðèéíÿòî íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâëåíî ïîâí³ñòþ. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç ð³øåííÿìè ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ÎÑÎÁÀ_1 23 áåðåçíÿ 2020 ðîêó çâåðíóâñÿ ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ äî Âåðõîâíîãî Ñóäó, â ÿê³é ïðîñèòü ¿õ ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ çàäîâîëüíèòè ïîçîâí³ âèìîãè â ïîâíîìó îáñÿç³. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî ñóäó â³ä 13 êâ³òíÿ 2020 ðîêó çàçíà÷åíó êàñàö³éíó ñêàðãó çàëèøåíî áåç ðóõó ç ï³äñòàâ íå íàäàííÿ äîêóìåíò³â, ÿê³ á ñâ³ä÷èëè ïðî íàÿâí³ñòü ó ñêàðæíèêà ï³äñòàâ äëÿ çâ³ëüíåííÿ â³ä ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó, òà íå çàçíà÷åííÿ ï³äñòàâ êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 4 ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Íàäàíî ñêàðæíèêó äåñÿòèäåííèé ñòðîê ç äíÿ âðó÷åííÿ êîﳿ óõâàëè äëÿ óñóíåííÿ íåäîë³ê³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, çàçíà÷åíèõ â ìîòèâóâàëüí³é ÷àñòèí³ óõâàëè. 21 êâ³òíÿ 2020 ðîêó íà âèêîíàííÿ óõâàëè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 13 êâ³òíÿ 2020 ðîêó íàä³éøëà çàÿâà ïðî óñóíåííÿ íåäîë³ê³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, óòî÷íåíà êàñàö³éíà ñêàðãà ç êîï³ÿìè â³äïîâ³äíî äî ê³ëüêîñò³ ñòîð³í òà çàâ³ðåíà êîï³ÿ ïîñâ³ä÷åííÿ íà ï³äòâåðäæåííÿ òîãî, ùî ïîçèâà÷ º ³íâàë³äîì ²² ãðóïè, ùî º ï³äñòàâîþ äëÿ çâ³ëüíåííÿ ñêàðæíèêà â³ä ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó. Òàêèì ÷èíîì, îñîáîþ, ùî ïîäàëà êàñàö³éíó ñêàðãó áóëè óñóíóò³ íåäîë³êè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ÿê³ áóëè çàçíà÷åí³ â óõâàë³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 13 êâ³òíÿ 2020 ðîêó, ùî äຠçìîãó âèð³øèòè ïèòàííÿ ïðî â³äêðèòòÿ àáî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ. Ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, Ñóä çàçíà÷ຠòàêå. Ïóíêòîì äðóãèì ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè îáóìîâëåíî, ùî íå ï³äëÿãàþòü êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ ñóäîâ³ ð³øåííÿ ó ñïðàâàõ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³, êð³ì âèïàäê³â, ÿêùî: à) êàñàö³éíà ñêàðãà ñòîñóºòüñÿ ïèòàííÿ ïðàâà, ÿêå ìຠôóíäàìåíòàëüíå çíà÷åííÿ äëÿ ôîðìóâàííÿ ºäèíî¿ ïðàâîçàñòîñîâ÷î¿ ïðàêòèêè; á) îñîáà, ÿêà ïîäຠêàñàö³éíó ñêàðãó, â³äïîâ³äíî äî öüîãî Êîäåêñó ïîçáàâëåíà ìîæëèâîñò³ ñïðîñòóâàòè îáñòàâèíè, âñòàíîâëåí³ îñêàðæåíèì ñóäîâèì ð³øåííÿì, ïðè ðîçãëÿä³ ³íøî¿ ñïðàâè; â) ñïðàâà ñòàíîâèòü çíà÷íèé ñóñï³ëüíèé ³íòåðåñ àáî ìຠâèíÿòêîâå çíà÷åííÿ äëÿ ó÷àñíèêà ñïðàâè, ÿêèé ïîäຠêàñàö³éíó ñêàðãó; ã) ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³äí³ñ ñïðàâó äî êàòåãî𳿠ñïðàâ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ ïîìèëêîâî. Íàâåäåí³ ñêàðæíèêîì â êàñàö³éí³é ñêàðç³ äîâîäè ñâ³ä÷àòü ïðî òå, ùî äàíà êàñàö³éíà ñêàðãà ñòîñóºòüñÿ ïèòàííÿ ïðàâà, ÿêå ìຠôóíäàìåíòàëüíå çíà÷åííÿ äëÿ ôîðìóâàííÿ ºäèíî¿ ïðàâîçàñòîñîâ÷î¿ ïðàêòèêè. Êð³ì öüîãî, ï³äñòàâîþ êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ó äàí³é ñïðàâ³ º ïîñèëàííÿ ñêàðæíèêà íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ó âèïàäêó, ïåðåäáà÷åíîãî ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, à ñàìå: ÿêùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â îñêàðæóâàíîìó ñóäîâîìó ð³øåíí³ çàñòîñóâàâ íîðìó ïðàâà áåç óðàõóâàííÿ âèñíîâêó ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, çîêðåìà ñêàðæíèê ââàæàº, ùî âèñíîâêè ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå â³äïîâ³äàþòü âèñíîâêàì Âåðõîâíîãî Ñóäó âèêëàäåíèõ ó ïîñòàíîâ³ â³ä 06 ñåðïíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹826/9793/18, ïîñòàíîâ³ â³ä 18 ëèïíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹821/2029/17, ïîñòàíîâ³ 05 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹806/409/17, ïîñòàíîâ³ â³ä 03 æîâòíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹813/1180/18, ïîñòàíîâ³ â³ä 26 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹826/15235/16. Òàêèì ÷èíîì, íà äóìêó ñêàðæíèêà, ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â îñêàðæóâàíèõ ñóäîâèõ ð³øåííÿõ çàñòîñîâàíî íîðìó ïðàâà áåç óðàõóâàííÿ âèñíîâêó ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, âèêëàäåíîãî ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó, ùî ïîòðåáóº ïåðåâ³ðêè ñóäîì êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Òàêîæ ñêàðæíèê çàçíà÷ຠïðî íåîáõ³äí³ñòü â³äñòóïëåííÿ â³ä âèñíîâêó Âåðõîâíîãî Ñóäó ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ. Îòæå, äîâîäè, ÿê³ âèêëàäåí³ â êàñàö³éí³é ñêàðç³, âêàçóþòü íà íàÿâí³ñòü îáñòàâèí, âèçíà÷åíèõ ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ùî º ï³äñòàâîþ äëÿ â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 3, 334 ÊÀÑ Óêðà¿íè â ðåäàêö³¿ Çàêîíó ¹ 2147-V²²², ÓÕÂÀËÈÂ: 1. ³äêðèòè êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 æîâòíÿ 2019 ðîêó òà ïîñòàíîâó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19 ëþòîãî 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹240/9951/19. 2. Âñòàíîâèòè äåñÿòèäåííèé ñòðîê ç äíÿ îòðèìàííÿ óõâàëè ïðî â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ â ïåðåá³ã ÿêîãî íå âðàõîâóºòüñÿ ñòðîê 䳿 êàðàíòèíó, ïîâ`ÿçàíîãî ³ç çàïîá³ãàííÿì ïîøèðåííþ êîðîíàâ³ðóñíî¿ õâîðîáè (COVID-19) äëÿ ïîäàííÿ ó÷àñíèêàìè ñïðàâè äî ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â³äçèâó íà êàñàö³éíó ñêàðãó â ïèñüìîâ³é ôîðì³, äîêàç³â íàäñèëàííÿ (íàäàííÿ) êîï³é â³äçèâó òà äîäàíèõ äî íüîãî äîêóìåíò³â ³íøèì ó÷àñíèêàì ñïðàâè òà çàïåðå÷åíü ùîäî ïîäàíèõ çàÿâ òà êëîïîòàíü. 3. Âèòðåáóâàòè ç Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ñïðàâó ¹240/9951/19. 4. Íàä³ñëàòè ó÷àñíèêàì ñïðàâè êîï³þ ö³º¿ óõâàëè ðàçîì ³ç êîﳺþ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà äîäàíèõ äî íå¿ ìàòåð³àë³â. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ òà íå ìîæå áóòè îñêàðæåíà. ........................... ........................... ........................... À.Â. Æóê Æ.Ì. Ìåëüíèê-Òîìåíêî Î.Î. Øèøîâ , Ñóää³ Âåðõîâíîãî Ñóäó