Постанова 4854 № 400/1760/19
від 05.05.2020 ·Ï'ßÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ________________________________________________________________________________ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 05 òðàâíÿ 2020 ð. Êàòåãîð³ÿ: 111010000ì.ÎäåñàÑïðàâà ¹ 400/1760/19 Ãîëîâóþ÷èé â 1 ³íñòàíö³¿: Áðàãàð Â. Ñ. ÷àñ ³ ì³ñöå óõâàëåííÿ: ïèñüìîâå ïðîâàäæåííÿ, ì. Ìèêîëà¿â Ï'ÿòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ñóää³-äîïîâ³äà÷à: Ñåìåíþêà Ã.Â. ñóää³â: Äîìóñ÷³ Ñ.Ä. , Øëÿõòèöüêîãî Î.². ðîçãëÿíóâøè ó ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³ ó ïðèì³ùåíí³ Ï'ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÏÑ ó Ìèêîëà¿âñüê³é îáëàñò³ íà ð³øåííÿ Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30 âåðåñíÿ 2019 ðîêó ïî ñïðàâ³ çà ïîçîâîì äî÷³ðíüîãî ï³äïðèºìñòâà "ÑÀÍÒÀ-ÏÅÒвÂÊÀ" äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÔÑ ó Ìèêîëà¿âñüê³é îáëàñò³ ïðî ñêàñóâàííÿ íàêàçó â³ä 03.06.2019 ð. ¹ 1209, - âñòàíîâèÂ: Ïîçèâà÷, çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÏÑ ó Ìèêîëà¿âñüê³é îáëàñò³ ïðî ñêàñóâàííÿ íàêàçó ¹ 1209 â³ä 03.06.2019 ðîêó, ìîòèâóþ÷è éîãî òèì, ùî äëÿ ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè â³äñóòí³ þðèäè÷í³ ï³äñòàâè, îòæå âèäàííÿ îñêàðæóâàíîãî íàêàçó áóëî ïðîòèïðàâíèì. гøåííÿì Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30 âåðåñíÿ 2019 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî. Ñêàñîâàíî íàêàç Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÔÑ ó Ìèêîëà¿âñüê³é îáëàñò³ â³ä 03 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó ¹ 1209 ïðî ïðîâåäåííÿ ôàêòè÷íî¿ ïåðåâ³ðêè Äî÷³ðíüîãî ï³äïðèºìñòâà "Ñàíòà-Ïåòð³âêà". Íå ïîãîäèâøèñü ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, â³äïîâ³äà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó òà ïðèéíÿòè íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ ó çàäîâîëåíí³ âèìîã ïîçèâà÷à â³äìîâèòè.  îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè àïåëÿíò ïîñèëàºòüñÿ íà íåïîâíå ç'ÿñóâàííÿ ñóäîì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â ñóäó îáñòàâèíàì ñïðàâè, ïîðóøåííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Çàçíà÷àº, ùî çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå âðàõóâàâ, ùî ó ñï³ðíîìó íàêàç³ ¹ 1209 â³ä 03.06.0219 ðîêó çàçíà÷åí³ óñ³ íåîáõ³äí³ ðåêâ³çèòè, à Ïîäàòêîâèé êîäåêñ Óêðà¿íè íå âèìàãຠâêàçóâàòè ó íàêàç³ âñþ ïîäàòêîâó ³íôîðìàö³þ, ÿêà ñëóãóâàëà ï³äñòàâîþ äëÿ òàêî¿ ïåðåâ³ðêè. Ó÷àñíèêè ñïðàâè ñïîâ³ùàëèñü íàëåæíèì ÷èíîì ïðî ÷àñ, äàòó òà ì³ñöå ïðîâåäåííÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ, îäíàê ñâî¿ì ïðàâîì íà ó÷àñòü â ðîçãëÿä³ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ñêîðèñòàëèñü òà ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç'ÿâèëèñÿ, òîìó ñóäîâèé ðîçãëÿä ñïðàâè çä³éñíåíî â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çã³äíî ñò. 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ïîâíîòó âñòàíîâëåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè òà ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ íèì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó íàëåæèòü çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ: Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî 03 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó íà÷àëüíèêîì Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÔÑ áóëî âèäàíî íàêàç ¹ 1209 (äàë³ - íàêàç) ïðî ïðîâåäåííÿ ôàêòè÷íî¿ ïåðåâ³ðêè ç 07 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó òðèâàë³ñòþ 10 ä³á, (çà àäðåñîþ âóë. Âàñèëÿ Áîíäàðåíêà, 38, Ïåòð³âêà, Ìèêîëà¿âñüêèé ðàéîí, Ìèêîëà¿âñüêà îáëàñòü, 57135) ç ìåòîþ äîòðèìàííÿ ïîçèâà÷åì íîðì çàêîíîäàâñòâà ç ïèòàíü ðåãóëþâàííÿ îá³ãó ãîò³âêè, ïîðÿäêó çä³éñíåííÿ ïëàòíèêàìè ïîäàòê³â ðîçðàõóíêîâèõ îïåðàö³é, âåäåííÿ êàñîâèõ îïåðàö³é, íàÿâíîñò³ ë³öåíç³é, ñâ³äîöòâ, ó òîìó ÷èñë³ ïðî âèðîáíèöòâî òà îá³ã ï³äàêöèçíèõ òîâàð³â çà ïåð³îä ä³ÿëüíîñò³ ç 01.06.2016 ðîêó äî çàê³í÷åííÿ ïåðåâ³ðêè. 07.06.2019 â³äïîâ³äà÷åì âèäàí³ íàïðàâëåííÿ íà ïåðåâ³ðêó ïîçèâà÷à ¹ 1730/14-29-01-04-36 ãîëîâíîìó äåðæàâíîìó ðåâ³çîð-³íñïåêòîðó Øåëåñòó À.Î., ¹1731/14-29-01-04-36 ãîëîâíîìó äåðæàâíîãî ðåâ³çîð-³íñïåêòîðó ªôèì÷óêó Î.Ñ., ¹1732/14-29-01-04-36 ãîëîâíîìó äåðæàâíîìó ðåâ³çîð-³íñïåêòîðó ×àðóøíèêîâó À.Â. 07 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó ïîçèâà÷åì áóëî îòðèìàíî ïîñâ³ä÷åíó êîï³þ íàêàçó, â ÿêîìó ïðàâîâîþ ï³äñòàâîþ âêàçàíèé ï³äïóíêò 80.2.2 ïóíêòó 80.2 ñò.80 Ïîäàòêîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ( äàë³ - ÏÊ Óêðà¿íè), âêàçàíèé ïóíêò äîçâîëÿº ïðîâåäåííÿ ôàêòè÷íî¿ ïåðåâ³ðêè ó ðàç³ íàÿâíîñò³ òà/àáî îòðèìàííÿ â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäêó ³íôîðìàö³¿ â³ä äåðæàâíèõ îðãàí³â àáî îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ÿêà ñâ³ä÷èòü ïðî ìîæëèâ³ ïîðóøåííÿ ïëàòíèêîì ïîäàòê³â çàêîíîäàâñòâà, êîíòðîëü çà ÿêèì ïîêëàäåíî íà êîíòðîëþþ÷³ îðãàíè, çîêðåìà, ùîäî çä³éñíåííÿ ïëàòíèêàìè ïîäàòê³â ðîçðàõóíêîâèõ îïåðàö³é, âåäåííÿ êàñîâèõ îïåðàö³é, íàÿâíîñò³ ïàòåíò³â, ë³öåíç³é, òà ³íøèõ äîêóìåíò³â, êîíòðîëü çà íàÿâí³ñòþ ÿêèõ ïîêëàäåíî íà êîíòðîëþþ÷³ îðãàíè, âèðîáíèöòâà òà îá³ãó ï³äàêöèçíèõ òîâàð³â. Ïîçèâà÷åì áóëî â³äìîâëåíî ó äîïóñêó â³äïîâ³äà÷à äî ïðîâåäåííÿ ôàêòè÷íî¿ ïåðåâ³ðêè çà â³äñóòíîñò³ ïðàâîâèõ ï³äñòàâ, îñê³ëüêè â³äïîâ³äà÷ íå ëèøå íå íàâ³â â íàêàç³ áóäü-ÿêèõ ôàêòè÷íèõ ï³äñòàâ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ òà ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè ïîçèâà÷à, àëå é íàâ³òü íå íàâ³â õî÷à á çàãàëüíîãî ïîñèëàííÿ íà çì³ñò ï³äïóíêòó 80.2.2 ïóíêòó 80.2 ñò.80 ÏÊ Óêðà¿íè, à çàíà÷åíà ï³äñòàâà ÿêà âêàçàíà â íàêàç³ "ç ìåòîþ äîòðèìàííÿ ïîçèâà÷åì íîðì çàêîíîäàâñòâà" íàâ³òü íå ïåðåäáà÷åíà ÏÊ Óêðà¿íè ÿê ï³äñòàâà äëÿ ïðîâåäåííÿ ôàêòè÷íî¿ ïåðåâ³ðêè. Çà íàñë³äêàìè â³äìîâè â äîïóñêó â³äïîâ³äà÷à äî ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè, ïðàö³âíèêàìè êîíòðîëþþ÷îãî îðãàíó áóëî ñêëàäåíî Àêò ïðî â³äìîâó â äîïóñêó äî ïðîâåäåííÿ/â³äìîâó â³ä ïðîâåäåííÿ ôàêòè÷íî¿ ïåðåâ³ðêè ¹ 721/14-29-14-06/32614806 â³ä 07.06.2019 ðîêó. Ââàæàþ÷è âèäàííÿ íàêàçó ïðîòèïðàâíèì, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó. Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî îñêàðæóâàíèé íàêàç íå ì³ñòèòü æîäíèõ ïîñèëàíü íà îòðèìàííÿ ïîäàòêîâèì îðãàíîì áóäü-ÿêî¿ ³íôîðìàö³¿ â³ä äåðæàâíèõ îðãàí³â àáî îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ÿêà ñâ³ä÷èòü ïðî ìîæëèâ³ ïîðóøåííÿ ïëàòíèêîì ïîäàòê³â çàêîíîäàâñòâà êîíòðîëü çà ÿêèì ïîêëàäåíî íà êîíòðîëþþ÷³ îðãàíè. Ï'ÿòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ïîãîäæóºòüñÿ ç òàêèìè âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç îãëÿäó íà íàñòóïíå: Ïîäàòêîâèì çàêîíîäàâñòâîì âñòàíîâëåíî, ùî ïîäàòêîâ³ îðãàíè ìàþòü ïðàâî ïðîâîäèòè â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà ïåðåâ³ðêè ³ çâ³ðêè ïëàòíèê³â ïîäàòê³â (êð³ì Íàö³îíàëüíîãî áàíêó Óêðà¿íè), ó òîìó ÷èñë³ ï³ñëÿ ïðîâåäåííÿ ïðîöåäóð ìèòíîãî êîíòðîëþ òà/àáî ìèòíîãî îôîðìëåííÿ (ï³äïóíêò 20.1.4. ïóíêòó 20.1 ñò.20 ÏÊ Óêðà¿íè). ³äïîâ³äíî äî ï.75.1 ñò.75 ÏÊ Óêðà¿íè êîíòðîëþþ÷³ îðãàíè ìàþòü ïðàâî ïðîâîäèòè êàìåðàëüí³, äîêóìåíòàëüí³ (ïëàíîâ³ àáî ïîçàïëàíîâ³; âè¿çí³ àáî íåâè¿çí³) òà ôàêòè÷í³ ïåðåâ³ðêè. Êàìåðàëüí³ òà äîêóìåíòàëüí³ ïåðåâ³ðêè ïðîâîäÿòüñÿ êîíòðîëþþ÷èìè îðãàíàìè â ìåæàõ ¿õ ïîâíîâàæåíü âèêëþ÷íî ó âèïàäêàõ òà ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíèõ öèì Êîäåêñîì, à ôàêòè÷í³ ïåðåâ³ðêè-öèì Êîäåêñîì òà ³íøèìè çàêîíàìè Óêðà¿íè, êîíòðîëü çà äîòðèìàííÿì ÿêèõ ïîêëàäåíî íà êîíòðîëþþ÷³ îðãàíè. Çã³äíî âèìîã ïï.75.1.3 ï.75.1 ñò.75 ÏÊ Óêðà¿íè, ôàêòè÷íîþ ââàæàºòüñÿ ïåðåâ³ðêà, ùî çä³éñíþºòüñÿ çà ì³ñöåì ôàêòè÷íîãî ïðîâàäæåííÿ ïëàòíèêîì ïîäàòê³â ä³ÿëüíîñò³, ðîçòàøóâàííÿ ãîñïîäàðñüêèõ àáî ³íøèõ îá`ºêò³â ïðàâà âëàñíîñò³ òàêîãî ïëàòíèêà. Òàêà ïåðåâ³ðêà çä³éñíþºòüñÿ êîíòðîëþþ÷èì îðãàíîì ùîäî äîòðèìàííÿ íîðì çàêîíîäàâñòâà ç ïèòàíü ðåãóëþâàííÿ îá³ãó ãîò³âêè, ïîðÿäêó çä³éñíåííÿ ïëàòíèêàìè ïîäàòê³â ðîçðàõóíêîâèõ îïåðàö³é, âåäåííÿ êàñîâèõ îïåðàö³é, íàÿâíîñò³ ë³öåíç³é, ñâ³äîöòâ, ó òîìó ÷èñë³ ïðî âèðîáíèöòâî òà îá³ã ï³äàêöèçíèõ òîâàð³â, äîòðèìàííÿ ðîáîòîäàâöåì çàêîíîäàâñòâà ùîäî óêëàäåííÿ òðóäîâîãî äîãîâîðó, îôîðìëåííÿ òðóäîâèõ â³äíîñèí ç ïðàö³âíèêàìè (íàéìàíèìè îñîáàìè). Ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ ôàêòè÷íî¿ ïåðåâ³ðêè âèçíà÷åíèé ÏÊ Óêðà¿íè. Òàê, çã³äíî âèìîã ïï. 80.2.5 ï. 80.2 ñò. 80 ÏÊ Óêðà¿íè, ôàêòè÷íà ïåðåâ³ðêà çä³éñíþºòüñÿ áåç ïîïåðåäæåííÿ ïëàòíèêà ïîäàòê³â (îñîáè). Ôàêòè÷íà ïåðåâ³ðêà ìîæå ïðîâîäèòèñÿ íà ï³äñòàâ³ ð³øåííÿ êåð³âíèêà (éîãî çàñòóïíèêà àáî óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè) êîíòðîëþþ÷îãî îðãàíó, îôîðìëåíîãî íàêàçîì, êîï³ÿ ÿêîãî âðó÷àºòüñÿ ïëàòíèêó ïîäàòê³â àáî éîãî óïîâíîâàæåíîìó ïðåäñòàâíèêó, àáî îñîáàì, ÿê³ ôàêòè÷íî ïðîâîäÿòü ðîçðàõóíêîâ³ îïåðàö³¿ ï³ä ðîçïèñêó äî ïî÷àòêó ïðîâåäåííÿ òàêî¿ ïåðåâ³ðêè, òà çà íàÿâíîñò³ õî÷à á îäí³º¿ ç òàêèõ ï³äñòàâ, çîêðåìà, ó ðàç³ íàÿâíîñò³ òà/àáî îòðèìàííÿ â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäêó ³íôîðìàö³¿ ïðî ïîðóøåííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà â ÷àñòèí³ âèðîáíèöòâà, îáë³êó, çáåð³ãàííÿ òà òðàíñïîðòóâàííÿ ñïèðòó, àëêîãîëüíèõ íàïî¿â òà òþòþíîâèõ âèðîá³â òà ö³ëüîâîãî âèêîðèñòàííÿ ñïèðòó ïëàòíèêàìè ïîäàòê³â, îáëàäíàííÿ àêöèçíèõ ñêëàä³â âèòðàòîì³ðàìè-ë³÷èëüíèêàìè òà/àáî ð³âíîì³ðàìè-ë³÷èëüíèêàìè, à òàêîæ çä³éñíåííÿ ôóíêö³é, âèçíà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì ó ñôåð³ âèðîáíèöòâà ³ îá³ãó ñïèðòó, àëêîãîëüíèõ íàïî¿â òà òþòþíîâèõ âèðîá³â, ïàëüíîãî. Ïóíêòîì 80.5 ÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî äîïóñê ïîñàäîâèõ îñ³á êîíòðîëþþ÷èõ îðãàí³â äî ïðîâåäåííÿ ôàêòè÷íî¿ ïåðåâ³ðêè çä³éñíþºòüñÿ çã³äíî ³ç ñòàòòåþ 81 öüîãî Êîäåêñó. ³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ñò. 81 ÏÊ Óêðà¿íè, ïîñàäîâ³ îñîáè êîíòðîëþþ÷îãî îðãàíó ìàþòü ïðàâî ïðèñòóïèòè äî ïðîâåäåííÿ äîêóìåíòàëüíî¿ âè¿çíî¿ ïåðåâ³ðêè, ôàêòè÷íî¿ ïåðåâ³ðêè çà íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ ¿õ ïðîâåäåííÿ, âèçíà÷åíèõ öèì Êîäåêñîì, òà çà óìîâè ïðåä`ÿâëåííÿ àáî íàä³ñëàííÿ ó âèïàäêàõ, âèçíà÷åíèõ öèì Êîäåêñîì, òàêèõ äîêóìåíò³â: - íàïðàâëåííÿ íà ïðîâåäåííÿ òàêî¿ ïåðåâ³ðêè, â ÿêîìó çàçíà÷àþòüñÿ äàòà âèäà÷³, íàéìåíóâàííÿ êîíòðîëþþ÷îãî îðãàíó, ðåêâ³çèòè íàêàçó ïðî ïðîâåäåííÿ â³äïîâ³äíî¿ ïåðåâ³ðêè, íàéìåíóâàííÿ òà ðåêâ³çèòè ñóá`ºêòà (ïð³çâèùå, ³ì`ÿ, ïî áàòüêîâ³ ô³çè÷íî¿ îñîáè - ïëàòíèêà ïîäàòêó, ÿêèé ïåðåâ³ðÿºòüñÿ) àáî îá`ºêòà, ïåðåâ³ðêà ÿêîãî ïðîâîäèòüñÿ, ìåòà, âèä (äîêóìåíòàëüíà ïëàíîâà/ïîçàïëàíîâà àáî ôàêòè÷íà), ï³äñòàâè, äàòà ïî÷àòêó òà òðèâàë³ñòü ïåðåâ³ðêè, ïîñàäà òà ïð³çâèùå ïîñàäîâî¿ (ñëóæáîâî¿) îñîáè, ÿêà ïðîâîäèòèìå ïåðåâ³ðêó. Íàïðàâëåííÿ íà ïåðåâ³ðêó ó òàêîìó âèïàäêó º ä³éñíèì çà íàÿâíîñò³ ï³äïèñó êåð³âíèêà (éîãî çàñòóïíèêà àáî óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè) êîíòðîëþþ÷îãî îðãàíó, ùî ñêð³ïëåíèé ïå÷àòêîþ êîíòðîëþþ÷îãî îðãàíó; - êîﳿ íàêàçó ïðî ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè, â ÿêîìó çàçíà÷àþòüñÿ äàòà âèäà÷³, íàéìåíóâàííÿ êîíòðîëþþ÷îãî îðãàíó, íàéìåíóâàííÿ òà ðåêâ³çèòè ñóá`ºêòà (ïð³çâèùå, ³ì`ÿ, ïî áàòüêîâ³ ô³çè÷íî¿ îñîáè - ïëàòíèêà ïîäàòêó, ÿêèé ïåðåâ³ðÿºòüñÿ) òà ó ðàç³ ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè â ³íøîìó ì³ñö³ - àäðåñà îá`ºêòà, ïåðåâ³ðêà ÿêîãî ïðîâîäèòüñÿ, ìåòà, âèä (äîêóìåíòàëüíà ïëàíîâà/ïîçàïëàíîâà àáî ôàêòè÷íà ïåðåâ³ðêà), ï³äñòàâè äëÿ ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè, âèçíà÷åí³ öèì Êîäåêñîì, äàòà ïî÷àòêó ³ òðèâàë³ñòü ïåðåâ³ðêè, ïåð³îä ä³ÿëüíîñò³, ÿêèé áóäå ïåðåâ³ðÿòèñÿ. Íàêàç ïðî ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè º ä³éñíèì çà íàÿâíîñò³ ï³äïèñó êåð³âíèêà (éîãî çàñòóïíèêà àáî óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè) êîíòðîëþþ÷îãî îðãàíó òà ñêð³ïëåííÿ ïå÷àòêîþ êîíòðîëþþ÷îãî îðãàíó; - ñëóæáîâîãî ïîñâ³ä÷åííÿ îñ³á, ÿê³ çàçíà÷åí³ â íàïðàâëåíí³ íà ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè. Íåïðåä`ÿâëåííÿ àáî íå íàä³ñëàííÿ ó âèïàäêàõ, âèçíà÷åíèõ öèì Êîäåêñîì, ïëàòíèêó ïîäàòê³â (éîãî ïîñàäîâèì (ñëóæáîâèì) îñîáàì àáî éîãî óïîâíîâàæåíîìó ïðåäñòàâíèêó, àáî îñîáàì, ÿê³ ôàêòè÷íî ïðîâîäÿòü ðîçðàõóíêîâ³ îïåðàö³¿) öèõ äîêóìåíò³â àáî ïðåä`ÿâëåííÿ çàçíà÷åíèõ äîêóìåíò³â, ùî îôîðìëåí³ ç ïîðóøåííÿì âèìîã, âñòàíîâëåíèõ öèì ïóíêòîì, º ï³äñòàâîþ äëÿ íåäîïóùåííÿ ïîñàäîâèõ (ñëóæáîâèõ) îñ³á êîíòðîëþþ÷îãî îðãàíó äî ïðîâåäåííÿ äîêóìåíòàëüíî¿ âè¿çíî¿ àáî ôàêòè÷íî¿ ïåðåâ³ðêè. ³äìîâà ïëàòíèêà ïîäàòê³â òà/àáî ïîñàäîâèõ (ñëóæáîâèõ) îñ³á ïëàòíèêà ïîäàòê³â (éîãî ïðåäñòàâíèê³â àáî îñ³á, ÿê³ ôàêòè÷íî ïðîâîäÿòü ðîçðàõóíêîâ³ îïåðàö³¿) â³ä äîïóñêó äî ïåðåâ³ðêè íà ³íøèõ ï³äñòàâàõ, í³æ âèçíà÷åí³ â àáçàö³ ï`ÿòîìó öüîãî ïóíêòó, íå äîçâîëÿºòüñÿ. Ïðè ïðåä`ÿâëåíí³ íàïðàâëåííÿ ïëàòíèêó ïîäàòê³â òà/àáî ïîñàäîâèì (ñëóæáîâèì) îñîáàì ïëàòíèêà ïîäàòê³â (éîãî ïðåäñòàâíèêàì àáî îñîáàì, ÿê³ ôàêòè÷íî ïðîâîäÿòü ðîçðàõóíêîâ³ îïåðàö³¿) òàê³ îñîáè ðîçïèñóþòüñÿ ó íàïðàâëåíí³ ³ç çàçíà÷åííÿì ñâîãî ïð³çâèùà, ³ìåí³, ïî áàòüêîâ³, ïîñàäè, äàòè ³ ÷àñó îçíàéîìëåííÿ. Ó ðàç³ â³äìîâè ïëàòíèêà ïîäàòê³â òà/àáî ïîñàäîâèõ (ñëóæáîâèõ) îñ³á ïëàòíèêà ïîäàòê³â (éîãî ïðåäñòàâíèê³â àáî îñ³á, ÿê³ ôàêòè÷íî ïðîâîäÿòü ðîçðàõóíêîâ³ îïåðàö³¿) ðîçïèñàòèñÿ ó íàïðàâëåíí³ íà ïåðåâ³ðêó ïîñàäîâèìè (ñëóæáîâèìè) îñîáàìè êîíòðîëþþ÷îãî îðãàíó ñêëàäàºòüñÿ àêò, ÿêèé çàñâ³ä÷óº ôàêò â³äìîâè. Ó òàêîìó âèïàäêó àêò ïðî â³äìîâó â³ä ï³äïèñó ó íàïðàâëåíí³ íà ïåðåâ³ðêó º ï³äñòàâîþ äëÿ ïî÷àòêó ïðîâåäåííÿ òàêî¿ ïåðåâ³ðêè. Ó ðàç³ â³äìîâè ïëàòíèêà ïîäàòê³â òà/àáî ïîñàäîâèõ (ñëóæáîâèõ) îñ³á ïëàòíèêà ïîäàòê³â (éîãî ïðåäñòàâíèê³â àáî îñ³á, ÿê³ ôàêòè÷íî ïðîâîäÿòü ðîçðàõóíêîâ³ îïåðàö³¿) ó äîïóñêó ïîñàäîâèõ (ñëóæáîâèõ) îñ³á êîíòðîëþþ÷îãî îðãàíó äî ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè ïîñàäîâèìè (ñëóæáîâèìè) îñîáàìè êîíòðîëþþ÷îãî îðãàíó çà ì³ñöåì ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè, íåâ³äêëàäíî ñêëàäàºòüñÿ ó äâîõ ïðèì³ðíèêàõ àêò, ùî çàñâ³ä÷óº ôàêò â³äìîâè, ³ç çàçíà÷åííÿì çàÿâëåíèõ ïðè÷èí â³äìîâè, îäèí ïðèì³ðíèê ÿêîãî âðó÷àºòüñÿ ï³ä ï³äïèñ, â³äðàçó ï³ñëÿ éîãî ñêëàäàííÿ, ïëàòíèêó ïîäàòê³â òà/àáî óïîâíîâàæåí³é îñîá³ ïëàòíèêà ïîäàòê³â. Ðàçîì ç òèì, â³äïîâ³äíî äî âèìîã ï.81.1 ÏÊ Óêðà¿íè, íàêàç íà ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè ïîâèíåí ì³ñòèòè, îêð³ì ³íøîãî, ï³äñòàâè äëÿ ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè, âèçíà÷åí³ öèì Êîäåêñîì. Ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî ó íàêàç³ ¹ 1209 â³ä 03.06.2019 ðîêó â³äñóòí³ áóäü-ÿê³ ï³äñòàâè äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ôàêòè÷íî¿ ïåðåâ³ðêè ïîçèâà÷à. Ó öüîìó íàêàç³ º ëèøå ïîñèëàííÿ íà ï³äïóíêò 80.2.2 ïóíêò 80.2 ñòàòò³ 80 Ïîäàòêîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íè. Ïîñèëàííÿ ó íàêàç³ íà êîíêðåòí³ ñòàòò³ Êîäåêñó íå º ñàìî ïî ñîá³ ï³äñòàâîþ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ôàêòè÷íî¿ ïåðåâ³ðêè êîíêðåòíîìó ïëàòíèêó. ϳäñòàâà äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåðåâ³ðêè - öå ðåàëüí³ ïî䳿, îáñòàâèíè, ç íàñòàííÿì ÿêèõ çàêîíîäàâåöü ïîâ'ÿçóº ó êîíòðîëþþ÷îãî îðãàíó âèíèêíåííÿ ïðàâà íà ïðèçíà÷åííÿ ôàêòè÷íî¿ ïåðåâ³ðêè. Ó ï³äïóíêò³ 80.2.2 ï.80.2 ñò.80 ÏÊ Óêðà¿íè ïåðåë³÷åí³ òàê³ êîíêðåòí³ ïî䳿: - ó ðàç³ íàÿâíîñò³ òà/àáî îòðèìàííÿ â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäêó ³íôîðìàö³¿ â³ä äåðæàâíèõ îðãàí³â àáî îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ÿêà ñâ³ä÷èòü ïðî ìîæëèâ³ ïîðóøåííÿ ïëàòíèêîì ïîäàòê³â çàêîíîäàâñòâà êîíòðîëü çà ÿêèì ïîêëàäåíî íà êîíòðîëþþ÷³ îðãàíè. Ïðîòå îñêàðæóâàíèé íàêàç íå ì³ñòèòü æîäíèõ ïîñèëàíü íà îòðèìàííÿ ïîäàòêîâèì îðãàíîì áóäü-ÿêî¿ ³íôîðìàö³¿ â³ä äåðæàâíèõ îðãàí³â àáî îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ÿêà ñâ³ä÷èòü ïðî ìîæëèâ³ ïîðóøåííÿ ïëàòíèêîì ïîäàòê³â çàêîíîäàâñòâà êîíòðîëü çà ÿêèì ïîêëàäåíî íà êîíòðîëþþ÷³ îðãàíè. ³äñóòí³ñòü êîíêðåòíèõ ï³äñòàâ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåðåâ³ðêè ïîçáàâëÿº ïëàòíèêà ïîäàòê³â ìîæëèâîñò³ âèçíà÷èòèñÿ ùîäî çàêîííîñò³ ï³äñòàâ ¿¿ ïðèçíà÷åííÿ. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ ì³ñòèòüñÿ â ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 18 ãðóäíÿ 2018 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 820/4895/18. Çà òàêèõ îáñòàâèí, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ³ç ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî íàêàç ¹1209 â³ä 03.06.2019 ðîêó ïðî ïðèçíà÷åííÿ ôàêòè÷íî¿ ïåðåâ³ðêè ïîçèâà÷à íå â³äïîâ³äຠâèìîãàì ï.81.1 ñò.81 ÏÊ Óêðà¿íè. ²íø³ äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âñòàíîâëåíèõ îáñòàâèí ñïðàâè òà âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå ñïðîñòîâóþòü òà íå äàþòü ï³äñòàâ äëÿ âèñíîâêó ïðî íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿêå ïðèçâåëî àáî ìîãëî ïðèçâåñòè äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè. Ç îãëÿäó íà âèùåâèêëàäåíå, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâëåí³ îáñòàâèíè ñïðàâè, ñóäîâå ð³øåííÿ ïîñòàíîâëåíî ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ³ ï³äñòàâ äëÿ éîãî ñêàñóâàííÿ íå âáà÷àºòüñÿ. Çã³äíî ç ÷. 1 ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 243, 250, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÏÑ ó Ìèêîëà¿âñüê³é îáëàñò³, - çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30 âåðåñíÿ 2019 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 400/1760/19, - çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äíÿ ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â øëÿõîì ïîäà÷³ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷à Ñåìåíþê Ã.Â. Ñóää³ Äîìóñ÷³ Ñ.Ä. Øëÿõòèöüêèé Î.².