Ухвала КАС ВС № 1.380.2019.001415

УХВАЛА 04 травня 2020 року Київ справа №1.380.2019.001415 адміністративне провадження №К/9901/5788/20 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Ханової Р.Ф., суддів - Гончарової І.А., Олендера І.Я., перевіривши касаційну скаргу Державного підприємства «Львівський державний авіаційно-ремонтний завод» на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 22 січня 2020 року у справі №1.380.2019.001415 за позовом Державного підприємства «Львівський державний авіаційно-ремонтний завод» до Львівської митниці ДФС, третя особа - Державна компанія з експорту та імпорту продукції і послуг військового та спеціального призначення «Укрспецекспорт» про визнання протиправними і скасування рішень , - ВСТАНОВИВ : 02 березня 2020 року до Верховного Суду надійшла касаційна скарга Державного підприємства «Львівський державний авіаційно-ремонтний завод» на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 22 січня 2020 року у справі №1.380.2019.001415. 06 березня 2020 року ухвалою Верховного Суду касаційну скаргу залишено без руху та запропоновано скаржнику навести підстави на яких подається касаційна скарга. 30 березня 2020 року на адресу Верховного Суду надійшла заява скаржника про усунення недоліків касаційної скарги (не підписана представником скаржника), в якій звертається увага Суду на те, що скаржником подано касаційну скаргу з підстав пункту 3 частини 4 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України (якщо відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах). 01 квітня 2020 року ухвалою Верховного Суду виходячи з того, що посилання на пункт 3 частини четвертої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України, передбачає зазначення в касаційній скарзі конкретної норми права, щодо застосування у подібних правовідносинах якої відсутній висновок Верховного Суду, Державному підприємству «Львівський державний авіаційно-ремонтний завод» було продовжено строк на усунення недоліків касаційної скарги у справі №1.380.2019.001415 на 10 днів з дня отримання копії цієї ухвали. 27 квітня 2020 року від Державного підприємства «Львівський державний авіаційно-ремонтний завод» надійшла заява про повторне усунення недоліків, якою повідомлено Суд про те, що спірною нормою права, котру невірно застосував апеляційний суд та щодо якої відсутній висновок Верховного Суду є норма пункту 132.3 статті 132 Податкового кодексу України, відповідно до якої «у разі, якщо платник податків до початку його перевірки контролюючим органом самостійно виявляє факт заниження податкового зобов`язання та погашає його, пеня не нараховується». Відповідно до пункту 4 частини другої статті 330 Кодексу адміністративного судочинства України в касаційній скарзі зазначається підстава (підстави), на якій (яких) подається касаційна скарга з визначенням передбаченої (передбачених) статтею 328 цього Кодексу підстави (підстав). Відповідно до частини четвертої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частині першій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права виключно зокрема у випадку якщо відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах. Аналіз наведених положень Кодексу адміністративного судочинства України дає підстави для висновку, що при касаційному оскарженні судових рішень, зазначених у частині першій статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України, у касаційній скарзі обґрунтування неправильного застосування судом (судами) норм матеріального права чи порушення норм процесуального права має обов`язково наводитись у взаємозв`язку із посиланням на відповідний пункт частини четвертої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України як на підставу для касаційного оскарження судового рішення. 03 жовтня 2019 року рішенням Львівського окружного адміністративного суду повністю задоволений позов Державного підприємства «Львівський державний авіаційно-ремонтний завод», визнано протиправним та скасовано рішення Львівської митниці ДФС, оформлене як аркуш коригування від 20.03.2018 митної декларації від 20.03.2015 12:58:41 №209120000/2015/810197, в частині нарахування пені в сумі 5409974,52 грн (за кодом 020 1038182,42 грн; за кодом 022 800694,52 грн; за кодом 028 3571097,58 грн), визнане протиправним та скасоване рішення Львівської митниці ДФС, оформлене як аркуш коригування від 28.03.2018 митної декларації від 24.12.2015 12:54:24 № 209120000/2015/855722, в частині нарахування пені в сумі 1722039,86 грн. (за кодом 020 330480,97 грн; за кодом 022 254864,27 грн; за кодом 028 1136694,62 грн), визнане протиправним та скасоване рішення Львівської митниці ДФС, оформлене як аркуш коригування від 28.03.2018 митної декларації від 04.09.2017 14:08:14 № UA209180/2017/140201, в частині нарахування пені в сумі 151554,11 грн (за кодом 020 26297,25 грн; за кодом 028 125256,86 грн), визнане протиправним та скасоване рішення Львівської митниці ДФС, оформлене як лист від 11.09.2018 № 7276/10/13-70-19/43, про відмову в поверненні надміру сплаченої пені у розмірі 7283568,50 грн за наступними документами: аркуш коригування від 20.03.2018 митної декларації від 20.03.2015 12:58:41 № 209120000/2015/810197: за кодами 020 1038182,42 грн; 022 800 694,52 грн; 028 3571097,58 грн; аркуш коригування від 28.03.2018 митної декларації від 24.12.2015 12:54:24 № 209120000/2015/855722: за кодами 020 330480,97 грн; 022 254864,27 грн; 028 1136694,62 грн; аркуш коригування від 28.03.2018 митної декларації 04.09.2017 14:08:14 № UA209180/2017/140201: за кодами 020 26297,25 грн; 028 125256,86 грн., зобов`язано Львівську митницю ДФС підготувати висновок про повернення з Державного бюджету 7283568,50 грн надміру сплаченої пені та надати його для виконання відповідному органу Державної казначейської служби України. 22 січня 2020 року постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу Львівської митниці ДФС задоволено частково, рішення Львівського окружного адміністративного суду від 03 жовтня 2019 року в адміністративній справі №1.380.2019.001415 за позовом Державного підприємства «Львівський державний авіаційно-ремонтний завод» до Львівської митниці ДФС про визнання протиправними і скасування рішень скасовано частково, а саме, в частині задоволення позовної вимоги про зобов`язання Львівської митниці ДФС підготувати висновок про повернення з державного бюджету 7283568,50 грн. надміру сплаченої пені та надання його для виконання відповідному органу Державної казначейської служби України, і в цій частині прийнято нову постанову про часткове задоволення цієї позовної вимоги. Зобов`язано Галицьку митницю Держмитслужби повторно розглянути заяву Державного підприємства «Львівський державний авіаційно-ремонтний завод» від 26.06.2018 року про повернення надміру сплаченої пені в розмірі 7283568,50 грн. У решта частині рішення Львівського окружного адміністративного суду від 03 жовтня 2019 року в адміністративній справі №1.380.2019.001415 залишити без змін. Відтак, право на повернення надміру сплаченої пені підтверджено двома судовими інстанції, судом апеляційної інстанції змінений спосіб судового захисту, виходячи з передчасності звернення до суду з позовом в обраний позивачем спосіб без надання можливості митному органу, як суб`єкту владних повноважень самостійно вирішити питання повернення пені. Оцінюючи спір у цій частині суди попередніх інстанцій покликалися на приписи підпункту «а» пункту 50.1 статті 50 Податкового кодексу України, за якою платник податків, який самостійно (у тому числі за результатами електронної перевірки) виявляє факт заниження податкового зобов`язання минулих податкових періодів, зобов`язаний надіслати уточнюючий розрахунок і сплатити суму недоплати та штраф у розмірі трьох відсотків від такої суми до подання такого уточнюючого розрахунку та пункт 132.3 статті 132 цього Кодексу яким передбачено, що у разі, якщо платник податків до початку його перевірки контролюючим органом самостійно виявляє факт заниження податкового зобов`язання та погашає його, пеня не нараховується. Здійснюючи апеляційний перегляд суд апеляційної інстанції зазначив, що судом першої інстанції вірно встановлено та враховано, що позивач до початку його перевірки контролюючим органом самостійно виявив факт заниження податкового зобов`язання за митними деклараціями від 20.03.2015 року №209120000/2015/810197, від 24.12.2015 року №209120000/2015/855722 та від 04.09.2017 року № UA209180/2017/140201 і погасив їх. Суди попередніх інстанцій дійшли висновку про те, що рішення відповідача оформлені як аркуш коригування від 20.03.2018 року митної декларації від 20.03.2015 року №209120000/2015/810197, аркуш коригування від 28.03.2018 року митної декларації від 24.12.2015 року №209120000/2015/855722 та аркуш коригування від 28.03.2018 року митної декларації від 04.09.2017 року №UA209180/2017/140201, в частині нарахування пені в загальній сумі 7283568,50 грн., є протиправними та підлягають скасуванню. Відтак в частині пункту 132.3 статті 132 Податкового кодексу України правозастосування, як судом першої так і судом апеляційної інстанції здійснено на користь позивача. Суд вважає, що скаржником у касаційній скарзі не наведено конкретної підстави (підстав), на якій (яких) подається касаційна скарга. Враховуючи те, що касаційна скарга не містить обов`язкових підстав касаційного оскарження, то відповідно до пункту 4 частини п`ятої статті 332 Кодексу адміністративного судочинства України касаційна скарга не приймається до розгляду і повертається заявнику. Станом на 04 травня 2020 року скаржник не усунув зазначені в ухвалі Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 06 березня 2020 року недоліки касаційної скарги, тому вона вважається неподаною і підлягає поверненню. Керуючись частиною другою, частиною п`ятою статті 332, пунктом 1 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, УХВАЛИВ: Касаційну скаргу Державного підприємства «Львівський державний авіаційно-ремонтний завод» на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 22 січня 2020 року у справі №1.380.2019.001415 за позовом Державного підприємства «Львівський державний авіаційно-ремонтний завод» до Львівської митниці ДФС про визнання протиправними і скасування рішень - повернути скаржнику. Роз`яснити, що повернення касаційної скарги не позбавляє права повторного звернення до суду касаційної інстанції в порядку, встановленому законом. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає. Судді Р.Ф.Ханова І.А. Гончарова І.Я. Олендер