Постанова КАС ВС № 240/10130/19

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ìåíåì Óêðà¿íè 29 êâ³òíÿ 2020 ðîêó Êè¿â ñïðàâà ¹240/10130/19 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/4531/20 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à - ªðåñüêî Ë.Î., ñóää³â: Çàãîðîäíþêà À.Ã., Ñîêîëîâà Â.Ì., ðîçãëÿíóâøè ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ ó êàñàö³éí³é ³íñòàíö³¿ ñïðàâó ¹ 240/10130/19 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿 çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñòàíîâó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó, óõâàëåíó ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Ñîâãèðè Ä.²., ñóää³â: Êóçüìåíêî Ë.Â., Ôðàíîâñüêî¿ Ê.Ñ., ÓÑÒÀÍÎÂÈÂ: Êîðîòêèé çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã òà ¿õ îá´ðóíòóâàííÿ 1. ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ - ïîçèâà÷êà, ÎÑÎÁÀ_1 ) çâåðíóëàñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 (äàë³ - â³äïîâ³äà÷), äå ïðîñèëà: 1.1. âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî â³äìîâè çä³éñíèòè ¿é ïåðåðàõóíîê (äîíàðàõóâàííÿ) âèõ³äíî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³ çã³äíî ç íàêàçîì êîìàíäèðà ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çà ¹32 â³ä 04.08.2017, âèõîäÿ÷è ç ðîçðàõóíêó 50% ôàêòè÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (ç óðàõóâàííÿì óñ³õ âèïëàò òà äîïëàò, ÿê³ îòðèìàëà ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ çà ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè äî 04.08.2017) çà êîæíèé ïîâíèé êàëåíäàðíèé ð³ê ñëóæáè, ç óðàõóâàííÿì â ñêëàä³ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ îáðàõóíêó ñóìè ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè òà ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ; 1.2. çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à, ïðîâåñòè ïåðåðàõóíîê (äîíàðàõóâàííÿ) òà âèïëàòèòè ð³çíèöþ ðîçì³ðó âèõ³äíî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³, âèõîäÿ÷è ç ðîçðàõóíêó 50% ôàêòè÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà êîæíèé ïîâíèé êàëåíäàðíèé ð³ê ñëóæáè, ç óðàõóâàííÿì â ñêëàä³ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè òà ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. 2.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâó âêàçàíî, ùî â ñåðïí³ 2017 ðîêó ïîçèâà÷ö³ áóëà íàðàõîâàíà òà âèïëà÷åíà îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ïðè çâ³ëüíåíí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â ðîçì³ð³ 50% ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà êîæíèé ïîâíèé êàëåíäàðíèé ð³ê ñëóæáè.  ëèïí³ 2019 ðîêó ïîçèâà÷ö³ ñòàëî â³äîìî, ùî ¿¿ ïðàâà ïðè íàðàõóâàíí³ òà âèïëàò³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â ðàç³ çâ³ëüíåííÿ, â³äïîâ³äà÷åì ïîðóøåíî, îñê³ëüêè ùîì³ñÿ÷íà äîäàòêîâà ãðîøîâà âèíàãîðîäà íå áóëà âðàõîâàíà â ðîçì³ð³ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ç ÿêîãî ïðîâîäèòüñÿ íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòà îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³. 16 ëèïíÿ 2019 ðîêó ïîçèâà÷êà çâåðíóëàñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ç âèìîãîþ ïðîâåñòè äîíàðàõóâàííÿ ðîçì³ðó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³ çà êîæíèé ïîâíèé êàëåíäàðíèé ð³ê ñëóæáè, ç óðàõóâàííÿì ó ñêëàä³ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ç ÿêîãî âîíà íàðàõîâóºòüñÿ, ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè òà çä³éñíèòè âèïëàòó ñóìè ïåðåðàõóíêó. Ëèñòîì â³ä 20 ñåðïíÿ 2019 ðîêó â³äïîâ³äà÷ â³äìîâèâ ó ïðîâåäåíí³ äîíàðàõóâàííÿ ðîçì³ðó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³. Ââàæàþ÷è â³äìîâó ó ïåðåðàõóíêó ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³ ïðîòèïðàâíîþ, ïîçèâà÷êà çâåðíóëàñÿ çà çàõèñòîì ñâî¿õ ïðàâ äî ñóäó. Êîðîòêèé çì³ñò ð³øåíü ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é 3. гøåííÿì Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 04 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëåíî ó ïîâíîìó îáñÿç³. 4. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî â³äìîâè ó çä³éñíåíí³ ÎÑÎÁÀ_1 ïåðåðàõóíêó ðîçì³ðó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³, âèõîäÿ÷è ç ðîçðàõóíêó 50% ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà êîæíèé ïîâíèé êàëåíäàðíèé ð³ê ñëóæáè, ç óðàõóâàííÿì ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè òà ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. 5. Çîáîâ`ÿçàíî ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó ïðè çâ³ëüíåíí³, âèõîäÿ÷è ç ðîçðàõóíêó 50% ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà êîæíèé ïîâíèé êàëåíäàðíèé ð³ê ñëóæáè, ç óðàõóâàííÿì ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè òà ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, âðàõîâóþ÷è ðàí³øå âèïëà÷åí³ ñóìè. 6. Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ùîì³ñÿ÷íà äîäàòêîâà ãðîøîâà âèíàãîðîäà â³äíîñèòüñÿ äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà ìຠâðàõîâóâàòèñü ïðè íàðàõóâàíí³ òà âèïëàò³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì. Òàêèõ âèñíîâê³â ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ íà ï³äñòàâ³ ïðàâîâîãî âèñíîâêó Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåíîãî ó ïîñòàíîâ³ â³ä 06 ëþòîãî 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 522/2738/17 âèêëàäåíà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ ïðî òå, ùî äî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê îáðàõóíêîâî¿ âåëè÷èíè, íå âêëþ÷àþòüñÿ îäíîðàçîâ³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, çîêðåìà ùîð³÷í³, ùîêâàðòàëüí³, ðàçîâ³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, êð³ì ùîì³ñÿ÷íèõ, àáî òèõ, ùî âèïëà÷óþòüñÿ ðàç íà ì³ñÿöü. 7. Íå ïîãîäèâøèñü ç âêàçàíèì ð³øåííÿì ñóäó, ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ïîäàëà àïåëÿö³éíó ñêàðãó. 8. Ïîñòàíîâîþ Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó àïåëÿö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çàäîâîëåíî ïîâí³ñòþ, ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñîâàíî Ïðèéíÿòî íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. 9. Cóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîñèëàþ÷èñü íà ïðàâîâó ïîçèö³þ âèêëàäåíó ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 01 áåðåçíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹761/17387/17, â³ä 19 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 825/1138/17 òà â³ä 03 êâ³òíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 808/2189/16 ìîòèâóâàâ ñâîº ð³øåííÿ òèì, ùî ùîì³ñÿ÷íà äîäàòêîâà ãðîøîâà âèíàãîðîäà íå âõîäèòü äî ñòðóêòóðè ³ ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ç ÿêîãî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì íàðàõîâóºòüñÿ é âèïëà÷óºòüñÿ îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ïðè çâ³ëüíåíí³. Àïåëÿö³éíèé ñóä ïðè öüîìó, ç-ïîì³æ ³íøîãî, ïîñëàâñÿ íà ïîëîæåííÿ ²íñòðóêö³¿ ïðî ðîçì³ðè ³ ïîðÿäîê âèïëàòè ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 15 ëèñòîïàäà 2010 ðîêó ¹ 595, çàðåºñòðîâàíîãî â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè â³ä 29 ëèñòîïàäà 2010 ðîêó çà ¹1194/18489. Êîðîòêèé çì³ñò òà îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà ¿¿ ðóõ ó êàñàö³éí³é ³íñòàíö³¿ 10. 17 ëþòîãî 2020 ðîêó äî Âåðõîâíîãî Ñóäó íàä³éøëà êàñàö³éíà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_1 â ÿê³é ñêàðæíèöÿ ïðîñèëà ñêàñóâàòè ïîñòàíîâó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó òà çàëèøèòè â ñèë³ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. 11. Ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ ïîçèâà÷êà ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè âèð³øåíí³ ñïðàâè áåçï³äñòàâíî íå âðàõóâàâ âèñíîâêè Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî ñóäó, âèêëàäåí³ ó ïîñòàíîâ³ â³ä 06 ëþòîãî 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 522/2738/17 çã³äíî ÿêèõ äî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê îáðàõóíêîâî¿ âåëè÷èíè, íå âêëþ÷àþòüñÿ îäíîðàçîâ³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, çîêðåìà ùîð³÷í³, ùîêâàðòàëüí³, ðàçîâ³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, êð³ì ùîì³ñÿ÷íèõ, àáî òèõ, ùî âèïëà÷óþòüñÿ ðàç íà ì³ñÿöü. Êð³ì òîãî, âêàçóº, ùî àíàëîã³÷íèé ïðàâîâèé âèñíîâîê Âåðõîâíèé Ñóä ñôîðìóëþâàâ ó ñâî¿õ ïîñòàíîâàõ â³ä 21 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 813/2154/15, â³ä 24 æîâòíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 820/3211/17 òà â³ä 15 æîâòíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 240/445/19. 12. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 07 êâ³òíÿ 2020 ðîêó â³äêðèòî êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñòàíîâó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 240/10130/19. 13. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñêëàä³ ñóää³ Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ªðåñüêî Ë.Î. â³ä 28 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ï³äãîòîâ÷³ 䳿 çàê³í÷åíî, ñïðàâó ïðèçíà÷åíî äî ðîçãëÿäó ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà íàÿâíèìè â ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ïóíêòó 3 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 345 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè. Ïîçèö³ÿ ³íøèõ ó÷àñíèê³â ñïðàâè 14. 23 êâ³òíÿ 2020 ðîêó â³ä ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íàä³éøîâ â³äçèâ íà êàñàö³éíó ñêàðãó, äå â³äïîâ³äà÷ ïîñèëàºòüñÿ íà íå îá´ðóíòîâàí³ñòü äîâîä³â äàíî¿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà ïðîñèòü â³äìîâèòè ó ¿¿ çàäîâîëåíí³ ïîâí³ñòþ, à ð³øåííÿ ïðèéíÿòå ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é çàëèøèòè áåç çì³í. Óñòàíîâëåí³ ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é îáñòàâèíè ñïðàâè 15. ÎÑÎÁÀ_1 ïðîõîäèëà â³éñüêîâó ñëóæáó â Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè. Íàêàçîì êîìàíäèðà 30 îêðåìî¿ ìåõàí³çîâàíî¿ áðèãàäè ¹144-ðñ â³ä 04.08.2017 ïîçèâà÷à çâ³ëüíåíî ç³ ñëóæáè ó â³äñòàâêó çà ïóíêòîì "â" (çà â³êîì - ó ðàç³ äîñÿãíåííÿ ãðàíè÷íîãî â³êó ïåðåáóâàííÿ íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³), íàêàçîì êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ¹32 â³ä 04.08.2017 ¿¿ âèêëþ÷åíî ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ÷àñòèíè. 16. ÎÑÎÁÀ_1 íàðàõîâàíî òà âèïëà÷åíî îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó ïðè çâ³ëüíåíí³ ó ðîçì³ð³ 50% ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà êîæíèé ïîâíèé êàëåíäàðíèé ð³ê ñëóæáè. 17. 16 ëèïíÿ 2019 ðîêó ïîçèâà÷êà çâåðíóëàñÿ ³ç çàÿâîþ äî êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , â ÿê³é ïðîñèëà äîíàðàõóâàòè ðîçì³ð îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³, âðàõóâàâøè äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ç ÿêîãî âîíà îá÷èñëþºòüñÿ, ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè òà ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, âèïëàòèòè íåäîîòðèìàíó ñóìó. 18. Ëèñòîì ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 16.08.2019 ¹ 5040 ïîâ³äîìëåíî ïîçèâà÷ö³, ùî ïóíêòîì 8 ²íñòðóêö³¿ ¹ 550 ïåðåäáà÷åíî, ùî äîäàòêîâà âèíàãîðîäà íå âêëþ÷àºòüñÿ äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ç ÿêîãî çä³éñíþºòüñÿ îá÷èñëåííÿ îäíîðàçîâèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, çîêðåìà, îäíîðàçîâî¿ äîïîìîãè â ðàç³ çâ³ëüíåííÿ. Êð³ì òîãî, ï³äïóíêòîì 6 ïóíêòó 38 ²íñòðóêö³¿ ïðî ïîðÿäîê âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà äåÿêèì ³íøèì îñîáàì, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 11.06.2008 ¹260, âèçíà÷åíî, ùî äî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ çâ³ëüíÿþòüñÿ, çîêðåìà, çà â³êîì âêëþ÷àþòüñÿ îêëàä çà øòàòíîþ ïîñàäîþ, îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì ³ ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (êð³ì âèíàãîðîä òà ìîðñüêîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ). Âêàçàíî, ùî ïîçèâà÷ó áóëî íàðàõîâàíî òà âèïëà÷åíî îäíîðàçîâó äîïîìîãó â ðàç³ çâ³ëüíåííÿ â ðîçì³ð³ 50% ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. 19. Ïîçèâà÷êà ââàæàþ÷è òàê³ ä³¿ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðîòèïðàâíèìè òà òàêèìè, ùî íå ´ðóíòóþòüñÿ íà âèìîãàõ çàêîíó çâåðíóëàñÿ äî ñóäó ³ç öèì ïîçîâîì. Ïîçèö³ÿ Âåðõîâíîãî Ñóäó Îö³íêà âèñíîâê³â ñóäó, ð³øåííÿ ÿêîãî ïåðåãëÿäàºòüñÿ, òà àðãóìåíò³â ó÷àñíèê³â ñïðàâè 20. Âèð³øóþ÷è ïèòàííÿ ïðî îá´ðóíòîâàí³ñòü ïîäàíî¿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, Âåðõîâíèé Ñóä âèõîäèòü ³ç òàêîãî. 21. Ç ìåòîþ âèçíà÷åííÿ ìåæ ðîçãëÿäó ñïðàâè Âåðõîâíèì Ñóäîì ï³äëÿãàþòü çàñòîñóâàííþ ïðàâèëà ñòàòò³ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè, â³äïîâ³äíî äî ÿêèõ ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ñóä â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà íà ï³äñòàâ³ âñòàíîâëåíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè ïåðåâ³ðÿº ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ÷è àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ïðè öüîìó, ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ìຠïðàâà âñòàíîâëþâàòè àáî ââàæàòè äîâåäåíèìè îáñòàâèíè, ùî íå áóëè âñòàíîâëåí³ ó ð³øåíí³ àáî ïîñòàíîâ³ ñóäó ÷è â³äõèëåí³ íèì, âèð³øóâàòè ïèòàííÿ ïðî äîñòîâ³ðí³ñòü òîãî ÷è ³íøîãî äîêàçó, ïðî ïåðåâàãó îäíèõ äîêàç³â íàä ³íøèìè, çáèðàòè ÷è ïðèéìàòè äî ðîçãëÿäó íîâ³ äîêàçè àáî äîäàòêîâî ïåðåâ³ðÿòè äîêàçè. Ó ñóä³ êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ïðèéìàþòüñÿ ³ íå ðîçãëÿäàþòüñÿ âèìîãè, ùî íå áóëè ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó â ñóä³ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. 22. Çã³äíî ÷àñòèíè 4 ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè (â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é äî 08.02.2020) ï³äñòàâàìè êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ º íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ÷è ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. 23. Êðèòå𳿠îö³íêè ïðàâîì³ðíîñò³ îñêàðæóâàíèõ ð³øåíü íà ìîìåíò ¿õ óõâàëåííÿ âèçíà÷àëèñÿ ñòàòòåþ 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè (â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é äî 08.02.2020), â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. 24. Íåïðàâèëüíèì çàñòîñóâàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ââàæàºòüñÿ: íåïðàâèëüíå òëóìà÷åííÿ çàêîíó àáî çàñòîñóâàííÿ çàêîíó, ÿêèé íå ï³äëÿãຠçàñòîñóâàííþ, àáî íåçàñòîñóâàííÿ çàêîíó, ÿêèé ï³äëÿãàâ çàñòîñóâàííþ. 25. Ïîëîæåííÿìè ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îáóìîâëåíî, ùî îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. 26. Ïðàâîâå ðåãóëþâàííÿ â³äíîñèí ì³æ äåðæàâîþ ³ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè ó çâ`ÿçêó ç âèêîíàííÿì íèìè êîíñòèòóö³éíîãî îáîâ`ÿçêó ùîäî çàõèñòó ³ò÷èçíè çä³éñíþºòüñÿ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» â³ä 25 áåðåçíÿ 1992 ðîêó ¹ 2232-XII (äàë³ - Çàêîí ¹ 2232-XII). 27. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 2 Çàêîíó ¹ 2232-XII ïîðÿäîê ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ïðàâà òà îáîâ`ÿçêè â³éñüêîâîñëóæáîâö³â âèçíà÷àþòüñÿ öèì òà ³íøèìè çàêîíàìè, â³äïîâ³äíèìè ïîëîæåííÿìè ïðî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ùî çàòâåðäæóþòüñÿ Ïðåçèäåíòîì Óêðà¿íè, òà ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè. 28. Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 40 Çàêîíó ¹ 2232-XII ãàðàíò³¿ ïðàâîâîãî ³ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, ÿê³ âèêîíóþòü êîíñòèòóö³éíèé îáîâ`ÿçîê ùîäî çàõèñòó ³ò÷èçíè, çàáåçïå÷óþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîí³â Óêðà¿íè «Ïðî Çáðîéí³ Ñèëè Óêðà¿íè», «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé», «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», «Ïðî äåðæàâí³ ãàðàíò³¿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ çâ³ëüíÿþòüñÿ ³ç ñëóæáè ó çâ`ÿçêó ç ðåôîðìóâàííÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, òà ÷ëåí³â ¿õí³õ ñ³ìåé» òà ³íøèìè çàêîíàìè. 29. Ïðàâà, ï³ëüãè òà ñîö³àëüí³ ãàðàíò³¿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â âèçíà÷àþòüñÿ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» â³ä 20 ãðóäíÿ 1991 ðîêó ¹ 2011-XII (äàë³ Çàêîí ¹ 2011-XII). 30. ×àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 9 Çàêîíó ¹ 2011-XII îáóìîâëåíî, ùî äåðæàâà ãàðàíòóº â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì äîñòàòíº ìàòåð³àëüíå, ãðîøîâå òà ³íø³ âèäè çàáåçïå÷åííÿ â îáñÿç³, ùî â³äïîâ³äຠóìîâàì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ñòèìóëþº çàêð³ïëåííÿ êâàë³ô³êîâàíèõ â³éñüêîâèõ êàäð³â. 31. ×àñòèíàìè äðóãîþ, òðåòüîþ ñòàòò³ 9 Çàêîíó ¹ 2011-XII âñòàíîâëåíî, ùî äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âõîäÿòü: ïîñàäîâèé îêëàä, îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì; ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó, íàäáàâêè, äîïëàòè, âèíàãîðîäè, ÿê³ ìàþòü ïîñò³éíèé õàðàêòåð, ïðåì³ÿ); îäíîðàçîâ³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. 32. Ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ âèçíà÷àºòüñÿ çàëåæíî â³ä ïîñàäè, â³éñüêîâîãî çâàííÿ, òðèâàëîñò³, ³íòåíñèâíîñò³ òà óìîâ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, êâàë³ô³êàö³¿, íàóêîâîãî ñòóïåíÿ ³ â÷åíîãî çâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ. Ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ï³äëÿãຠ³íäåêñàö³¿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó. 33. ×àñòèíîþ ÷åòâåðòîþ ö³º¿ æ ñòàòò³ îáóìîâëåíî, ùî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ âèïëà÷óºòüñÿ ó ðîçì³ðàõ, ùî âñòàíîâëþþòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, òà ïîâèííî çàáåçïå÷óâàòè äîñòàòí³ ìàòåð³àëüí³ óìîâè äëÿ êîìïëåêòóâàííÿ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ³íøèõ óòâîðåíèõ â³äïîâ³äíî äî çàêîí³â Óêðà¿íè â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü òà ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â êâàë³ô³êîâàíèì îñîáîâèì ñêëàäîì, âðàõîâóâàòè õàðàêòåð, óìîâè ñëóæáè, ñòèìóëþâàòè äîñÿãíåííÿ âèñîêèõ ðåçóëüòàò³â ó ñëóæáîâ³é ä³ÿëüíîñò³. 34. Òàêîæ, â³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè «Ïðî óïîðÿäêóâàííÿ ñòðóêòóðè òà óìîâ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» â³ä 07 ëèñòîïàäà 2007 ðîêó ¹ 1294 ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó ñêëàäàºòüñÿ ç ïîñàäîâîãî îêëàäó, îêëàäó çà â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì, ùîì³ñÿ÷íèõ (ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó, íàäáàâêè, äîïëàòè, âèíàãîðîäè, ÿê³ ìàþòü ïîñò³éíèé õàðàêòåð, ïðå쳿) òà îäíîðàçîâèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. 35. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 15 Çàêîíó ¹ 2011-XII â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ÿê³ çâ³ëüíÿþòüñÿ ç³ ñëóæáè çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ, âèïëà÷óºòüñÿ îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà â ðîçì³ð³ 50 â³äñîòê³â ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà êîæíèé ïîâíèé êàëåíäàðíèé ð³ê ñëóæáè. Ó ðàç³ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà â³êîì, ó çâ`ÿçêó ³ç ñêîðî÷åííÿì øòàò³â àáî ïðîâåäåííÿì îðãàí³çàö³éíèõ çàõîä³â, çàê³í÷åííÿì ñòðîêó êîíòðàêòó, ó çâ`ÿçêó ç áåçïîñåðåäí³ì ï³äïîðÿäêóâàííÿì áëèçüê³é îñîá³, ñèñòåìàòè÷íèì íåâèêîíàííÿì óìîâ êîíòðàêòó êîìàíäóâàííÿì, à òàêîæ ó çâ`ÿçêó ç íàñòàííÿì îñîáëèâîãî ïåð³îäó òà íåáàæàííÿì ïðîäîâæóâàòè â³éñüêîâó ñëóæáó â³éñüêîâîñëóæáîâöåì-æ³íêîþ, ÿêà ìຠäèòèíó (ä³òåé) â³êîì äî 18 ðîê³â îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà â ðîçì³ð³ 50 â³äñîòê³â ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà êîæíèé ïîâíèé êàëåíäàðíèé ð³ê ñëóæáè âèïëà÷óºòüñÿ çà íàÿâíîñò³ âèñëóãè 10 ðîê³â ³ á³ëüøå. 36. Ïîñòàíîâîþ ÊÌÓ â³ä 13 áåðåçíÿ 2013 ðîêó ¹161 «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 22 âåðåñíÿ 2010 ðîêó ¹ 889» äëÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, çîêðåìà, Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè (êð³ì òèõ, ùî çàçíà÷åí³ ó ï³äïóíêò³ 1 ïóíêòó 1 ö³º¿ ïîñòàíîâè, òà â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè) áóâ çàïðîâàäæåíèé íîâèé âèä çàáåçïå÷åííÿ - ùîì³ñÿ÷íà äîäàòêîâà ãðîøîâà âèíàãîðîäà ó òàêèõ ðîçì³ðàõ: ç 1 êâ³òíÿ 2013 ðîêó - ó ðîçì³ð³, ùî íå ïåðåâèùóº 20 % ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ; ç 1 âåðåñíÿ 2013 ðîêó - ó ðîçì³ð³, ùî íå ïåðåâèùóº 40 % ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ; ç 1 ñ³÷íÿ 2014 ðîêó - ó ðîçì³ð³, ùî íå ïåðåâèùóº 60 % ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ; ç 1 êâ³òíÿ 2014 ðîêó - ó ðîçì³ð³, ùî íå ïåðåâèùóº 80 % ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ; ç 1 ëèïíÿ 2014 ðîêó - ó ðîçì³ð³, ùî íå ïåðåâèùóº ì³ñÿ÷íå ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ. 37. Ïðàâî íà îäíîðàçîâó äîïîìîãó ïðè çâ³ëüíåíí³ ïîçèâà÷êà íàáóëà ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ñòàòò³ 15 Çàêîíó ¹ 2011-Õ²², ùî íå çàïåðå÷óºòüñÿ â³äïîâ³äà÷åì. 38. Ñï³ðíèì ïèòàííÿì º ñêëàä ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿêå ïîâèííî âêëþ÷àòèñÿ ïðè îáðàõóíêó ðîçì³ðó ö³º¿ äîïîìîãè. 39. Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè ñë³äóº, ùî ïîçèâà÷êà îòðèìóâàëà ùîì³ñÿ÷íó âèíàãîðîäó ç ñåðïíÿ 2015 ðîêó ó ðîçì³ð³ 60 % ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Òîáòî âêàçàíà âèíàãîðîäà íàðàõîâóâàëàñÿ òà âèïëà÷óâàëàñÿ ïîçèâà÷ö³ îñòàíí³ 24 ì³ñÿö³ ïåðåä çâ³ëüíåííÿì, îòæå ìàëà ïîñò³éíèé (ñèñòåìàòè÷íèé) õàðàêòåð. 40. ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äîäàòêîâó ãðîøîâó âèíàãîðîäó äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ç ÿêîãî îá÷èñëåíî îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó ó ðàç³ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïîçèâà÷ö³, íå âêëþ÷åíî. 41. Ïîçèö³ÿ â³äïîâ³äà÷à ùîäî â³äìîâè ó âêëþ÷åí³ çàçíà÷åíèõ âèïëàò äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à, ç ÿêîãî éîìó îá÷èñëåíî îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó ïðè çâ³ëüíåí³, ´ðóíòóºòüñÿ íà íîðìàõ ²íñòðóêö³¿ ïðî ïîðÿäîê âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà äåÿêèì ³íøèì îñîáàì, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 11 ÷åðâíÿ 2008 ðîêó ¹ 260 (äàë³ - ²íñòðóêö³ÿ ¹260). 42. Òàê, ïóíêòîì 38.1 ðîçä³ëó XXXVIII ²íñòðóêö³¿ ïåðåäáà÷åíî, ùî ó ðàç³ çâ³ëüíåííÿ îñîáè ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà â³êîì, ó çâ`ÿçêó ç³ ñêîðî÷åííÿì øòàò³â àáî ïðîâåäåííÿì îðãàí³çàö³éíèõ çàõîä³â, çàê³í÷åííÿì ñòðîêó êîíòðàêòó, ó çâ`ÿçêó ç áåçïîñåðåäí³ì ï³äïîðÿäêóâàííÿì áëèçüê³é îñîá³, ñèñòåìàòè÷íèì íåâèêîíàííÿì óìîâ êîíòðàêòó êîìàíäóâàííÿì, à òàêîæ ó çâ`ÿçêó ç íàñòàííÿì îñîáëèâîãî ïåð³îäó òà íåáàæàííÿì ïðîäîâæóâàòè â³éñüêîâó ñëóæáó â³éñüêîâîñëóæáîâöåì-æ³íêîþ, ÿêà ìຠäèòèíó (ä³òåé) â³êîì äî 16 ðîê³â, îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà â ðîçì³ð³ 50 â³äñîòê³â ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà êîæíèé ïîâíèé êàëåíäàðíèé ð³ê ñëóæáè âèïëà÷óºòüñÿ çà íàÿâíîñò³ âèñëóãè 10 ðîê³â ³ á³ëüøå. 43. Âîäíî÷àñ, çàñòîñîâóþ÷è çàçíà÷åíó ²íñòðóêö³þ ¹ 260 ÿê ñïåö³àëüíèé íîðìàòèâíî-ïðàâîâèé àêò, ùî âèçíà÷ຠñòðóêòóðó ³ ñêëàä ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïðè íàðàõóâàíí³ òà âèïëàò³ îäíîðàçîâî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³, â³äïîâ³äà÷ íå âðàõóâàâ ïð³îðèòåòíîñò³ çàêîí³â íàä ï³äçàêîííèìè àêòàìè òà äèñêðåö³¿ äåðæàâè ùîäî âèçíà÷åííÿ ïîðÿäêó ³ ðîçì³ðó ãàðàíò³é îñîáàì, ÿê³ ïðîõîäÿòü â³éñüêîâó ñëóæáó. 44. Òàê, ÷àñòèíîþ ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 9 Çàêîíó ¹ 2011-Õ²² ̳í³ñòðó îáîðîíè Óêðà¿íè íàäàíî ïîâíîâàæåííÿ ëèøå âèçíà÷àòè ïîðÿäîê âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, òîä³ ÿê ïðàâî âèçíà÷åííÿ ðîçì³ðó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà âèäè âèïëàò â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, ÿê³ âêëþ÷àþòüñÿ äî ñêëàäó ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çàêîíîì, íå â³äíåñåíî äî éîãî êîìïåòåíö³¿ òà ìîæå áóòè çì³íåíèé ëèøå çàêîíîäàâöåì. 45. Îòæå, ïðè âèçíà÷åíí³ ðîçì³ðó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çàñòîñóâàííþ ï³äëÿãຠñàìå Çàêîí ¹ 2011-Õ²², à íå ï³äçàêîíí³ àêòè, ÿê³ çâóæóþòü ïîíÿòòÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà ñóïåðå÷àòü âèìîãàì çàçíà÷åíîãî Çàêîíó. 46. Âåðõîâíèé Ñóä óðàõîâóº, ùî ïèòàííÿ ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â áóëî ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñïðàâ³ ¹ 522/2738/17. Ïðèéìàþ÷è ïîñòàíîâó â³ä 06 ëþòîãî 2019 ðîêó ó âêàçàí³é ñïðàâ³, Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ä³éøëà íàñòóïíèõ âèñíîâê³â. 47. Çã³äíî ç ÷àñòèíàìè äðóãîþ, òðåòüîþ ñòàòò³ 9 Çàêîíó ¹ 2011-Õ²² äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âõîäÿòü: ïîñàäîâèé îêëàä, îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì; ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó, íàäáàâêè, äîïëàòè, âèíàãîðîäè, ÿê³ ìàþòü ïîñò³éíèé õàðàêòåð, ïðåì³ÿ); îäíîðàçîâ³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ âèçíà÷àºòüñÿ çàëåæíî â³ä ïîñàäè, â³éñüêîâîãî çâàííÿ, òðèâàëîñò³, ³íòåíñèâíîñò³ òà óìîâ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, êâàë³ô³êàö³¿, íàóêîâîãî ñòóïåíÿ ³ â÷åíîãî çâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ. 48. Òàêèì ÷èíîì, äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â âõîäÿòü ÷îòèðè âèäè ñêëàäîâèõ: 1) ïîñàäîâèé îêëàä; 2) îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì; 3) ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ; 4) îäíîðàçîâ³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. 49. Òîáòî, äî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê îáðàõóíêîâî¿ âåëè÷èíè, íå âêëþ÷àþòüñÿ îäíîðàçîâ³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, çîêðåìà ùîð³÷í³, ùîêâàðòàëüí³, ðàçîâ³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, êð³ì ùîì³ñÿ÷íèõ àáî òèõ, ùî âèïëà÷óþòüñÿ ðàç íà ì³ñÿöü. 50. Îñê³ëüêè îñòàíí³ 24 ì³ñÿö³ ïåðåä çâ³ëüíåííÿì íà ï³äñòàâ³ Ïîñòàíîâè ¹889 äîäàòêîâà ãðîøîâà âèíàãîðîäà íàðàõîâóâàëàñÿ ³ âèïëà÷óâàëàñÿ ïîçèâà÷ö³ ùîì³ñÿöÿ, ï³äñòàâè óâàæàòè òàê³ âèíàãîðîäè îäíîðàçîâèì âèäîì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äñóòí³. 51. Ïðè êàñàö³éíîìó ðîçãëÿä³ óðàõîâàíî âèñíîâîê Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåíèé çîêðåìà ó ïîñòàíîâàõ â³ä 16 òðàâíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹826/11679/17, 31 ëèïíÿ 2019 ðîêó ñïðàâà ¹826/3398/17, 22 æîâòíÿ 2019 ðîêó ñïðàâè ¹826/2447/18 òà ¹520/3505/19, 31 æîâòíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹826/3397/17. 52. Ïîñèëàííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íà ïðàâîâó ïîçèö³þ, âèêëàäåíó ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó çîêðåìà, â³ä 15 æîâòíÿ 2013 ðîêó, 4 ëèñòîïàäà 2014 ðîêó, 03 áåðåçíÿ 2015 ðîêó, 19 òðàâíÿ 2015 ðîêó (ñïðàâè ¹¹ 21-368à13, 21-473à14, 21-32à15, 21-466à15 â³äïîâ³äíî) êîëåã³ÿ ñóää³â íå áåðå äî óâàãè, îñê³ëüêè, âèõîäÿ÷è ç ïðîöåñóàëüíèõ ìåõàí³çì³â çàáåçïå÷åííÿ ºäíîñò³ ñóäîâî¿ ïðàêòèêè, ùî ïîëÿãàþòü ó çàñòîñóâàíí³ ñïåö³àëüíî¿ ïðîöåäóðè â³äñòóïó â³ä âèñíîâê³â ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà, âèêëàäåíèõ ó ðàí³øå ïîñòàíîâëåíèõ ð³øåííÿõ Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè, çà íàÿâíîñò³ ïðîòèëåæíèõ ïðàâîâèõ âèñíîâê³â ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ñë³ä âèõîäèòè ç òîãî, ùî âèñíîâêè, ÿê³ ì³ñòÿòüñÿ â ñóäîâèõ ð³øåííÿõ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó ìàþòü ïåðåâàãó íàä âèñíîâêàìè êîëå㳿 ñóää³â Âåðõîâíîãî Ñóäó. 53. Îòæå, ó çâ`ÿçêó ç òèì, ùî ïîçèâà÷êà äîäàòêîâó ãðîøîâó âèíàãîðîäó îòðèìóâàëà ùîì³ñÿ÷íî ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ³ âîíà âõîäèëà äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, òî, â³äïîâ³äíî, âêàçàí³ ñêëàäîâ³ ïîâèíí³ âêëþ÷àòèñÿ äî ðîçðàõóíêó ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ïðè çâ³ëüíåíí³. 54. Çà òàêîãî ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ òà îáñòàâèí ñïðàâè Âåðõîâíèé Ñóä ââàæàº, ùî â³äïîâ³äà÷ ïðîòèïðàâíî íå âêëþ÷èâ äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à, ç ÿêîãî éîìó íàðàõîâàíî îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó ïðè çâ³ëüíåíí³, ùîì³ñÿ÷íó äîäàòêîâó ãðîøîâó âèíàãîðîäó ó ðîçì³ð³ 50% ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, à ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, íàëåæíèì ÷èíîì óñòàíîâèâøè ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè, ä³éøîâ ïîìèëêîâîãî âèñíîâêó ïðî ïðàâîì³ðí³ñòü îñêàðæóâàíèõ ä³é â³äïîâ³äà÷à òà, â³äïîâ³äíî, â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâó. 55. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïî ñâî¿é ñóò³ º ïðàâèëüíèì. Ó ñâîþ ÷åðãó, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íåïðàâèëüíî çàñòîñóâàâ íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, âíàñë³äîê ÷îãî ïîìèëêîâî ñêàñóâàâ çàêîííå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ÷àñòèí³ ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 . 56. Ùîäî âêëþ÷åííÿ ³íäåêñàö³¿ äî ðîçì³ðó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³, Âåðõîâíèé Ñóä çàçíà÷ຠíàñòóïíå. 57. Ïðàâîâ³, åêîíîì³÷í³ òà îðãàí³çàö³éí³ îñíîâè ï³äòðèìàííÿ êóï³âåëüíî¿ ñïðîìîæíîñò³ íàñåëåííÿ Óêðà¿íè â óìîâàõ çðîñòàííÿ ö³í ç ìåòîþ äîòðèìàííÿ âñòàíîâëåíèõ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè ãàðàíò³é ùîäî çàáåçïå÷åííÿ äîñòàòíüîãî æèòòºâîãî ð³âíÿ íàñåëåííÿ Óêðà¿íè âèçíà÷ຠÇàêîí Óêðà¿íè â³ä 3 ëèïíÿ 1991 ðîêó N 1282-XII «Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ» (äàë³ Çàêîí N 1282-XII). 58. Ñòàòòåþ 1 Çàêîíó N 1282-XII âñòàíîâëåíî, ùî ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ - âñòàíîâëåíèé çàêîíàìè òà ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè Óêðà¿íè ìåõàí³çì ï³äâèùåííÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, ùî äຠìîæëèâ³ñòü ÷àñòêîâî àáî ïîâí³ñòþ â³äøêîäîâóâàòè ïîäîðîæ÷àííÿ ñïîæèâ÷èõ òîâàð³â ³ ïîñëóã. 59. Ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, çàòâåðäæåíèé ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17 ëèïíÿ 2003 ðîêó (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹1078). 60. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 Ïîðÿäêó ¹ 1078 ³íäåêñàö³¿ ï³äëÿãàþòü ãðîøîâ³ äîõîäè ãðîìàäÿí, îäåðæàí³ â ãðèâíÿõ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, ÿê³ íå ìàþòü ðàçîâîãî õàðàêòåðó, çîêðåìà, ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, ïîñàäîâèõ îñ³á ìèòíî¿ ñëóæáè. 61. Ïóíêòîì 5 Ïîðÿäêó ¹1078 ïåðåäáà÷åíî, ùî ó ðàç³ ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â), ïåíñ³é àáî ùîì³ñÿ÷íîãî äîâ³÷íîãî ãðîøîâîãî óòðèìàííÿ, ñòèïåíä³é, âèïëàò, ùî çä³éñíþþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, çíà÷åííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ó ì³ñÿö³, â ÿêîìó â³äáóâàºòüñÿ ï³äâèùåííÿ, ïðèéìàºòüñÿ çà 1 àáî 100 â³äñîòê³â. 62. Ñóìà ³íäåêñàö³¿ ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â), ïåíñ³é àáî ùîì³ñÿ÷íîãî äîâ³÷íîãî ãðîøîâîãî óòðèìàííÿ, ñòèïåíä³é, âèïëàò, ùî çä³éñíþþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, íå íàðàõîâóºòüñÿ, ÿêùî ðîçì³ð ï³äâèùåííÿ ãðîøîâîãî äîõîäó ïåðåâèùóº ñóìó ³íäåêñàö³¿, ùî ñêëàëàñü ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ äîõîäó. 63. ßêùî ðîçì³ð ï³äâèùåííÿ ãðîøîâîãî äîõîäó íå ïåðåâèùóº ñóìó ³íäåêñàö³¿, ùî ñêëàëàñü ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ äîõîäó, ñóìà ³íäåêñàö³¿ ó öüîìó ì³ñÿö³ âèçíà÷àºòüñÿ ç óðàõóâàííÿì ðîçì³ðó ï³äâèùåííÿ äîõîäó ³ ðîçðàõîâóºòüñÿ ÿê ð³çíèöÿ ì³æ ñóìîþ ³íäåêñàö³¿ ³ ðîçì³ðîì ï³äâèùåííÿ äîõîäó. 64. Ó ðàç³ çðîñòàííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè çà ðàõóíîê ³íøèõ ¿¿ ñêëàäîâèõ áåç ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â) ñóìà ³íäåêñàö³¿ íå çìåíøóºòüñÿ íà ðîçì³ð ï³äâèùåííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè. Ó ðàç³ êîëè â³äáóâàºòüñÿ ï³äâèùåííÿ òàðèôíî¿ ñòàâêè (îêëàäó), ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ âðàõîâóþòüñÿ âñ³ ñêëàäîâ³ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ÿê³ íå ìàþòü ðàçîâîãî õàðàêòåðó. 65. Äî ÷åðãîâîãî ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â), ïåíñ³é àáî ùîì³ñÿ÷íîãî äîâ³÷íîãî ãðîøîâîãî óòðèìàííÿ, ñòèïåíä³é, âèïëàò, ùî çä³éñíþþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, äî âèçíà÷åíî¿ ñóìè ³íäåêñàö³¿ äîäàºòüñÿ ñóìà ³íäåêñàö³¿, ÿêà ñêëàäàºòüñÿ âíàñë³äîê ïåðåâèùåííÿ âåëè÷èíè ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïîðîãó ³íäåêñàö³¿, çàçíà÷åíîãî ó ïóíêò³ 11 öüîãî Ïîðÿäêó. 66. Îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîäàëüøî¿ ³íäåêñàö³¿ çä³éñíþºòüñÿ ç ì³ñÿöÿ, íàñòóïíîãî çà ì³ñÿöåì ï³äâèùåííÿ çàçíà÷åíèõ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ. 67. ³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâ÷îãî âèçíà÷åííÿ ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ º îäí³ºþ ³ç îñíîâíèõ äåðæàâíèõ ãàðàíò³é, ñïðÿìîâàíîþ íà ï³äòðèìàííÿ êóï³âåëüíî¿ ñïðîìîæíîñò³ íàñåëåííÿ Óêðà¿íè øëÿõîì ï³äâèùåííÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, ùî äຠìîæëèâ³ñòü ÷àñòêîâî àáî ïîâí³ñòþ â³äøêîäîâóâàòè ïîäîðîæ÷àííÿ ñïîæèâ÷èõ òîâàð³â ³ ïîñëóã. Ïðè öüîìó ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ó çâ`ÿçêó ç³ çðîñòàííÿì ñïîæèâ÷èõ ö³í (³íôëÿö³ºþ) º îáîâ`ÿçêîâèì äëÿ âñ³õ þðèäè÷íèõ îñ³á ðîáîòîäàâö³â, íåçàëåæíî â³ä ôîðìè âëàñíîñò³ òà âèäó þðèäè÷íî¿ îñîáè. 68. Âðàõîâóþ÷è, ùî ³íäåêñàö³¿ ï³äëÿãàþòü âñ³ ãðîøîâ³ äîõîäè íàñåëåííÿ, ÿê³ íå ìàþòü ðàçîâîãî õàðàêòåðó, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ìåõàí³çì ³íäåêñàö³¿ ìຠóí³âåðñàëüíèé õàðàêòåð. Ó ñâîþ ÷åðãó, ïðàâîâå ðåãóëþâàííÿ âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ âèçíà÷ຠóìîâè (êîëè âåëè÷èíà ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïåðåâèùèëà ïîð³ã ³íäåêñàö³¿), ç íàñòàííÿì ÿêèõ âèíèêຠïðàâî íà ùîì³ñÿ÷íå îòðèìàííÿ ñóìè ³íäåêñàö³¿ ó ñòðóêòóð³ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ) äî íàñòàííÿ îáñòàâèí (ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê, îêëàä³â), çà ÿêèõ âèïëàòà ðîçðàõîâàíî¿ ñóìè ³íäåêñàö³¿ ïðèïèíÿºòüñÿ äî ïîâòîðíîãî íàñòàííÿ îáñòàâèí, ÿê³ îáóìîâëþþòü ïîâòîðíå âèíèêíåííÿ ïðàâà íà îòðèìàííÿ ³íäåêñàö³¿. 69. Ïðè âèð³øåíí³ ïèòàííÿ ùîäî ³íäåêñàö³¿ ñë³ä ñóáñèä³àðíî çàñòîñîâóâàòè ïîëîæåííÿ ñïåö³àëüíèõ çàêîí³â ùîäî ìåõàí³çìó ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿, ¿¿ ìåòè òà ïðàâîâî¿ ïðèðîäè (ñóò³), çîêðåìà Çàêîíó ¹ 2017-²²², Çàêîíó ¹ 1282-Õ²², òà Ïîðÿäêó ¹1078. 70. Ñóáñèä³àðíå çàñòîñóâàííÿ çàçíà÷åíèõ íîðì ïðàâà äຠï³äñòàâè äëÿ ïðàâîâîãî âèñíîâêó, ùî ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ìຠñèñòåìàòè÷íèé (ùîì³ñÿ÷íèé) õàðàêòåð, à ¿¿ ïðàâîâà ïðèðîäà ïîëÿãຠó ï³äòðèìàíí³ êóï³âåëüíî¿ ñïðîìîæíîñò³ ð³âíÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ) âíàñë³äîê ¿¿ çíåö³íåííÿ ÷åðåç ïîäîðîæ÷àííÿ ñïîæèâ÷èõ òîâàð³â ³ ïîñëóã, à òîìó âîíà ìຠáóòè âðàõîâàíà ó ñêëàä³ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â äëÿ ðîçðàõóíêó ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â, ùî çàáåçïå÷óº äîòðèìàííÿ ïåíñ³éíèõ ïðàâ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ÿê ñêëàäîâî¿ êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà íà ñîö³àëüíèé çàõèñò.  ³íøîìó âèïàäêó, íå âðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿ ïðè îáðàõóíêó ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â ïðèçâåëî á äî çàñòîñóâàííÿ äëÿ âèçíà÷åííÿ ðîçì³ðó ïåíñ³¿ çíåö³íåíîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. 71. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà â ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñêëàä³ ñóää³â Ñóäîâî¿ ïàëàòè äëÿ ðîçãëÿäó ñïðàâ ùîäî çàõèñòó ñîö³àëüíèõ ïðàâ Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 03 êâ³òíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹638/9697/17. 72. Òàêîæ íåîáõ³äíî íàãîëîñèòè, ùî òàêèé âèñíîâîê íå ñóïåðå÷èòü ïðàâîâ³é ïîçèö³¿ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèñëîâëåíî¿ â ïîñòàíîâ³ â³ä 6 ëþòîãî 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹522/2738/17, îñê³ëüêè ïèòàííÿ ³íäåêñàö³¿ íå áóëî ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó Âåëèêîþ Ïàëàòîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñïðàâ³ ¹522/2738/17. 73. Òàêèì ÷èíîì, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ ïðàâîì³ðíîãî âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ âêëþ÷åííÿ ³íäåêñàö³¿ äî ðîçì³ðó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³ ïîçèâà÷êè. 74. Íà ï³äñòàâ³ âèùåâèêëàäåíîãî Âåðõîâíèé Ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîìèëêîâî ñêàñîâàíî çàêîííå òà îá´ðóíòîâàíå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ÷àñòèí³ ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 , ÿêèé ïîâíî òà ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè, â³ðíî çàñòîñóâàâ íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà íàäàâ ¿ì â³ðíå òëóìà÷åííÿ. 75. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 4 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 349 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ìຠïðàâî ñêàñóâàòè ïîñòàíîâó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ³ çàëèøèòè â ñèë³ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³. 76. ³äïîâ³äíî äî ïðèïèñ³â ñòàòò³ 352 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñîâóº ïîñòàíîâó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ³ çàëèøຠâ ñèë³ ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³, ÿêùî â ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòåþ 341 Êîäåêñó ìåæàõ âñòàíîâèòü, ùî ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñîâàíî ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêå â³äïîâ³äຠçàêîíó. 77. Ç óðàõóâàííÿì âèùåíàâåäåíîãî êàñàö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ, ïîñòàíîâà Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 240/10130/19 ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ, à ð³øåííÿ Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 04 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó çàëèøåííþ â ñèë³. Âèñíîâêè ùîäî ðîçïîä³ëó ñóäîâèõ âèòðàò 78. Óðàõîâóþ÷è, ùî ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ óõâàëþº ð³øåííÿ íà êîðèñòü ñòîðîíè, ÿêà íå º ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, â ñèëó ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 139 ÊÀÑ Óêðà¿íè ç â³äïîâ³äà÷à ñòÿãóþòüñÿ âñ³ ñóäîâ³ âèòðàòè, ÿê³ ï³äëÿãàþòü â³äøêîäóâàííþ àáî îïëàò³ â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü öüîãî Êîäåêñó, çà ðàõóíîê áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ùî âèñòóïàâ â³äïîâ³äà÷åì ó ñïðàâ³, àáî ÿêùî â³äïîâ³äà÷åì ó ñïðàâ³ âèñòóïàëà éîãî ïîñàäîâà ÷è ñëóæáîâà îñîáà. 79. Çâàæàþ÷è íà äîêóìåíòàëüíå ï³äòâåðäæåííÿ ïîíåñåíèõ ïîçèâà÷åì âèòðàò, à ñàìå: ó ñóä³ êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ 1681,60 ãðí ñóäîâîãî çáîðó, íàÿâí³ ï³äñòàâè äëÿ ¿õ ñòÿãíåííÿ ç â³äïîâ³äà÷à. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 3, 341, 344, 349, 352, 355, 356, 359 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, Âåðõîâíèé Ñóä ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: 1. Êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè ïîâí³ñòþ. 2. Ïîñòàíîâó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 240/10130/19 ñêàñóâàòè, à ð³øåííÿ Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 04 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó çàëèøèòè â ñèë³. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ ³ îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. ........................... ........................... ........................... Ë.Î. ªðåñüêî À.Ã. Çàãîðîäíþê Â.Ì. Ñîêîëîâ Ñóää³ Âåðõîâíîãî Ñóäó