Постанова Черкаський апеляційний суд № 712/1153/20

×ÅÐÊÀÑÜÊÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÑÓÄ Ïðîâàäæåííÿ ¹33/821/222/20 Ñïðàâà ¹ 712/1153/20 Ãîëîâóþ÷èé ïî ïåðø³é ³íñòàíö³¿ ×å÷îò À.À. Êàòåãîð³ÿ: ñò.185 ÊÓïÀÏ Äîïîâ³äà÷ â àïåëÿö³éí³é ³íñòàíö³¿ Áèáà Þ.Â. ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 24 êâ³òíÿ 2020 ð. ì. ×åðêàñè Ñóääÿ ×åðêàñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó Áèáà Þ.Â., çà ó÷àñòþ îñîáè, ÿêà ïðèòÿãàºòüñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, ÎÑÎÁÀ_1 òà éîãî çàõèñíèêà Êîâòóíà Þ.Î., ðîçãëÿíóâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ çàõèñíèêà ÎÑÎÁÀ_1 Êîâòóíà Þ.Î. íà ïîñòàíîâó Ñîñí³âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì.×åðêàñè â³ä 26 ëþòîãî 2020 ðîêó, ÿêîþ ÎÑÎÁÀ_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ïðîæèâàþ÷îãî çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 , íåïðàöþþ÷îãî, ÐÍÎÊÏÏ ÍÎÌÅÐ_1 , âèçíàíî âèííèì ó â÷èíåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ñò.185 ÊÓïÀÏ ,- â ñ ò à í î â è â: çã³äíî ïðîòîêîëó ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ Ñåð³ÿ ÃÏ ¹ 111099 â³ä 29.01.2020, ÎÑÎÁÀ_1 29.01.2020 ðîêó áëèçüêî 10 ãîä. 25 õâ. ó ì.×åðêàñè ïî âóë.Áëàãîâ³ñíà, 256, ïåðåõîäèâ ïðî¿çíó ÷àñòèíó ïîçà ï³øîõ³äíèì ïåðåõîäîì, íà çàêîííó âèìîãó êîìàíäèðà áàòàëüîíó ÓÏÏ â ×åðêàñüê³é îáëàñò³ ñò. ëåéòåíàíòà Òèìîøåíêà À.Ì. ïðèïèíèòè àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, íå â³äðåàãóâàâ, ïðè öüîìó âèñëîâëþâàâñÿ â ãðóá³é ôîðì³ íà àäðåñó ïîë³öåéñüêèõ,÷èì â÷èíèâ ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíå ñò.185 ÊÓïÀÏ. Ïîñòàíîâîþ Ñîñí³âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì.×åðêàñè â³ä 26 ëþòîãî 2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 âèçíàíî âèííèì ó â÷èíåíí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ñò.185 ÊÓïÀÏ òà çàñòîñîâàíî àäì³í³ñòðàòèâíå ñòÿãíåííÿ ó âèãëÿä³ øòðàôó â ñóì³ 136,00 ãðí. Ñòÿãíóòî ç ÎÑÎÁÀ_1 ñóäîâèé çá³ð ó ñóì³ 420,40 ãðí. Íå ïîãîäèâøèñü ³ç îñêàðæóâàíîþ ïîñòàíîâîþ, çàõèñíèê ÎÑÎÁÀ_1 Êîâòóí Þ.Î. ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü ïîíîâèòè ñòðîê íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ ïîñòàíîâè Ñîñí³âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì.×åðêàñè â³ä 26 ëþòîãî 2020 ðîêó, ñêàñóâàòè îñêàðæóâàíó ïîñòàíîâó, à ñïðàâó ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ ùîäî ÎÑÎÁÀ_1 çàêðèòè çà â³äñóòí³ñòþ ó éîãî ä³ÿõ ñêëàäó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ.  àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî âñóïåðå÷ ñò.ñò.245, 280 ÊÓïÀÏ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå ç`ÿñóâàâ âñ³ îáñòàâèíè ñïðàâè, ïðèéøîâ ïîìèëêîâîãî âèñíîâêó ïðî âèíóâàò³ñòü ÎÑÎÁÀ_1 ó â÷èíåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ñò.185 ÊÓïÀÏ. Ââàæàº, ùî íå ìîæíà ââàæàòè çàêîííèì ðîçïîðÿäæåííÿ àáî âèìîãó ïîë³öåéñüêîãî çóïèíèòèñÿ íà ïðî¿çí³é ÷àñòèí³, îñê³ëüêè äàí³ ä³¿ áóäóòü íàðàæàòè íà íåáåçïåêó ñàìó îñîáó òà ³íøèõ ó÷àñíèê³â äîðîæíüîãî ðóõó. Êð³ì òîãî, ïðî¿çíà ÷àñòèíà ïî âóë.Áëàãîâ³ñíà, íàïðîòè çóïèíêè ãðîìàäñüêîãî òðàíñïîðòó «Öåíòðàëüíèé ðèíîê» íå ì³ñòèòü ðîçä³ëþâàëüíî¿ ñìóãè, îñê³ëüêè ðóõ òðàíñïîðòó ïî ö³é âóëèö³ îäíîñòîðîíí³é, íå ìຠ÷îòèðè ³ á³ëüøå ñìóã äëÿ ðóõó â îáîõ íàïðÿìêàõ òà â öüîìó ì³ñö³ íå ìຠîãîðîäæåíü, à îòæå, â³äïîâ³äíî äî ï.4.14. ÏÄÐ Óêðà¿íè íå ì³ñòèòü çàáîðîíè ùîäî ¿¿ ïåðåõîäó. Çàçíà÷àº, ùî ïîÿñíåííÿ ñâ³äê³â, íàÿâí³ ó ìàòåð³àëàõ, íå ìîæóòü áðàòèñÿ ñóäîì äî óâàãè, îñê³ëüêè íå º íàëåæíèìè äîêàçàìè ïðàâîì³ðíîñò³ ïðèòÿãíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, îñê³ëüêè âîíè ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ íå äîïèòóâàëèñÿ òà íå ïîïåðåäæàëèñÿ ïðî êðèì³íàëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà äà÷ó çàâ³äîìî íåïðàâäèâèõ ñâ³ä÷åíü, à òîìó ¿õ ïîÿñíåííÿ íå ìîæóòü áóòè áåççàïåðå÷íèì äîêàçîì â÷èíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. Îäíî÷àñíî çàçíà÷àº, ùî â³äïîâ³äíî äî ïðîòîêîëó ïðî â÷èíåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ â÷èíåíî çà àäðåñîþ ì.×åðêàñè, âóë.Áëàãîâ³ñíà, 256, ùî â³äíîñèòüñÿ äî òåðèòîð³àëüíî¿ ï³äñóäíîñò³ Ïðèäí³ïðîâñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì.×åðêàñè, òîáòî äàíà ñïðàâà íå ìîãëà áóòè ðîçãëÿíóòà Ñîñí³âñüêèì ðàéîííèì ñóäîì ì.×åðêàñè. Ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè ³ äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, çàñëóõàâøè äóìêó îñîáè, ÿêà ïðèòÿãàºòüñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ÎÑÎÁÀ_1 òà éîãî çàõèñíèêà Êîâòóíà Þ.Î. ïðî ñêàñóâàííÿ îñêàðæóâàíî¿ ïîñòàíîâè ç çàçíà÷åíèõ â í³é ï³äñòàâ, ââàæàþ, ùî ñòðîê íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ ï³äëÿãຠïîíîâëåííþ, îñê³ëüêè ÎÑÎÁÀ_1 , 26.02.2020, íå áóâ ïðèñóòí³é â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ì³ñöåâîãî ñóäó ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó äàíî¿ ñïðàâè, òîä³ ÿê éîãî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠäî ÷àñòêîâîãî çàäîâîëåííÿ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. ³äïîâ³äíî äî ñò.7 ÊÓïÀÏ í³õòî íå ìîæå áóòè ï³ääàíèé çàõîäó âïëèâó â çâ`ÿçêó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïðàâîïîðóøåííÿì ³íàêøå ÿê íà ï³äñòàâàõ ³ â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîì. Çã³äíî ñò.245 ÊÓïÀÏ çàâäàííÿìè ïðîâàäæåííÿ â ñïðàâàõ ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ º: ñâîº÷àñíå, âñåá³÷íå, ïîâíå ³ îá`ºêòèâíå ç`ÿñóâàííÿ îáñòàâèí êîæíî¿ ñïðàâè, âèð³øåííÿ ¿¿ â òî÷í³é â³äïîâ³äíîñò³ ç çàêîíîì, çàáåçïå÷åííÿ âèêîíàííÿ âèíåñåíî¿ ïîñòàíîâè, à òàêîæ âèÿâëåííÿ ïðè÷èí òà óìîâ, ùî ñïðèÿþòü â÷èíåííþ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïðàâîïîðóøåíü, çàïîá³ãàííÿ ïðàâîïîðóøåííÿì, âèõîâàííÿ ãðîìàäÿí ó äóñ³ äîäåðæàííÿ çàêîí³â, çì³öíåííÿ çàêîííîñò³. ³äïîâ³äíî äî ñò.ñò. 252, 280 ÊÓïÀÏ ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâè ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ ñóä ìຠïîâíî, âñåá³÷íî òà îá`ºêòèâíî äîñë³äèòè âñ³ îáñòàâèíè ñïðàâè â ¿õ ñóêóïíîñò³ òà ç`ÿñóâàòè, ÷è áóëî ñêîºíî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ÷è âèííà îñîáà ó éîãî â÷èíåíí³, ÷è ï³äëÿãຠâîíà àäì³í³ñòðàòèâí³é â³äïîâ³äàëüíîñò³, à òàêîæ ç`ÿñóâàòè ³íø³ îáñòàâèíè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè. ³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ÷.7 ñò.294 ÊÓïÀÏ, àïåëÿö³éíèé ñóä ïåðåãëÿäຠñïðàâó â ìåæàõ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Ïðè öüîìó, â³í íå îáìåæåíèé ¿¿ äîâîäàìè, ÿêùî ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè áóäå âñòàíîâëåíî íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Òàêîæ àïåëÿö³éíèé ñóä ìîæå äîñë³äèòè íîâ³ äîêàçè, ÿê³ íå äîñë³äæóâàëèñÿ ðàí³øå, ÿêùî âèçíຠîá´ðóíòîâàíèì íåíàäàííÿ ¿õ äî ì³ñöåâîãî ñóäó àáî íå îá´ðóíòîâàíå â³äõèëåííÿ ¿õ ì³ñöåâèì ñóäîì. ³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ÷.1 ñò.276 ÊÓïÀÏ ñïðàâà ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ ðîçãëÿäàºòüñÿ çà ì³ñöåì éîãî â÷èíåííÿ. Ïðè öüîìó, â³äïîâ³äíî äî çì³ñòó ñò.257 ÊÓïÀÏ ì³ñöå ðîçãëÿäó ñïðàâè ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ âèçíà÷àºòüñÿ îñîáîþ, óïîâíîâàæåíîþ íà ñêëàäàííÿ ïðîòîêîëó ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ÿêà ï³ñëÿ éîãî ñêëàäàííÿ, íàïðàâëÿº ìàòåð³àëè ñïðàâè äî îðãàíó, óïîâíîâàæåíîãî ðîçãëÿäàòè ñïðàâó ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Çã³äíî ç ï.1 ÷.1 ñò.278 ÊÓïÀÏ îðãàí (ïîñàäîâà îñîáà) ïðè ï³äãîòîâö³ äî ðîçãëÿäó ñïðàâè ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ âèð³øóº òàê³ ïèòàííÿ: ÷è íàëåæèòü äî éîãî êîìïåòåíö³¿ ðîçãëÿä äàíî¿ ñïðàâè. Ïðèéìàþ÷è ð³øåííÿ ïðî ïðèòÿãíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ñò.185 ÊÓïÀÏ òà íàêëàäåííÿ íà íüîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñòÿãíåííÿ ó âèä³ øòðàôó â ðîçì³ð³ 136,00 ãðí., ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ óêàçàíèõ âèùå âèìîã â ïîâíîìó îáñÿç³ íå äîòðèìàâñÿ. Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âáà÷àºòüñÿ, ùî â³äïîâ³äíî äî ïðîòîêîëó ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ Ñåð³ÿ ÃÏ ¹ 111099 â³ä 29.01.2020, ì³ñöåì â÷èíåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ º âóë.Áëàãîâ³ñíà, 256 â ì.×åðêàñè, ùî íàëåæèòü äî òåðèòîð³àëüíî¿ þðèñäèêö³¿ Ñîñí³âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì.×åðêàñè. ³äïîâ³äíîþ îñîáîþ, ÿêà áóëà óïîâíîâàæåíà íà ñêëàäàííÿ ïðîòîêîëó ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ñïðàâà ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ â³äíîñíî ÎÑÎÁÀ_1 áóëà íàïðàâëåíà íà ðîçãëÿä äî Ñîñí³âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì.×åðêàñè. Çâåðòàþ óâàãó íà òå, ùî íîðìàìè ä³þ÷îãî ÊÓïÀÏ ïèòàííÿ çì³íè òåðèòîð³àëüíî¿ ï³äñóäíîñò³ ñïðàâè íà ñòà䳿 ñóäîâîãî ðîçãëÿäó íå âðåãóëüîâàíå. Òîìó, âáà÷àþ íåîáõ³äíèì âèéòè ç àíàëî㳿 çàêîíó, çàñòîñóâàâøè ïîëîæåííÿ ï.6 ÷.2 ñò.412 ÊÏÊ Óêðà¿íè, äå âêàçàíî, ùî ñóäîâå ð³øåííÿ ó áóäü-ÿêîìó ðàç³ ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ, ÿêùî ïîðóøåíî ïðàâèëà ï³äñóäíîñò³. ³äïîâ³äíî äî ï.1 ÷.1 ñò. 415 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñîâóº âèðîê ÷è óõâàëó ñóäó ³ ïðèçíà÷ຠíîâèé ðîçãëÿä ó ñóä³ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿêùî âñòàíîâëåíî ïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíå ï.6 ÷.2 ñò. 412 öüîãî Êîäåêñó. Ðîçãëÿíóâøè äàíó ñïðàâó â àïåëÿö³éíîìó ñóä³, âñòàíîâëåíî, ùî â äàíîìó êîíêðåòíîìó âèïàäêó ïîðóøåíî ïðàâèëà òåðèòîð³àëüíî¿ ï³äñóäíîñò³, îñê³ëüêè ì³ñöåì â÷èíåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ º âóë.Áëàãîâ³ñíà, 256 ó ì.×åðêàñè, ùî â³äïîâ³äíî äî àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüíîãî ïîä³ëó ì.×åðêàñè â³äíîñèòüñÿ äî Ïðèäí³ïðîâñüêîãî ðàéîíó, òîáòî íàëåæèòü äî òåðèòîð³àëüíî¿ þðèñäèêö³¿ Ïðèäí³ïðîâñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì.×åðêàñè. Áåðó÷è äî óâàãè íàâåäåíå, ââàæàþ, ùî ñïðàâà ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ â³äíîñíî ÎÑÎÁÀ_1 çà ñò.185 ÊÓïÀÏ ïîâèííà áóëà ðîçãëÿäàòèñÿ Ïðèäí³ïðîâñüêèì ðàéîííèì ñóäîì ì.×åðêàñè. Òàêèì ÷èíîì, âðàõîâóþ÷è, ùî Ñîñí³âñüêèì ðàéîííèì ñóäîì ì.×åðêàñè ñïðàâà ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ ùîäî ÎÑÎÁÀ_1 ðîçãëÿíóòà ïî ñóò³ íåçàêîííèì ñêëàäîì ñóäó ç ïîðóøåííÿì ïðàâèë òåðèòîð³àëüíî¿ ï³äñóäíîñò³, ùî âêàçóº íà òàê³ ³ñòîòí³ ïîðóøåííÿ âèìîã çàêîíó, ÿê³ ïåðåøêîäèëè ðàéîííîìó ñóäó óõâàëèòè çàêîííå ³ îá´ðóíòîâàíå ð³øåííÿ, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîçáàâëåíèé ìîæëèâîñò³ ïðèéíÿòè îñòàòî÷íå çàêîííå ð³øåííÿ ïî ñóò³ ñïðàâè òà ç öèõ æå ï³äñòàâ íå ìຠìîæëèâîñò³ ïåðåâ³ðèòè ïðàâèëüí³ñòü âèñíîâê³â ì³ñöåâîãî ñóäó. Ç óðàõóâàííÿì âèêëàäåíîãî, ïîñòàíîâà Ñîñí³âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì.×åðêàñè â³ä 26 ëþòîãî 2020 ðîêóùîäî ÎÑÎÁÀ_1 ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ, à ìàòåð³àëè ñïðàâè ïîâåðíåííþ â ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò.38, 245, 247, 280, 289, 294 ÊÓïÀÏ, - ï î ñ ò à í î â è ë à: Ïîíîâèòè çàõèñíèêó ÎÑÎÁÀ_1 Êîâòóíó Þ.Î. ñòðîê íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ ïîñòàíîâè Ñîñí³âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì.×åðêàñè â³ä 26 ëþòîãî 2020 ðîêó. Àïåëÿö³éíó ñêàðãó çàõèñíèêà ÎÑÎÁÀ_1 Êîâòóíà Þ.Î. íà ïîñòàíîâó Ñîñí³âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì.×åðêàñè â³ä 26 ëþòîãî 2020 ðîêó çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. Ïîñòàíîâó Ñîñí³âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì.×åðêàñè â³ä 26 ëþòîãî 2020 ðîêó, ÿêîþ ÎÑÎÁÀ_1 âèçíàíî âèííèì ó â÷èíåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ñò.185 ÊÓïÀÏ òà çàñòîñîâàíî àäì³í³ñòðàòèâíå ñòÿãíåííÿ ó âèãëÿä³ øòðàôó â ñóì³ 136,00 ãðí., - ñêàñóâàòè, à ìàòåð³àëè ñïðàâè ïîâåðíóòè äî Ñîñí³âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì.×åðêàñè. Ïîñòàíîâà àïåëÿö³éíîãî ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè íåãàéíî ï³ñëÿ ¿¿ âèíåñåííÿ, º îñòàòî÷íîþ é îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóääÿ Þ.Â. Áèáà