Ухвала КГС ВС № 910/5372/19

ÓÕÂÀËÀ 27 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â Ñïðàâà ¹ 910/5372/19 Ñóääÿ Êàñàö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó Ñëó÷ Î. Â. ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè íà ïîñòàíîâó ϳâí³÷íîãî àïåëÿö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó â³ä 03.03.2020 (ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ìèõàëüñüêà Þ. Á., ñóää³ ²îíí³êîâà ². À., Òèùåíêî À. ².) ó ñïðàâ³ ¹ 910/5372/19 çà ïîçîâîì Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Àãðîïðîìèñëîâèé êîìïëåêñ» äî Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè òðåò³ îñîáè, ÿê³ íå çàÿâëÿþòü ñàìîñò³éíèõ âèìîã ùîäî ïðåäìåòà ñïîðó íà ñòîðîí³ â³äïîâ³äà÷à - 1) Äåïàðòàìåíò çåìåëüíèõ ðåñóðñ³â âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿) ³ 2) Êè¿âñüêå êîìóíàëüíå îá'ºäíàííÿ çåëåíîãî áóä³âíèöòâà òà åêñïëóàòàö³¿ çåëåíèõ íàñàäæåíü ì³ñòà «Êè¿âçåëåíáóä» ïðî âèçíàííÿ íåä³éñíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: 30.03.2020 ñêàðæíèê íàä³ñëàâ áåçïîñåðåäíüî äî Êàñàö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó êàñàö³éíó ñêàðãó íà ïîñòàíîâó ϳâí³÷íîãî àïåëÿö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó â³ä 03.03.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 910/5372/19. ³äïîâ³äíî äî âèòÿãó ç ïðîòîêîëó àâòîìàòèçîâàíîãî ðîçïîä³ëó ñóäîâî¿ ñïðàâè (êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, çàÿâè) ì³æ ñóääÿìè â³ä 06.04.2020 âêàçàíó êàñàö³éíó ñêàðãó ïåðåäàíî äëÿ ðîçãëÿäó êîëå㳿 ñóää³â ó ñêëàä³: Ñëó÷ Î. Â. - ãîëîâóþ÷èé (äîïîâ³äà÷), Âîëêîâèöüêà Í. Î., Ìîãèë Ñ. Ê. Çä³éñíèâøè ïåðåâ³ðêó ìàòåð³àë³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íà â³äïîâ³äí³ñòü âèìîãàì ñòàòò³ 290 Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é ç 08.02.2020), Ñóä âñòàíîâèâ, ùî ïîäàíà ñêàðãà ¿ì íå â³äïîâ³äຠç îãëÿäó íà òàêå. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 290 Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè êàñàö³éíà ñêàðãà ï³äïèñóºòüñÿ îñîáîþ, ÿêà ïîäຠñêàðãó, àáî ¿¿ ïðåäñòàâíèêîì. Äî êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ïîäàíî¿ ïðåäñòàâíèêîì, äîäàºòüñÿ äîâ³ðåí³ñòü àáî ³íøèé äîêóìåíò, ùî ïîñâ³ä÷óº ïîâíîâàæåííÿ ïðåäñòàâíèêà, ÿêùî â ñïðàâ³ íåìຠï³äòâåðäæåííÿ òàêîãî ïîâíîâàæåííÿ. Çà çì³ñòîì ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 56 Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ñòîðîíà, òðåòÿ îñîáà, à òàêîæ îñîáà, ÿê³é çàêîíîì íàäàíî ïðàâî çâåðòàòèñÿ äî ñóäó â ³íòåðåñàõ ³íøî¿ îñîáè, ìîæå áðàòè ó÷àñòü â ñóäîâîìó ïðîöåñ³ îñîáèñòî (ñàìîïðåäñòàâíèöòâî) òà (àáî) ÷åðåç ïðåäñòàâíèêà. Çã³äíî ç ï³äïóíêòîì 11 ïóíêòó 161 ðîçä³ëó XV «Ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè (ó ðåäàêö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 02.06.2016 ¹ 1401-V²²²) ïðåäñòàâíèöòâî â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 3 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 131-1 òà ñòàòò³ 131-2 Êîíñòèòóö³¿ âèêëþ÷íî ïðîêóðîðàìè àáî àäâîêàòàìè ó Âåðõîâíîìó Ñóä³ òà ñóäàõ êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çä³éñíþºòüñÿ ç 01.01.2017. Ïðè öüîìó çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 58 Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ïðåäñòàâíèêîì ó ñóä³ ìîæå áóòè àäâîêàò àáî çàêîííèé ïðåäñòàâíèê. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 56 Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè äåðæàâà, Àâòîíîìíà Ðåñïóáë³êà Êðèì, òåðèòîð³àëüíà ãðîìàäà áåðóòü ó÷àñòü ó ñïðàâ³ ÷åðåç â³äïîâ³äíèé îðãàí äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí âëàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îðãàí ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ â³äïîâ³äíî äî éîãî êîìïåòåíö³¿, â³ä ³ìåí³ ÿêîãî 䳺 éîãî êåð³âíèê, ³íøà óïîâíîâàæåíà îñîáà â³äïîâ³äíî äî çàêîíó, ñòàòóòó, ïîëîæåííÿ, òðóäîâîãî äîãîâîðó (êîíòðàêòó) (ñàìîïðåäñòàâíèöòâî îðãàíó äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàíó âëàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ), àáî ÷åðåç ïðåäñòàâíèêà. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 91 Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ïèñüìîâ³ äîêàçè ïîäàþòüñÿ â îðèã³íàë³ àáî â íàëåæíèì ÷èíîì çàñâ³ä÷åí³é êîﳿ, ÿêùî ³íøå íå ïåðåäáà÷åíî öèì Êîäåêñîì. ×àñòèíîþ ÷åòâåðòîþ ö³º¿ æ ñòàòò³ ïåðåäáà÷åíî, ùî êîﳿ äîêóìåíò³â ââàæàþòüñÿ çàñâ³ä÷åíèìè íàëåæíèì ÷èíîì, ÿêùî ¿õ çàñâ³ä÷åíî â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì. ³äïîâ³äíî ÷àñòèíè øîñòî¿ Ðîçä³ëó 3 Ïðàâèë îðãàí³çàö³¿ ä³ëîâîäñòâà òà àðõ³âíîãî çáåð³ãàííÿ äîêóìåíò³â ó äåðæàâíèõ îðãàíàõ, îðãàíàõ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, íà ï³äïðèºìñòâàõ, â óñòàíîâàõ ³ îðãàí³çàö³ÿõ â³ä 22.06.2015 ¹ 736/27181, çàòâåðäæåíîãî Íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ Óêðà¿íè â³ä 18.06.2015 ¹ 1000/5, ïðàâî çàñâ³ä÷åííÿ äîêóìåíò³â òà ¿õ êîï³é ìîæå íàäàâàòèñÿ ïîñàäîâèì òà ³íøèì îñîáàì íà ï³äñòàâ³ äîâ³ðåíîñò³. Ïîðÿäîê çàñâ³ä÷åííÿ êîï³é äîêóìåíò³â âèçíà÷åíèé ïóíêòîì 5.27. Íàö³îíàëüíîãî ñòàíäàðòó Óêðà¿íè Óí³ô³êîâàíî¿ ñèñòåìè îðãàí³çàö³éíî-ðîçïîðÿä÷î¿ äîêóìåíòàö³¿ «Âèìîãè äî îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â ÄÑÒÓ 4163-2003», çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì Äåðæñïîæèâñòàíäàðòó Óêðà¿íè â³ä 07.04.2003 ¹ 55 çã³äíî ÿêîãî â³äì³òêà ïðî çàñâ³ä÷åííÿ êîﳿ äîêóìåíòà ñêëàäàºòüñÿ ç³ ñë³â «Çã³äíî ç îðèã³íàëîì», íàçâè ïîñàäè, îñîáèñòîãî ï³äïèñó îñîáè, ÿêà çàñâ³ä÷óº êîï³þ, ¿¿ ³í³ö³àë³â òà ïð³çâèùà, äàòè çàñâ³ä÷åííÿ êîﳿ. Êàñàö³éíà ñêàðãà ï³äïèñàíà Ïèëèï÷óê ². ². â ïîðÿäêó ñàìîïðåäñòàâíèöòâà. Íà ï³äòâåðäæåííÿ ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü Ïèëèï÷óê ². ². äîäàëà Ïîëîæåííÿ ïðî óïðàâë³ííÿ ïðàâîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ä³ÿëüíîñò³ Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ñåêðåòàð³àòó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè çàâ³ðåíå íàëåæíèì ÷èíîì òà íåçàâ³ðåí³ êîﳿ Ðîçïîðÿäæåííÿ Êè¿âñüêîãî ì³ñüêîãî ãîëîâè â³ä 05.09.2019 ¹ 781 ïðî âèð³øåííÿ êàäðîâèõ ïèòàíü â ñåêðåòàð³àò³ ì³ñüêî¿ ðàäè ³ Ðîçïîðÿäæåííÿ çàñòóïíèêà ì³ñüêîãî ãîëîâè ñåêðåòàðÿ Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 10.03.2020 ¹ 16 ïðî âíåñåííÿ çì³í äî ïîëîæåíü ïðî óïðàâë³ííÿ ïðàâîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ä³ÿëüíîñò³ Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ñåêðåòàð³àòó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè òà éîãî ñòðóêòóðíèõ ï³äðîçä³ë³â. Âðàõîâóþ÷è òå, ùî ñêàðæíèê äîäàâ äî êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íåçàâ³ðåí³ êîﳿ çàçíà÷åíèõ Ðîçïîðÿäæåíü, ÿê³ íå â³äïîâ³äàþòü âèùåçàçíà÷åíèì âèìîãàì ùîäî ïîðÿäêó çàñâ³ä÷åííÿ êîï³é äîêóìåíò³â òà íå ìîæóòü ââàæàòèñÿ òàêèìè äîêóìåíòàìè, ùî ï³äòâåðäæóþòü ïîâíîâàæåííÿ Ïèëèï÷óê ². ². ä³ÿòè â³ä ³ìåí³ ñêàðæíèêà â ïîðÿäêó ñàìîïðåäñòàâíèöòâà. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 292 Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ó ðàç³ ÿêùî êàñàö³éíà ñêàðãà îôîðìëåíà ç ïîðóøåííÿì âèìîã, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 290 öüîãî Êîäåêñó, çàñòîñîâóþòüñÿ ïîëîæåííÿ ñòàòò³ 174 öüîãî Êîäåêñó, ïðî ùî ñóääåþ ïîñòàíîâëÿºòüñÿ â³äïîâ³äíà óõâàëà. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 174 Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè â óõâàë³ ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðóõó çàçíà÷àþòüñÿ íåäîë³êè ïîçîâíî¿ çàÿâè, ñïîñ³á ³ ñòðîê ¿õ óñóíåííÿ, ÿêèé íå ìîæå ïåðåâèùóâàòè äåñÿòè äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ óõâàëè ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðóõó. Óðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, êàñàö³éíó ñêàðãó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè íà ïîñòàíîâó ϳâí³÷íîãî àïåëÿö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó â³ä 03.03.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 910/5372/19 ï³äëÿãຠçàëèøåííþ áåç ðóõó ç íàäàííÿì ñêàðæíèêîâ³ ñòðîêó íà óñóíåííÿ íåäîë³ê³â ïîäàíî¿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, à ñàìå: íåîáõ³äíî íàäàòè íàëåæíèì ÷èíîì çàñâ³ä÷åí³ êîï³þ Ðîçïîðÿäæåííÿ Êè¿âñüêîãî ì³ñüêîãî ãîëîâè â³ä 05.09.2019 ¹ 781 ïðî âèð³øåííÿ êàäðîâèõ ïèòàíü â ñåêðåòàð³àò³ ì³ñüêî¿ ðàäè ³ Ðîçïîðÿäæåííÿ çàñòóïíèêà ì³ñüêîãî ãîëîâè ñåêðåòàðÿ Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 10.03.2020 ¹ 16 ïðî âíåñåííÿ çì³í äî ïîëîæåíü ïðî óïðàâë³ííÿ ïðàâîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ä³ÿëüíîñò³ Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ñåêðåòàð³àòó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè òà éîãî ñòðóêòóðíèõ ï³äðîçä³ë³â, ÿêèé íå ìîæå ïåðåâèùóâàòè 10 äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ óõâàëè ïðî çàëèøåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåç ðóõó. Ïîëîæåííÿìè Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè, ñïðÿìîâàíèõ íà çàáåçïå÷åííÿ äîäàòêîâèõ ñîö³àëüíèõ òà åêîíîì³÷íèõ ãàðàíò³é ó çâ'ÿçêó ç ïîøèðåííÿì êîðîíàâ³ðóñíî¿ õâîðîáè (COVID-19)» ïåðåäáà÷åíî, ùî ï³ä ÷àñ 䳿 êàðàíòèíó, âñòàíîâëåíîãî Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ç ìåòîþ çàïîá³ãàííÿ ïîøèðåííþ êîðîíàâ³ðóñíî¿ õâîðîáè (COVID-19), ñòðîêè, âèçíà÷åí³ ñòàòòÿìè 46, 157, 195, 229, 256, 260, 288, 295, 306, 321, 341, 346, 349 Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, à òàêîæ ³íø³ ïðîöåñóàëüí³ ñòðîêè ùîäî çì³íè ïðåäìåòà àáî ï³äñòàâè ïîçîâó, çá³ëüøåííÿ àáî çìåíøåííÿ ðîçì³ðó ïîçîâíèõ âèìîã, àïåëÿö³éíîãî îñêàðæåííÿ, çàëèøåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè áåç ðóõó, ïîâåðíåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïîäàííÿ çàÿâè ïðî ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî íàêàçó, ðîçãëÿäó ñïðàâè ïî ñóò³, ñòðîêè, íà ÿê³ çóïèíÿºòüñÿ ïðîâàäæåííÿ, ïîäàííÿ çàÿâè ïðî ïåðåãëÿä ñóäîâèõ ð³øåíü çà íîâîâèÿâëåíèìè àáî âèêëþ÷íèìè îáñòàâèíàìè, çâåðíåííÿ ç³ ñêàðãîþ, îñêàðæåííÿ ð³øåííÿ òðåòåéñüêîãî ñóäó, ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè, êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ, ïîäàííÿ â³äçèâó ïðîäîâæóþòüñÿ íà ñòðîê 䳿 òàêîãî êàðàíòèíó. Ñòðîê, ÿêèé âñòàíîâëþº ñóä ó ñâîºìó ð³øåíí³, íå ìîæå áóòè ìåíøèì, í³æ ñòðîê êàðàíòèíó, ïîâ'ÿçàíîãî ³ç çàïîá³ãàííÿì ïîøèðåííþ êîðîíàâ³ðóñíî¿ õâîðîáè (COVID-19). Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 174, 234, 290, 292 Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè, ñïðÿìîâàíèõ íà çàáåçïå÷åííÿ äîäàòêîâèõ ñîö³àëüíèõ òà åêîíîì³÷íèõ ãàðàíò³é ó çâ'ÿçêó ç ïîøèðåííÿì êîðîíàâ³ðóñíî¿ õâîðîáè (COVID-19)», Âåðõîâíèé Ñóä Ó Õ Â À Ë È Â: 1. Êàñàö³éíó ñêàðãó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè íà ïîñòàíîâó ϳâí³÷íîãî àïåëÿö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó â³ä 03.03.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 910/5372/19 çàëèøèòè áåç ðóõó. 2. Íàäàòè Êè¿âñüê³é ì³ñüê³é ðàä³ ñòðîê äëÿ óñóíåííÿ íåäîë³ê³â, ÿêèé íå ìîæå ïåðåâèùóâàòè 10 äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ óõâàëè ïðî çàëèøåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåç ðóõó. 3. Ðîç'ÿñíèòè, ùî ó ðàç³ íåâèêîíàííÿ ó âñòàíîâëåíèé ñòðîê âèìîã äàíî¿ óõâàëè, êàñàö³éíà ñêàðãà áóäå ïîâåðíóòà ñêàðæíèêîâ³. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ ³ îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóääÿ Î. Â. Ñëó÷