Ухвала КАС ВС № 815/2918/18

УХВАЛА 22 квітня 2020 року Київ справа №815/2918/18 адміністративне провадження №К/9901/9495/20 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Желєзного І.В., суддів: Берназюка Я.О., Коваленко Н.В., перевіривши касаційну скаргу Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради на постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 23 січня 2020 року у справі №815/2918/18 за позовом Приморської районної адміністрації Одеської міської ради до ОСОБА_1 , Державного реєстратора Юридичного департаменту Одеської міської ради Кравцан Марини Миколаївни, треті особи: Управління культури, національностей, релігій та охорони об`єктів культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації, ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , про скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії, ВСТАНОВИВ : Приморська районна адміністрація Одеської міської ради звернулась до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до Фролової Катерини Миколаївни, державного реєстратора Юридичного департаменту Одеської міської ради Кравцан М.М., в якому просило скасувати рішення державного реєстратора Юридичного департаменту Одеської міської ради Кравцан М.М. №40281860 від 23 березня 2018 року про внесення змін до запису Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, зобов`язати ОСОБА_1 за власний рахунок привести самовільно реконструйовану квартиру в первинний стан, шляхом відновлення міжкімнатних перестінків, відновлення балкону замість улаштованої лоджії, відновлення площі вбиральні. Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 30 листопада 2018 року позов задоволено. Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 23 січня 2020 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено. Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30 листопада 2018 року скасовано та ухвалено нове, яким у задоволенні позову відмовлено. 30 березня 2020 року Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради направило до Верховного Суду касаційну скаргу на постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 23 січня 2020 року у справі №815/2918/18. Відповідно до положень п. 8 ст. 129 Конституції України, однією з основних засад судочинства є забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення. 08 лютого 2020 набрав чинності Закон України "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України щодо вдосконалення порядку розгляду судових справ" від 15 січня 2020 року № 460-IX. У зв`язку з цим, відповідно до ч. ч. 1, 4 ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом. Підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частині першій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права, зокрема, якщо суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду, крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку; У касаційній скарзі Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради посилається на те, що оскаржуване судове рішення не відповідає правовій позиції Верховного Суду, яка висловлена у постанові від 21 серпня 2019 року у справі №826/12524/18, щодо погодження здійснення будівельних робіт пам`ятника архітектури місцевого значення та стосується застосування ч. 1 ст. 26 Закону України «Про охорону культурної спадщини». Проаналізувавши підставу на якій подано касаційну скаргу у цій справі, колегія суддів погоджується з необхідністю здійснити касаційний перегляд постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 23 січня 2020 року у справі №815/2918/18. Наведені доводи вказують на існування обставин, визначених п. 1 ч. 4 ст. 328 КАС України, і є підставою для відкриття касаційного провадження. Касаційна скарга відповідає вимогам ст. 330 КАС України, подана з дотриманням установленого процесуальним законом строку на касаційне оскарження, підстави для повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження, відсутні. Керуючись ст. ст. 328, 330 КАС України, УХВАЛИВ: Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради на постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 23 січня 2020 року у справі №815/2918/18. Витребувати з Одеського окружного адміністративного суду справу №815/2918/18. Надіслати учасникам справи копії касаційної скарги та доданих до неї матеріалів разом з ухвалою про відкриття касаційного провадження. Встановити строк для подачі відзиву на касаційну скаргу десять днів з дня отримання копії цієї ухвали та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання. Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач І.В. Желєзний Судді Я.О. Берназюк Н.В. Коваленко