Постанова 4855 № 367/4893/16-а

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа № 367/4893/16-а Суддя (судді) першої інстанції: Руденко А.В. ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 10 березня 2020 року м. Київ Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді Безименної Н.В. суддів Бєлової Л.В. та Кучми А.Ю. за участю секретаря судового засідання Головченко В.М. розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Ірпінського міського суду Київської області від 10 липня 2019 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Ірпінської міської ради Київської області, треті особи - товариство з обмеженою відповідальністю «Комунальне підприємство «СІТІ-СЕРВІС», Ірпінська міська рада Київської області про визнання протиправним та скасування рішення,- ВСТАНОВИЛА: Позивач звернувся до суду з позовом до Виконавчого комітету Ірпінської міської ради Київської області, в якому просив визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 20.01.2015 «Про встановлення тарифів на послуги з утримання будинків та прибудинкових територій, які надає ТОВ «КП «СІТІ-СЕРВІС» (для мешканців будинків, розташованих за адресами: АДРЕСА_1, АДРЕСА_2, АДРЕСА_3, АДРЕСА_4). Рішенням Ірпінського міського суду Київської області від 10 липня 2019 року в задоволенні позовних вимог відмовлено. Не погоджуючись із вказаним рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить його скасувати та прийняти нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити. Вимоги апеляційної скарги обґрунтовані тим, що оскаржуване рішення порушує положення законодавства України, без проведення збору мешканців, підвищення тарифів відбулось без відповідних обґрунтувань та без надання детального розрахунку, споживачі не були проінформовані про намір здійснення зміни тарифів. Відповідач відзив на апеляційну скаргу не подавав. Подав до суду клопотання, в якому просив здійснювати розгляд справи за відсутності його представника, зазначив, що викладені в апеляційній скарзі доводи є ідентичними доводам позовної заяви і зводяться до переоцінки доказів, при цьому не впливають та не спростовують висновків суду першої інстанції. ТОВ «КП «СІТІ-СЕРВІС» відзив на апеляційну скаргу не подавало. В суді першої інстанції його позиція обґрунтовувалась тим, що наведені позивачем підстави стосовно невідповідності рішення відповідача вимогам закону та його протиправності є необґрунтованими, оскільки до Ірпінської міської раду були надані відповідні розрахунки щодо встановлення тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій по вказаним вище будинкам, при цьому положеннями законодавства передбачена обов`язкова процедура доведення до споживачів інформації щодо зміни тарифів, однак обов`язок проводити громадські слухання із складанням протоколу не встановлено. При цьому відповідне повідомлення було опубліковано в газеті «Ірпінський вісник» №52 (2693) від 26.12.2014, однак жодних повідомлень у передбачений законодавством строк від мешканців відповідних будинків не надходило. Ірпінська міська рада Київської області відзив на апеляційну скаргу не подавала, будь-які її письмові пояснення по суті спору в матеріалах справи відсутні. Сторони, будучі належним чином повідомленими про день, час та місце судового розгляду справи, у судове засідання не з`явились. Враховуючи, що відповідно до ч.2 ст.313 КАС України неявка сторін або інших учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає розгляду справи, колегія суддів визнала можливим проводити розгляд апеляційної скарги за відсутності сторін. Згідно з ч.4 ст.229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося. Відповідно до ст.242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи. Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, перевіривши підстави для апеляційного перегляду, колегія суддів дійшла до наступних висновків. Як встановлено судом першої інстанції та вбачається з матеріалів справи, між ТОВ «КП «Сіті-Сервіс» та ОСОБА_1 укладено договір С-1-Р-68 про надання послуг з утримання будинку і споруд та прибудинкової території від 27.03.2015 року, предметом якого є забезпечення виконавцем надання послуг на платній основі з утримання будинку і споруд та прибудинкової території у житловому будинку АДРЕСА_2 , а споживачем - забезпечення своєчасної повної оплати таких послуг за встановленим тарифом у строк та на умовах, що передбачені цим договором. Виконавець надає послуги відповідно до встановленого тарифу (3 гривні 35 копійок за кв.м загальної площі квартири) його структури, періодичності та строків надання послуг, копія якого додається до цього договору (а.с.41 т.1). В Додатку №1 до вищевказаного договору перераховано перелік послуг з утримання будинку і споруд та прибудинкової території, які виконавець повинен надавати споживачу (а.с.45 т.1). У зв`язку із зверненням 18.12.2014 ТОВ «КП «Сіті-Сервіс» до Ірпінського міського голови із проханням розглянути розрахунки та встановити тарифи на послугу «з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій» для ТОВ «КП «Сіті-Сервіс» по будинкам за адресою: АДРЕСА_1, АДРЕСА_2, АДРЕСА_4, АДРЕСА_3 (а.с.75 т.2), товариство розмістило у газеті «Ірпінський вісник» №52(2693) від 26.12.2014 повідомлення про те, що «ТОВ «КП «Сіті-Сервіс» з 01.11.2014 року, відповідно до укладених договорів, є обслуговуючою організацією, яка надає послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкової території по будинках АДРЕСА_5, АДРЕСА_2 , АДРЕСА_4, АДРЕСА_3, на виконання наказу Мінрегіону від 30.07.2012 року №390 до Ірпінської міської ради надані планові розрахунки тарифів на послугу з «утримання будинків і споруд та прибудинкових територій», що виконані згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 01.06.2011 №869, для житлових будинків за вказаними адресами. Зазначено, що пропозиції та зауваження слід надсилати письмово за адресами: АДРЕСА_3, офіс «Сіті-Сервіс» та 08200, м. Ірпінь, вул. Шевченка, 2-а, Ірпінський міськвиконком протягом 14 днів з моменту оприлюднення цього оголошення» (а.с.202 т.1 зворот). Рішенням Виконавчого комітету Ірпінської міської ради Київської області від 20.01.2015 року №9 встановлено тарифи на послуги з утримання житлового будинку та прибудинкової території, які надає ТОВ «КП «Сіті-Сервіс» по будинку, розташованому за адресою: АДРЕСА_2 (будинок обладнаний ліфтом): для мешканців квартир першого поверху - 3,85 грн. за кв.м.; для мешканців квартир вище першого поверху 4,87 грн. за кв.м.; для приватних підприємців та комерційних структур 4,75 грн. за кв.м. (а.с.58 т.1). 01.12.2016 між ОСОБА_2 (забудовник) та ТОВ «КП «СІТІ-СЕРВІС» (виконавець) укладено договір №2 (а.с.77 т.2) про розірвання Договору №2/1-Р від 01.11.2014 року, укладеного між сторонами, які дійшли взаємної згоди розірвати Договір №2/1-Р від 01.11.2014 року з 01.01.2017 року. Відповідно до довідки ТОВ «КП «СІТІ-СЕРВІС» №83 від 05.05.2017 року, ТОВ «КП «СІТІ-СЕРВІС» не надає жодні послуги та не проводить жодних нарахувань по будинку за адресою: АДРЕСА_2 з 01.01.2017 року (а.с.76 т.2). Вважаючи рішення відповідача від 20.01.2015 року №9 «Про встановлення тарифів…» незаконним та протиправним, позивач звернувся до суду з даним позовом. Суд першої інстанції, відмовляючи в задоволенні позовних вимог, дійшов висновку, що оскаржуване рішення прийняте відповідним органом у межах своїх повноважень, з урахуванням вимог ч.1 ст.144 Конституції України, вимог Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Закону України «Про житлово-комунальні послуги», Порядку формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій», затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 01.06.2011 року №869 «Про забезпечення єдиного підходу до формування тарифів на житлово-комунальні послуги» та позивачем не доведено незаконності, необґрунтованості затверджених цим рішенням тарифів на послуги з утримання будинку та прибудинкової території, не доведено та не надано жодних доказів порушення Виконавчим комітетом Ірпінської міської ради Київської області прав та законних інтересів позивача. За наслідком перегляду рішення суду першої інстанції в апеляційному порядку, колегія суддів доходить наступних висновків. Спірні правовідносини, що склались між сторонами, регулюються Конституцією України, Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», Законом України «Про житлово-комунальні послуги» (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), який визначає основні засади організаційних, господарських відносин, що виникають у сфері надання та споживання житлово-комунальних послуг між їхніми виробниками, виконавцями і споживачами, а також їхні права та обов`язки. Відповідно до ст.19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Частиною 3 ст.24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, а в Автономній Республіці Крим - також нормативно-правовими актами Верховної Ради і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції. Згідно пп.2 п.«а» ч.1 ст.28 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать власні (самоврядні) повноваження, зокрема, встановлення в порядку і межах, визначених законодавством, тарифів на побутові, комунальні (крім тарифів на теплову енергію, централізоване водопостачання та водовідведення, перероблення та захоронення побутових відходів, послуги з централізованого опалення, послуги з централізованого постачання холодної води, послуги з централізованого постачання гарячої води, послуги з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем), які встановлюються національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг), транспортні та інші послуги. Закон України «Про житлово-комунальні послуги» визначає основні засади організаційних, господарських відносин, що виникають у сфері надання та споживання житлово-комунальних послуг між їхніми виробниками, виконавцями і споживачами, а також їхні права та обов`язки. Відповідно до ч.1 ст.1 вказаного Закону житлово-комунальні послуги - результат господарської діяльності, спрямованої на забезпечення умов проживання та перебування осіб у жилих і нежилих приміщеннях, будинках і спорудах, комплексах будинків і споруд відповідно до нормативів, норм, стандартів, порядків і правил; балансоутримувач будинку, споруди, житлового комплексу або комплексу будинків і споруд - власник або юридична особа, яка за договором з власником утримує на балансі відповідне майно, а також веде бухгалтерську, статистичну та іншу передбачену законодавством звітність, здійснює розрахунки коштів, необхідних для своєчасного проведення капітального і поточного ремонтів та утримання, а також забезпечує управління цим майном і несе відповідальність за його експлуатацію згідно з законом; комунальні послуги - результат господарської діяльності, спрямованої на задоволення потреби фізичної чи юридичної особи у забезпеченні холодною та гарячою водою, водовідведенням, газо- та електропостачанням, опаленням, а також вивезення побутових відходів у порядку, встановленому законодавством; споживач - фізична чи юридична особа, яка отримує або має намір отримати житлово-комунальну послугу. До повноважень органів місцевого самоврядування у сфері житлово-комунальних послуг належить встановлення цін/тарифів на житлово-комунальні послуги відповідно до закону (п.2 ч.1 ст.7 Закону України «Про житлово-комунальні послуги»). Постановою Кабінету Міністрів України від 01 червня 2011 року №869 «Про забезпечення єдиного підходу до формування тарифів на житлово-комунальні послуги» затверджено, зокрема, Порядок формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, який визначає механізм формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій і поширюється на суб`єктів господарювання всіх форм власності, які надають послуги (виконавці), суб`єктів господарювання всіх форм власності, що спеціалізуються на виконанні окремих послуг, на умовах субпідрядних договорів з виконавцями (субпідрядники), органи місцевого самоврядування, власників, орендарів житлових будинків (гуртожитків), власників (наймачів) квартир (житлових приміщень у гуртожитках), власників нежитлових приміщень у житлових будинках (гуртожитках) (п.1 Порядку). Відповідно до п.2 цього Порядку тариф на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій є сукупною (загальною) вартістю надання таких послуг, розрахованою на основі економічно обґрунтованих планованих (нормативних) витрат з урахуванням планового прибутку та податку на додану вартість або єдиного податку. Тариф на послуги розраховується окремо за кожним будинком залежно від запланованих кількісних показників послуг, що фактично повинні надаватися для забезпечення належного санітарно-гігієнічного, протипожежного, технічного стану будинків і споруд та прибудинкових територій з урахуванням переліку послуг згідно з додатком до цього Порядку. З власниками (наймачами) квартир (житлових приміщень у гуртожитку) та власниками, орендарями нежитлових приміщень у житловому будинку (гуртожитку) укладається договір про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій. Послуги надаються з урахуванням встановленого рішенням органу місцевого самоврядування тарифу, його структури, періодичності та строків надання послуг. Копія такого рішення є невід`ємною частиною договору про надання послуг. При цьому, під час установлення тарифу на послуги необхідно забезпечувати прозорість визначення вартості усіх послуг з розрахунку на 1 кв. метр загальної площі квартири, житлового приміщення у гуртожитку та нежитлового приміщення у житловому будинку (гуртожитку) (п.3 Порядку). У відповідності до п.36 Порядку формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 червня 2011 року №869, метою коригування тарифів, що розраховуються згідно з цим Порядком, є забезпечення відшкодування у повному обсязі економічно обґрунтованих планованих витрат, що враховуються під час визначення повної собівартості послуг, планованого прибутку та податку на додану вартість. Механізм коригування тарифів на послуги запроваджується у разі, коли протягом строку дії таких тарифів змінюються ставки податків і зборів (обов`язкових платежів), рівень заробітної плати у виконавця відповідно до законодавства, Генеральної та галузевої угод, ціни (тарифи) на паливно-енергетичні та матеріальні ресурси. Коригуванню підлягають лише складові витрат, за якими відбулися цінові зміни у бік збільшення (зменшення), що сприятиме забезпеченню економічної обґрунтованості та прозорості запровадження механізму коригування тарифів на послуги. У відповідності до п.п.37, 38 вищенаведеного Порядку коригування тарифів на послуги здійснюється за формулою: Т ск = Т дк х К зв, де Т ск - скоригований тариф; Т дк - тариф, що діє на момент коригування; К зв - коефіцієнт зміни витрат, пов`язаних з наданням послуг. Коефіцієнт зміни витрат, пов`язаних з наданням послуг, визначається за формулою: К зв = 1 + П зп х (В зн - В зд) : В зд + П ел х (Т ен - Т ед) : Т ед + П пал х (Ц пн - Ц пд) : Ц пд + S [П м х (Ц мн - Ц мд) : Ц мд] + S [П сп х (В сн - В сд) : В сд], де П зп - питома вага витрат із заробітної плати і сума єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування у структурі діючого тарифу на послуги; В зн - витрати із заробітної плати і сума єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування з розрахунку на місяць, у якому здійснюється коригування діючого тарифу на послуги; В зд - витрати із заробітної плати та сума єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування на дату встановлення діючого тарифу на послуги; П ел - питома вага витрат з електроенергії у структурі діючого тарифу на послуги; Т ен - тариф на електроенергію з розрахунку на місяць, у якому здійснюється коригування діючого тарифу; Т ед - тариф на електроенергію на дату встановлення діючого тарифу; П пал - питома вага витрат із закупівлі пально-мастильних матеріалів у структурі діючого тарифу; Ц пн - ціна пально-мастильних матеріалів з розрахунку на місяць, у якому здійснюється коригування діючого тарифу на послуги; Ц пд - ціна пально-мастильних матеріалів на дату встановлення діючого тарифу на послуги; П м - питома вага витрат на матеріали, комплектувальні вироби, обладнання у структурі діючого тарифу на послуги; Ц пн - ціна на матеріали, комплектувальні вироби, обладнання з розрахунку на місяць, у якому здійснюється коригування діючого тарифу на послуги; Ц пд - ціна на матеріали, комплектувальні вироби, обладнання на дату встановлення діючого тарифу на послуги; П сп - питома вага витрат на оплату послуг субпідрядників у структурі діючого тарифу на послуги; В сн - вартість послуг субпідрядників з розрахунку на місяць, у якому здійснюється коригування діючого тарифу на послуги; В сд - вартість послуг субпідрядників на дату встановлення діючого тарифу на послуги. Як вбачається з оскаржуваного позивачем рішенням виконавчого комітету Ірпінської міської ради Київської області від 20.01.2015 року №9, відповідачем встановлено (скориговано) тарифи на послуги з утримання житлового будинку та прибудинкової території, які надавало ТОВ «КП «Сіті-Сервіс» по будинкам, розташованим за адресою АДРЕСА_1, АДРЕСА_2, АДРЕСА_4, АДРЕСА_3. В преамбулі вказаного рішення зазначено, що воно було прийнято за наслідками розгляду звернення ТОВ «КП «Сіті-Сервіс», планового розрахунку на послуги з утримання будинків та прибудинкових територій (а.с.176 т.1), з урахуванням листа-погодження робочої групи з перевірки обґрунтованості тарифів на житлово-комунальні послуги від 12.01.2015, керуючись постановою Кабінету Міністрів України від 01 червня 2011 року №869, Законами України «Про житлово-комунальні послуги» та «Про місцеве самоврядування в Україні». Вказане рішення було одноголосно прийнято на засіданні виконавчого комітету Ірпінської міської ради Київської області за наслідками розгляду питання №9 порядку денного, що підтверджується протоколом №1 від 20.01.2015 (а.с.67 т.1). Механізм коригування тарифів на послуги має забезпечувати прозорість запровадження, а також поінформованість та отримання пропозицій та заперечень від споживачів, враховуючи, що у відповідності до п.2 вищезазначеного Порядку інформація про перелік послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, їх вартість, структуру тарифу, його зміну з обґрунтуванням її необхідності доводиться до відома споживачів у порядку, затвердженому Мінрегіоном. Згідно п.п.2.1, 2.2 Порядку доведення до споживачів інформації про перелік житлово-комунальних послуг, структуру цін/тарифів, зміну цін/тарифів з обґрунтуванням її необхідності та про врахування відповідної позиції територіальних громад, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 30 липня 2012 року №390, який визначає механізм доведення суб`єктами господарювання, що виробляють або надають житлово-комунальні послуги, до відома споживачів інформації про перелік житлово-комунальних послуг, структуру цін/тарифів, зміну цін/тарифів з обґрунтуванням її необхідності та врахування відповідної позиції територіальних громад при встановленні уповноваженими органами тарифів на житлово-комунальні послуги, суб`єкти господарювання здійснюють розрахунки економічно обґрунтованих витрат на виробництво (надання) житлово-комунальних послуг і подають їх органам, уповноваженим здійснювати встановлення тарифів. Протягом п`яти робочих днів з дня подання відповідних розрахунків до органу, уповноваженого встановлювати тарифи, суб`єкти господарювання інформують споживачів про намір здійснити зміну тарифів за визначеними цим Порядком способами. В силу п.2.4 зазначеного Порядку суб`єктами господарювання, що надають послугу з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, до відома споживачів доводиться така інформація: загальний розмір тарифу (з податком на додану вартість) для кожного конкретного будинку; перелік послуг, що входять до складу послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, що надаватимуться в кожному конкретному будинку, та їх вартість; періодичність та строки надання послуг; обґрунтування причин зміни тарифу (зазначення розміру діючого тарифу та відсотка відшкодування затвердженим тарифом собівартості, планового економічно обґрунтованого тарифу, дати, коли тариф востаннє переглядався, причин перегляду тарифу, визначення відсотка зростання основних складових тарифу (заробітної плати, електроенергії, матеріалів), визначення відсотка підвищення тарифу тощо); інша додаткова інформація, визначена суб`єктом господарювання та/або органом, уповноваженим встановлювати тарифи. Зазначена інформація доводиться до відома споживачів шляхом розміщення на офіційному веб-сайті органу місцевого самоврядування в мережі Інтернет (за наявності), в друкованому засобі масової інформації місцевої сфери розповсюдження (перевага надається друкованим засобам масової інформації органу місцевого самоврядування), веб-сайті суб`єкта господарювання (за наявності) та в кожному конкретному будинку (на прибудинковій території), зокрема на інформаційних стендах у під`їздах будинків та біля них. Суб`єкт господарювання додатково може також доводити до відома споживачів інформацію за допомогою радіо, телебачення та способу, визначеного статутом територіальної громади. Пунктами 2.8-2.10 передбачено, що у процесі доведення до відома споживачів інформації усі зауваження і пропозиції фізичних та юридичних осіб, їх об`єднань підлягають реєстрації та обов`язковому розгляду суб`єктом господарювання. Суб`єкт господарювання в установленому законодавством порядку повідомляє споживача, який надав свої пропозиції та зауваження, про їх урахування або відхилення. При цьому у разі відхилення пропозицій і зауважень суб`єктом господарювання надаються споживачеві обґрунтовані пояснення. У разі врахування зауважень і пропозицій суб`єкт господарювання здійснює перерахунок тарифу та передає його органу, уповноваженому встановлювати тарифи, листом з висловленою позицією та відповідними обґрунтуваннями. В матеріалах справи наявна копія газети Ірпінської міської ради «Ірпінський вісник» №52 (2693) від 26.12.2014 (а.с.202 т.1 зворот), в якій було повідомлено про плановий розрахунок тарифів на послугу з «утримання будинків і споруд та прибудинкових територій» по ЖК «Суворов», зокрема по будинкам, розташованим за адресою: АДРЕСА_1, АДРЕСА_2, АДРЕСА_3, АДРЕСА_4, а також повідомлення про можливість подання пропозицій та зауважень, що свідчить про дотримання Порядку доведення до споживачів інформації про перелік житлово-комунальних послуг, структуру цін/тарифів, зміну цін/тарифів з обґрунтуванням її необхідності та про врахування відповідної позиції територіальних громад. В той же час, позивачем жодним чином не обґрунтовано та не надано будь-яких належних та допустимих доказів, що ним, або іншими мешканцями будинків за адресою АДРЕСА_1, АДРЕСА_2, АДРЕСА_3, АДРЕСА_4 подавались пропозиції, або зауваження до розрахованих тарифів протягом 14 днів з моменту оприлюднення відповідного повідомлення у газеті Ірпінської міської ради «Ірпінський вісник» №52 (2693) від 26.12.2014. Таким чином, рішення від 20 січня 2015 року №9 «Про встановлення тарифів на послуги з утримання будинків та прибудинкових територій, які надає ТОВ «КП «СІТІ-СЕРВІС» прийнято відповідачем на підставі та в межах повноважень, з урахуванням положень Законів України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про житлово-комунальні послуги» та з дотриманням порядків, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 01 червня 2011 року №869 та наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 30 липня 2012 року №390, а тому суд не вбачає підстав для зміни, або скасування оскаржуваного рішення відповідача. При цьому суд зазначає, що правомірність застосування нових тарифів ТОВ «КП «СІТІ-СЕРВІС» та дотримання порядку повідомлення про момент застосування змінених тарифів не стосуються предмету позову і відхиляються судом, оскільки не впливають на правомірність та законність оскаржуваного рішення відповідача. З огляду на викладені обставини за результатами розгляду апеляційної скарги, з урахуванням наведених норм права, колегія суддів доходить висновку щодо відсутності підстав для задоволення позовних вимог, враховуючи їх необґрунтованість та встановлення судом факту дотримання відповідачем законодавчо визначеної процедури прийняття оскаржуваного рішення. На підставі вищенаведеного, приймаючи до уваги, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, рішення суду ґрунтується на засадах верховенства права, є законним і обґрунтованим, висновки суду першої інстанції доводами апелянта не спростовані, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для його зміни або скасування. Керуючись ст.ст.243, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, колегія суддів,- П О С Т А Н О В И Л А: Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення. Рішення Ірпінського міського суду Київської області від 10 липня 2019 року - залишити без змін. Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена протягом тридцяти днів, з урахуванням положень ст. 329 КАС України, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду. Повний текст постанови складено 21 квітня 2020 року. Суддя-доповідач Н.В.Безименна Судді Л.В.Бєлова А.Ю.Кучма