Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/2629/20

Ñïðàâà ¹ 991/2629/20 Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/2747/20 ÂÈÙÈÉ ÀÍÒÈÊÎÐÓÏÖ²ÉÍÈÉ ÑÓÄ Ó Õ Â À Ë À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 13 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ì.Êè¿â Ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 , ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ çàÿâó ÎÑÎÁÀ_3 ïðî â³äâ³ä ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_4 â³ä ðîçãëÿäó ñêàðãè íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîöåñóàëüíîãî êåð³âíèêà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 52019000000000374, - ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Äî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà çàÿâà ÎÑÎÁÀ_3 ¹ BVYH-SAP-NABU-20200310-01-01-01 â³ä 25.03.2020 ïðî â³äâ³ä ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_4 â³ä ðîçãëÿäó ñêàðãè íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîöåñóàëüíîãî êåð³âíèêà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 52019000000000374, ÿêà ïîëÿãຠó íåðîçãëÿä³ êëîïîòàííÿ çàÿâíèêà ¹ BVYH-SAP-NABU-20200213-01-01 â³ä 13.02.2020.  îá´ðóíòóâàííÿ çàÿâëåíîãî â³äâîäó çàÿâíèê ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî ñë³ä÷à ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_4 ðîçãëÿäຠéîãî ñêàðãó íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîöåñóàëüíîãî êåð³âíèêà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè, ÿêà ïîëÿãຠó íå ðîçãëÿä³ éîãî êëîïîòàííÿ. Çàÿâíèê ñòâåðäæóº, ùî ñë³ä÷à ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_4 ðîçãëÿäຠçàçíà÷åíó ñêàðãó â ïîðóøåííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà ïðî àâòîðîçïîä³ë òà ïðèñÿãè ñóää³ òà îáìåæóº éîãî äîñòóï äî ïðàâîñóääÿ. Íà ï³äñòàâ³ ïðîòîêîëó àâòîìàòèçîâàíîãî ðîçïîä³ëó ñóäîâî¿ ñïðàâè ì³æ ñóääÿìè ðîçãëÿä âêàçàíî¿ çàÿâè ïðî â³äâ³ä äîðó÷åíî ñóää³ ÎÑÎÁÀ_1 .. Çàÿâíèê íå ç`ÿâèâñÿ â ñóäîâå çàñ³äàííÿ, ïðî ïðè÷èíè íåÿâêè íå ïîâ³äîìèâ. Âðàõîâóþ÷è òå, ùî ñò. 81 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ÿêà âñòàíîâëþº ïîðÿäîê âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî â³äâ³ä, íå ïîâ`ÿçóº éîãî ç îáîâ`ÿçêîâîþ ó÷àñòþ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ îñîáè, ÿêà éîãî çàÿâèëà, ñóääÿ ââàæຠçà ìîæëèâå çä³éñíèòè ðîçãëÿä çàÿâè çà â³äñóòíîñò³ çàÿâíèêà. Äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè çàÿâè ïðî â³äâ³ä, ñóääÿ ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ çàÿâè ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ñò. 80 ÊÏÊ Óêðà¿íè çàÿâè ïðî â³äâ³ä ìîæóòü áóòè çàÿâëåí³ ÿê ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, òàê ³ ï³ä ÷àñ ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Çàÿâè ïðî â³äâ³ä ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ïîäàþòüñÿ îäðàçó ï³ñëÿ âñòàíîâëåííÿ ï³äñòàâ äëÿ òàêîãî â³äâîäó. Çã³äíî ç ÷. 1 ñò. 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä 1950 pîêó, ÿêà çàêð³ïëþº ïðàâî íà ñïðàâåäëèâèé ñóä, êîæíà ëþäèíà ìຠïðàâî íà ñïðàâåäëèâèé ³ ïóáë³÷íèé ðîçãëÿä éîãî ñïðàâè óïðîäîâæ ðîçóìíîãî ñòðîêó íåçàëåæíèì ³ áåçñòîðîíí³ì ñóäîì, ÿêèé âñòàíîâèòü îá´ðóíòîâàí³ñòü áóäü-ÿêîãî âèñóíóòîãî ïðîòè íüîãî êðèì³íàëüíîãî îáâèíóâà÷åííÿ. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ïîëîæåíü ï. 2.5 Áàíãàëîðñüêèõ ïðèíöèï³â ïîâåä³íêè ñóää³â, ñóääÿ ï³äëÿãຠâ³äâîäó â³ä ó÷àñò³ â ðîçãëÿäó ñïðàâè â òîìó âèïàäêó, ÿêùî äëÿ íüîãî º íåìîæëèâèì âèíåñåííÿ îá`ºêòèâíîãî ð³øåííÿ ó ñïðàâ³, àáî â òîìó âèïàäêó, êîëè ó ñòîðîííüîãî ñïîñòåð³ãà÷à ìîãëè á âèíèêíóòè ñóìí³âè â íåóïåðåäæåíîñò³ ñóää³. Âàæëèâîþ ïðîöåñóàëüíîþ ãàðàíò³ºþ ðåàë³çàö³¿ ïðàâà êîæíî¿ ëþäèíè íà ñïðàâåäëèâèé ñóäîâèé ðîçãëÿä íåçàëåæíèì ³ áåçñòîðîíí³ì ñóäîì ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ Óêðà¿íè º ³íñòèòóò â³äâîä³â (ñàìîâ³äâîä³â) ïðîôåñ³éíèõ ñóää³â ³ ïðèñÿæíèõ, ÿêèé ÿâëÿº ñîáîþ ñóêóïí³ñòü ïðîöåñóàëüíèõ íîðì, ùî ïåðåäáà÷àþòü ³í³ö³þâàííÿ òà âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî íåäîïóùåííÿ ñóää³ äî ó÷àñò³ àáî óñóíåííÿ éîãî â³ä ó÷àñò³ â êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ çà íàÿâíîñò³ îáñòàâèí, ùî âèêëþ÷àþòü òàêó ó÷àñòü. ßê çàçíà÷èâ ªâðîïåéñüêèé ñóä ó ñïðàâ³ «Ìèðîíåíêî ³ Ìàðòåíêî ïðîòè Óêðà¿íè» (ð³øåííÿ â³ä 10 ãðóäíÿ 2009 ðîêó), íàÿâí³ñòü áåçñòîðîííîñò³ ìຠâèçíà÷àòèñÿ, äëÿ ö³ëåé ï. 1 ñò. 6 Êîíâåíö³¿, çà äîïîìîãîþ ñóá`ºêòèâíîãî òà îá`ºêòèâíîãî êðèòåð³¿â. Çà ñóá`ºêòèâíèì êðèòåð³ºì îö³íþºòüñÿ îñîáèñòå ïåðåêîíàííÿ òà ïîâåä³íêà êîíêðåòíîãî ñóää³, òîáòî ÷è âèÿâëÿâ ñóääÿ óïåðåäæåí³ñòü àáî áåçñòîðîíí³ñòü ó ö³é ñïðàâ³. ³äïîâ³äíî äî îá`ºêòèâíîãî êðèòåð³þ âèçíà÷àºòüñÿ, ñåðåä ³íøèõ àñïåêò³â, ÷è çàáåçïå÷óâàâ ñóä ÿê òàêèé òà éîãî ñêëàä â³äñóòí³ñòü áóäü-ÿêèõ ñóìí³â³â ó éîãî áåçñòîðîííîñò³ (äèâ., çîêðåìà, ð³øåííÿ ó ñïðàâàõ «Ôåé ïðîòè Àâñò𳿻 (Fey v. Austria), ð³øåííÿ â³ä 24 ëþòîãî 1993 ðîêó, ñåð³ÿ À, ¹ 255, ñ. 12, ï. 27, 28 ³ 30, òà «Âåòòøòàéí ïðîòè Øâåéöà𳿻 (Wettstein v. Switzerland), çàÿâà ¹ 33958/96, ï. 42, ªÑÏË 2000-XII). Ó êîæí³é îêðåì³é ñïðàâ³ ñë³ä âèçíà÷èòè, ÷è ìàþòü ñòîñóíêè, ùî ðîçãëÿäàþòüñÿ, òàêó ïðèðîäó òà ñòóï³íü, ùî ñâ³ä÷àòü ïðî òå, ùî ñóä íå º áåçñòîðîíí³ì (äèâ. ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Ïóëëàð ïðîòè Ñïîëó÷åíîãî Êîðîë³âñòâà» (Pullar v. the United Kingdom), ð³øåííÿ â³ä 10 ÷åðâíÿ 1996 ðîêó, Reports 1996-III, ñ. 794, ï. 38). Îñîáèñòà áåçñòîðîíí³ñòü ñóäó ïðåçóìóºòüñÿ, ïîêè íå íàäàíî äîêàç³â ïðîòèëåæíîãî (ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ Âåòòøòàéíà (Wettstein), ï. 43). Ñòàòòåþ 75 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíèé âè÷åðïíèé ïåðåë³ê îáñòàâèí, ùî âèêëþ÷àþòü ó÷àñòü ñë³ä÷îãî ñóää³ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³. Ñë³ä÷èé ñóääÿ, ñóääÿ àáî ïðèñÿæíèé íå ìîæå áðàòè ó÷àñòü ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³: 1) ÿêùî â³í º çàÿâíèêîì, ïîòåðï³ëèì, öèâ³ëüíèì ïîçèâà÷åì, öèâ³ëüíèì â³äïîâ³äà÷åì, áëèçüêèì ðîäè÷åì ÷è ÷ëåíîì ñ³ì`¿ ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ï³äîçðþâàíîãî, îáâèíóâà÷åíîãî, çàÿâíèêà, ïîòåðï³ëîãî, öèâ³ëüíîãî ïîçèâà÷à, öèâ³ëüíîãî â³äïîâ³äà÷à; 2) ÿêùî â³í áðàâ ó÷àñòü ó öüîìó ïðîâàäæåíí³ ÿê ñâ³äîê, åêñïåðò, ñïåö³àë³ñò, ïðåäñòàâíèê ïåðñîíàëó îðãàíó ïðîáàö³¿, ïåðåêëàäà÷, ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð, çàõèñíèê àáî ïðåäñòàâíèê; 3) ÿêùî â³í îñîáèñòî, éîãî áëèçüê³ ðîäè÷³ ÷è ÷ëåíè éîãî ñ³ì`¿ çà³íòåðåñîâàí³ â ðåçóëüòàòàõ ïðîâàäæåííÿ; 4) çà íàÿâíîñò³ ³íøèõ îáñòàâèí, ÿê³ âèêëèêàþòü ñóìí³â ó éîãî íåóïåðåäæåíîñò³; 5) ó âèïàäêó ïîðóøåííÿ âñòàíîâëåíîãî ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 35 öüîãî Êîäåêñó ïîðÿäêó âèçíà÷åííÿ ñë³ä÷îãî ñóää³, ñóää³ äëÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè. Ó ñêëàä³ ñóäó, ùî çä³éñíþº ñóäîâå ïðîâàäæåííÿ, íå ìîæóòü áóòè îñîáè, ÿê³ º ðîäè÷àìè ì³æ ñîáîþ. Îäíî÷àñíî ñò. 76 ÊÏÊ Óêðà¿íèâñòàíîâëþº íåäîïóñòèì³ñòü ïîâòîðíî¿ ó÷àñò³ ñóää³ â êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³. Êëþ÷îâèì àñïåêòîì â³äâîäó ÿê ö³ë³ñíîãî ³íñòèòóòó êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ º óïåðåäæåí³ñòü ñóá`ºêòà ïðîöåñóàëüíî¿ ä³ÿëüíîñò³ ïðè âèð³øåíí³ ïîñòàâëåíèõ ïåðåä íèì ïèòàíü. ßê âáà÷àºòüñÿ ³ç ôîðìóëþâàíü ñò. 77 ÊÏÊ Óêðà¿íè, òàêà óïåðåäæåí³ñòü ìîæå âèíèêíóòè ó çâ`ÿçêó ç íàÿâí³ñòþ ó ïðîöåñóàëüíîãî ñóá`ºêòà ³íøîãî ïðîöåñóàëüíîãî ñòàòóñó, ðîäèííèõ, ïðîôåñ³éíèõ çâ`ÿçê³â, ùî ìîæóòü îáóìîâèòè îñîáèñòó çàö³êàâëåí³ñòü, àáî ç ïîïåðåäíüîþ ó÷àñòþ ó öüîìó ïðîâàäæåíí³. Ïðè ÷îìó îáñòàâèíè, ÿê³ âèêëèêàþòü ñóìí³â â íåóïåðåäæåíîñò³ ñë³ä÷îãî ñóää³, ìàþòü áóòè îáóìîâëåí³ ³ ï³äòâåðäæåí³ êîíêðåòíèìè ôàêòàìè. Äîñë³äèâøè â³äîìîñò³, âèêëàäåí³ â çàÿâ³, ñóääÿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî â³äâ³ä ñë³ä÷³é ñóää³ ÎÑÎÁÀ_4 îáóìîâëþºòüñÿ íåçãîäîþ çàÿâíèêà ç àâòîðîçïîä³ëîì éîãî ñêàðãè. Îäíàê, òàê³ äîâîäè çàÿâíèêà íå çíàéøëè ñâîãî ï³äòâåðäæåííÿ ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó çàÿâè, îñê³ëüêè ðîçïîä³ë â³äáóâñÿ ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ïîëîæåíü ñò. 35 ÊÏÊ Óêðà¿íè òà Ïîëîæåííÿ ïðî àâòîìàòèçîâàíó ñèñòåìó äîêóìåíòîîá³ãó ñóäó, çàòâåðäæåíîãî ð³øåííÿì ¹ 30 â³ä 26.11.2010 Ðàäè ñóää³â Óêðà¿íè. Òàê, çîêðåìà, ïï. 1 ï. 21 ðîçä³ëó 8 Ïîëîæåííÿ ïðî àâòîìàòèçîâàíó ñèñòåìó äîêóìåíòîîá³ãó ñóäó, çàòâåðäæåíîãî ð³øåííÿì ¹ 30 â³ä 26.11.2010 Ðàäè ñóää³â Óêðà¿íè, âèçíà÷åíî, ùî ïåðåäà÷à ñóäîâî¿ ñïðàâè (ìàòåð³àë³â êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ) ðàí³øå âèçíà÷åíîìó ñóää³, êîëå㳿 ñóää³â, ïàëàò³ àáî îá`ºäíàí³é ïàëàò³ ïðîâîäèòüñÿ ìîäóëåì àâòîìàòèçîâàíîãî ðîçïîä³ëó ùîäî êëîïîòàíü (ïîäàíü), ÿê³ íàä³éøëè ó ìåæàõ îäíîãî êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ (çà íîìåðîì ªÄÐÄÐ). Ðàçîì ç òèì, ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî â³äïîâ³äíî äî ïï. 12.7 ï. 12 Çàñàä âèêîðèñòàííÿ àâòîìàòèçîâàíî¿ ñèñòåìè äîêóìåíòîîá³ãó ÂÀÊÑ, çàòâåðäæåíèõ ð³øåííÿì çáîð³â ñóää³â Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 03.09.2019 ¹ 4 (ç óðàõóâàííÿì çì³í, âíåñåíèõ ð³øåííÿì çáîð³â ñóää³â Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 03.09.2019 ¹ 9, ð³øåííÿì çáîð³â ñóää³â Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 20.09.2019 ¹ 3) ïåðåäà÷à ñóäîâî¿ ñïðàâè ðàí³øå âèçíà÷åíîìó ñë³ä÷îìó ñóää³, êîëå㳿 ñóää³â, ïðîâîäèòüñÿ øëÿõîì àâòîìàòèçîâàíîãî ðîçïîä³ëó ùîäî: çàÿâ, êëîïîòàíü, ñêàðã ïî îäíîìó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåííþ. Òîæ â³äïîâ³äíî äî Çàñàä âèêîðèñòàííÿ àâòîìàòèçîâàíî¿ ñèñòåìè äîêóìåíòîîá³ãó Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó, çàòâåðäæåíîãî гøåííÿì çáîð³â ñóää³â Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 03.09.2019 ¹ 4 (ç ïîäàëüøèìè çì³íàìè) àâòîðîçïîä³ë ñêàðãè çàÿâíèêà ïðàâîì³ðíî â³äáóâñÿ øëÿõîì ïåðåäà÷³ ñóäîâî¿ ñïðàâè ðàí³øå âèçíà÷åíîìó ñêëàäó ñóäó òà ïåðåäàíà íà ðîçãëÿä ñë³ä÷î¿ ñóää³ ÂÀÊÑ ÎÑÎÁÀ_4 .. Ñòâåðäæóþ÷è ïðî ïîðóøåííÿ ñë³ä÷îþ ñóääåþ ÂÀÊÑ ÎÑÎÁÀ_4 ïðèñÿãè ñóää³ òà îáìåæåííÿ äîñòóïó äî ïðàâîñóääÿ, çàÿâíèê íå íàâîäèòü æîäíèõ îáñòàâèí òà ìîòèâ³â òàêèõ òâåðäæåíü. Íàòîì³ñòü, çã³äíî ç ÷. 5 ñò. 80 ÊÏÊ Óêðà¿íè, â³äâ³ä ïîâèíåí áóòè âìîòèâîâàíèì. ³äïîâ³äíî äî ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè îñîáèñòà áåçñòîðîíí³ñòü ñóäó ïðåçþìóºòüñÿ, ïîêè íå íàäàíî äîêàç³â ïðîòèëåæíîãî (ï. 43 ð³øåííÿ ªÑÏË ó ñïðàâ³ «Âåòøòàéí ïðîòè Øâåéöà𳿻). Ç îãëÿäó íà âèùåâêàçàíå, âðàõîâóþ÷è òå, ùî çàÿâíèêîì íå äîâåäåíî ôàêò³â çà³íòåðåñîâàíîñò³ àáî îáñòàâèí ç ïîñèëàííÿì íà äîêàçè, ÿê³ âèêëèêàþòü îá´ðóíòîâàí³ ñóìí³âè â íåóïåðåäæåíîñò³ ñë³ä÷î¿ ñóää³ ÎÑÎÁÀ_5 , òîìó, ç óðàõóâàííÿì âèìîã ñò. 80 ÊÏÊ Óêðà¿íè, çã³äíî ÿêî¿ â³äâ³ä ïîâèíåí áóòè âìîòèâîâàíèì, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ï³äñòàâè äëÿ çàäîâîëåííÿ çàÿâè ÎÑÎÁÀ_3 â³äñóòí³. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 77, 81, 376 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñóääÿ, ÓÕÂÀËÈÂ: Ó çàäîâîëåíí³ çàÿâè ÎÑÎÁÀ_3 ¹ BVYH-SAP-NABU-20200310-01-01-01 â³ä 25.03.2020 ïðî â³äâ³ä ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_4 â³ä ðîçãëÿäó ñêàðãè íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîöåñóàëüíîãî êåð³âíèêà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 52019000000000374 â³äìîâèòè. Óõâàëà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1