Ухвала КЦС ВС № 766/10291/16-ц

Ухвала 15 квітня 2020 року м. Київ справа № 766/10291/16-ц провадження № 61-6344ск20 Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду: Воробйової І. А. (суддя-доповідач), Лідовця Р. А., Черняк Ю. В., розглянув касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Херсонського апеляційного суду від 27 лютого 2020 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Міського комунального підприємства «Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства м. Херсона» про визнання бездіяльності незаконною та зобов`язання вчинити дії, ВСТАНОВИВ: У вересні 2016 року ОСОБА_1 , звернулася до суду з позовом до Міського комунального підприємства «Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства м. Херсона», в якому просила визнати бездіяльність Міського комунального підприємства «Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства м. Херсона» незаконною та такою, що порушує права ОСОБА_1 як споживача послуг з водопостачання, та зобов`язати Міське комунальне підприємство «Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства м. Херсона» опломбувати та взяти на абонентський облік квартирний засіб обліку - лічильник води крильчастий KB-1,5 заводський номер 083972, встановлений у кв. АДРЕСА_1 , визнати показники квартирного засобу обліку - лічильника води крильчастого КВ-1,5 заводський номер 083972, встановленого у кв. АДРЕСА_1 , які станом на 07 грудня 2017 року дорівнюють 68 м. куб., здійснити за період з 04 червня 2011 року по 07 грудня 2017 року перерахунок оплати за водопостачання та водовідведення згідно показників квартирного засобу обліку - лічильника води крильчастого КВ-1,5 заводський номер 083972, встановленого у кв. АДРЕСА_1 , які станом на 07 грудня 2017 року дорівнюють 68 м. куб. Рішенням Херсонського міського суду Херсонської області від 13 листопада 2019 року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено. Визнано бездіяльність Міського комунального підприємства «Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства м. Херсона» незаконною та такою, що порушує права ОСОБА_1 , як споживача послуг з водопостачання, та зобов`язано Міське комунальне підприємство «Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства м. Херсона» опломбувати та взяти на абонентський облік квартирний засіб обліку - лічильник води крильчастий KB-1,5 заводський номер 083972, встановлений у кв. АДРЕСА_1 . Визнано показники квартирного засобу обліку-лічильника води крильчастого KB-1,5, заводський номер 083972, встановленого у кв. АДРЕСА_1 , які станом на 07 грудня 2017 року дорівнюють 68 м. куб. Здійснено за період з 04 червня 2011 року по 07 грудня 2017 року перерахунок оплати за водопостачання та водовідведення згідно показників квартирного засобу обліку - лічильника води крильчастого КВ-1,5, заводський номер 083972, встановленого у кв. АДРЕСА_1 , які станом на 07 грудня 2017 року дорівнюють 68 м.куб. Постановою Херсонського апеляційного суду від 27 лютого 2020 року апеляційну скаргу Міського комунального підприємства «Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства міста Херсона» задоволено частково. Рішення Херсонського міського суду Херсонської області від 13 листопада 2019 року скасовано. Провадження у справі в частині заявлених позовних вимог ОСОБА_1 до Міського комунального підприємства «Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства м. Херсона» про визнання бездіяльності Міського комунального підприємства «Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства міста Херсона» незаконною та такою, що порушує права ОСОБА_1 як споживача послуг з водопостачання, та зобов`язання Міського комунального підприємства «Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства м. Херсона» опломбувати та взяти на абонентський облік квартирний засіб обліку лічильник води крильчастий KB-1,5 заводський номер 083972, встановлений у кв. АДРЕСА_1 з визнанням його показників станом на 07 грудня 2017 року 68 м. куб., закрито. У задоволенні решти позовних вимог ОСОБА_1 до Міського комунального підприємства «Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства міста Херсона» відмовлено. У березні 2020 року до Верховного Суду надійшла касаційна скарга ОСОБА_1 , в якій, посилаючись на неправильне застосування судами норм процесуального права та неправильне застосування норм матеріального права, просила скасувати постанову Херсонського апеляційного суду від 27 лютого 2020 року та залишити в силі рішення Херсонського міського суду Херсонської області від 13 листопада 2019 року. Вивчивши касаційну скаргу, Верховний Суд дійшов висновку про відмову у відкритті касаційного провадження, оскільки вона подана на судове рішення у малозначній справі, що не підлягає касаційному оскарженню, з урахуванням такого. Стаття 129 Конституції України серед основних засад судочинства визначає забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення (пункт 8). Згідно з пунктом 2 частини третьої статті 389 ЦПК України не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у малозначних справах, крім випадків, зазначених у цій же нормі ЦПК України. Відповідно до пункту 2 частини шостої статті 19 ЦПК України для цілей цього Кодексу малозначними справами є справи незначної складності, визнані судом малозначними, крім справ, які підлягають розгляду лише за правилами загального позовного провадження, та справ, ціна позову в яких перевищує двісті п`ятдесят розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Згідно з частиною четвертою статті 274 ЦПК України в порядку спрощеного позовного провадження не можуть бути розглянуті справи у спорах: 1) що виникають з сімейних відносин, крім спорів про стягнення аліментів, збільшення їх розміру, оплату додаткових витрат на дитину, стягнення неустойки (пені) за прострочення сплати аліментів, індексацію аліментів, зміну способу їх стягнення, розірвання шлюбу та поділ майна подружжя; 2) щодо спадкування; 3) щодо приватизації державного житлового фонду; 4) щодо визнання необґрунтованими активів та їх витребування відповідно до глави 12 цього розділу; 5) в яких ціна позову перевищує двісті п`ятдесят розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; 6) інші вимоги, об`єднані з вимогами у спорах, вказаних у пунктах 1-5 цієї частини. З огляду на положення статті 19 у системному зв`язку з нормами статей 274, 389 та 394 ЦПК України суд вправі віднести справу до категорії малозначних на будь-якій стадії її розгляду. Предметом позову у цій справі є визнання бездіяльності незаконною та зобов`язання вчинити дії. Справа є незначної складності та, виходячи із приписів частини четвертої статті 274 ЦПК України, не входить до переліку тих справ, що підлягають обов`язковому розгляду в порядку загального позовного провадження. Переглядаючи справу в касаційному порядку, Верховний Суд, який відповідно до частини третьої статті 125 Конституції України є найвищим судовим органом, виконує функцію «суду права», що розглядає спори, які мають найважливіше (принципове) значення. При цьому, Верховним Судом досліджено та взято до уваги: предмет позову, складність справи та наявність чіткої й незмінної судової практики, а також значення справи для сторін і суспільства, які дали можливість дійти висновку про малозначність справи. Касаційна скарга не містить посилання на те, що дана справа має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики. Верховним Судом перевірено, чи мають місце підстави, передбачені пунктом 2 частини третьої статті 389 ЦПК України, за наявності яких касаційне провадження у малозначній справі підлягає відкриттю, та з урахуванням обставин, на які посилався заявник в касаційній скарзі, зазначених підстав не встановлено. Відповідно до вимог пункту 1 частини другої статті 394 ЦПК України суд відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню. Зазначене відповідає Рекомендаціям № R (95) 5 Комітету Міністрів Ради Європи від 7 лютого 1995 року, який рекомендував державам-членам вживати заходи щодо визначення кола питань, які виключаються з права на апеляцію та касацію, щодо попередження будь-яких зловживань системою оскарження. Відповідно до частини «с» статті 7 цієї Рекомендації скарги до суду третьої інстанції мають передусім подаватися відносно тих справ, які заслуговують на третій судовий розгляд, наприклад справ, які розвиватимуть право або сприятимуть однаковому тлумаченню закону. Відповідно до прецедентної практики Європейського суду з прав людини, яка є джерелом права (стаття 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини»), умови прийнятності касаційної скарги, відповідно до норм законодавства, можуть бути суворішими, ніж для звичайної заяви. Зважаючи на особливий статус суду касаційної інстанції, процесуальні процедури у суді касаційної інстанції можуть бути більш формальними, особливо, якщо провадження здійснюється судом після їх розгляду судом першої інстанції, а потім судом апеляційної інстанції (рішення у справах: «Levages Prestations Services v. France» (Леваж Престасьон Сервіс проти Франції) від 23 жовтня 1996 року; «Brualla Gomez de la Torre v. Spain» (Бруалья Ґомес де ла Торре проти Іспанії) від 19 грудня 1997 року). З урахуванням наведеного, оскільки ОСОБА_1 , подала касаційну скаргу на судове рішення у малозначній справі, що не підлягає касаційному оскарженню, у відкритті касаційного провадження у справі слід відмовити. На підставі викладеного та керуючись статтею 129 Конституції України, статтею 19, статтею 260, пунктом 2 частини третьої статті 389, пунктом 1 частини другої статті 394 ЦПК України, Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду

УХВАЛИВ: У відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Херсонського апеляційного суду від 27 лютого 2020 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Міського комунального підприємства «Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства м. Херсона» про визнання бездіяльності незаконною та зобов`язання вчинити дії, відмовити. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Судді І. А. Воробйова Р. А. Лідовець Ю. В. Черняк