Ухвала КАС ВС № 420/5174/19

УХВАЛА 15 квітня 2020 року Київ справа №420/5174/19 адміністративне провадження №К/9901/9843/20 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Шевцової Н.В., суддів: Бевзенка В.М., Данилевич Н.А., перевірив касаційну скаргу Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09 грудня 2019 року та на постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 04 березня 2020 року в справі за позовом ОСОБА_1 до тимчасово виконуючого обов`язки начальника Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області - Безкищенка Івана Васильовича, Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про скасування рішення від 06 липня 2019 року та зобов`язання вчинити певні дії, УСТАНОВИВ: ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до тимчасово виконуючого обов`язки начальника Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області - Безкищенка Івана Васильовича, Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області, в якому просив: - скасувати рішення від 06 серпня 2019 року про припинення провадження про прийняття особи до громадянства України за заявою ОСОБА_1 , - зобов`язати ГУ ДМС України в Одеській області прийняти документи ОСОБА_1 для передачі до Державної міграційної служби України. 09 грудня 2019 року рішенням Одеського окружного адміністративного суду, залишеним без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 04 березня 2020 року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково. Скасовано рішення Головного управління ДМС в Одеській області від 06 липня 2019 року про припинення провадження за заявою ОСОБА_1 . Зобов`язано Головне управління ДМС України в Одеській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про прийняття особи до громадянства України. В іншій частині в задоволенню позову відмовлено. На зазначені рішення суду першої інстанції та постанову апеляційного суду відповідачем подано касаційну скаргу, яку зареєстровано у Верховному Суді 06 квітня 2020 року. Пункт 8 частини другої статті 129 Конституції України серед основних засад судочинства закріплює забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення. Згідно із частиною першою статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом. Водночас, пунктом 2 частини п`ятої цієї ж статті обумовлено, що не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності, крім випадків, якщо: а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики; б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи; в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу; г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково. У свою чергу, за змістом пункту 11 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є, зокрема справи у спорах щодо перебування іноземців та осіб без громадянства на території України. Предметом розгляду даної справи є скасування рішення про припинення провадження про прийняття особи до громадянства України. Як встановлено судами попередніх інстанцій, листом від 21 травня 2018 року №0501.3-5660/05.3-18, за підписом заступника начальника УДМС України у Вінницькій області на ім`я заступника начальника Приморського РВ у м. Одесі ГУ ДМС України в Одеській області Калашнікової Т.Б., направлено копію висновку за результатами перевірки законності надання дозволу на імміграцію в Україну громадянину Росії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та документування його посвідкою на постійне проживання в Україні серії НОМЕР_1 від 03 серпня 2016 року терміном дії «безстроково». Отже, виходячи з предмету спору та статусу позивача, який є іноземцем і перебуває на території України, спір, що виник між сторонами віднесено до справ незначної складності, рішення у яких не підлягають касаційному оскарженню. У касаційній скарзі позивач зазначає, що касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики у цій категорії справ та крім того, на думку позивача, справа становить значний суспільний інтерес. Касаційна скарга позивача містить виклад обставин справи та обґрунтування своїх вимог, які були розглянуті судом апеляційної з неправильним, на думку позивача, застосуванням норм матеріального права та порушенням норм процесуального права. Разом з тим, у касаційній скарзі відсутні аргументи в чому саме полягає фундаментальне значення питання права, якого стосується касаційна скарга, для формування єдиної правозастосовчої практики та не викладено обставин, що свідчили б про наявність значного суспільного інтересу. Інші, наведені у касаційній скарзі доводи та мотиви не дають підстав для висновку, що судові рішення, постановлені у зазначеній справі, можливо віднести до випадків, передбачених пунктом пункту 2 частини п`ятої статті 328 КАС України. Відповідно до пункту 1 частини першої статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню. Зважаючи на те, що оскаржувані судові рішення ухвалені у справі, яка процесуальним законом віднесена до категорії справ незначної складності, а з наведених у касаційній скарзі мотивів й доданих до неї матеріалів не вбачається наявності передбачених пунктом 2 частини п`ятої статті 328 КАС України виняткових обставин, у відкритті касаційного провадження у даній справі необхідно відмовити. На підставі викладеного, керуючись пунктом 2 частини п`ятої статті 328, пунктом 1 частини першої статті 333 КАС України суд, УХВАЛИВ: Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09 грудня 2019 року та на постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 04 березня 2020 року в справі за позовом ОСОБА_1 до тимчасово виконуючого обов`язки начальника Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області - Безкищенка Івана Васильовича, Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про скасування рішення від 06 липня 2019 року та зобов`язання вчинити певні дії. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач Н.В. Шевцова Судді В.М. Бевзенко Н.А. Данилевич