Ухвала КАС ВС № 812/946/17

УХВАЛА 13 квітня 2020 року м. Київ справа № 812/946/17 касаційне провадження №К/9901/40061/18 Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Шипуліної Т.М. в порядку підготовки справи до касаційного розгляду розглянув касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 18.07.2017 та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 05.09.2017 у справі № 812/946/17 за позовом ОСОБА_1 до Луганської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Луганській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, В С Т А Н О В И В: ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Луганської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Луганській області, в якому просив: визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у визнанні безнадійною та списанні недоїмки зі сплати єдиного внеску; зобов`язати контролюючий орган визнати недоїмку, що виникла у платника єдиного внеску ОСОБА_1 за період з 14.04.2014 по 01.01.2016, безнадійною та провести списання в порядку, передбаченому Податковим кодексом України для списання безнадійного податкового боргу. Луганський окружний адміністративний суд постановою від 18.07.2017 у задоволенні адміністративного позову відмовив повністю. Донецький апеляційний адміністративний суд ухвалою від 05.09.2017 залишив постанову Луганського окружного адміністративного суду від 18.07.2017 без змін. ОСОБА_1 оскаржив їх у касаційному порядку. В касаційній скарзі позивач просить скасувати постанову Луганського окружного адміністративного суду від 18.07.2017, ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 05.09.2017 та прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги. В обґрунтування своїх вимог ОСОБА_1 посилається на порушення судами норм матеріального та процесуального права, а саме: статті 2, пунктів 9-3, 9-4 розділу VIII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 № 2464-VI (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), статей 1, 2, 4, 14 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від 20.10.2014 № 1706-VII, статті 21 Податкового кодексу України (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), статей 2, 7, 8, 159 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції, чинній на час вирішення спору в судах попередніх інстанцій). Ухвалою судді Вищого адміністративного суду України Маринчак Н.Є. від 11.12.2017 відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 18.07.2017 та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 05.09.2017 у справі № 812/946/17. На виконання вимог закону особам, які беруть участь у справі, надіслані копії ухвали про відкриття касаційного провадження та інформація про їхні права та обов`язки, надано строк для подачі заперечень на касаційну скаргу, витребувано справу з Луганського окружного адміністративного суду. З 15.12.2017 розпочав роботу Верховний Суд як найвищий суд у системі судоустрою України, у зв`язку з чим відповідно до пункту 7 Розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02.06.2016 № 1402-VIII Вищий адміністративний суд України припинив свою діяльність. Відповідно до Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» від 03.10.2017 № 2147-VIII з Вищого адміністративного суду України до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду передано матеріали касаційної скарги К/800/32065/17 за правилами пункту 4 частини першої Розділу VІІ «Перехідні положення» цього кодексу. За результатами автоматизованого розподілу судової справи між суддями Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду суддею-доповідачем у даній справі визначено Шипуліну Т.М. Відповідно до пункту 4 частини першої Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України касаційні скарги (подання) на судові рішення в адміністративних справах, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного адміністративного суду та розглядаються спочатку за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу. Згідно зі статтею 345 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, зокрема, у разі відсутності клопотань від усіх учасників справи про розгляд справи за їх участю. Під час проведення підготовки справи до касаційного розгляду в порядку, передбаченому статтею 340 Кодексу адміністративного судочинства України, з`ясовано: склад учасників справи; відсутність клопотань від усіх учасників справи про розгляд справи за їх участю. За встановлених обставин, розгляд справи можливий в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами у суді касаційної інстанції. Відповідно до частини третьої статті 340 Кодексу адміністративного судочинства України після проведення підготовчих дій суддя-доповідач призначає справу до касаційного розгляду у судовому засіданні чи у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами. Керуючись статтею 340, пунктом 4 частини першої Розділу VІІ «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України, У Х В А Л И В : Прийняти до провадження матеріали касаційної скарги ОСОБА_1 на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 18.07.2017 та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 05.09.2017 у справі № 812/946/17. Визнати за можливе проведення касаційного розгляду справи № 812/946/17 за позовом ОСОБА_1 до Луганської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Луганській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами та розпочати розгляд справи в порядку письмового провадження з 14.04.2020. Ухвала набирає законної сили з моменту підписання і оскарженню не підлягає. Суддя Верховного Суду Т.М.Шипуліна