Ухвала КАС ВС № 200/12177/19-а

УХВАЛА 13 квітня 2020 року Київ справа №200/12177/19-а адміністративне провадження №К/9901/8031/20 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Желєзного І.В., суддів: Берназюка Я.О., Коваленко Н.В., перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 11 березня 2020 року у справі №200/12177/19-а за позовом ОСОБА_1 до Соледарської міської ради про визнання протиправним рішення, зобов`язання вчинити певні дії, ВСТАНОВИВ: 15 жовтня 2019 року позивач звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Соледарської міської ради, в якому просив: - визнати протиправною бездіяльність відповідача, яка полягає у ненаданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки позивача орієнтовною площею 2,00 га для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення комунальної власності Соледарської міської об`єднаної територіальної громади; - зобов`язати відповідача надати позивачу дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2,00 га для ведення особистого селянського господарства на території Васюківського старостинського округу №3, яка знаходиться в межах земель сільськогосподарського призначення комунальної власності Соледарської міської територіальної громади. Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 09 грудня 2019 року позов задоволено. Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 11 березня 2020 року апеляційну скаргу Соледарської міської ради задоволено частково. Рішення Донецького окружного адміністративного суду 09 грудня 2019 року по справі №200/12177/19-а скасовано та ухвалено нове, яким позовні вимоги задоволено частково. Визнано протиправними дії щодо не розгляду заяви ОСОБА_1 та зобов`язано Соледарську міську раду повторно розглянути заяву про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2,00 гектара для ведення особистого селянського господарства. В іншій частині у задоволенні позовних вимог відмовлено. 19 березня 2020 року позивачем направлено до Верховного Суду касаційну скаргу на постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 11 березня 2020 року у справі №200/12177/19-а. Як вбачається з оскаржуваного судового рішення та матеріалів касаційної скарги, предметом касаційного оскарження у даній справі є зобов`язання відповідача надати позивачу дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства. Відповідно до положень пункту 8 статті 129 Конституції України, однією з основних засад судочинства є забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення. 08 лютого 2020 набрав чинності Закон України "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України щодо вдосконалення порядку розгляду судових справ" від 15 січня 2020 року № 460-IX. У зв`язку з цим, відповідно до частин першої та четвертої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом. Підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частині першій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права, зокрема, якщо суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду, крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку; В обґрунтування касаційної скарги скаржник зазначає, що оскаржувані судові рішення не відповідають правовій позиції Верховного Суду, яка висловлена у постановах від 28 лютого 2019 року у справі №818/1903/17, від 05 березня 2019 року у справі №818/1817/17, від 06 березня 2019 року у справах №1640/2592/18, №1640/2594/18 та від 11 вересня 2019 року у справі №819/570/18. Проаналізувавши підставу на якій подано касаційну скаргу у цій справі, колегія суддів погоджується з необхідністю здійснити касаційний перегляд постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 11 березня 2020 року у даній справі в частині застосування судом апеляційної інстанції висновків Верховного Суду, викладених у постановах від 28 лютого 2019 року у справі №818/1903/17, від 05 березня 2019 року у справі №818/1817/17, від 06 березня 2019 року у справах №1640/2592/18, № 1640/2594/18 та від 11 вересня 2019 року у справі №819/570/18, а саме щодо зобов`язання відповідача надати позивачу дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства. Наведені доводи вказують на існування обставин, визначених пунктом 1 частини четвертої статті 328 КАС України, і є підставою для відкриття касаційного провадження. З урахуванням доводів касаційної скарги, вимог особи, що подала касаційну скаргу, Верховний Суд здійснить перегляд постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 11 березня 2020 року у справі №200/12177/19-а. Касаційна скарга відповідає вимогам статті 330 КАС України, подана з дотриманням установленого процесуальним законом строку на касаційне оскарження, підстави для повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження, відсутні. Керуючись статтями 328, 330 КАС України, Верховний Суд

УХВАЛИВ: Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 11 березня 2020 року у справі №200/12177/19-а. Витребувати з Донецького окружного адміністративного суду справи №200/12177/19-а. Надіслати учасникам справи копії касаційної скарги та доданих до неї матеріалів разом з ухвалою про відкриття касаційного провадження. Встановити строк для подачі відзиву на касаційну скаргу десять днів з дня отримання копії цієї ухвали та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання. Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач І.В. Желєзний Судді Я.О. Берназюк Н.В. Коваленко