Ухвала КАС ВС № 320/4027/19

УХВАЛА 13 квітня 2020 року Київ справа №320/4027/19 адміністративне провадження №К/9901/9564/20 Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Шевцової Н.В., перевірив касаційну скаргу Головного управління Національної поліції в Київській області на рішення Київського окружного адміністративного суду від 07 листопада 2019 року та на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 23 березня 2020 року у справі №320/4027/19 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Київській області про визнання протиправним та скасування наказів, УСТАНОВИВ: ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Національної поліції України в Київській області в якому просив: - поновити строк на оскарження Наказу ГУНП в Київській області від 14 березня 2019 року №470, яким йому оголошено зауваження та Наказу ГУНП в Київській області від 22 травня 2019 року №1010, яким позивачу оголошено догану; - зупинити виконання пункту 1 Наказу ГУНП в Київській області від 09 липня 2019 року №1442, в частині, що стосується звільнення ОСОБА_1 , з посади до закінчення розгляду цієї позовної заяви; - визнати протиправним та скасувати п.6 Наказу ГУНП в Київській області від 14 березня 2019 року №470, яким ОСОБА_1 оголошено зауваження; - визнати протиправним та скасувати п.4 Наказу ГУНП в Київській області від 22.05.2019 року №1010, яким ОСОБА_1 , оголошено догану; - визнати протиправним та скасувати пункт 1 Наказу ГУНП в Київській області від 09 липня 2019 року №1442, в частині, що стосується звільнення ОСОБА_1 з посади; - поновити ОСОБА_1 на посаді заступника начальника відділу поліції - начальника слідчого відділу Білоцерківського відділу поліції ГУНП в Київській області. 07 листопада 2019 року рішенням Київського окружного адміністративного суду, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 23 березня 2020 року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено в повному обсязі. На зазначені рішення суду першої інстанції та постанову апеляційного суду Головним управлінням Національної поліції в Київській області подано касаційну скаргу, яку зареєстровано у Верховному Суді 02 квітня 2020 року. Згідно даних Єдиного державного реєстру судових рішень справа призначена до розгляду за правилами загального позовного провадження. Частинами першою, третьою статті 55 КАС України встановлено, що сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника. Юридична особа незалежно від порядку її створення, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, беруть участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи, суб`єкта владних повноважень), або через представника. Відповідно до норм Конституції України та КАС України, представництво органів державної влади та органів місцевого самоврядування в судах виключно прокурорами або адвокатами здійснюється з 01 січня 2020 року. Пунктом 1 частини п`ятої статті 332 КАС України встановлено, що касаційна скарга не приймається до розгляду і повертається суддею-доповідачем, якщо касаційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено. Вивчаючи касаційну скаргу та додані до неї матеріали Суд дійшов висновку про повернення касаційної скарги з наступних підстав. Виходячи з положень частини 3 статті 55 КАС України самопредставництво Головного управління Національної поліції в Житомирській області у справі може здійснюватися визначеним у цій нормі процесуального законодавства колом осіб. Отже, для визнання особи такою, що діє в порядку самопредставництва, необхідно, щоб у відповідному законі, положенні чи трудовому договорі (контракті) було чітко визначене її право діяти від імені такої юридичної особи (суб`єкта владних повноважень без права юридичної особи) без додаткового уповноваження (довіреності). При цьому, мається на увазі положення органу (юридичної особи), а не його структурного підрозділу. Касаційну скаргу підписано представником Головного управління Національної поліції в Київській області старшим юрисконсультом Відділу правового забезпечення Кшемінською Ю., яка діє на підставі довіреності від 03 січня 2020 року №

3. Також, до касаційної скарги додані копія витягу з наказу про призначення Кшемінської Ю.І. на посаду старшого юрисконсульта Відділу правового забезпечення, копія функціональних повноважень (посадові інструкції) працівників Відділу правового забезпечення Головного управління Національної поліції в Київській області. Разом з тим, вказані документи не містять відомостей щодо можливості здійснення Кшемінською Ю. самопредставництва Головного управління Національної поліції в Київській області. Відомості Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань також не містять інформації щодо можливості Кшемінської Ю. здійснювати самопредставництво Головного управління Національної поліції в Київській області. Також, до касаційної скарги не додано доказів на підтвердження здійснення Кшемінською Ю. повноважень адвоката. Враховуючи, що документи, які підтверджують, що Кшемінська Ю. є діючим адвокатом або особою, яка діє відповідно до Закону, статуту, положення, трудового договору (контракту), на підставі яких вона здійснює самопредставництво Головного управління Національної поліції в Київській області відсутні, відповідно до пункту 1 частини п`ятої статті 332 КАС України касаційна скарга не приймається до розгляду і повертається заявнику. За наведених обставин касаційну скаргу необхідно повернути особі, яка її подала. Керуючись статтею 248, пунктом 1 частини п`ятої статті 332 КАС України, УХВАЛИВ: Касаційну скаргу Головного управління Національної поліції в Київській області на рішення Київського окружного адміністративного суду від 07 листопада 2019 року та на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 23 березня 2020 року у справі №320/4027/19 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Київській області про визнання протиправним та скасування наказів - повернути особі, яка її подала. Роз`яснити, що повернення касаційної скарги не позбавляє права повторного звернення до суду касаційної інстанції в порядку, встановленому законом. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач Н.В. Шевцова