Постанова Шостий апеляційний адміністративний суд № 640/2513/19

ØÎÑÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ñïðàâà ¹ 640/2513/19 Ñóääÿ (ñóää³) ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿: Âàñèëü÷åíêî ².Ï. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ Ìåëüíè÷óê Â.Ï. ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 13 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â Êîëåã³ÿ ñóää³â Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³: Ãîëîâóþ÷îãî-ñóää³: Ìåëüíè÷óêà Â.Ï. ñóää³â: ˳÷åâåöüêîãî ².Î., Îêñåíåíêà Î.Ì., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÔÑ ó ì. Êèºâ³ íà ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 20 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÔÑ ó ì. Êèºâ³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñóâàííÿ ð³øåíü,- Â Ñ Ò À Í Î Â È Ë À: ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 çâåðíóëàñü äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÔÑ ó ì. Êèºâ³, â ÿêîìó ïðîñèëà âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñóâàòè ð³øåíü ïðî çàñòîñóâàííÿ øòðàôíèõ ñàíêö³é òà íàðàõóâàííÿ ïåí³ çà íåñïëàòó (íåïåðåðàõóâàííÿ) àáî íåñâîº÷àñíó ñïëàòó (íåñâîº÷àñíå ïåðåðàõóâàííÿ) ºäèíîãî âíåñêó â³ä 23.10.2018 ðîêó ¹ 0293961309 òà ¹ 0293901309. Ïîçîâí³ âèìîãè ìîòèâîâàí³ ïðîòèïðàâí³ñòþ îñêàðæóâàíèõ ð³øåíü, îñê³ëüêè Ïîçèâà÷åì â ìåæàõ ãðàíè÷íîãî òåðì³íó ïåðåðàõîâàíî ãðîøîâ³ êîøòè íà îïëàòó ºäèíîãî âíåñêó íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, îäíàê íà íåïðàâèëüíèé ðàõóíîê, ùî â ïîäàëüøîìó áóëî ñàìîñò³éíî âèÿâëåíî òà óñóíóòî îðãàí³çàö³ºþ, à êîøòè ñïðÿìîâàí³ çà íàëåæí³ñòþ. Êð³ì òîãî, Ïîçèâà÷ çàçíà÷èâ, ùî íèì ñâîº÷àñíî íàïðàâëÿëèñü ïëàò³æí³ äîðó÷åííÿ äî áàíêó, îäíàê ç âèíè îñòàííüîãî íå áóëè âèêîíàí³. гøåííÿì Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 20 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çàäîâîëåíî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñîâàíî ð³øåííÿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ô³ñêàëüíî¿ ñëóæáè ó ì. Êèºâ³ ïðî çàñòîñóâàííÿ øòðàôíèõ ñàíêö³é òà íàðàõóâàííÿ ïåí³ çà íåñïëàòó (íåïåðåðàõóâàííÿ) àáî íåñâîº÷àñíó ñïëàòó (íåñâîº÷àñíå ïåðåðàõóâàííÿ) ºäèíîãî âíåñêó â³ä 23.10.2018 ðîêó ¹ 0293961309 òà ¹ 0293901309. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ïîñòàíîâëåíèì ð³øåííÿì, Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ ÄÔÑ ó ì. Êèºâ³ ïîäàëî àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèëî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâèòè â ïîâíîìó îáñÿç³.  àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ ÄÔÑ ó ì. Êèºâ³ ïîñèëàºòüñÿ íà ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðìè ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè ïî ñóò³. Çîêðåìà, Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ ÄÔÑ ó ì. Êèºâ³ çàçíà÷àº, ùî çà ïåð³îä ç 22.10.2013 ðîêó 24.12.2013 ðîêó, 22.09.2015 ðîêó-26.04.2016 ðîêó, 22.03.2016 ðîêó 29.06.2017 ðîêó ñïëàòà ºäèíîãî ñîö³àëüíîãî âíåñêó íà â³äïîâ³äíèé ðàõóíîê íå áóëà çä³éñíåíà â òåðì³í, âèçíà÷åíèé Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî çá³ð òà îáë³ê ºäèíîãî âíåñêó íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ», â ²ÊÏ âèíèêëà íåäî¿ìêà, íà ï³äñòàâ³ ÿêî¿ áóëî âèíåñåíî ð³øåííÿ â³ä 23.10.2018 ðîêó ¹ 0293961309 òà ¹ 0293901309 ïðî çàñòîñóâàííÿ øòðàôíèõ ñàíêö³é òà íàðàõóâàíí³ ïåí³ çà íåñïëàòó (íåïåðåðàõóâàííÿ) àáî íåñâîº÷àñíó ñïëàòó (íåñâîº÷àñíå ïåðåðàõóâàííÿ) ºäèíîãî âíåñêó. Ó çâ`ÿçêó ç òèì, ùî ³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_1 íàëåæíèì ÷èíîì íå âèêîíóâàëèñü íîðìè ñò. 9 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çá³ð òà îáë³ê ºäèíîãî âíåñêó íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ», à ñàìå ºäèíèé âíåñîê, íàðàõîâàíèé íà ñóìè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ïî êîäó êëàñèô³êàö³¿ äîõîä³â áþäæåòó 71020000 çà âåðåñåíü, ëèñòîïàä 2013 ðîêó, ñåðïåíü 2015 ðîêó, ñ³÷åíü áåðåçåíü 2016 ðîêó òà ÿêèé íàðàõîâàíèé ðîáîòîäàâöåì íà ñóìó çàðîá³òíî¿ ïëàòè, âèíàãîðîäè çà äîãîâîðîì öèâ³ëüíî-ïðàâîâîãî õàðàêòåðó, äîïîìîãè ïî òèì÷àñîâ³é íåïðàöåçäàòíîñò³ íàéìàíèì ïðàö³âíèêàì ïî êîäó êëàñèô³êàö³¿ äîõîä³â áþäæåòó 71010000 çà ëþòèé-òðàâåíü, âåðåñåíü-ãðóäåíü 2016 ðîêó, ñ³÷åíü-òðàâåíü 2017 ðîêó íà â³äïîâ³äíèé ðàõóíîê îðãàíó äîõîä³â ³ çáîð³â ñïëà÷åíî ç ïîðóøåííÿì çàêîíîäàâ÷î âñòàíîâëåíîãî ñòðîêó. ³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_1 ïîäàíî â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿêîìó ïðîñèòü â³äìîâèòè â çàäîâîëåíí³ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøèòè áåç çì³í ç ïîñèëàííÿì íà òå, ùî îñêàðæóâàíå ñóäîâå ð³øåííÿ â³äïîâ³äຠíîðìàì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà. Òàêîæ, Ïîçèâà÷ çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî íèì ïîäàíî â³äïîâ³äí³ äîêóìåíòè íà ïåðåðàõóâàííÿ ºäèíîãî âíåñêó, íàðàõîâàíîãî íà ñóìè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, íà ðàõóíêè îðãàíó äîõîä³â ³ çáîð³â áóëè ïîäàí³ â÷àñíî, ïîäàëüøèé êîíòðîëü ïî çàðàõóâàííþ êîøò³â íå âõîäèòü äî êîìïåòåíö³¿ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 . Êð³ì òîãî, ïëàòíèê ïîäàòê³â, ÿêèé ³í³ö³þâàâ áàíê³âñüêèé ïåðåêàç êîøò³â çà ñïëàòè ïîäàòêó, çâ³ëüíÿºòüñÿ â³ä â³äïîâ³äàëüíîñò³ ÿê çà íåñâîº÷àñíå çàðàõóâàííÿ áàíêîì ñïëà÷åíèõ êîøò³â äî áþäæåòó, òàê ³ çà íå çàðàõóâàííÿ öèõ ñïëà÷åíèõ êîøò³â äî áþäæåòó. Àïåëÿö³éíèé ðîçãëÿä ñïðàâè çä³éñíþºòüñÿ â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ, çã³äíî ç ï. 3 ÷. 1 ñò. 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÿêèì ïåðåäáà÷åíî, ùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìîæå ðîçãëÿíóòè ñïðàâó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè, ÿêùî ñïðàâó ìîæå áóòè âèð³øåíî íà îñíîâ³ íàÿâíèõ ó í³é äîêàç³â, ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿê³ óõâàëåí³ â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í (ó ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³). ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî â³äïîâ³äíî äî ð³øåííÿ â³ä 23.10.2018 ðîêó ¹ 0293961309 íà ï³äñòàâ³ ÷àñòèíè 10 òà ïóíêòó 2 ÷àñòèíè 11 ñòàòò³ 25 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çá³ð òà îáë³ê ºäèíîãî âíåñêó íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ» çà íåñïëàòó (íåïåðåðàõóâàííÿ) àáî íåñâîº÷àñíó ñïëàòó (íåñâîº÷àñíå ïåðåðàõóâàííÿ) ºäèíîãî âíåñêó íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ äî ïîçèâà÷à çàñòîñîâàíî øòðàô ó ðîçì³ð³ 28 717,82 ãðí. òà ïåíþ ó ðîçì³ð³ 1 108,93 ãðí., âñüîãî íà ñóìó 29 826,72 ãðí. çà ïåð³îä ç 22.03.2016 ðîêó ïî 29.06.017 ðîêó. ³äïîâ³äíî äî ð³øåííÿ â³ä 23.10.2018 ðîêó ¹ 0293901309 íà ï³äñòàâ³ ÷àñòèíè 10 òà ïóíêòó 2 ÷àñòèíè 11 ñòàòò³ 25 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çá³ð òà îáë³ê ºäèíîãî âíåñêó íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ» çà íåñïëàòó (íåïåðåðàõóâàííÿ) àáî íåñâîº÷àñíó ñïëàòó (íåñâîº÷àñíå ïåðåðàõóâàííÿ) ºäèíîãî âíåñêó íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ äî ïîçèâà÷à çàñòîñîâàíî øòðàô ó ðîçì³ð³ 31 121,67 ãðí. çà ïåð³îä ç 22.10.2013 ðîêó ïî 24.12.2013 ðîêó òà 45 632,93 ãðí. çà ïåð³îä ç 22.09.2015 ðîêó ïî 26.04.2016 ðîêó òà ïåíþ ó ðîçì³ð³ 2 189,70 ãðí., âñüîãî íà ñóìó 78 944,30 ãðí. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç âèíåñåíèìè ð³øåííÿìè, Ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó çà çàõèñòîì ñâî¿õ ïîðóøåíèõ ïðàâ òà çàêîííèõ ³íòåðåñ³â ç äàíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì. Çàäîâîëüíÿþ÷è àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ó âèõîäèâ òîãî, ùî Ïîçèâà÷åì âèêîíàíî ñâ³é îáîâ`ÿçîê ùîäî ïåðåðàõóâàííÿ êîøò³â ïî ºäèíîìó âíåñêó íà ðàõóíîê ³äïîâ³äà÷à, çâîðîòíîãî â ïðîöåñ³ ðîçãëÿäó àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè, êîíòðîëþþ÷èì îðãàíîì íå äîâåäåíî, ó çâ`ÿçêó ³ç ÷èì ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü çàñòîñóâàííÿ øòðàôíèõ ñàíêö³é òà ïåí³ äî Ïîçèâà÷à çà ïåð³îä ç 22.10.2013 ðîêó ïî 24.12.2013 ðîêó. Òàêîæ, çä³éñíåííÿ ïîìèëêè ï³ä ÷àñ ïåðåðàõóâàííÿ ñóìè ºäèíîãî âíåñêó äî äåðæàâíîãî áþäæåòó â ñòðîê, Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî çá³ð òà îáë³ê ºäèíîãî âíåñêó íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ», ìຠêâàë³ô³êóâàòèñÿ ÿê ä³ÿ, õî÷à é ïîìèëêîâà. ³äòàê, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî 䳿, ÿê³ íå ì³ñòÿòü îçíàê áåçä³ÿëüíîñò³ ïëàòíèêà ïîäàòê³â ïðè ñïëàò³ óçãîäæåíî¿ ñóìè ãðîøîâîãî çîáîâ`ÿçàííÿ, íå ìîæóòü áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ çàñòîñóâàííÿ øòðàôíèõ ñàíêö³é. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Òàê, ïðàâîâ³ òà îðãàí³çàö³éí³ çàñàäè çàáåçïå÷åííÿ çáîðó òà îáë³êó ºäèíîãî âíåñêó íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, óìîâè òà ïîðÿäîê éîãî íàðàõóâàííÿ ³ ñïëàòè òà ïîâíîâàæåííÿ îðãàíó, ùî çä³éñíþº éîãî çá³ð òà âåäåííÿ îáë³êó âèçíà÷ຠÇàêîí Óêðà¿íè â³ä 08.07.2010 ðîêó ¹ 2464-VI «Ïðî çá³ð òà îáë³ê ºäèíîãî âíåñêó íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ» (äàë³ - Çàêîí ¹ 2464-VI). ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó äðóãîãî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 1 Çàêîíó ¹ 2464-VI ºäèíèé âíåñîê íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ (äàë³ - ºäèíèé âíåñîê) - êîíñîë³äîâàíèé ñòðàõîâèé âíåñîê, çá³ð ÿêîãî çä³éñíþºòüñÿ äî ñèñòåìè çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ â îáîâ`ÿçêîâîìó ïîðÿäêó òà íà ðåãóëÿðí³é îñíîâ³ ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ çàõèñòó ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì, ïðàâ çàñòðàõîâàíèõ îñ³á íà îòðèìàííÿ ñòðàõîâèõ âèïëàò (ïîñëóã) çà ä³þ÷èìè âèäàìè çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ. ϳäïóíêòîì 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 4 Çàêîíó ¹ 2464-VI ïåðåäáà÷åíî, ùî ïëàòíèêàìè ºäèíîãî âíåñêó º ðîáîòîäàâö³: ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè òà îðãàí³çàö³¿, ³íø³ þðèäè÷í³ îñîáè, óòâîðåí³ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè, íåçàëåæíî â³ä ôîðìè âëàñíîñò³, âèäó ä³ÿëüíîñò³ òà ãîñïîäàðþâàííÿ, ÿê³ âèêîðèñòîâóþòü ïðàöþ ô³çè÷íèõ îñ³á íà óìîâàõ òðóäîâîãî äîãîâîðó (êîíòðàêòó) àáî íà ³íøèõ óìîâàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì, ÷è çà öèâ³ëüíî-ïðàâîâèìè äîãîâîðàìè (êð³ì öèâ³ëüíî-ïðàâîâîãî äîãîâîðó, óêëàäåíîãî ç ô³çè÷íîþ îñîáîþ - ï³äïðèºìöåì, ÿêùî âèêîíóâàí³ ðîáîòè (íàäàâàí³ ïîñëóãè) â³äïîâ³äàþòü âèäàì ä³ÿëüíîñò³, â³äïîâ³äíî äî â³äîìîñòåé ç ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó þðèäè÷íèõ îñ³á òà ô³çè÷íèõ îñ³á - ï³äïðèºìö³â), ó òîìó ÷èñë³ ô³ë³¿, ïðåäñòàâíèöòâà, â³ää³ëåííÿ òà ³íø³ â³äîêðåìëåí³ ï³äðîçä³ëè çàçíà÷åíèõ ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é, ³íøèõ þðèäè÷íèõ îñ³á, ÿê³ ìàþòü îêðåìèé áàëàíñ ³ ñàìîñò³éíî âåäóòü ðîçðàõóíêè ³ç çàñòðàõîâàíèìè îñîáàìè. Ñòàòòåþ 6 Çàêîíó ¹ 2464-VI ïåðåäáà÷åíî, ùî ïëàòíèê ºäèíîãî âíåñêó çîáîâ`ÿçàíèé ñâîº÷àñíî òà â ïîâíîìó îáñÿç³ íàðàõîâóâàòè, îá÷èñëþâàòè òà ñïëà÷óâàòè ºäèíèé âíåñîê. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 8 Çàêîíó ¹ 2464-VI ºäèíèé âíåñîê íå âõîäèòü äî ñèñòåìè îïîäàòêóâàííÿ. Êîøòè, ùî íàäõîäÿòü â³ä ñïëàòè ºäèíîãî âíåñêó òà çàñòîñóâàííÿ ô³íàíñîâèõ ñàíêö³é â³äïîâ³äíî äî öüîãî Çàêîíó, íå ìîæóòü çàðàõîâóâàòèñÿ äî Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè, áþäæåò³â ³íøèõ ð³âí³â òà âèêîðèñòîâóâàòèñÿ íà ö³ë³, íå ïåðåäáà÷åí³ çàêîíîäàâñòâîì ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ. Ïîðÿäîê íàðàõóâàííÿ, îá÷èñëåííÿ ³ ñïëàòè ºäèíîãî âíåñêó âèçíà÷àºòüñÿ öèì Çàêîíîì, â ÷àñòèí³ àäì³í³ñòðóâàííÿ - Ïîäàòêîâèì êîäåêñîì Óêðà¿íè, òà ïðèéíÿòèìè â³äïîâ³äíî äî íèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî çàáåçïå÷óº ôîðìóâàííÿ òà ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîäàòêîâó ³ ìèòíó ïîë³òèêó. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ï`ÿòîþ ñòàòò³ 9 Çàêîíó ¹ 2464-VI ñïëàòà ºäèíîãî âíåñêó çä³éñíþºòüñÿ íà ðàõóíêè îðãàí³â äîõîä³â ³ çáîð³â, â³äêðèò³ â öåíòðàëüíîìó îðãàí³ âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ êàçíà÷åéñüêîãî îáñëóãîâóâàííÿ áþäæåòíèõ êîøò³â, äëÿ éîãî çàðàõóâàííÿ, êð³ì ºäèíîãî âíåñêó, ÿêèé ñïëà÷óºòüñÿ ó ³íîçåìí³é âàëþò³ ðîçòàøîâàíèìè çà ìåæàìè Óêðà¿íè ï³äïðèºìñòâàìè, óñòàíîâàìè, îðãàí³çàö³ÿìè (ó òîìó ÷èñë³ ì³æíàðîäíèìè) çà ïðàöþþ÷èõ ó íèõ ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, ÿê³ ïðàöþþòü àáî ïîñò³éíî ïðîæèâàþòü çà ìåæàìè Óêðà¿íè, â³äïîâ³äíî äî äîãîâîð³â ïðî äîáðîâ³ëüíó ó÷àñòü ó ñèñòåì³ çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ. ªäèíèé âíåñîê ñïëà÷óºòüñÿ øëÿõîì ïåðåðàõóâàííÿ ïëàòíèêîì áåçãîò³âêîâèõ êîøò³â ç éîãî áàíê³âñüêîãî ðàõóíêó (÷àñòèíà ñüîìà ñòàòò³ 9 Çàêîíó ¹ 2464-VI) ×àñòèíà âîñüìà ñòàòò³ 9 Çàêîíó ¹ 2464-VI âñòàíîâëþº, ùî ºäèíèé âíåñîê ñïëà÷óºòüñÿ çà êàëåíäàðíèé ì³ñÿöü, íå ï³çí³øå 20 ÷èñëà íàñòóïíîãî ì³ñÿöÿ. Ïðè öüîìó ïëàòíèêè, çàçíà÷åí³ ó ïóíêò³ ïåðøîìó ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 4 öüîãî Çàêîíó, ï³ä ÷àñ êîæíî¿ âèïëàòè çàðîá³òíî¿ ïëàòè (äîõîäó, ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ), íà ñóìè ÿêî¿ (ÿêîãî) íàðàõîâóºòüñÿ ºäèíèé âíåñîê, îäíî÷àñíî ç âèäà÷åþ çàçíà÷åíèõ ñóì çîáîâ`ÿçàí³ ñïëà÷óâàòè íàðàõîâàíèé íà ö³ âèïëàòè ºäèíèé âíåñîê ó ðîçì³ð³, âñòàíîâëåíîìó äëÿ òàêèõ ïëàòíèê³â (àâàíñîâ³ ïëàòåæ³). ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 ÷àñòèíè äåñÿòî¿ ñòàòò³ 9 ¹ 2464-VI ó ðàç³ ïåðåðàõóâàííÿ ñóì ºäèíîãî âíåñêó ç ðàõóíêó ïëàòíèêà íà â³äïîâ³äí³ ðàõóíêè îðãàíó äîõîä³â ³ çáîð³â äíåì ñïëàòè ºäèíîãî âíåñêó ââàæàºòüñÿ äåíü ñïèñàííÿ áàíêîì àáî öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ êàçíà÷åéñüêîãî îáñëóãîâóâàííÿ áþäæåòíèõ êîøò³â, ñóìè ïëàòåæó ç ðàõóíêó ïëàòíèêà íåçàëåæíî â³ä ÷àñó ¿¿ çàðàõóâàííÿ íà ðàõóíîê îðãàíó äîõîä³â ³ çáîð³â. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè îäèíàäöÿòî¿ ñòàòò³ 9 Çàêîíó ¹ 2464-VI ó ðàç³ íåñâîº÷àñíî¿ àáî íå â ïîâíîìó îáñÿç³ ñïëàòè ºäèíîãî âíåñêó äî ïëàòíèêà çàñòîñîâóþòüñÿ ô³íàíñîâ³ ñàíêö³¿, ïåðåäáà÷åí³ öèì Çàêîíîì. Çã³äíî ç ï³äïóíêòîì 2 ÷àñòèíè 11 ñòàòò³ 25 Çàêîíó ¹ 2464-VI îðãàí äîõîä³â ³ çáîð³â çàñòîñîâóº äî ïëàòíèêà ºäèíîãî âíåñêó øòðàôí³ ñàíêö³¿ çà íåñïëàòó (íåïåðåðàõóâàííÿ) àáî íåñâîº÷àñíó ñïëàòó (íåñâîº÷àñíå ïåðåðàõóâàííÿ) ºäèíîãî âíåñêó íàêëàäàºòüñÿ øòðàô ó ðîçì³ð³ 20 â³äñîòê³â ñâîº÷àñíî íå ñïëà÷åíèõ ñóì. ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ï³äòâåðäæóºòüñÿ ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, Ïîçèâà÷ ó ïåð³îä ç 22.10.2013 ðîêó ïî 24.12.2013 ðîêó çä³éñíþâàâ ïåðåðàõóâàííÿ ºäèíîãî âíåñêó, çã³äíî ïëàò³æíèõ äîðó÷åíü â³ä 18.10.2013 ðîêó ¹¹ 614-616, 630 òà â³ä 10.12.2013 ðîêó ¹ 707-708. Êîíòðîëþþ÷èì îðãàíîì âñòàíîâëåíî, ùî 21.10.2013 ðîêó çà Ïîçèâà÷åì îáë³êîâóâàëàñü çàáîðãîâàí³ñòü (íåäî¿ìêà) ç³ ñïëàòè ºäèíîãî âíåñêó, íàðàõîâàíîãî íà ñóìè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ó ñóì³ 154 509,24 ãðí., ÿêà áóëà ïîãàøåíà 22.10.2013 ðîêó. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâîì³ðíî çâåðíóâ óâàãó íà òå, ùî ïëàò³æíèì äîðó÷åííÿì â³ä 18.10.2013 ðîêó ¹ 630 ï³äòâåðäæóºòüñÿ ñâîº÷àñíà ñïëàòà ºäèíîãî âíåñêó çà æîâòåíü 2013 ðîêó íà ñóìó 306 132,00 ãðí.; 20.12.2013 ðîêó ïî çàáîðãîâàíîñò³ ç³ ñïëàòè ºäèíîãî âíåñêó, ÿêà áóëà ïîãàøåíà 24.12.2013 ðîêó. Ïðîòå, çã³äíî ïëàò³æíîãî äîðó÷åííÿ â³ä 10.10.2013 ðîêó ¹ 708 ï³äòâåðäæóºòüñÿ ñâîº÷àñíà ñïëàòà ºäèíîãî âíåñêó çà ãðóäåíü 2013 ðîêó íà ñóìó 28 808,08 ãðí. Çàãàëüí³ çàñàäè ôóíêö³îíóâàííÿ ïëàò³æíèõ ñèñòåì ³ ñèñòåì ðîçðàõóíê³â â Óêðà¿í³, ïîíÿòòÿ òà çàãàëüíèé ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ ïåðåêàçó êîøò³â ó ìåæàõ Óêðà¿íè, à òàêîæ â³äïîâ³äàëüí³ñòü ñóá`ºêò³â ïåðåêàçó, çàãàëüíèé ïîðÿäîê çä³éñíåííÿ íàãëÿäó (îâåðñàéòà) çà ïëàò³æíèìè ñèñòåìàìè âèçíà÷ຠÇàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ïëàò³æí³ ñèñòåìè òà ïåðåêàç êîøò³â â Óêðà¿í³» â³ä 05 êâ³òíÿ 2001 ðîêó ¹ 2346-III (äàë³ - Çàêîí ¹ 2346-III). ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1.24 ñòàòò³ 1 Çàêîíó ¹ 2346-III, ïåðåêàç êîøò³â (äàë³ - ïåðåêàç) - ðóõ ïåâíî¿ ñóìè êîøò³â ç ìåòîþ ¿¿ çàðàõóâàííÿ íà ðàõóíîê îòðèìóâà÷à àáî âèäà÷³ éîìó ó ãîò³âêîâ³é ôîðì³. ²í³ö³àòîð òà îòðèìóâà÷ ìîæóòü áóòè îäí³ºþ ³ ò³ºþ æ îñîáîþ Ïóíêòîì 1.30 ñòàòò³ 1 öüîãî Çàêîíó âñòàíîâëåíî, ùî ïëàò³æíå äîðó÷åííÿ - ðîçðàõóíêîâèé äîêóìåíò, ÿêèé ì³ñòèòü äîðó÷åííÿ ïëàòíèêà áàíêó, çä³éñíèòè ïåðåêàç âèçíà÷åíî¿ â íüîìó ñóìè êîøò³â ç³ ñâîãî ðàõóíêà íà ðàõóíîê îòðèìóâà÷à. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 8.1 ñòàòò³ 8 Çàêîíó ¹ 2346-²²² áàíê çîáîâ`ÿçàíèé âèêîíàòè äîðó÷åííÿ ê볺íòà, ùî ì³ñòèòüñÿ â ðîçðàõóíêîâîìó äîêóìåíò³, ÿêèé íàä³éøîâ ïðîòÿãîì îïåðàö³éíîãî ÷àñó áàíêó, â äåíü éîãî íàäõîäæåííÿ. Ïîëîæåííÿì ïóíêòó 22.4 ñòàòò³ 22 Çàêîíó ¹ 2346-²²² ïåðåäáà÷åíî, ùî ï³ä ÷àñ âèêîðèñòàííÿ ðîçðàõóíêîâîãî äîêóìåíòà ³í³ö³þâàííÿ ïåðåêàçó º çàâåðøåíèì: äëÿ ïëàòíèêà - ç äàòè íàäõîäæåííÿ ðîçðàõóíêîâîãî äîêóìåíòà íà âèêîíàííÿ äî áàíêó ïëàòíèêà; äëÿ áàíêó ïëàòíèêà - ç äàòè ñïèñàííÿ êîøò³â ç ðàõóíêà ïëàòíèêà òà çàðàõóâàííÿ íà ðàõóíîê îòðèìóâà÷à â ðàç³ ¿õ îáñëóãîâóâàííÿ â îäíîìó áàíêó àáî ç äàòè ñïèñàííÿ êîøò³â ç ðàõóíêà ïëàòíèêà òà ç êîðåñïîíäåíòñüêîãî ðàõóíêà áàíêó ïëàòíèêà â ðàç³ îáñëóãîâóâàííÿ îòðèìóâà÷à â ³íøîìó áàíêó. Áàíêè ìàþòü çàáåçïå÷óâàòè ô³êñóâàííÿ äàòè ïðèéíÿòòÿ ðîçðàõóíêîâîãî äîêóìåíòà íà âèêîíàííÿ. Ïðîâåäåííÿ ñàìîãî ïåðåêàçó ãðîøåé â ñèëó ïîëîæåíü ïóíêòó 1.29 ñòàòò³ 1 Çàêîíó ¹ 2346-III º îáîâ`ÿçêîâîþ ôóíêö³ºþ, ÿêó ìຠâèêîíóâàòè ïëàò³æíà ñèñòåìà. Ïåðåêàç ââàæàºòüñÿ çàâåðøåíèì ç ìîìåíòó çàðàõóâàííÿ ñóìè ïåðåêàçó íà ðàõóíîê îòðèìóâà÷à àáî ¿¿ âèäà÷³ éîìó â ãîò³âêîâ³é ôîðì³ (ïóíêò 30.1 ñòàòò³ 30 çàçíà÷åíîãî Çàêîíó). ³äïîâ³äàëüí³ñòü áàíê³â ïðè çä³éñíåíí³ ïåðåêàçó âèçíà÷àºòüñÿ ïîëîæåííÿìè ñòàòò³ 32 Çàêîíó ¹ 2346-²²², ÿêîþ, çîêðåìà, ïåðåäáà÷åíî ïðàâî îòðèìóâà÷à íà â³äøêîäóâàííÿ áàíêîì, ùî îáñëóãîâóº ïëàòíèêà, øêîäè, çàïîä³ÿíî¿ éîìó âíàñë³äîê ïîðóøåííÿ öèì áàíêîì ñòðîê³â âèêîíàííÿ äîêóìåíòà íà ïåðåêàç. Çã³äíî íîðìàì àáçàöó 2 ïóíêòó 32.2 ñòàòò³ 32 Çàêîíó ¹ 2346-²²² ó ðàç³ ïîðóøåííÿ áàíêîì, ùî îáñëóãîâóº îòðèìóâà÷à, ñòðîê³â çàâåðøåííÿ ïåðåêàçó öåé áàíê çîáîâ`ÿçàíèé ñïëàòèòè îòðèìóâà÷ó ïåíþ ó ðîçì³ð³ 0,1 â³äñîòêà ñóìè ïðîñòðî÷åíîãî ïëàòåæó çà êîæíèé äåíü ïðîñòðî÷åííÿ, ùî íå ìîæå ïåðåâèùóâàòè 10 â³äñîòê³â ñóìè ïåðåêàçó, ÿêùî ³íøèé ðîçì³ð ïåí³ íå îáóìîâëåíèé äîãîâîðîì ì³æ íèìè.  öüîìó âèïàäêó ïëàòíèê íå íåñå â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ïðîñòðî÷åííÿ ïåðåä îòðèìóâà÷åì. Òàê, âèìîãè Çàêîíó ¹ 2346-III ùîäî â³äïîâ³äàëüíîñò³ Áàíêó ïðè çä³éñíåíí³ ïåðåêàçó óçãîäæóþòüñÿ ç ïîëîæåííÿìè ïóíêòó 129.6 ñòàòò³ 129 Ïîäàòêîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, çã³äíî ç ÿêèì çà ïîðóøåííÿ ñòðîêó çàðàõóâàííÿ ïîäàòê³â äî áþäæåò³â àáî äåðæàâíèõ ö³ëüîâèõ ôîíä³â, óñòàíîâëåíèõ Çàêîíîì ¹ 2346-III ç âèíè áàíêó, òàêèé áàíê ñïëà÷óº ïåíþ çà êîæíèé äåíü ïðîñòðî÷åííÿ, âêëþ÷àþ÷è äåíü ñïëàòè, òà øòðàôí³ ñàíêö³¿ ó ðîçì³ðàõ, âñòàíîâëåíèõ öèì Êîäåêñîì, à òàêîæ íåñå ³íøó â³äïîâ³äàëüí³ñòü, âñòàíîâëåíó öèì Êîäåêñîì, çà ïîðóøåííÿ ïîðÿäêó ñâîº÷àñíîãî òà ïîâíîãî âíåñåííÿ ïîäàòê³â, çáîð³â (îáîâ`ÿçêîâèõ ïëàòåæ³â) äî áþäæåòó àáî äåðæàâíîãî ö³ëüîâîãî ôîíäó. Ïðè öüîìó ïëàòíèê ïîäàòê³â çâ³ëüíÿºòüñÿ â³ä â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà íåñâîº÷àñíå àáî ïåðåðàõóâàííÿ íå â ïîâíîìó îáñÿç³ òàêèõ ïîäàòê³â, çáîð³â òà ³íøèõ ïëàòåæ³â äî áþäæåò³â òà äåðæàâíèõ ö³ëüîâèõ ôîíä³â, âêëþ÷àþ÷è íàðàõîâàíó ïåíþ àáî øòðàôí³ ñàíêö³¿. Ç àíàë³çó âèùåâèêëàäåíèõ íîðì âáà÷àºòüñÿ, ùî âèêîíàííÿ ïëàòíèêîì ïîäàòêîâîãî îáîâ`ÿçêó ïî ïåðåðàõóâàííþ â áþäæåò ñóìè ïîäàòêîâîãî çîáîâ`ÿçàííÿ ïîâ`ÿçàíî ç ìîìåíòîì ïîäàííÿ íèì äî áàíêó ïëàò³æíîãî äîðó÷åííÿ íà ïåðåðàõóâàííÿ â³äïîâ³äíèõ ñóì ïîäàòêîâèõ çîáîâ`ÿçàíü òà ïðèéíÿòòÿ áàíêîì ïëàòíèêà ðîçðàõóíêîâîãî äîêóìåíòà íà âèêîíàííÿ. Ïðè öüîìó, çà ïîðóøåííÿ ñòðîêó çàðàõóâàííÿ ïîäàòê³â äî áþäæåò³â àáî äåðæàâíèõ ö³ëüîâèõ ôîíä³â ç âèíè áàíêó ïëàòíèê ïîäàòê³â íå íåñå â³äïîâ³äàëüí³ñòü. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà â ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 07 âåðåñíÿ 2018 ðîêó ¹ 823/1985/17, â³ä 22 òðàâíÿ 2018 ðîêó ¹ 804/505/16, â³ä 20 ëþòîãî 2018 ðîêó ¹ 816/59/17, â³ä 03 êâ³òíÿ 2018 ðîêó ¹ 809/3851/15, â³ä 03 òðàâíÿ 2018 ðîêó ¹ 826/11432/17. Òàêîæ, â ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 22 òðàâíÿ 2018 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 804/505/16, çàçíà÷åíî, ùî, çà íàÿâíîñò³ ó ïëàòíèêà â³äïîâ³äíèõ äîêàç³â, ùî ï³äòâåðäæóþòü âèêîíàííÿ óñ³õ ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì óìîâ äëÿ âèçíàííÿ éîãî äîáðîñîâ³ñíèì ïëàòíèêîì, îáîâ`ÿçîê ç³ ñïëàòè â³äïîâ³äíî¿ ñóìè ïîäàòêîâîãî çîáîâ`ÿçàííÿ ñë³ä âèçíàòè âèêîíàíèì. Ðàçîì ç öèì, ìàòåð³àëàìè ñïðàâè ï³äòâåðäæóºòüñÿ, ùî Ïîçèâà÷åì âèêîíàíî ñâ³é îáîâ`ÿçîê ùîäî ïåðåðàõóâàííÿ êîøò³â ïî ºäèíîìó âíåñêó íà ðàõóíîê â³äïîâ³äà÷à, çâîðîòíîãî â ïðîöåñ³ ðîçãëÿäó àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè, êîíòðîëþþ÷èì îðãàíîì íå äîâåäåíî, ó çâ`ÿçêó ³ç ÷èì ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ îá´ðóíòîâàíî ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü çàñòîñóâàííÿ øòðàôíèõ ñàíêö³é òà ïåí³ äî ïîçèâà÷à çà ïåð³îä ç 22.10.2013 ðîêó ïî 24.12.2013 ðîêó, ç ÷èì ³ ïîãîäæóºòüñÿ êîëåã³ÿ ñóää³â. Ùîäî ïîðóøåííÿ Ïîçèâà÷åì ãðàíè÷íîãî ñòðîêó ïåðåðàõóâàííÿ ºäèíîãî âíåñêó â ïåð³îä ç 22.09.2015 ðîêó ïî 26.04.2016 ðîêó òà ç 22.03.2016 ðîêó ïî 29.06.017 ðîêó, òî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ îá´ðóíòîâàíî çâåðíóâ óâàãó íà íàñòóïíå. ßê çàçíà÷àâ Ïîçèâà÷ òà íå ñïðîñòîâàíî ³äïîâ³äà÷åì, â³éñüêîâîþ ïîñàäîâîþ îñîáîþ ô³íàíñîâî-åêîíîì³÷íî¿ ñëóæáè â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ó çâ`ÿçêó ç òåõí³÷íîþ ïîìèëêîþ, ó âåðåñí³ 2015 ðîêó ïåðåðàõóâàííÿ ºäèíîãî âíåñêó íàðàõîâàíîãî íà ñóìè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â çä³éñíåíî íà ðàõóíîê, ùî ïåðåäáà÷åíèé äëÿ ñïëàòè ºäèíîãî âíåñêó, íàðàõîâàíîãî íà ñóìè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ áàòüê³â-âèõîâàòåë³â òà ïîìèëêîâîãî ïåðåðàõîâàíî ºäèíèé âíåñîê íàðàõîâàíèé ç ë³êàðíÿíèõ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â íà ðàõóíîê ùî ïåðåäáà÷åíèé äëÿ ñïëàòè ºäèíîãî âíåñêó, íàðàõîâàíîãî íà ñóìè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ áàòüê³â-âèõîâàòåë³â, ùî ïðèçâåëî äî çá³ëüøåííÿ íåäî¿ìêè, íà ÿêó â³äïîâ³äà÷åì íàðàõîâàíî øòðàôí³ ñàíêö³¿. Ó ñ³÷í³ 2016 ðîêó ïåðåðàõóâàííÿ ºäèíîãî âíåñêó íà çàðîá³òíó ïëàòó ïðàö³âíèê³â áóëî çä³éñíåíî íà ðàõóíîê, ùî ïåðåäáà÷åíèé äëÿ ñïëàòè ºäèíîãî âíåñêó, íàðàõîâàíîãî íà ñóìè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ êîﳺþ ïëàò³æíîãî äîðó÷åííÿ â³ä 27.01.2016 ðîêó ¹ 34. Êð³ì òîãî, ó âåðåñí³ 2016 ðîêó Ïîçèâà÷åì ïîìèëêîâî ïåðåðàõîâàíî íàðàõóâàííÿ ºäèíîãî âíåñêó íà äîïîìîãó ïî âàã³òíîñò³ ³ ïîëîãàì â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ íà ðàõóíîê, ùî ïåðåäáà÷åíèé äëÿ ñïëàòè ºäèíîãî âíåñêó, íàðàõîâàíîãî íà ñóìè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ êîﳺþ ïëàò³æíîãî äîðó÷åííÿ â³ä 22.09.2016 ðîêó ¹ 582. Òàêîæ, ó çâ`ÿçêó ç òåõí³÷íîþ ïîìèëêîþ, ó êâ³òí³ 2017 ðîêó Ïîçèâà÷åì ñïëà÷åíî ºäèíèé âíåñîê ³ç çàðîá³òíî¿ ïëàòè ïðàö³âíèê³â â³ëüíîãî íàéìó íà ðàõóíîê, ùî ïåðåäáà÷åíèé äëÿ ñïëàòè ºäèíîãî âíåñêó, íàðàõîâàíîãî íà ñóìè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ êîï³ÿìè ïëàò³æíèõ äîðó÷åíü â³ä 26.04.2017 ðîêó ¹¹ 260 òà 261 òà ó òðàâí³ 2017 ðîêó àíàëîã³÷íî ïîìèëêîâî ïðîâåäåíî ïåðåðàõóíîê ºäèíîãî âíåñêó íà ðàõóíîê, ùî ïåðåäáà÷åíèé äëÿ ñïëàòè ºäèíîãî âíåñêó, íàðàõîâàíîãî íà ñóìè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ êîï³ÿìè ïëàò³æíèõ äîðó÷åíü â³ä 26.04.2017 ðîêó ¹ 260 òà â³ä 29.05.2017 ðîêó ¹ 39. Òîáòî, Ïîçèâà÷åì ïîìèëêîâî, ç òåõí³÷íèõ ïðè÷èí ïåðåðàõîâàíî ºäèíèé âíåñîê íà ³íø³ ðàõóíêè, ùî ïðèçâåëî äî âèíèêíåííÿ íåäî¿ìêè íà íàðàõóâàííÿ øòðàôíèõ ñàíêö³é òà ïåí³. Ïðè öüîìó, â³äïîâ³äíî äî ÷.÷. 4, 5 ñò. 45 Áþäæåòíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ïîäàòêè ³ çáîðè òà ³íø³ äîõîäè äåðæàâíîãî áþäæåòó çàðàõîâóþòüñÿ áåçïîñåðåäíüî íà ºäèíèé êàçíà÷åéñüêèé ðàõóíîê ³ íå ìîæóòü àêóìóëþâàòèñÿ íà ðàõóíêàõ îðãàí³â, ùî êîíòðîëþþòü ñïðàâëÿííÿ íàäõîäæåíü áþäæåòó (çà âèíÿòêîì óñòàíîâ Óêðà¿íè, ÿê³ ôóíêö³îíóþòü çà êîðäîíîì). Ïîäàòêè ³ çáîðè òà ³íø³ äîõîäè äåðæàâíîãî áþäæåòó âèçíàþòüñÿ çàðàõîâàíèìè äî äåðæàâíîãî áþäæåòó ç äíÿ çàðàõóâàííÿ íà ºäèíèé êàçíà÷åéñüêèé ðàõóíîê. Àíàë³ç íîðì Áþäæåòíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè äຠñóäó ï³äñòàâè ä³éòè âèñíîâêó, ùî óñ³ ïîäàòêîâ³ íàäõîäæåííÿ, ñïðàâëÿííÿ ÿêèõ ïåðåäáà÷åíî çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè, º äîõîäàìè äåðæàâíîãî áþäæåòó, ÿê³ âèçíàþòüñÿ çàðàõîâàíèìè äî áþäæåòó ç äíÿ çàðàõóâàííÿ íà ºäèíèé êàçíà÷åéñüêèé ðàõóíîê. Ðàçîì ç òèì, ïîíÿòòÿ «ºäèíèé êàçíà÷åéñüêèé ðàõóíîê» çàêð³ïëåíå â Ïîëîæåíí³ ïðî ºäèíèé êàçíà÷åéñüêèé ðàõóíîê, çàòâåðäæåíîìó íàêàçîì Äåðæàâíîãî êàçíà÷åéñòâà Óêðà¿íè â³ä 26.06.2002 ðîêó ¹ 122 (ó ðåäàêö³¿ íàêàçó Äåðæàâíîãî êàçíà÷åéñòâà Óêðà¿íè â³ä 30.11.2010 ðîêó ¹ 449) òà çàðåºñòðîâàíîìó â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 18.07.2002 ðîêó çà ¹ 594/6882, òà âèçíà÷àºòüñÿ ÿê êîíñîë³äîâàíèé ðàõóíîê, â³äêðèòèé Äåðæàâíîìó êàçíà÷åéñòâó Óêðà¿íè â Íàö³îíàëüíîìó áàíêó Óêðà¿íè äëÿ îáë³êó êîøò³â òà çä³éñíåííÿ ðîçðàõóíê³â ó ñèñòåì³ åëåêòðîííèõ ïëàòåæ³â Íàö³îíàëüíîãî áàíêó Óêðà¿íè. Ïóíêòîì 2.1 âêàçàíîãî Ïîëîæåííÿ âñòàíîâëåíî, ùî ªÊÐ êîíñîë³äóº êîøòè äåðæàâíîãî òà ì³ñöåâèõ áþäæåò³â, ôîíä³â çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ, êîøò³â ³íøèõ ê볺íò³â, îáñëóãîâóâàííÿ ÿêèõ çä³éñíþºòüñÿ îðãàíàìè Äåðæàâíîãî êàçíà÷åéñòâà Óêðà¿íè òà ðåãëàìåíòóºòüñÿ çàêîíîäàâñòâîì. dz çì³ñòó òàêèõ ïóíêò³â íàçâàíîãî Ïîëîæåííÿ ñë³äóº, ùî âñ³ ñïëà÷åí³ ïîäàòêè ³ çáîðè (îáîâ`ÿçêîâ³ ïëàòåæ³), â áóäü-ÿêîìó âèïàäêó çàðàõîâóþòüñÿ òà àêóìóëþþòüñÿ íà îäèí êîíñîë³äîâàíèé ðàõóíîê - ºäèíèé êàçíà÷åéñüêèé ðàõóíîê, à çàðàõóâàííÿ êîøò³â íà â³äïîâ³äíèé ðàõóíîê ìຠçíà÷åííÿ ëèøå äëÿ îáë³êó êîøò³â. Òàêèì ÷èíîì, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³ðíî çàçíà÷èâ, ùî çä³éñíåííÿ ïîìèëêè ï³ä ÷àñ ïåðåðàõóâàííÿ ñóìè ºäèíîãî âíåñêó äî äåðæàâíîãî áþäæåòó â ñòðîê, Çàêîíîì ¹ 2464-VI, ìຠêâàë³ô³êóâàòèñÿ ÿê ä³ÿ, õî÷à é ïîìèëêîâà. ³äòàê 䳿, ÿê³ íå ì³ñòÿòü îçíàê áåçä³ÿëüíîñò³ ïëàòíèêà ïîäàòê³â ïðè ñïëàò³ óçãîäæåíî¿ ñóìè ãðîøîâîãî çîáîâ`ÿçàííÿ, íå ìîæóòü áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ çàñòîñóâàííÿ øòðàôíèõ ñàíêö³é. Îòæå, âðàõîâóþ÷è òå, ùî Ïîçèâà÷åì ôàêòè÷íî çä³éñíåíî íåîáõ³äí³ ä³¿ äëÿ ïîâíîãî òà ñâîº÷àñíîãî âèêîíàííÿ ñâîãî îáîâ`ÿçêó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâîì³ðíî ïðèéøîâ äî âèñíîâêó, ùî ïîìèëêîâå çàçíà÷åííÿ ðàõóíêó íà ÿêèé òàêèé âíåñîê ñïëà÷óºòüñÿ íå º äîñòàòíüîþ ïðàâîâîþ ï³äñòàâîþ äëÿ âèñíîâêó ïðî íåñïëàòó íåîáõ³äíî¿ ñóìè ãðîøîâîãî çîáîâ`ÿçàííÿ ó âèçíà÷åíèé ñòðîê, à â³äòàê ³ äëÿ çàñòîñóâàííÿ øòðàôíèõ (ô³íàíñîâèõ) ñàíêö³é, ç ÷èì ïîãîäæóºòüñÿ êîëåã³ÿ ñóää³â. Ç îãëÿäó íà òå, ùî ïîìèëêîâå ïåðåðàõóâàííÿ Ïîçèâà÷åì êîøò³â íà ³íøèé ðàõóíîê íå âïëèíóëî íà âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçêó ïëàòíèêà ïåðåä Äåðæàâíèì áþäæåòîì Óêðà¿íè ç³ ñïëàòè ºäèíîãî âíåñêó òà íèì ñàìîñò³éíî íàðàõîâàíî çîáîâ`ÿçàííÿ çà çàçíà÷åíèì ïëàòåæåì, òîìó çàñòîñóâàííÿ äî Ïîçèâà÷à øòðàôó º íåïðàâîì³ðíèì. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 77 ÊÀÑ Óêðà¿íè êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ ´ðóíòóþòüñÿ ¿¿ âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 78 öüîãî Êîäåêñó.  àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáîâ`ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à. Ó òàêèõ ñïðàâàõ ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü íå ìîæå ïîñèëàòèñÿ íà äîêàçè, ÿê³ íå áóëè ïîêëàäåí³ â îñíîâó îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ, çà âèíÿòêîì âèïàäê³â, êîëè â³í äîâåäå, ùî íèì áóëî âæèòî âñ³õ ìîæëèâèõ çàõîä³â äëÿ ¿õ îòðèìàííÿ äî ïðèéíÿòòÿ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ, àëå âîíè íå áóëè îòðèìàí³ ç íåçàëåæíèõ â³ä íüîãî ïðè÷èí (÷. 2 ö³º¿ ñòàòò³). ³äòàê, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ ïðàâèëüíîãî âèñíîâêó ïðî çàäîâîëåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Ïðè öüîìó, çã³äíî ï. 41 âèñíîâêó ¹ 11 (2008) Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â äî óâàãè Êîì³òåòó ̳í³ñòð³â Ðàäè ªâðîïè ùîäî ÿêîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü îáîâ`ÿçîê ñóää³â íàâîäèòè ï³äñòàâè äëÿ ñâî¿õ ð³øåíü íå îçíà÷ຠíåîáõ³äíîñò³ â³äïîâ³äàòè íà êîæåí àðãóìåíò çàõèñòó íà ï³äòðèìêó êîæíî¿ ï³äñòàâè çàõèñòó. Îáñÿã öüîãî îáîâ`ÿçêó ìîæå çì³íþâàòèñÿ çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Çã³äíî ç ïðàêòèêîþ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè î÷³êóâàíèé îáñÿã îá´ðóíòóâàííÿ çàëåæèòü â³ä ð³çíèõ äîâîä³â, ùî ¿õ ìîæå íàâîäèòè êîæíà ç³ ñòîð³í, à òàêîæ â³ä ð³çíèõ ïðàâîâèõ ïîëîæåíü, çâè÷à¿â òà äîêòðèíàëüíèõ ïðèíöèï³â, à êð³ì òîãî, ùå é â³ä ð³çíèõ ïðàêòèê ï³äãîòîâêè òà ïðåäñòàâëåííÿ ð³øåíü ó ð³çíèõ êðà¿íàõ. Ç òèì, ùîá äîòðèìàòèñÿ ïðèíöèïó ñïðàâåäëèâîãî ñóäó, îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ ïîâèííî çàñâ³ä÷èòè, ùî ñóääÿ ñïðàâä³ äîñë³äèâ óñ³ îñíîâí³ ïèòàííÿ, âèíåñåí³ íà éîãî ðîçãëÿä. Ïîëîæåííÿìè ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. Çã³äíî ç ï. 1 ÷. 1 ñò. 315 ÊÀÑ Óêðà¿íè çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî çàëèøèòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ - áåç çì³í. ³äïîâ³äíî äî ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ðîçãëÿíóâøè äîâîäè Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÔÑ ó ì. Êèºâ³ âèêëàäåí³ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³, ïåðåâ³ðèâøè ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñóäîâå ð³øåííÿ ïîñòàíîâëåíî ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ï³äñòàâ äëÿ éîãî ñêàñóâàííÿ íå âáà÷àºòüñÿ, à òîìó àïåëÿö³éíó ñêàðãó ñë³ä çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ - áåç çì³í. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 241, 242, 243, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329, 331 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â,- Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Ë À: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÔÑ ó ì. Êèºâ³ çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 20 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó - áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ øëÿõîì ïîäà÷³ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó. Ãîëîâóþ÷èé-ñóääÿ: Â.Ï. Ìåëüíè÷óê Ñóää³: ².Î. ˳÷åâåöüêèé Î.Ì. Îêñåíåíêî