Ухвала КАС ВС № 420/333/19

УХВАЛА 08 квітня 2020 року Київ справа №420/333/19 адміністративне провадження №К/9901/8917/20 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Жука А.В., суддів: Мельник-Томенко Ж.М., Шишова О.О., перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 12 лютого 2020 року у справі №420/333/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Одеській області про визнання протиправним та скасування наказів, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,- ВСТАНОВИВ: ОСОБА_1 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління Національної поліції в Одеській області (далі - ГУ НП в Одеській області), в якому просив: - визнати протиправним та скасувати наказ ГУ НП в Одеській області за №417 від 13.02.2018р. "Про притягнення до дисциплінарної відповідальності працівників СУ ГУ НП в Одеській області" в частині п.3 щодо накладення дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби капітан поліції ОСОБА_1 ; - визнати протиправним та скасувати наказ ГУ НП в Одеській області за №379 о/с від 13.03.2018р. в частині звільнення капітана поліції ОСОБА_1 (0041875) зі служби в поліції за п.6 ч.1 ст.77 Закону України "Про Національну поліцію"; - поновити капітана поліції ОСОБА_1 (0041875) на посаді старшого слідчого в особливо важливих справах відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУ НП в Одеській області або рівнозначній посаді; - допустити негайне виконання рішення суду в частині поновлення позивача (0041875) на службі в поліції на посаді старшого слідчого в особливо важливих справах відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУ НП в Одеській області; - стягнути з ГУ НП в Одеській області на користь позивача середній заробіток за час вимушеного прогулу. Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 19 квітня 2019 року адміністративний позов задоволено. Відповідач оскаржив рішення суду першої інстанції в апеляційному порядку та постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 06 серпня 2019 року рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19 квітня 2019 року скасовано, ухвалено нове рішення, яким позов залишено без розгляду. Постановою Верховного Суду від 20 листопада 2019 року постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 06 серпня 2019 року скасовано, а справу направлено для продовження розгляду до П`ятого апеляційного адміністративного суду. Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 12 лютого 2020 року рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19 квітня 2019 року скасовано та прийнято нову постанову, якою позов залишено без розгляду. Не погоджуючись з рішеннями суду апеляційної інстанції, 19 березня 2020 року ОСОБА_1 звернувся з касаційною скаргою до Верховного Суду. 08 лютого 2020 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України (далі -КАС України) щодо вдосконалення порядку розгляду судових справ» від 15 січня 2020 № 460-IX, яким внесено зміни до Кодексу адміністративного судочинства України. Підставою касаційного оскарження рішення суду апеляційної інстанції у даній справі є посилання скаржника на неправильне застосування судом норм матеріального права та порушення норм процесуального права у випадку, передбаченого пунктом 1 частини четвертої статті 328 КАС України, а саме: якщо суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду, крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку (постанови Верховного Суду від 11 квітня 2018 року у справі №815/4532/16 та від 23 травня 2018 року у справі №820/7112/15). Таким чином, на думку скаржника, судом апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосовано норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постановах Верховного Суду, що потребує перевірки судом касаційної інстанції. Отже, доводи, які викладені в касаційній скарзі, вказають на наявність обставин, визначених пунктом 1 частини четвертої статті 328 КАС України, що є підставою для відкриття касаційного провадження. Скарга відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстав для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкриті касаційного провадження відсутні. Керуючись статтями 3, 328, 330, 334 КАС України в редакції Закону № 2147-VІІІ,

УХВАЛИВ:

1. Відкрити касаційне провадження за скаргою ОСОБА_1 на постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 12 лютого 2020 року у справі №420/333/19.

2. Встановити десятиденний строк з дня отримання ухвали про відкриття касаційного провадження для подання учасниками справи до суду касаційної інстанції відзиву на касаційну скаргу в письмовій формі, доказів надсилання (надання) копій відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи та заперечень щодо поданих заяв та клопотань.

3. Витребувати з Одеського окружного адміністративного суду справу №420/333/19.

4. Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не може бути оскаржена. ........................... ........................... ........................... А.В. Жук Ж.М. Мельник-Томенко О.О. Шишов , Судді Верховного Суду