Ухвала КАС ВС № 810/1044/18

УХВАЛА 08 квітня 2020 року Київ справа №810/1044/18 адміністративне провадження №К/9901/9576/20 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Тацій Л.В., суддів: Стеценка С.Г., Стрелець Т.Г., розглянувши питання про відкриття касаційного провадження за касаційною скаргою Крюківщинської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області (далі - Сільрада) на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 03 березня 2020 року, прийняту за клопотанням Сільради про скасування заходів забезпечення позову вжитих постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 01 серпня 2018 року, у справі за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 до Сільради, за участю прокуратури Київської області, про визнання протиправним та скасування рішення та зобов`язання утриматися від вчинення дій, В С Т А Н О В И В: Позивачі звернулися до Київського окружного адміністративного суду з позовом, у якому просили: - визнати протиправним та скасування рішення 23 сесії 7 скликання Сільради від 07.09.2017 № 9 «Про затвердження містобудівної документації «Проект внесення змін до генерального плану села Крюківщина Києво-Святошинського району Київської області поєднаного з детальним планом території» (далі - Спірне рішення); - зобов`язати Сільраду утриматись від вчинення дій, направлених на облаштування та відкриття кладовища на масиві «Оришки» в с. Крюківщина; - зупинити дію Спірного рішення та заборонити відповідачу здійснювати розробку детальних планів села Крюківщина, проектування каналізації та кладовища в с. Крюківщина на час розгляду адміністративної справи та до винесення рішення по ній. Разом з позовною заявою позивачами було подано до суду заяву про вжиття заходів забезпечення даного позову шляхом зупинення дії Спірного рішення до вирішення справи по суті та заборони Сільраді вчиняти певні дії, а саме: здійснювати розробку та затвердження детальних планів села Крюківщина, здійснювати проектування каналізації та кладовища в с. Крюківщина, на час розгляду адміністративної справи, та до винесення рішення у ній. Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 05 квітня 2018 року у задоволенні заяви позивачів про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову відмовлено. Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 01 серпня 2018 року ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 05 квітня 2018 року скасовано та прийнято нове рішення, яким заяву позивачів про забезпечення позову задоволено: - зупинено дію Спірного рішення до вирішення справи по суті; - заборонено Сільраді вчиняти певні дії, а саме: здійснювати розробку та затвердження детальних планів села Крюківщина, здійснювати проектування каналізації та кладовища в с. Крюківщина на час розгляду адміністративної справи, та до винесення рішення у ній. 25 листопада 2019 року до Київського окружного адміністративного суду надійшло клопотання Сільради про скасування заходів забезпечення позову, вжитих постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 01 серпня 2018 року. Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 27 листопада 2019 року клопотання Сільради задоволено частково: скасовано заходи забезпечення позову в частині, що стосується заборони Сільраді вчиняти дії по проектуванню каналізації. В іншій частині заходи забезпечення позову, що застосовані постановою Київського апеляційного адміністративного суду 01 серпня 2018 року, залишено без змін. Шостий апеляційний адміністративний суд постановою від 03 березня 2020 року ухвалу суду першої інстанції скасував та відмовив у задоволенні клопотання Сільради про скасування заходів забезпечення позову, вжитих постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 01 серпня 2018 року, відмовив. Сільрада не погодилася з цією постановою суду апеляційної інстанції та 31 березня 2020 року подала касаційну скаргу, зареєстровану у Верховному Суді 02 квітня 2020 року. Згідно з частиною другою статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС) у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду першої інстанції про забезпечення позову, заміни заходу забезпечення позову, ухвали, зазначені в пунктах 3, 4, 12, 13, 17, 20 частини першої статті 294 цього Кодексу, після їх перегляду в апеляційному порядку. Так, у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду першої інстанції про забезпечення позову, заміни заходу забезпечення позову, ухвали, зазначені в пунктах 3 (повернення заяви позивачеві (заявникові), 4 (відмови у відкритті провадження у справі), 12 (залишення позову (заяви) без розгляду), 13 (закриття провадження у справі), 17 (відмови у відкритті провадження про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами), 20 (заміни сторони у справі (процесуальне правонаступництво) або сторони виконавчого провадження) частини першої статті 294 цього Кодексу, після їх перегляду в апеляційному порядку. З огляду на те, що частина друга статті 328 КАС містить вичерпний перелік ухвал суду першої інстанції після їх перегляду в апеляційному порядку, які можуть бути оскаржені у касаційному порядку, оскаржувана постанова суду апеляційної інстанції, прийнята за результатами перегляду ухвали суду першої інстанції щодо вирішення питання про скасування заходів забезпечення позову, не підлягає касаційному оскарженню. Відповідно до пункту 1 частини першої статті 333 КАС суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню. З урахуванням викладеного у відкритті касаційного провадження слід відмовити. Керуючись статтями 248, 328, 333 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,- У Х В А Л И В: Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Крюківщинської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 03 березня 2020 року, прийняту за клопотанням Сільради про скасування заходів забезпечення позову, вжитих постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 01 серпня 2018 року, у справі за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 до Крюківщинської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, за участю прокуратури Київської області, про визнання протиправним та скасування рішення та зобов`язання утриматися від вчинення дій. Копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами надіслати скаржнику. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач Л.В. Тацій Суддя: С.Г. Стеценко Т.Г. Стрелець