Постанова 4856 № 240/1759/19
від 01.04.2020 ·Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ Ñïðàâà ¹ 240/1759/19 Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ 1-î¿ ³íñòàíö³¿ - Ñåìåíþê Ì.Ì. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ - Ñàïàëüîâà Ò.Â. 01 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ì. ³ííèöÿ Ñüîìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Ñàïàëüîâî¿ Ò.Â. ñóää³â: Ìàöüêîãî ª.Ì. Ñîâãèðè Ä. ². , ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29 áåðåçíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³, òðåòÿ îñîáà - ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ïðî âèçíàííÿ íåïðàâîì³ðíèìè ä³é, çîáîâ`ÿçàííÿ ïðîâåñòè ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ïåíñ³¿, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : â ëþòîìó 2019 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóñÿ äî Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³, òðåòÿ îñîáà - ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ïðî âèçíàííÿ íåïðàâîì³ðíèìè ä³é â³äïîâ³äà÷à ùîäî ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó òà âèïëàòè éîìó ïåíñ³¿ â íåïîâíîìó îáñÿç³ ç 01.01.2018 áåç óðàõóâàííÿ ñóìè äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ; çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à - Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³ ç 01.01.2018 ïðîâåñòè ïåðåðàõóíîê òà âèïëà÷óâàòè ïðèçíà÷åíó ÎÑÎÁÀ_1 ïåíñ³þ ç óðàõóâàííÿì â ñêëàä³ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ îáðàõóíêó ïåíñ³¿ ñóìè äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â ðîçì³ð³ 1390,50 ãðí (íàäáàâêà çà ðîáîòó ç òàºìíèìè äîêóìåíòàìè 10 % - 144, 00 ãðí, íàäáàâêà çà âèêîíàííÿ îñîáëèâî âàæëèâî çàâäàíü 50 % - 1102,50 ãðí, ïðåì³ÿ 10 % -144, 00 ãðí), ÿê³ âèïëà÷óâàëèñü äî 31.12.2017. гøåííÿì Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29 áåðåçíÿ 2019 ðîêó â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäèâøèñü ç ïðèéíÿòèì ð³øåííÿì, ïîçèâà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü éîãî ñêàñóâàòè òà çàäîâîëüíèòè ïîçîâí³ âèìîãè.  îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_1 çàçíà÷ຠïðî òå, ùî ïðè ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì â³äïîâ³äà÷ çîáîâ`ÿçàíèé êåðóâàòèñÿ âèêëþ÷íî íîðìàìè Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, Çàêîíó ¹1058-²V òà Çàêîíó 2262-Õ²², òîìó ïåíñ³éíèé îðãàí ïðîòèïðàâíî êåðóâàâñÿ ïîëîæåííÿìè ïîñòàíîâè ÊÌÓ ¹103, ùî ïðèçâåëî äî çìåíøåííÿ ðîçì³ðó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à. Íà äóìêó ïîçèâà÷à, îðãàíè Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè âèçíà÷àþòü çì³ñò äîâ³äîê, ùî âèäàþòüñÿ â³éñüêîâèìè êîì³ñàð³àòàìè, òîìó â³äïîâ³äà÷ íåçàêîííî íå âêëþ÷èâ äî ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à ç 01 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. ³äïîâ³äà÷ ó â³äçèâ³ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó çàïåðå÷èâ ïðîòè ¿¿ äîâîä³â ³ çàçíà÷èâ, ùî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à ïðîâåäåíî â³äïîâ³äíî äî ÷èííîãî íà ìîìåíò ïðîâåäåííÿ òàêîãî ïåðåðàõóíêó çàêîíîäàâñòâà. Ïðè öüîìó ïîñèëàííÿ ïîçèâà÷à íà ð³øåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè º áåçï³äñòàâíèìè, îñê³ëüêè ó âêàçàíèõ ð³øåííÿõ ñóäîì íàäàíî îô³ö³éíå òëóìà÷åííÿ ïîðÿäêó òà óìîâ ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, ÷èííèõ ñòàíîì íà 2015 ð³ê. ³äçèâ òðåòüî¿ îñîáè íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó íà àäðåñó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó íå íàäõîäèâ, ùî â³äïîâ³äíî äî ÷.4 ñò.304 ÊÀÑ Óêðà¿íè íå ïåðåøêîäæຠïåðåãëÿäó ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà ïåðåâ³ðèâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó íåîáõ³äíî çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷ ïåðåáóâຠíà îáë³êó â Ãîëîâíîìó óïðàâë³íí³ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³ òà îòðèìóº ïåíñ³þ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á" (à.ñ.17). Ïðè ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à ç 31.12.1996 ñêëàäàëîñü ³ç: ïîñàäîâîãî îêëàäó, îêëàäó çà â³éñüêîâå çâàííÿ, â³äñîòêîâî¿ íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â (40%). Ïðè îá÷èñëåíí³ ïåíñ³¿ ç 01.01.2008 ïî 31.12.2017 ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à ñêëàäàëîñü ç: ïîñàäîâîãî îêëàäó, îêëàäó çà â³éñüêîâå çâàííÿ, íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â (40%), íàäáàâêè çà ðîáîòó ç òàºìíèìè äîêóìåíòàìè (10%); íàäáàâêè çà îñîáëèâî âàæëèâ³ çàâäàííÿ (50%); ïðå쳿 (10%) (à.ñ. 15). 27 áåðåçíÿ 2018 ðîêó Æèòîìèðñüêèé îáëàñíèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò ñêëàâ äîâ³äêó ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ùî âðàõîâóºòüñÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é ç 01.01.2018, (à.ñ. 21 çâ.), çã³äíî ç ÿêîþ â³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 103 ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ç 01.03.2018 çà ïîñàäîþ, ÿêó çàéìàâ ïîçèâà÷ ñòàíîâèòü: ïîñàäîâèé îêëàä - 8600 ãðí.; îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì - 1480,00 ãðí.; íàäáàâêà çà âèñëóãó ðîê³â (50%) - 5040 ãðí. 11.01.2019 ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ³ç çàÿâîþ ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ç óðàõóâàííÿì ñóì äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (à.ñ. 16). Ëèñòîì â³ä 25.01.2019 ¹ Â-128 (à.ñ. 17-19) Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³ ïîâ³äîìèëî ïîçèâà÷à ïðî òå, ùî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ çä³éñíþºòüñÿ ç óðàõóâàííÿì òðüîõ ñêëàäîâèõ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, âèçíà÷åíîãî íà 01.03.2018, à âðàõóâàííÿ ³íøèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ Ïîñòàíîâîþ ÊÌÓ ¹103 â³ä 21.02.2018 íå ïåðåäáà÷åíî; ïåðåðàõóíîê ïðîâåäåíî íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè Æèòîìèðñüêîãî ÎÂÊ â³äïîâ³äíî äî ÷èííîãî íà ÷àñ ïåðåðàõóíêó çàêîíîäàâñòâà. Íå ïîãîäèâøèñü ç âêàçàíîþ âèùå â³äìîâîþ ó ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì. ³äìîâëÿþ÷è ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïðè ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 â³äïîâ³äà÷ ä³ÿâ íà ï³äñòàâ³, ó ìåæàõ òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ ÷èííèì íà ìîìåíò ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à çàêîíîäàâñòâîì. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïî ñóò³ çàÿâëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. ³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò.308 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Óìîâè, íîðìè ³ ïîðÿäîê ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ ãðîìàäÿí Óêðà¿íè ³ç ÷èñëà îñ³á, ÿê³ ïåðåáóâàëè íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³, ñëóæá³ â îðãàíàõ âíóòð³øí³õ ñïðàâ, Íàö³îíàëüí³é ïîë³ö³¿, Ñëóæá³ ñóäîâî¿ îõîðîíè, îñ³á íà÷àëüíèöüêîãî ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ Óêðà¿íè, äåðæàâí³é ïîæåæí³é îõîðîí³, Äåðæàâí³é ñëóæá³ ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ Óêðà¿íè, îðãàíàõ ³ ï³äðîçä³ëàõ öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, ïîäàòêîâ³é ì³ë³ö³¿ ÷è Äåðæàâí³é êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷³é ñëóæá³ Óêðà¿íè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, âèçíà÷åíî Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á" ¹2262-XII â³ä 09.04.1992 (äàë³ - Çàêîí ¹2262-XII â ðåäàêö³¿ ñòàíîì íà ìîìåíò ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à). ³äïîâ³äíî äî ÷.4 ñò. 63 Çàêîíó ¹ 2262-Õ²² óñ³ ïðèçíà÷åí³ çà öèì Çàêîíîì ïåíñ³¿ ï³äëÿãàþòü ïåðåðàõóíêó ó çâ`ÿçêó ç ï³äâèùåííÿì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, íà óìîâàõ, ó ïîðÿäêó òà ðîçì³ðàõ, ïåðåäáà÷åíèõ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ó ðàç³ ÿêùî âíàñë³äîê ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïåðåäáà÷åíîãî ö³ºþ ÷àñòèíîþ, ðîçì³ðè ïåíñ³é çâ³ëüíåíèì ³ç ñëóæáè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, º íèæ÷èìè, çáåð³ãàþòüñÿ ðîçì³ðè ðàí³øå ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é. Ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á", çàòâåðäæåíèé ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 13.02.2008 ¹ 45 (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹ 45 â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ÷àñ ïðîâåäåííÿ ïîçèâà÷ó ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿). ³äïîâ³äíî äî ï.1 Ïîðÿäêó ¹45 ïåíñ³¿, ïðèçíà÷åí³ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á", ó çâ`ÿçêó ³ç ï³äâèùåííÿì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çã³äíî ³ç Çàêîíîì, ïåðåðàõîâóþòüñÿ íà óìîâàõ òà â ðîçì³ðàõ, ïåðåäáà÷åíèõ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ïóíêòàìè 2, 3 Ïîðÿäêó ¹45 ïåðåäáà÷åíî, ùî Ïåíñ³éíèé ôîíä Óêðà¿íè ï³ñëÿ ïðèéíÿòòÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ð³øåííÿ ùîäî ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é òà îòðèìàííÿ â³äïîâ³äíîãî ïîâ³äîìëåííÿ â³ä ̳íñîöïîë³òèêè ïîâ³äîìëÿº ñâî¿ì ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì â Àâòîíîìí³é Ðåñïóáë³ö³ Êðèì, îáëàñòÿõ, ìì. Êèºâ³ òà Ñåâàñòîïîë³ (äàë³ - ãîëîâí³ óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè) ïðî ï³äñòàâè äëÿ ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é òà ïðî íåîáõ³äí³ñòü ï³äãîòîâêè ñïèñê³â îñ³á, ïåíñ³¿ ÿêèõ ï³äëÿãàþòü ïåðåðàõóíêó (äàë³ - ñïèñêè), òà íàäñèëຠâ³äïîâ³äíó ³íôîðìàö³þ ̳íîáîðîíè, ÌÂÑ, Íàö³îíàëüí³é ïîë³ö³¿, ̳í`þñòó, ̳í³íôðàñòðóêòóðè, ÑÁÓ, Ñëóæá³ çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè, ÄÔÑ, Óïðàâë³ííþ äåðæàâíî¿ îõîðîíè, Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæñïåöçâ`ÿçêó, Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè, ÄÑÍÑ . Ãîëîâí³ óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó äåñÿòèäåííèé ñòðîê ç ìîìåíòó íàäõîäæåííÿ çàçíà÷åíîãî ïîâ³äîìëåííÿ ñêëàäàþòü ñïèñêè çà ôîðìîþ çã³äíî ç äîäàòêîì 1 òà ïîäàþòü ¿õ îðãàíàì, ÿê³ óïîâíîâàæåí³ ð³øåííÿìè êåð³âíèê³â äåðæàâíèõ îðãàí³â (äàë³ - óïîâíîâàæåí³ îðãàíè) âèäàâàòè äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿. Íà ï³äñòàâ³ ñïèñê³â óïîâíîâàæåí³ îðãàíè ãîòóþòü äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ùî âðàõîâóºòüñÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, äëÿ êîæíî¿ îñîáè, çàçíà÷åíî¿ â ñïèñêó, çà ôîðìîþ çã³äíî ç äîäàòêàìè 2 ³ 3 (äàë³ - äîâ³äêè) òà ó ì³ñÿ÷íèé ñòðîê ïîäàþòü ¿õ ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè. Ç óðàõóâàííÿì ïîëîæåíü íàâåäåíèõ âèùå íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì çä³éñíþºòüñÿ â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì, ÷èííèì íà ÷àñ éîãî ïðîâåäåííÿ. Çàêîíîì âñòàíîâëåíî, ùî ï³äñòàâîþ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é º çì³íà ðîçì³ðó ñêëàäîâèõ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â. Òàê, ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹704 â³ä 30.08.2017 ðîêó (äàë³ - Ïîñòàíîâà ¹704) çàòâåðäæåíî òàðèôíó ñ³òêó ðîçðÿä³â òà êîåô³ö³ºíò³â ïîñàäîâèõ îêëàä³â â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ç ÷èñëà îñ³á ðÿäîâîãî, ñåðæàíòñüêîãî ³ ñòàðøèíñüêîãî ñêëàäó, îô³öåðñüêîãî ñêëàäó (êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè), îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó; ñõåìè òàðèôíèõ ðîçðÿä³â çà òèïîâèìè ïîñàäàìè äëÿ îñ³á, íà ÿêèõ ïîøèðþºòüñÿ ä³ÿ íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòó; äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, à òàêîæ ðîçì³ðè íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â. Îòæå, ó çâ`ÿçêó ç ïðèéíÿòòÿì Ïîñòàíîâè ¹704 çì³íèëèñÿ (âñòàíîâëåíî íîâ³) ðîçì³ðè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ùî â³äïîâ³äíî äî ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà º ï³äñòàâîþ äëÿ ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ðàí³øå ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é. Ó çâ`ÿçêó ç ï³äâèùåííÿì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïðèéíÿâ ð³øåííÿ ïðî ïåðåðàõóíîê ðàí³øå ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é. ³äïîâ³äíî äî ï. 1 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 103 "Ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³é îñîáàì, ÿê³ çâ³ëüíåí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèì ³íøèì êàòåãîð³ÿì îñ³á" â³ä 21.02.2018 ðîêó (äàë³ - Ïîñòàíîâà ¹103 â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ÷àñ ïðîâåäåííÿ ïîçèâà÷ó ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿) âèçíà÷åíî ïåðåðàõóâàòè ïåíñ³¿, ïðèçíà÷åí³ çã³äíî ³ç Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á" äî 1 áåðåçíÿ 2018 ðîêó (êð³ì ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ çã³äíî ³ç Çàêîíîì îñîáàì íà÷àëüíèöüêîãî ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ (ì³ë³ö³¿) òà ïîë³öåéñüêèì), ç óðàõóâàííÿì ðîçì³ðó îêëàäó çà ïîñàäîþ, â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì, â³äñîòêîâî¿ íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â çà â³äïîâ³äíîþ àáî àíàëîã³÷íîþ ïîñàäîþ, ÿêó îñîáà çàéìàëà íà äàòó çâ³ëüíåííÿ ³ç ñëóæáè (íà äàòó â³äðÿäæåííÿ äëÿ ðîáîòè äî îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ àáî äî ñôîðìîâàíèõ íèìè îðãàí³â, íà ï³äïðèºìñòâà, â óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿, âèù³ íàâ÷àëüí³ çàêëàäè), ùî âèçíà÷åí³ ñòàíîì íà 1 áåðåçíÿ 2018 ðîêó â³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 30 ñåðïíÿ 2017 ðîêó ¹ 704 "Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á". Âðàõóâàííÿ ³íøèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ Ïîñòàíîâîþ ¹103 íå ïåðåäáà÷åíî. Íàñòóïíèé åòàï ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é çã³äíî ç Ïîðÿäêîì ¹45 ïîëÿãàâ ó òîìó, ùî ïåíñ³éíèé îðãàí ñêëàâ ñïèñêè îñ³á, ïåíñ³¿ ÿêèõ ï³äëÿãàþòü ïåðåðàõóíêó. Íà ï³äñòàâ³ âêàçàíèõ ñïèñê³â Æèòîìèðñüêèé îáëàñíèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò ñêëàâ äîâ³äêó â³ä 27 áåðåçíÿ 2018 ðîêó çà ôîðìîþ çã³äíî ç äîäàòêîì 2 äî Ïîðÿäêó ¹ 45 ç óðàõóâàííÿì âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, âñòàíîâëåíèõ ï. 5 Ïîðÿäêó ¹45 (à.ñ. 21 çâ.). Ïîñòàíîâîþ ¹103 âíåñåíî çì³íè äî ïóíêòó 5 ³ äîäàòêó 2 Ïîðÿäêó ¹45. Òàê, çã³äíî ç ï. 5 Ïîðÿäêó ¹45 ï³ä ÷àñ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é âèêîðèñòîâóþòüñÿ òàê³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿê ïîñàäîâèé îêëàä, îêëàä çà â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì òà â³äñîòêîâà íàäáàâêà çà âèñëóãó ðîê³â íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ïðàâà íà ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ çà â³äïîâ³äíîþ àáî àíàëîã³÷íîþ ïîñàäîþ òà â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì. Îòæå, âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿê³ âðàõîâóþòüñÿ ïðè ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é òà â³äîáðàæàþòüñÿ â äîâ³äêàõ, âèçíà÷åí³ ï.1 Ïîñòàíîâè ¹103 òà ï.5 Ïîðÿäêó ¹45. ³äïîâ³äíî äî ï.9 Ïîðÿäêó ¹45 ÏÔÓ òà éîãî ãîëîâí³ óïðàâë³ííÿ ìàþòü ïðàâî ïåðåâ³ðÿòè ïðàâèëüí³ñòü ñêëàäåííÿ äîâ³äîê. Âîäíî÷àñ, ÏÔÓ òà éîãî ãîëîâí³ óïðàâë³ííÿ íå óïîâíîâàæåí³ ñàìîñò³éíî âèçíà÷àòè ðîçì³ðè ñêëàäîâèõ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ùî âïëèâàþòü íà îá÷èñëåííÿ ðîçì³ðó ïåíñ³¿ ïðè ¿¿ ïåðåðàõóíêó, òîìó íà ÷àñ ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à ç 01.01.2018 ó â³äïîâ³äà÷à íå áóëî ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì ï³äñòàâ äëÿ âðàõóâàííÿ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ùî íå áóëè âèçíà÷åí³ â äîâ³äö³ Æèòîìèðñüêîãî ÎÂÊ. ßê âñòàíîâëåíî ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ç 01 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó ïðîâåäåíèé Ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³ íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè Æèòîìèðñüêîãî ÎÂÊ â³ä 27 áåðåçíÿ 2018 ðîêó (à.ñ. 21 çâ.). Òàêèì ÷èíîì, ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ç 01.01.2018 ó çâ`ÿçêó ç ïðèéíÿòòÿì Ïîñòàíîâè ¹704 íà âèêîíàííÿ âèìîã ÷.4 ñò.63 Çàêîíó ¹2262-Õ²² òà Ïîñòàíîâè ¹103 ïðîâåäåíî ç äîòðèìàííÿì âèìîã çàêîíîäàâñòâà, ÷èííîãî íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ïðàâà íà òàêèé ïåðåðàõóíîê òà éîãî ïðîâåäåííÿ. Ïðè öüîìó, çã³äíî ç ìàòåð³àëàìè ñïðàâè äî ïðîâåäåííÿ îñêàðæóâàíîãî ïåðåðàõóíêó ïåíñ³ÿ ïîçèâà÷à ç óðàõóâàííÿì íàäáàâîê ñêëàäàëà 4357,54 ãðí (îñíîâíèé ðîçì³ð ïåíñ³¿, âèõîäÿ÷è ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, áåç íàäáàâîê 3595,50 ãðí) (à.ñ.15), à âíàñë³äîê ïåðåðàõóíêó ç 01.01.2018 ïåíñ³ÿ ïîçèâà÷à ñêëàëà 10584,00 ãðí (à.ñ.44), òîìó äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ùîäî çìåíøåííÿ ðîçì³ðó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à º íåîá´ðóíòîâàíèìè òà ñïðîñòîâóþòüñÿ íàÿâíèìè â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè ïèñüìîâèìè äîêàçàìè. Îö³íþþ÷è äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïðî òå, ùî ïîðÿäîê ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, âèçíà÷åíèé ó Ïîñòàíîâ³ ¹103, ñóïåðå÷èòü Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, Çàêîíó ¹1058-²V òà Çàêîíó 2262-Õ²², à òàêîæ ïîã³ðøóº ñòàíîâèùå ïîçèâà÷à, êîëåã³ÿ ñóää³â âèõîäèòü ç íàñòóïíîãî. ³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò.49 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè» â³ä 27.02.2014 ¹ 794-VII Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè íà îñíîâ³ òà íà âèêîíàííÿ Êîíñòèòóö³¿ ³ çàêîí³â Óêðà¿íè, àêò³â Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè, ïîñòàíîâ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè, ïðèéíÿòèõ â³äïîâ³äíî äî Êîíñòèòóö³¿ òà çàêîí³â Óêðà¿íè, âèäຠîáîâ`ÿçêîâ³ äëÿ âèêîíàííÿ àêòè - ïîñòàíîâè ³ ðîçïîðÿäæåííÿ. Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî ð³øåííÿì â³ä 12 ãðóäíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹826/3858/18 Îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ì³ñòà Êèºâà âèçíàâ ïðîòèïðàâíèìè òà íå÷èííèìè ïóíêòè 1, 2 ïîñòàíîâè Êàáì³íó â³ä 21 ëþòîãî 2018 ðîêó ¹103 "Ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³é îñîáàì, ÿê³ çâ³ëüíåí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèì ³íøèì êàòåãîð³ÿì îñ³á" òà çì³íè äî ïóíêòó 5 ³ äîäàòêó 2 Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüê ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á", çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 13 ëþòîãî 2008 ðîêó ¹45 "Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á". Çîáîâ`ÿçàíî Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè íåâ³äêëàäíî ï³ñëÿ íàáðàííÿ ð³øåííÿì ñóäó çàêîííî¿ ñèëè îïóáë³êóâàòè ðåçîëþòèâíó ÷àñòèíó ð³øåííÿ ñóäó ïðî âèçíàííÿ íîðìàòèâíî-ïðàâîãî àêòó ïðîòèïðàâíèì òà íå÷èííèì â îêðåì³é éîãî ÷àñòèí³ ó âèäàíí³, â ÿêîìó áóâ îô³ö³éíî îïðèëþäíåíèé íîðìàòèâíî-ïðàâîâèé àêò. Âêàçàíå ð³øåííÿ ñóäó íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè 05 áåðåçíÿ 2019 ðîêó. ³äïîâ³äíî äî ÷.2 ñò. 265 ÊÀÑ Óêðà¿íè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèé àêò âòðà÷ຠ÷èíí³ñòü ïîâí³ñòþ àáî â îêðåì³é éîãî ÷àñòèí³ ç ìîìåíòó íàáðàííÿ çàêîííî¿ ñèëè â³äïîâ³äíèì ð³øåííÿì ñóäó. Îòæå, ïóíêòè 1, 2 Ïîñòàíîâè ¹103 òà çì³íè äî ïóíêòó 5 ³ äîäàòêó 2 Ïîðÿäêó ¹45 âòðàòèëè ÷èíí³ñòü ç 05 áåðåçíÿ 2019 ðîêó, òîáòî, ñòàíîì íà ìîìåíò ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à Ïîñòàíîâà ¹103 áóëà ÷èííîþ òà îáîâ`ÿçêîâîþ äëÿ âèêîíàííÿ â³äïîâ³äà÷åì. Îñê³ëüêè â³äïîâ³äà÷ º òåðèòîð³àëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ÿêèé ó ñâî¿é ä³ÿëüíîñò³ êåðóºòüñÿ â òîìó ÷èñë³ àêòàìè Êàá³íåòó ì³í³ñòð³â Óêðà¿íè, Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³ íå ìàëî ï³äñòàâ ïðîâîäèòè ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à áåç óðàõóâàííÿ ïîëîæåíü Ïîðÿäêó ¹ 45 òà Ïîñòàíîâè ¹ 103. Àíàëîã³÷íèõ ïðàâîâèõ âèñíîâê³â ä³éøîâ Âåðõîâíèé Ñóä ó ïîñòàíîâ³ â³ä 19 ëþòîãî 2020 ðîêó â çðàçêîâ³é ñïðàâ³ ¹240/6263/18. Âèõîäÿ÷è ç ñóá`ºêòíîãî ñêëàäó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, ï³äñòàâ âèíèêíåííÿ ñïîðó òà ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî äàíà ñïðàâà â³äïîâ³äຠîçíàêàì òèïîâî¿ ñïðàâè, âèêëàäåíèì ó ð³øåíí³ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñïðàâ³ ¹240/6263/18. Çã³äíî ç ÷.3 ñò.291 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïðè óõâàëåíí³ ð³øåííÿ ó òèïîâ³é ñïðàâ³, ÿêà â³äïîâ³äຠîçíàêàì, âèêëàäåíèì ó ð³øåíí³ Âåðõîâíîãî Ñóäó çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó çðàçêîâî¿ ñïðàâè, ñóä ìຠâðàõîâóâàòè ïðàâîâ³ âèñíîâêè Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåí³ ó ð³øåíí³ çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó çðàçêîâî¿ ñïðàâè. Òàêèì ÷èíîì, âðàõîâóþ÷è âñòàíîâëåí³ ó ñïðàâ³ îáñòàâèíè òà ïðàâîâ³ âèñíîâêè Âåðõîâíîãî Ñóäó ó çðàçêîâ³é ñïðàâ³ ¹240/6263/18, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã. Îòæå, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ´ðóíòóþòüñÿ íà âèìîãàõ ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, ÿêå ðåãóëþº ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, òà ïîâí³ñòþ ñïðîñòîâóþòüñÿ âñòàíîâëåíèìè ó ñïðàâ³ îáñòàâèíàìè. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Íà ï³äñòàâ³ âèùåâèêëàäåíîãî êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó ïðî òå, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à â³äòàê ð³øåííÿ Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29 áåðåçíÿ 2019 ðîêó ñë³ä çàëèøèòè áåç çì³í. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â : àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29 áåðåçíÿ 2019 ðîêó - áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ïðèéíÿòòÿ â³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò.325 ÊÀÑ Óêðà¿íè òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ç ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ï.2 ÷.5 ñò.328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Çã³äíî ç ÷.1 ñò. 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè êàñàö³éíà ñêàðãà íà ñóäîâå ð³øåííÿ ïîäàºòüñÿ ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ éîãî ïðîãîëîøåííÿ. Ó ðàç³ ÿêùî â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ áóëî îãîëîøåíî ëèøå âñòóïíó òà ðåçîëþòèâíó ÷àñòèíè ñóäîâîãî ð³øåííÿ àáî ðîçãëÿäó ñïðàâè (âèð³øåííÿ ïèòàííÿ) áåç ïîâ³äîìëåííÿ (âèêëèêó) ó÷àñíèê³â ñïðàâè, çàçíà÷åíèé ñòðîê îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ïîñòàíîâà ñóäó ñêëàäåíà â ïîâíîìó îáñÿç³ 01 êâ³òíÿ 2020 ðîêó. Ãîëîâóþ÷èé Ñàïàëüîâà Ò.Â. Ñóää³ Ìàöüêèé ª.Ì. Ñîâãèðà Ä. ².