Постанова 4852 № 340/3215/19

ÒÐÅÒ²É ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ³ ì å í å ì Ó ê ð à ¿ í è 02 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ì. Äí³ïðîñïðàâà ¹ 340/3215/19 Òðåò³é àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî - ñóää³ Ñåìåíåíêà ß.Â. (äîïîâ³äà÷), ñóää³â: Áèøåâñüêî¿ Í.À., Äîáðîäíÿê ².Þ., ðîçãëÿíóâøè â ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³ â ì.Äí³ïð³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ ʳðîâîãðàäñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó (ñóääÿ Õèëüêî Ë.².) ïî ñïðàâ³ ¹340/3215/19 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, òðåòÿ îñîáà, ÿêà íå çàÿâëÿº ñàìîñò³éíèõ âèìîã íà ïðåäìåò ñïîðó íà ñòîðîí³ â³äïîâ³äà÷à ʳðîâîãðàäñüê³é îáëàñíèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò ïðî ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿,- â ñ ò à í î â è  : ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì, â ÿêîìó ïðîñèâ: 1) âèçíàòè íåçàêîííèì òà êàñóâàòè ð³øåííÿ êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, ó âèãëÿä³ ïðîòîêîëó â³ä 14.06.2019 ðîêó ¹78, ïðî â³äìîâó â ïðèçíà÷åíí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè; 2) âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³äïîâ³äà÷à ùîäî íå ïðèçíà÷åííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè; 3) çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à ïðèçíà÷èòè ³ âèïëàòèòè îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó ó ðîçì³ð³ 27-ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíî ñò.16 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé òà ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé" â ðåäàêö³¿, ùî ä³ÿëà íà äåíü âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³, âèçíà÷åíîãî ÷.2 ñò.9 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé òà ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé".  îáãðóíòóâàííÿ çàÿâëåíèõ âèìîã ïîçèâà÷ ïîñèëàâñÿ íà òå, ùî 23.05.2017ð. éîìó âñòàíîâëåíî ²²² ãðóïó ³íâàë³äíîñò³, âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ, ïîâ`ÿçàíèì ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðè ïåðåáóâàíí³ â êðà¿íàõ, äå âåëèñÿ áîéîⳠ䳿. Êîì³ñ³ºþ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³äìîâëåíî ó ïðèçíà÷åíí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè çã³äíî ï.6 ÷.2 ñò.16 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» òà ïîñòàíîâè ÊÌÓ â³ä 25.12.2013ð. ¹975, îñê³ëüêè ³íâàë³äí³ñòü âñòàíîâëåíà ïîíàä 3-è ì³ñÿ÷íèé òåðì³í, à òàêîæ íå ïîäàíèé äîêóìåíò, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî ïðè÷èíè òà îáñòàâèíè ïîðàíåííÿ (òðàâìè, êàë³öòâà), ÿêèé ïåðåäáà÷åíèé ï.11 Ïîðÿäêó ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ÿêèé çàòâåðäæåíî ïîñòàíîâîþ ÊÌÓ ¹975. Òàêó â³äìîâó ïîçèâà÷ ââàæàâ íåîá´ðóíòîâàíîþ, îñê³ëüêè â³äïîâ³äà÷åì, íà éîãî äóìêó, çàñòîñîâàí³ ïîëîæåííÿ çàêîíîäàâñòâî, ÿêå íå ìîæå áóòè çàñòîñîâàíî ó ñï³ðíèõ â³äíîñèíàõ. Ç öüîãî ïðèâîäó ïîçèâà÷ âêàçóâàâ íà òå, ùî âïåðøå ²²² ãðóïó ³íâàë³äíîñò³ éîìó áóëî âñòàíîâëåíî â 1994 ðîö³, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ïðè âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ùîäî íàÿâíîñò³ ó ïîçèâà÷à ïðàâà íà îòðèìàííÿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ñë³ä êåðóâàòèñÿ ïîëîæåííÿìè Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé», â ðåäàêö³¿ ñòàíîì íà ÷àñ âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ âïåðøå, à òàêîæ ïîëîæåííÿìè ïîñòàíîâè ÊÌÓ ¹499 â³ä 28 òðàâíÿ 2008 ðîêó «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó òà óìîâ ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà) ÷è ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ ³ ðåçåðâ³ñò³â, ïðèçâàíèõ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³ òà ñïåö³àëüí³ çáîðè, òà ³íâàë³äíîñò³ çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (çáîð³â) îñ³á». Ç àíàë³çó ïîëîæåíü çàçíà÷åíîãî çàêîíó òà ïîñòàíîâè ÊÌÓ, ÿê çàçíà÷àâ ïîçèâà÷, ìîæëèâî ä³éòè âèñíîâêó ïðî òå, ùî ïðàâî íà îòðèìàííÿ òàêî¿ äîïîìîãè íå ïîâ`ÿçóºòüñÿ ç ÷àñîì òà ì³ñöåì çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, à ïîâ`ÿçóºòüñÿ ³ç ôàêòîì òà ÷àñîì âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâöþ, ÿêà íàñòàëà âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ, êîíòó糿, çàõâîðþâàííÿ, îòðèìàíèõ ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, íåçàëåæíî â³ä ñòðîêó, ùî ìèíóâ ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. гøåííÿì ʳðîâîãðàäñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâëåíî. Âèð³øóþ÷è ñï³ðí³ â³äíîñèíè ì³æ ñòîðîíàìè, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ó ïîçèâà÷à ïðàâà íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. Òàê³ âèñíîâêè ñóä îá´ðóíòóâàâ òèì, ùî ïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè áåçïîñåðåäíüî ïîâ`ÿçàíå ç äàòîþ âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ òà, â³äïîâ³äíî, âèçíà÷àºòüñÿ ïîëîæåííÿì çàêîíîäàâñòâà, ÿêå áóëî ÷èííèì ñàìå íà òîé ìîìåíò, òà âñòàíîâëþâàëî, çîêðåìà, ïîðÿäîê îòðèìàííÿ òà ðîçì³ð òàêî¿ äîïîìîãè. Âñòàíîâèâøè òå, ùî âïåðøå ²²² ãðóïà ³íâàë³äíîñò³ âñòàíîâëåíà ïîçèâà÷ó ç 11.01.1994ð., ñóä âêàçàâ íà òå, ùî ïîçèâà÷ íàáóâ ïðàâî íà îòðèìàííÿ ñòðàõîâî¿ ñóìè çà äåðæàâíèì îáîâ`ÿçêîâèì îñîáèñòèì ñòðàõóâàííÿì íà óìîâàõ, âèçíà÷åíèõ Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 19 ñåðïíÿ 1992ð. ¹ 488. Ñóä òàêîæ çàçíà÷èâ òå, ùî çàêîíîäàâñòâîì âèçíà÷åí³ îäíàêîâ³ óìîâè äëÿ âèïëàòè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ÿê ñòðàõîâèõ ñóì, òàê ³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. "Îáîâ`ÿçêîâå îñîáèñòå äåðæàâíå ñòðàõóâàííÿ" òà "îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà" º äâîìà ð³âíîçíà÷íèìè êîìïåíñàö³éíèìè ìåõàí³çìàìè ñîö³àëüíîãî çàõèñòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ ñïðÿìîâàí³ íà çàáåçïå÷åííÿ ¿õ ó ðàç³ ïîâíî¿, ÷àñòêîâî¿ àáî òèì÷àñîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, âòðàòè ãîäóâàëüíèêà, áåçðîá³òòÿ ç íåçàëåæíèõ â³ä íèõ îáñòàâèí, ó ñòàðîñò³, à òàêîæ â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì. ³äòàê, ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöþ á³ëüøîãî â³äñîòêà âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ àáî ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, ÿêà äຠïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó á³ëüøîìó ðîçì³ð³, ó íüîãî âèíèêຠïðàâî íà îòðèìàííÿ â³äïîâ³äíî¿ äîïîìîãè, ÿêà âèïëà÷óºòüñÿ éîìó ç óðàõóâàííÿì âèïëà÷åíî¿ ðàí³øå ñóìè îáîâ`ÿçêîâîãî îñîáèñòîãî äåðæàâíîãî ñòðàõóâàííÿ àáî îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. Ç öüîãî ïðèâîäó ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âêàçàâ íà òå, ùî îñê³ëüêè ²²² ãðóïó ³íâàë³äíîñò³ ïîçèâà÷ó âñòàíîâëåíî 11.01.1994 ð., ï³ñëÿ ÷îãî íå âèíèêëî îáñòàâèí, ç ÿêèìè Çàêîí Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé" ïîâ`ÿçóº ïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè (âñòàíîâëåííÿ á³ëüøîãî â³äñîòêà âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, âñòàíîâëåííÿ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, ÿêà äຠïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â á³ëüøîìó ðîçì³ð³), ïîçèâà÷ íå ìຠïðàâà íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ÿê ³íâàë³ä ²²² ãðóïè íà óìîâàõ Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé" (â ðåäàêö³¿ íà ÷àñ ï³äòâåðäæåííÿ ó 2017 ðîö³ ²²² ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ ïðè ïîâòîðíîìó îãëÿä³) òà Ïîðÿäê³â ¹499 òà ¹975. Íå ïîãîäèâøèñü ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîçèâà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè íîâó ïîñòàíîâó ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâó. Àïåëÿö³éíà ñêàðãà ôàêòè÷íî îá´ðóíòîâàíà íåçãîäîþ ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî â³äñóòíîñò³ ó ïîçèâà÷à ïðàâà íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó âñòàíîâëåííÿì ²²² ãðóïè ³íâàë³äíîñò³. Ñêàðæíèê ôàêòè÷íî íàâîäèòü ñâîþ ïîçèö³þ ïðî íåìîæëèâ³ñòü çàñòîñóâàííÿ äî ñï³ðíèõ â³äíîñèí ïîëîæåíü çàêîíîäàâñòâà, ÿêå áóëî ÷èííèì ñòàíîì íà ÷àñ ïîâòîðíîãî âñòàíîâëåííÿ ²²² ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ ó 2017 ðîö³. Ç öüîãî ïðèâîäó ñêàðæíèê ïîñèëàºòüñÿ íà ïîëîæåííÿ ñòàòò³ 58 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ÿêîþ ïåðåäáà÷åíî òå, ùî çàêîíè òà ³íø³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè íå ìàþòü çâîðîòíî¿ ñèëè â ÷àñ³. Çà ïîçèö³ºþ ñêàðæíèêà ó ñï³ðíèõ â³äíîñèíàõ ï³äëÿãàþòü çàñòîñóâàííþ ïîëîæåííÿ Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé" (â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ÷àñ âñòàíîâëåííÿ ²²² ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ âïåðøå). Ïðè öüîìó ïîëîæåííÿ âêàçàíîãî Çàêîíó, ó çàçíà÷åí³é ðåäàêö³¿, íå ìàëè ÷àñîâîãî îáìåæåííÿ âèíèêíåííÿ òà ðåàë³çàö³¿ ïðàâà íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. Ç àíàë³çó ïîëîæåíü çàçíà÷åíîãî çàêîíó òà ïîñòàíîâè ÊÌÓ ¹499, ÿê çàçíà÷ຠñêàðæíèê, ìîæëèâî ä³éòè âèñíîâêó ïðî òå, ùî ïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè âèíèêຠ³ ó òîìó ðàç³, êîëè ³íâàë³äí³ñòü íàñòàëà ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ç³ ñëóæáè, àëå âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ àáî íåùàñíîãî âèïàäêó, ùî ìàëè ì³ñöå â ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ òàêî¿ ñëóæáè, íåçàëåæíî â³ä ñòðîêó, ùî ìèíóâ ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïåðåâ³ðèâøè ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðàâîâó îö³íêó äîñë³äæåíèõ ñóäîì äîêàç³â ïî ñïðàâ³, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ç îãëÿäó íà òàêå. Âñòàíîâëåí³ îáñòàâèíè ñïðàâè ñâ³ä÷àòü ïðî òå, ùî ïîçèâà÷ ïðîõîäèâ ñòðîêîâó â³éñüêîâó ñëóæáó ç ÿêî¿ çâ³ëüíåíèé 15.08.1986ð. ßê âáà÷àºòüñÿ ç âèñíîâêó ñïåö³àë³ñòà ó ãàëóç³ ñóäîâî-ìåäè÷íî¿ åêñïåðòèçè â³ä 21.12.2016ð. ¹2935/Æ òà âèòÿãó ç ïðîòîêîëó ¹5219 â³ä 26.12.2016ð., ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè â Ðåñïóáë³ö³ Àôãàí³ñòàí ïîçèâà÷ îòðèìàâ ïîðàíåííÿ ãîëîâè, ñïèíè, ïðàâî¿ âåðõíüî¿ ê³íö³âêè òà îáîõ íèæí³õ ê³íö³âîê. 23.05.2017ð. ïîçèâà÷ó çà íàñë³äêàìè ïîâòîðíîãî îãëÿäó âñòàíîâëåíî ²²² ãðóïó ³íâàë³äíîñò³ (ïîðàíåííÿ, êîíòóç³ÿ, çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàí³ ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðè ïåðåáóâàíí³ â êðà¿íàõ, äå âåëèñü áîéîⳠ䳿. Ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ç â³äïîâ³äíîþ çàÿâîþ ùîäî âèïëàòè éîìó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ç âñòàíîâëåííÿì ²²² ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, ùî íàñòàëà âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðè ïåðåáóâàíí³ â êðà¿íàõ, äå âåëèñÿ áîéîⳠ䳿. ³äïîâ³äíî äî âèòÿãó ç ïðîòîêîëó çàñ³äàííÿ êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ç âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ¹ 78 â³ä 14 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó ïîçèâà÷ó â³äìîâëåíî â ïðèçíà÷åíí³ òàêî¿ äîïîìîãè. ϳäñòàâîþ äëÿ â³äìîâè ó ïðèçíà÷åíí³ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè âèçíà÷åíî òå, ùî ³íâàë³äí³ñòü âñòàíîâëåíà ïîíàä 3-ì³ñÿ÷íèé òåðì³í, îñê³ëüêè ç³ ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè éîãî çâ³ëüíåíî 15.08.1986ð., à ³íâàë³äí³ñòü âñòàíîâëåíî ëèøå 23.05.2017 ð. ï³ä ÷àñ ïåðâèííîãî îãëÿäó îðãàíàì ÌÑÅÊ. Êð³ì òîãî, çàÿâíèêîì íå ïîäàíî äîêóìåíò, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî ïðè÷èíè òà îáñòàâèíè ïîðàíåííÿ (òðàâìè, êàë³öòâà), ÿêèé ïåðåäáà÷åíî ï. 11 "Ïîðÿäêó ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè…..", çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 25 ãðóäíÿ 2013 ð. ¹975. Íå ïîãîäèâøèñü ç â³äìîâîþ ó ïðèçíà÷åíí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ³ç ïîçîâîì äî ñóäó. Çà íàñë³äêàìè ïåðåãëÿäó ñïðàâè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæຠçà íåîáõ³äíå çàçíà÷èòè òàêå. ßê âáà÷àºòüñÿ ³ç çàÿâëåíîãî ïîçîâó òà àðãóìåíò³â ïîçèâà÷à, íàâåäåíèõ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³, íåïðàâîì³ðí³ñòü â³äìîâè ó ïðèçíà÷åíí³ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè îñòàíí³é ïîâ`ÿçóâàâ ç òèì, ùî â³äïîâ³äà÷åì çàñòîñîâàíî ïîëîæåííÿ çàêîíîäàâñòâà, ÿêå áóëî ÷èííèì íà ÷àñ ïîâòîðíîãî âñòàíîâëåííÿ ²²² ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ (2017 ð³ê), â òîé ÷àñ ÿê, çà ïîçèö³ºþ ïîçèâà÷à, çàñòîñóâàííþ ï³äëÿãàþòü ïîëîæåííÿ çàêîíîäàâñòâà, ÿêå ä³ÿëî íà ÷àñ âñòàíîâëåííÿ ²²² ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ âïåðøå. Ç îãëÿäó íà âèçíà÷åí³ ïîçèâà÷åì ï³äñòàâè ïîçîâó, ÿê³ âðàõîâóþ÷è ïîëîæåííÿ ÷.5 ñò.308 ÊÀÑ Óêðà¿íè, íå ìîæóòü áóòè çì³íåí³ ï³ä ÷àñ àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæຠçà íåîáõ³äíå çàçíà÷èòè íàñòóïíå. Òàê âñòàíîâëåí³ îáñòàâèíè ñïðàâè ñâ³ä÷àòü ïðî òå, ùî âïåðøå ²²² ãðóïó ³íâàë³äíîñò³ ïîçèâà÷ó âñòàíîâëåíî ç 11.01.1994ð. Íà âêàçàíèé ÷àñ ñòàòòÿ 16 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé" ìàëà òàêó ðåäàêö³þ: â³éñüêîâîñëóæáîâö³, à òàêîæ â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàí³, ïðèçâàí³ íà çáîðè, ï³äëÿãàþòü äåðæàâíîìó îáîâ`ÿçêîâîìó îñîáèñòîìó ñòðàõóâàííþ íà âèïàäîê çàãèáåë³ àáî ñìåðò³ â ðîçì³ð³ 100-êðàòíîãî ì³í³ìàëüíîãî ïðîæèòêîâîãî ð³âíÿ íàñåëåííÿ Óêðà¿íè íà ÷àñ çàãèáåë³ àáî ñìåðò³, à òàêîæ â ðàç³ ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà), çàõâîðþâàííÿ, îäåðæàíèõ ó ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè (çáîð³â), ó ðîçì³ð³, çàëåæíîìó â³ä ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, ùî âèçíà÷àºòüñÿ ó â³äñîòêîâîìó â³äíîøåíí³ â³ä çàãàëüíî¿ ñóìè ñòðàõóâàííÿ íà âèïàäîê çàãèáåë³ àáî ñìåðò³. Óìîâè ñòðàõóâàííÿ ³ ïîðÿäîê âèïëàò ñòðàõîâèõ ñóì â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ³ â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèì, ïðèçâàíèì íà çáîðè, òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé âñòàíîâëþþòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 19 ñåðïíÿ 1992 ð. ¹ 488 çàòâåðäæåíî Óìîâè äåðæàâíîãî îáîâ`ÿçêîâîãî îñîáèñòîãî ñòðàõóâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ³ â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ, ïðèçâàíèõ íà çáîðè, ³ ïîðÿäîê âèïëàò ¿ì òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé ñòðàõîâèõ ñóì, çã³äíî ïóíêòó 1 ÿêèõ äåðæàâíå îáîâ`ÿçêîâå îñîáèñòå ñòðàõóâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ³ â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ, ïðèçâàíèõ íà çáîðè, ïðîâîäèòüñÿ óñòàíîâàìè Óêðà¿íñüêî¿ äåðæàâíî¿ ñòðàõîâî¿ êîìåðö³éíî¿ îðãàí³çàö³¿ (Óêðäåðæñòðàõó) çà ðàõóíîê êîøò³â äåðæàâíîãî áþäæåòó, ùî âèä³ëÿþòüñÿ ̳í³ñòåðñòâó îáîðîíè, Íàö³îíàëüí³é ãâàð䳿, Äåðæàâíîìó êîì³òåòîâ³ ó ñïðàâàõ îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó, ̳í³ñòåðñòâó âíóòð³øí³õ ñïðàâ, Ñëóæá³ áåçïåêè òà ³íøèì â³éñüêîâèì ôîðìóâàííÿì, ùî ñòâîðåí³ Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè». ϳäïóíêòîì "á" ïóíêòó 6, çàòâåðäæåíèõ Óìîâ âñòàíîâëåíî, ùî óñòàíîâè Óêðäåðæñòðàõó âèïëà÷óþòü ñòðàõîâ³ ñóìè ó ðàç³ âòðàòè çàñòðàõîâàíèì ïðàöåçäàòíîñò³, ùî ñòàëàñÿ âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà), çàõâîðþâàííÿ, îäåðæàíèõ â ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè (çáîð³â), - ó ðîçì³ð³ çàëåæíî â³ä ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, ùî âèçíà÷àºòüñÿ ó ïðîöåíòíîìó â³äíîøåíí³ äî çàãàëüíî¿ ñóìè ñòðàõóâàííÿ íà âèïàäîê çàãèáåë³ àáî ñìåðò³. Îòæå, ÿêùî ïðèéìàòè äî óâàãó ïîçèö³þ ïîçèâà÷à ïðî òå, ùî çàñòîñóâàííþ ï³äëÿãຠçàêîíîäàâñòâî, ÿêå áóëî ÷èííèì íà ÷àñ âñòàíîâëåííÿ ïîçèâà÷ó ²²² ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ âïåðøå, òî ìîæëèâî ñòâåðäæóâàòè ïðî òå, ùî ó çâ`ÿçêó ³ç âñòàíîâëåííÿì ²II ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ ïîçèâà÷ ì³ã áè íàáóòè ïðàâî íà îòðèìàííÿ ñòðàõîâî¿ ñóìè çà äåðæàâíèì îáîâ`ÿçêîâèì îñîáèñòèì ñòðàõóâàííÿì íà óìîâàõ, âèçíà÷åíèõ Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 19 ñåðïíÿ 1992 ð. ¹488.  òîé æå ÷àñ ñë³ä çâåðíóòè óâàãó íà òå, ùî ÿê çàêîíîäàâñòâî, â ðåäàêö³¿ íà ÷àñ âñòàíîâëåííÿ ïîçèâà÷ó ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ âïåðøå, òàê ³ çàêîíîäàâñòâî, â ðåäàêö³¿ íà ÷àñ âñòàíîâëåííÿ ïîçèâà÷ó ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ ïîâòîðíî, ïåðåäáà÷àëî âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè (ñòðàõîâèõ âèïëàò) íå óñ³ì â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, ÿêèì âñòàíîâëåíî ³íâàë³äí³ñòü, à ëèøå òèì, ÿêèì òàêà ³íâàë³äí³ñòü âñòàíîâëåíà, çîêðåìà, âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ ïîâ`ÿçàíîãî (îäåðæàíîãî) ³ç ïðîõîäæåííÿì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Ïîçèâà÷åì íå áóëî íàäàíî äîêàç³â òîãî, ùî âñòàíîâëåíà âïåðøå ²²² ãðóïà ³íâàë³äíîñò³ áóëà ïîâ`ÿçàíà ñàìå ³ç çàõâîðþâàííÿì, ÿêå îäåðæàíå ïîçèâà÷åì ó ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè. Íàâïàêè, ìàòåð³ëè ñïðàâè ñâ³ä÷àòü ïðî òå, ùî âñòàíîâëåíà ç 11.01.1994ð. ²²² ãðóïà ³íâàë³äíîñò³, ïîâ`ÿçàíà ³ç çàãàëüíèì çàõâîðþâàííÿì, ïðî ùî çàçíà÷åíî ó ïåíñ³éíîìó ïîñâ³ä÷åíí³ (à.ñ.10). Îñê³ëüêè ³íøèõ äîêàç³â ïîõîäæåííÿ çàõâîðþâàííÿ, ç ÿêèì ïîâ`ÿçàíà âñòàíîâëåíà âïåðøå ïîçèâà÷ó ³íâàë³äí³ñòü, ñóäó íàäàíî íå áóëî, òî ó ñóäó â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó ïðî òå, ùî ïðàâî íà îòðèìàííÿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè (ñòðàõîâèõ âèïëàò) ó ïîçèâà÷à âèíèêëî ñàìå ç 11.01.1994ð. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó ïðî òå, ùî âèçíà÷åí³ ïîçèâà÷åì ï³äñòàâè çàÿâëåíîãî ïîçîâó íå çíàéøëè ñâîãî ï³äòâåðäæåííÿ ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè, à îòæå òâåðäæåííÿ ïîçèâà÷à ïðî íåïðàâîì³ðí³ñòü çàñòîñóâàííÿ â³äïîâ³äà÷åì ïîëîæåíü çàêîíîäàâñòâà, ÿêå ä³ÿëî íà ÷àñ ïîâòîðíîãî âñòàíîâëåííÿ ïîçèâà÷ó ²²² ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, º íåîá´ðóíòîâàíèìè. Ïðè öüîìó ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå íàäຠïðàâîâî¿ îö³íêè íàÿâíîñò³ ÷è â³äñóòíîñò³ ó ïîçèâà÷à ïðàâà íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ îö³íêè ç ÷àñó ïîâòîðíîãî âñòàíîâëåííÿ ²²² ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ ó 2017 ðîö³, ÿê íå íàäຠîö³íêè ³ ï³äñòàâàì â³äìîâè ó ïðèçíà÷åíí³ ïîçèâà÷ó òàêî¿ äîïîìîãè, ÿê³ âèçíà÷åí³ ó ïðîòîêîë³ çàñ³äàííÿ êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ç âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ¹ 78 â³ä 14 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó, îñê³ëüêè òàêèõ ï³äñòàâ çàÿâëåíîãî ïîçîâó ïîçèâà÷åì âèçíà÷åíî íå áóëî. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå âáà÷ຠï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿêèì ïî ñóò³ ñïîðó â³ðíî çðîáëåíî âèñíîâîê ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâó. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êåðóþ÷èñü ï.1 ÷.1 ñò.315, ñò.ñò.316, 321, 322, 325 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ʳðîâîãðàäñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹340/3215/19 áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ï³äïèñàííÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî êàñàö³éíîãî ñóäó â ïîðÿäêó òà ñòðîêè, âèçíà÷åí³ ñò.ñò.328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî 02.04.2020ð. Ãîëîâóþ÷èé - ñóääÿ ß.Â. Ñåìåíåíêî ñóääÿ Í.À. Áèøåâñüêà ñóääÿ ².Þ. Äîáðîäíÿê