Ухвала КАС ВС № 200/14472/19-а

УХВАЛА про відкриття касаційного провадження 30 березня 2020 року м. Київ справа №200/14472/19-а провадження №К/9901/6582/20 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Єзерова А.А., суддів: Кравчука В.М., Стародуба О.П., перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 26.02.2020 у справі № 200/14472/19-а за позовом ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області про визнання протиправною та скасування постанови, зобов`язання вчинити певні дії, у с т а н о в и в: ОСОБА_1 засобами поштового зв`язку надіслав до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду касаційну скаргу на постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 26.02.2020 у справі № 200/14472/19-а. Відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини п`ятої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України (далі за текстом - КАС України) судові рішення у справах незначної складності підлягають касаційному оскарженню у випадку, якщо касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовної практики. На обґрунтування касаційної скарги заявник покликається на те, що висновки, зроблені в оскарженому судовому рішенні, не узгоджуються з правовою позицією, викладеною в постановах Верховного Суду від 21.03.2019 в справі № 826/2863/17 та від 14.05.2019 в справі № 804/2994/18. Також свої вимоги скаржник мотивує тим, що наявна неоднакова судова практика суду апеляційної інстанції щодо порядку та умов реалізації права особи на виплату компенсації втрати частини доходів з огляду на порушення строків їхньої виплати. Колегія суддів зазначає, що наведені аргументи потребують ретельної перевірки, яку не можна виконати на стадії відкриття касаційного провадження. Одночасно у касаційній скарзі заявник виклав клопотання про відстрочення сплати судового збору. Відповідно до частин першої, другої статті 132 КАС України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи. Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом. За приписами частини першої статті 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк. Мета встановлення судового збору за подання касаційної скарги не зводиться до досягнення такої фінансової мети як наповнення доходної частини Державного бюджету України, а передбачає запобігання поданню безпідставних та очевидно необґрунтованих скарг. Також законом визначено коло осіб, які мають пільги щодо сплати судового збору, зокрема такі як право на відстрочення його сплати. Згідно з частиною першою статті 8 Закону України «Про судовий збір» враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: 1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача-фізичної особи за попередній календарний рік; або 2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або 3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю. Зважаючи на те, що предметом позову є захист такого соціального права позивача як право на отримання виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, які гарантуються йому державою, а їхня виплата у неналежному розмірі унеможливлює забезпечення умов життя, сумісних із людською гідністю, що, зокрема, об`єктивно перешкоджає заявнику реалізувати його право на доступ до правосуддя, Верховний Суд дійшов висновку про те, що скаржникові потрібно відстрочити сплату судового збору за подання цієї касаційної скарги до ухвалення судового рішення за результатами касаційного розгляду справи. Отже, касаційна скарга за формою та змістом відповідає вимогам статті 330 КАС України, подана з дотриманням порядку і строків касаційного оскарження, передбачених статтями 329 та 331 КАС України. Підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження. Зважаючи на викладене, а також проаналізувавши зміст оскарженого судового рішення та аргументів касаційної скарги, для формування єдиної правозастосовчої практики на підставі підпункту «а» пункту 2 частини п`ятої статті 328 КАС України колегія суддів вважає за потрібне відкрити касаційне провадження у цій справі. Керуючись положеннями підпункту «а» пункту 2 частини п`ятої статті 328 КАС України, Верховний Суд у х в а л и в:

1. Клопотання ОСОБА_1 про відстрочення сплати судового задовольнити. Відстрочити ОСОБА_1 сплату судового збору за подання касаційної скарги на постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 26.02.2020 у справі № 200/14472/19-а до ухвалення судового рішення за результатами касаційного розгляду справи.

2. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 26.02.2020 у справі № 200/14472/19-а.

3. Витребувати з Донецького окружного адміністративного суду справу № 200/14472/19-а.

4. Надіслати особам, які беруть участь у справі, копії ухвали про відкриття касаційного провадження разом з копією касаційної скарги.

5. Установити десятиденний строк з моменту отримання учасниками справи цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу. Роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та долучених до нього документів іншим учасникам справи. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та не може бути оскаржена. Суддя-доповідач А.А. Єзеров Суддя В.М. Кравчук Суддя О.П. Стародуб