Постанова КАС ВС № 620/1395/19

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ìåíåì Óêðà¿íè 30 áåðåçíÿ 2020 ðîêó Êè¿â ñïðàâà ¹620/1395/19 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/22798/19 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à ªçåðîâà À.À., ñóää³â Êðàâ÷óêà Â.Ì., Ñòàðîäóáà Î.Ï., ðîçãëÿíóâ â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14.06.2019 (ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Æèòíÿê Ë.Î.) òà ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30.07.2019 (êîëåã³ÿ ñóää³â ó ñêëàä³ ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Áóæàê Í.Ï., ñóää³â Êîñòþê Ë.Î., Ïèëèïåíêî Î.ª.) ó ñïðàâ³ ¹ 620/1395/19 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, òðåòÿ îñîáà: ×åðí³ã³âñüêèé îáëàñíèé òåðèòîð³àëüíèé öåíòð êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè, ïðî âèçíàííÿ íåïðàâîì³ðíîþ áåçä³ÿëüíîñò³, âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì ³ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿. I. ÐÓÕ ÑÏÐÀÂÈ 1. ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, òðåòÿ îñîáà: ×åðí³ã³âñüêèé îáëàñíèé òåðèòîð³àëüíèé öåíòð êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè, â ÿêîìó ïðîñèâ: âèçíàòè íåïðàâîì³ðíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ùîäî ïîðóøåííÿ ñòðîê³â ðîçãëÿäó çàÿâè ïðî ïðèçíà÷åííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïî ³íâàë³äíîñò³, ÿê³ ïåðåäáà÷åí³ ÷.2 ï.13 Ïîðÿäêó ¹975; âèçíàòè íåïðàâîì³ðíèì òà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 05.04.2019 ¹41 âèðàæåíå ó ôîðì³ ïðîòîêîëó çàñ³äàííÿ êîì³ñ³¿ ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ ñóì â ÷àñòèí³ â³äìîâè ó ïðèçíà÷åíí³ òà âèïëàò³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ç âñòàíîâëåííÿì ²²² ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ ïîâ`ÿçàíî¿ ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðè ïåðåáóâàíí³ â êðà¿íàõ äå âåëèñü áîéîⳠ䳿; çîáîâ`ÿçàòè ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè ïðèçíà÷èòè òà âèïëàòèòè îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó ó çâ`ÿçêó ç âñòàíîâëåííÿì ²²² ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ ïîâ`ÿçàíî¿ ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðè ïåðåáóâàíí³ â êðà¿íàõ äå âåëèñü áîéîⳠ䳿 ó ðîçì³ð³ 250-êðàòíîãî ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó (ïï.4 ï.2 ñò. 16 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ³ ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé"). 2. гøåííÿì ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14.06.2019, çàëèøåíèì áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30.07.2019, ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâëåíî. 3. Ó ïîäàí³é êàñàö³éí³é ñêàðç³ ÎÑÎÁÀ_1 ³ç ïîñèëàííÿì íà ïîðóøåííÿ ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèëà ñêàñóâàòè îñêàðæóâàí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ òà ïîñòàíîâèòè íîâå, ÿêèì ïîçîâ çàäîâîëüíèòè. II. ÎÁÑÒÀÂÈÍÈ ÑÏÐÀÂÈ 4. Ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âñòàíîâëåíî òà ìàòåð³àëàìè ñïðàâè ï³äòâåðäæåíî, ùî íà ÎÑÎÁÀ_1 ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó â ëàâàõ Çáðîéíèõ Ñèë êîëèøíüîãî Ðàäÿíñüêîãî Ñîþçó ç 18.04.1987 ðîêó ïî 03.05.1989 ðîêó, â òîìó ÷èñë³ ïðèéìàâ îñîáèñòó ó÷àñòü â áîéîâèõ ä³ÿõ íà òåðèòî𳿠Àôãàí³ñòàíó, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ çàïèñàìè ó â³éñüêîâîìó êâèòêó, àðõ³âíîþ äîâ³äêîþ â³ä 15.03.2012 ðîêó ¹4/120356, äîâ³äêàìè Âàðâèíñüêîãî ÐÂÊ â³ä 21.09.2015 ðîêó ¹19, â³ä 18.11.2015 ðîêó ¹95 (äîäàòîê ¹ 2 - 5). Ïîçèâà÷ º ó÷àñíèêîì áîéîâèõ ä³é, ³íâàë³äîì â³éíè, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ â³äïîâ³äíèìè ïîñâ³ä÷åííÿìè. 5. ϳä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Àôãàí³ñòàí³ ïðèéìàâ îñîáèñòó ó÷àñòü ó áîéîâèõ ä³ÿõ òà ó 1988 ðîö³ îòðèìàâ ìíîæèíí³ ì³ííî-âèáóõîâ³ îñêîëêîâ³ ïîðàíåííÿ, Ç×ÌÒ - êîíòóç³þ ãîëîâíîãî ìîçêó, ì³ííî-âèáóõîâó òðàâìó. 6. Ó âåðåñí³ 2015 ðîêó ïîçèâà÷ ïðîéøîâ ñóäîâî-ìåäè÷íó åêñïåðòèçó ó Êè¿âñüêîìó ì³ñüêîìó êë³í³÷íîìó áþðî ñóäîâî-ìåäè÷íèõ åêñïåðòèç. Çà âèñíîâêîì ñïåö³àë³ñòà â ãàëóç³ ñóäîâî-ìåäè÷íî¿ åêñïåðòèçè â³ä 24.09.2015 ðîêó ¹1786/æ, ðóáö³, ÿê³ çàëèøèëèñü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ ïîðàíåííÿ: "º íàñë³äêîì çàãîºííÿ ðàí, ÿê³ âèíèêëè âíàñë³äîê ðîçðèâíî¿ ä³¿ ñíàðÿäó, ìîãëè áóòè ñïðè÷èíåí³ ó çàçíà÷åíèé ñòðîê, òîáòî ó 1988 ðîö³. 7. ³äïîâ³äíî äî ïðîòîêîëó â³ä 28.09.2015 ¹3549 Öåíòðàëüíî¿ â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïî âñòàíîâëåííþ ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó çàõâîðþâàíü, ïîðàíåíü, êîíòóç³é, òðàâì, êàë³öòâ: "ïîðàíåííÿ, êîíòóç³ÿ òà çàõâîðþâàííÿ, òàê, ïîâ`ÿçàí³ ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðè ïåðåáóâàíí³ â êðà¿íàõ, äå âåëèñü áîéîⳠ䳿". 8. Çàçíà÷åíå ïîðàíåííÿ â ïîäàëüøîìó íåãàòèâíî âïëèíóëî íà ñòàí çäîðîâ`ÿ ïîçèâà÷à, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì â³í ïåð³îäè÷íî áóâ çìóøåíèé ïðîõîäèòè â³äïîâ³äíå ë³êóâàííÿ. 9.  æîâòí³ 2015 ðîêó ïîçèâà÷ ïðîéøîâ îáñòåæåííÿ ìåäèêî-ñîö³àëüíîþ åêñïåðòíîþ êîì³ñ³ºþ. ³äïîâ³äíî äî äîâ³äêè äî àêòà îãëÿäó ìåäèêî-ñîö³àëüíîþ åêñïåðòíîþ êîì³ñ³ºþ ñå𳿠ÀÂÀ ¹018429 â³ä 21.10.2015 ðîêó ïîçèâà÷ó âïåðøå âñòàíîâëåíà: "²²² ãðóïà ³íâàë³äíîñò³. Ïðè÷èíà ³íâàë³äíîñò³: ïîðàíåííÿ, êîíòóç³ÿ òà çàõâîðþâàííÿ, òàê, ïîâ`ÿçàí³ ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðè ïåðåáóâàíí³ â êðà¿íàõ, äå âåëèñü áîéîⳠ䳿". 10. ³äïîâ³äíî äî äîâ³äîê äî àêò³â îãëÿäó ìåäèêî-ñîö³àëüíîþ åêñïåðòíîþ êîì³ñ³ºþ ñå𳿠ÀÂÁ ¹042718 â³ä 12.10.2016 ðîêó òà ñå𳿠ÀÂÁ ¹061844 â³ä 16.10.2018 ðîêó ïîçèâà÷ó ïîâòîðíî âñòàíîâëåíà ²²² ãðóïà ³íâàë³äíîñò³ òà çàçíà÷åíî, ùî ïðè÷èíà ³íâàë³äíîñò³: ïîðàíåííÿ, êîíòóç³ÿ òà çàõâîðþâàííÿ, òàê, ïîâ`ÿçàí³ ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðè ïåðåáóâàíí³ â êðà¿íàõ, äå âåëèñü áîéîⳠ䳿. 11. Ââàæàþ÷è, ùî ó çâ`ÿçêó ç âñòàíîâëåííÿì 21.10.2015 ïðè ïåðâèííîìó îãëÿä³ III ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, ÿêà ïîâ`ÿçàíà ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðè ïåðåáóâàíí³ â êðà¿íàõ äå âåëèñü áîéîⳠ䳿, ïîçèâà÷ ìຠïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, â³í 27.02.2019 (÷åðåç ×åðí³ã³âñüêèé îáëàñíèé òåðèòîð³àëüíèé öåíòð êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè) çâåðíóâñÿ äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ³ç çàÿâîþ ïðî âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ç âñòàíîâëåííÿì ³íâàë³äíîñò³. 12. Ëèñòîì ×åðí³ã³âñüêèé îáëàñíèé òåðèòîð³àëüíèé öåíòð êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè â³ä 05 áåðåçíÿ 2019 ðîêó ïîâ³äîìèâ ÎÑÎÁÀ_1 , ùî çàÿâà ïðî ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ç âñòàíîâëåííÿì ³íâàë³äíîñò³ ðàçîì ç äîäàòêàìè 01 áåðåçíÿ 2019 ðîêó çà âèõ³äíèì ¹ 5/961ñ íàïðàâëåíà äî Äåïàðòàìåíòó ô³íàíñ³â ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè äëÿ ïîäàííÿ íà ðîçãëÿä êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ ñóì. 13. Ëèñòîì â³ä 25 êâ³òíÿ 2019 ðîêó ×åðí³ã³âñüêèé îáëàñíèé òåðèòîð³àëüíèé öåíòð êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè íàïðàâëåíî ïîçèâà÷ó êîï³þ âèòÿãó ç ïðîòîêîëó çàñ³äàííÿ Êîì³ñ³¿ ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ ñóì â³ä 05 êâ³òíÿ 2019 ðîêó ¹ 41. 14. Ïðè öüîìó ï.30 ïðîòîêîëó çàñ³äàííÿ Êîì³ñ³¿ ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ ñóì â³ä 05.04.2019 ðîêó ¹41 ïîçèâà÷ó áóëî â³äìîâëåíî ó ïðèçíà÷åíí³ òà âèïëàò³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïî ³íâàë³äíîñò³ âèõîäÿ÷è ç òîãî, ùî îñòàíí³é çâåðíóâñÿ çà ïðèçíà÷åííÿì òà âèïëàòîþ îäíîðàçîâîþ ãðîøîâîþ äîïîìîãîþ ï³çí³øå í³æ ÷åðåç 3 ðîêè ç äíÿ âèíèêíåííÿ ïðàâà íà îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó òà íå ïîäàâ äîêóìåíò, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî ïðè÷èíè òà îáñòàâèíè ïîðàíåííÿ (òðàâìè, êàë³öòâà), ÿêèé ïåðåäáà÷åíî ï.11 Ïîðÿäêó ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 25.12.2013 ðîêó ¹975. 15. Ââàæàþ÷è çàçíà÷åí³ ä³¿ â³äïîâ³äà÷à íåçàêîííèìè, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç äàíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì. ²²². ÎÖ²ÍÊÀ ÑÓIJ ÏÅÐØί ÒÀ ÀÏÅËßÖ²ÉÍί ²ÍÑÒÀÍÖ²¯ 16. ³äìîâëÿþ÷è ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ç ïîçèö³ºþ ÿêîãî ïîãîäèâñÿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, âèõîäèâ ç òîãî, ùî ê³íöåâîþ äàòîþ ðåàë³çàö³¿ ïîçèâà÷åì ïðàâà íà îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó º 21.10.2018 (òðè ðîêè ï³ñëÿ âñòàíîâëåííÿ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³), òîä³ ÿê ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ³ç â³äïîâ³äíîþ çàÿâîþ äî â³äïîâ³äà÷à ëèøå 27.02.2019, òîáòî ï³ñëÿ ñïëèâó 3 ð³÷íîãî ñòðîêó, ïåðåäáà÷åíîãî äëÿ ðåàë³çàö³¿ ïðàâà íà ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. 17. Êð³ì òîãî ñóäè çàçíà÷èëè, ùî ïîçèâà÷åì íà ðîçãëÿä â³äïîâ³äà÷à ïîäàíî íå ïîâíèé ïàêåò äîêóìåíò³â.  îá´ðóíòóâàííÿ çàçíà÷åíî¿ ïîçèö³¿ ñóäè ïîñëàëèñü íà ïîçèö³þ Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèñëîâëåíó ó ïîñòàíîâ³ â³ä 10 êâ³òíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 822/220/18. IV. ÄÎÂÎÄÈ ÊÀÑÀÖ²ÉÍί ÑÊÀÐÃÈ 18. Ïîçèâà÷ ó ñâî¿é êàñàö³éí³é ñêàðç³ íàãîëîøóº, ùî âïåðøå äî â³äïîâ³äà÷à ç â³äïîâ³äíîþ çàÿâîþ â³í çâåðòàâñÿ ùå ó ñ³÷í³ 2017 ðîêó, ïðîòå îòðèìàâ â³äìîâó (ÿêó ïîìèëêîâî ââàæàâ çàêîííîþ). Ùîäî îáîâ`ÿçêó ïîäàííÿ äîêóìåíòà ïðî îáñòàâèíè ïîðàíåííÿ, ïîçèâà÷ çàçíà÷àº, ùî íèì âæèòî âñ³õ ìîæëèâèõ ä³é ç ìåòîþ îòðèìàííÿ òàêîãî äîêóìåíòó (ó òîìó ÷èñë³, íàïðàâëåíî çàïèòè äî àðõ³âíèõ óñòàíîâ ̳íîáîðîíè ÐÔ). Ñòâåðäæóº, ùî íàÿâí³ñòü/â³äñóòí³ñòü çàçíà÷åíîãî äîêóìåíòó íå ìîæå áóòè âèçíà÷àëüíîþ ïðè âèð³øåíí³ ïèòàííÿ ïðî âèïëàòó ïîçèâà÷ó ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ç âñòàíîâëåííÿì ³íâàë³äíîñò³. 19. ³äïîâ³äà÷ òà òðåòÿ îñîáà ó â³äçèâàõ íà êàñàö³éíó ñêàðãó ïðîñèëè ñóä çàëèøèòè ð³øåííÿ ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é áåç çì³í. V. ÂÈÑÍÎÂÊÈ ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÓ 20. Âåðõîâíèé Ñóä, ïåðåâ³ðèâøè ³ îáãîâîðèâøè äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, âèõîäÿ÷è ç ìåæ êàñàö³éíîãî ïåðåãëÿäó, âèçíà÷åíèõ ñò. 341 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ââàæຠçà íåîáõ³äíå çàçíà÷èòè íàñòóïíå. 21. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 41 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» â³ä 25.03.1992 ¹2232-XII (íàäàë³ - Çàêîí ¹2232-XII), âèïëàòà îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè, òà ðåçåðâ³ñò³â ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ íèìè îáîâ`ÿçê³â ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³ çä³éñíþºòüñÿ â ïîðÿäêó ³ íà óìîâàõ, âñòàíîâëåíèõ Çàêîíîì ¹2011-XII. 22. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 16 Çàêîíó ¹2011-XII, îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³ (äàë³ - îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà), - ãàðàíòîâàíà äåðæàâîþ âèïëàòà, ùî çä³éñíþºòüñÿ îñîáàì, ÿê³ çã³äíî ç öèì Çàêîíîì ìàþòü ïðàâî íà ¿¿ îòðèìàííÿ. 23. Ïóíêòîì 4 ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 16 Çàêîíó ¹2011-XI² (â ðåäàêö³¿ ÷èíí³é íà ÷àñ âñòàíîâëåííÿ ïîçèâà÷ó ²²² ãðóïè ³íâàë³äíîñò³) ïåðåäáà÷åíî, ùî îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ïðèçíà÷àºòüñÿ ³ âèïëà÷óºòüñÿ ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöþ ³íâàë³äíîñò³, ùî íàñòàëà âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà), îòðèìàíîãî íèì ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè àáî âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç âèêîíàííÿì íèì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ÷è âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ îñîá³ ï³ñëÿ ¿¿ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè âíàñë³äîê ïðè÷èí, çàçíà÷åíèõ ó öüîìó ï³äïóíêò³. 24. ×àñòèíîþ 8 ñòàòò³ 16-3 Çàêîíó ¹2011-XI² (â ðåäàêö³¿ ÷èíí³é íà ÷àñ âñòàíîâëåííÿ ïîçèâà÷ó ²²² ãðóïè ³íâàë³äíîñò³) âñòàíîâëåíî, ùî îñîáè, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåðåäáà÷åíî¿ öèì Çàêîíîì, ìîæóòü ðåàë³çóâàòè éîãî ïðîòÿãîì òðüîõ ðîê³â ç äíÿ âèíèêíåííÿ ó íèõ òàêîãî ïðàâà. 25. Ïðè öüîìó, çà çì³ñòîì ÷àñòèíè 9 ñòàòò³ 16-3 Çàêîíó ¹2011-Õ²², ïîðÿäîê ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè âèçíà÷àºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. 26. Ïóíêòîì 3 Ïîðÿäêó ¹975 âèçíà÷åíî, ùî äíåì âèíèêíåííÿ ïðàâà íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè º ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ - äàòà, ùî çàçíà÷åíà ó äîâ³äö³ ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿. 27. Ñèñòåìíèé àíàë³ç íàâåäåíèõ íîðì äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî ïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåðåäáà÷åíå ñòàòòåþ 16 Çàêîíó ¹2011-Õ²², â ðåäàêö³¿ ÷èíí³é íà ÷àñ âñòàíîâëåííÿ ïîçèâà÷ó ²²² ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, ìîãëî áóòè ðåàë³çîâàíå íèì ïðîòÿãîì òðüîõ ðîê³â ç äíÿ âèíèêíåííÿ â îñîáè òàêîãî ïðàâà. 28. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ áóëà âèêëàäåíà Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ïîñòàíîâàõ â³ä 12.07.2019 ó ñïðàâ³ ¹1640/2293/18 òà â³ä 28.05.2019 ó ñïðàâ³ ¹333/2646/17. 29. Òîé ôàêò, ùî ïîçèâà÷ ó 2017 ðîö³ âæå çâåðòàâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à çà îòðèìàííÿì äîïîìîãè (â ìåæàõ âèçíà÷åíîãî çàêîíîäàâñòâîì ñòðîêó), îòðèìàâ â³äìîâó òà íå îñêàðæóâàâ ¿¿, îñê³ëüêè ââàæàâ çàêîííîþ, íà ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè íå âïëèâàº, îñê³ëüêè â äàíîìó âèïàäêó ïîçèâà÷åì îñïîðþºòüñÿ ð³øåííÿ ̳íîáîðîíè â³ä 05 êâ³òíÿ 2019 ðîêó ¹ 41. Âèçíà÷åíèé ñòàòòåþ 16-3 Çàêîíó ¹2011-XI² (â ðåäàêö³¿ ÷èíí³é íà ÷àñ âñòàíîâëåííÿ ïîçèâà÷ó ²²² ãðóïè ³íâàë³äíîñò³) òðèð³÷íèé ñòðîê º ïðèñ³÷íèì ³ ïîíîâëåííþ íå ï³äëÿãàº. 30. Äîâîäè ïîçèâà÷à ïðî íåìîæëèâ³ñòü ç îá`ºêòèâíèõ ïðè÷èí ïîäàííÿ äîêóìåíòó ïðî îáñòàâèíè ïîðàíåííÿ êîëåã³ÿ ñóää³â äî óâàãè íå áåðå, îñê³ëüêè çà â³äñóòíîñò³ ó ïîçèâà÷à ïðàâà íà îòðèìàííÿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè (÷åðåç ïðîïóñê çàçíà÷åíîãî âèùå ñòðîêó) òàê³ äîâîäè íà âèð³øåííÿ ñïîðó íå âïëèâàþòü. 31. Âðàõîâóþ÷è íàâåäåíå, áåðó÷è äî óâàãè ïðàêòèêó Âåðõîâíîãî Ñóäó ó àíàëîã³÷íèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, Ñóä íå âñòàíîâèâ íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåíü íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè óõâàëåíí³ îñêàðæóâàíèõ ñóäîâèõ ð³øåíü ³ ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ùîäî íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâó. 32. ³äïîâ³äíî äî ñò. 350 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠêàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâ³ ð³øåííÿ - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íå äîïóñòèëè íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåíü íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè óõâàëåíí³ ñóäîâèõ ð³øåíü ÷è â÷èíåíí³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é. 33. Ç îãëÿäó íà ðåçóëüòàò êàñàö³éíîãî ðîçãëÿäó òà â³äñóòí³ñòü äîêóìåíòàëüíî ï³äòâåðäæåíèõ ñóäîâèõ âèòðàò, ïîíåñåíèõ ó÷àñíèêàìè ñïðàâè ó çâ`ÿçêó ç ïåðåãëÿäîì ñïðàâè â ñóä³ êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ñóäîâ³ âèòðàòè ðîçïîä³ëó íå ï³äëÿãàþòü. Êåðóþ÷èñü ñò. 341, 350, 356 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14.06.2019 òà ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30.07.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 620/1395/19 áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ ³ îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ À.À. ªçåðîâ Ñóääÿ Â.Ì. Êðàâ÷óê Ñóääÿ Î.Ï. Ñòàðîäóá