Ухвала КАС ВС № 580/18/19

УХВАЛА 02 березня 2020 року Київ справа №580/18/19 адміністративне провадження №К/9901/4344/20 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Гончарової І.А., суддів: Олендера І.Я., Ханової Р.Ф., перевіривши матеріали касаційної скарги Головного управління ДФС у Черкаській області на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 22.08.2019 у справі № 580/18/19 за позовом Приватного підприємства «Грифон» до Головного управління ДФС у Черкаській області про визнання протиправними і скасування рішень та зобов`язання вчинити дії, УСТАНОВИВ: 17.02.2020 на адресу Верховного Суду надійшла касаційна скарга Головного управління ДФС у Черкаській області на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 22.08.2019. Перевіряючи касаційну скаргу на відповідність вимогам процесуального закону - Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов висновку про наступне. Частиною 1, 2 статті 329 Кодексу адміністративного судочинства передбачено, що касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення. З матеріалів касаційної скарги вбачається, що постанова Шостого апеляційного адміністративного суду ухвалена 22.08.2019, проте скаржник звертається з касаційною скаргою 17.02.2020, що є зверненням поза межами строку, встановленого статтею 329 Кодексу адміністративного судочинства України. Подане Головним управлінням ДФС у Черкаській області клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження мотивоване тим, що скаржник вже звертався до Верховного Суду з касаційною скаргою у справі №580/18/19, але ухвалою Суду від 28.01.2020 скаргу повернуто у зв`язку підписанням касаційної скарги особою, повноваження якої не підтверджені на здійснення таких дій. Разом з цим з Єдиного державного реєстру судових рішень вбачається, що відповідач вже неодноразово звертався до Верховного Суду з касаційною скаргою на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 22.08.2019 у справі № 580/18/19, але ухвалами Суду від 17.10.2019 та 16.12.2019 скаргу повернуто у зв`язку з відсутністю документу про сплату судового збору. Відповідно до приписів частини 3 статті 329 Кодексу адміністративного судочинства України строк на подання касаційної скарги також може бути поновлений у разі його пропуску з поважних причин, крім випадків, визначених частиною п`ятою статті 333 цього Кодексу. З огляду на зазначене, колегія суддів дійшла висновку, що вказані підстави пропуску строку на касаційне оскарження не можуть бути визнані поважними, оскільки відповідачем не надано поважних доказів в підтвердження наявності причин наведених в клопотанні про поновлення строку. Відповідно до пункту 4 частини 2 статті 330 КАС України в касаційній скарзі зазначається підстава (підстави), на якій (яких) подається касаційна скарга з визначенням передбаченої (передбачених) статтею 328 цього Кодексу підстави (підстав). За приписами частини 4 статті 328 КАС України підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частині першій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права виключно в таких випадках: 1) якщо суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду, крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку; 2) якщо скаржник вмотивовано обґрунтував необхідність відступлення від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду та застосованого судом апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні; 3) якщо відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах; 4) якщо судове рішення оскаржується з підстав, передбачених частинами другою і третьою статті 353 цього Кодексу. Скаржником у касаційній скарзі не наведено жодної із зазначених підстав. Окрім того, Суд звертає увагу на те, що відповідно до частини 1 статті 341 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції переглядає судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги, які стали підставою для відкриття касаційного провадження, та на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє правильність застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права. Таким чином, всупереч вимогам пункту 4 частини 4 статті 328 КАС України касаційна скарга не містить конкретних посилань на порушення судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, що з огляду на встановлені частиною 1 статті 341 КАС України межі перегляду судом касаційної інстанції судових рішень позбавляє Верховний Суд можливості перевірити правильне застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права під час розгляду справи. Враховуючи вищезазначене, на виконання вимог статті 330, 332 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідачу в 10-денний строк запропоновано навести інші поважні причини пропуску строку на касаційне оскарження, надати докази на їх підтвердження та зазначити підстави касаційного оскарження. Керуючись статтями 329, 330, 332 Кодексу адміністративного судочинства України, УХВАЛИВ: У задоволенні клопотання Головного управління ДФС у Черкаській області про поновлення строку на касаційне оскарження постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 22.08.2019 у справі № 580/18/19 відмовити. Касаційну скаргу Головного управління ДФС у Черкаській області на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 22.08.2019 у справі № 580/18/19 залишити без руху. Надати Головному управлінню ДФС у Черкаській області строк тривалістю 10 днів з дня вручення цієї ухвали для усунення недоліків касаційної скарги. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач І. А. Гончарова Судді І. Я. Олендер Р. Ф. Ханова