Ухвала КАС ВС № 200/9810/18-а

УХВАЛА 23 березня 2020 року Київ справа №200/9810/18-а адміністративне провадження №К/9901/5865/20 Колегія суддів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного суду: суддя-доповідач - Гусак М. Б., судді - Гімон М.М., Усенко Є.А., перевіривши касаційну скаргу Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області на ухвалу Першого апеляційного адміністративного суду від 31 січня 2020 року у справі №200/9810/18-а за позовом Комунального підприємства «Компанія Вода Донбасу» до Головного управління Державної Фіскальної служби у Донецькій області про визнання протиправним та скасування податкових повідомлень-рішень, УСТАНОВИЛА: Комунальне підприємство «Компанія Вода Донбасу» звернулося до суду з адміністративним позовом, в якому просило: визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення від 14 серпня 2018 року про сплату штрафів за порушення сплати суми грошового зобов`язання з земельного податку юридичних осіб №0035884707 на суму 670,09грн; №0035874707 на суму 63,06 грн; №0036074707 на суму 120717,98 грн; №0036034707 на суму 11141,95 грн; №0036074707 на суму 6763,62 грн; № № 0036064707 на суму 55090,11 грн. Донецький окружний адміністративний суд рішенням від 22 грудня 2018 року позов задовольнив. Відповідач, не погодившись з прийнятим судовим рішенням, подав апеляційну скаргу на рішення суду першої інстанції. Перший апеляційний адміністративний суд ухвалою від 30 січня 2019 року апеляційну скаргу залишив без руху у зв`язку з несплатою судового збору. Головне управління Державної фіскальної служби у Донецькій області звернулося до суду апеляційної інстанції з клопотанням про продовження строку для усунення недоліків апеляційної скарги. Перший апеляційний адміністративний суд ухвалою від 28 лютого 2019 року відмовив у задоволенні клопотання про продовження строку для усунення недоліків, апеляційну скаргу повернув. Головне управління Державної фіскальної служби у Донецькій області вдруге звернулося до суду з апеляційною скаргою на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 22 грудня 2018 року. Перший апеляційний адміністративний суд ухвалою від 26 грудня 2019 року відмовив у задоволенні клопотань про поновлення строку на апеляційне оскарження та відстрочення сплати судового збору, апеляційну скаргу залишив без руху, надавши строк для усунення недоліків апеляційної скарги - подання заяви про поновлення строку, із зазначенням поважних підстав для його поновлення з відповідними доказами їх поважності. Цей суд ухвалою від 31 січня 2020 року відмовив у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 22 грудня 2018 року. Головне управління Державної податкової служби у Донецькій області звернулося з касаційною скаргою, в якій просить скасувати ухвалу Першого апеляційного адміністративного суду від 31 січня 2020 року у справі №200/9810/18-а й направити справу до апеляційного суду. Обґрунтовуючи вимоги касаційної скарги, Головне управління Державної податкової служби у Донецькій області посилається на те, що апеляційний суд допустив порушення норм процесуального права і, як наслідок, дійшов помилкового висновку про наявність підстав для відмови у відкритті апеляційного провадження у справі. Перевіряючи доводи касаційної скарги колегія суддів виходить з такого. За приписами пункту 5 частини першої статті 333 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо суд у порядку, передбаченому частинами другою, третьою цієї статті, дійшов висновку, що касаційна скарга є необґрунтованою. Відповідно до пункту 2 частини другої статті 333 КАС України у справах, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження (крім справ, які відповідно до цього Кодексу розглядаються за правилами загального позовного провадження), а також у випадку оскарження ухвали (крім ухвали, якою закінчено розгляд справи), суд може визнати касаційну скаргу необґрунтованою та відмовити у відкритті касаційного провадження, якщо правильне застосовування норми права є очевидним і не викликає розумних сумнівів щодо її застосування чи тлумачення. Статтею 295 КАС України визначено строк на апеляційне оскарження судового рішення, а пунктом першим частини п`ятої статті 296 цього Кодексу закріплено вимоги щодо форми та змісту апеляційної скарги. За правилами частини третьої статті 298 КАС України апеляційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 295 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строку або вказати інші підстави для поновлення строку. Суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі, якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження визнані судом неповажними (пункт четвертий частини першої статті 299 КАС України). Статтею 44 КАС України передбачено обов`язок учасників справи добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки, зокрема, виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки, а також виконувати інші процесуальні обов`язки, визначені законом або судом (пункти 6, 7 частини п`ятої цієї статті). Відповідач у межах встановленого судом строку не надав заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження із зазначенням інших поважних підстав пропуску строку на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції з доказами їх поважності. Таким чином, суд апеляційної інстанції, відмовляючи у відкритті апеляційного провадження у цій справі, діяв в межах повноважень та мотивував застосуваня норми процесуального права. За таких обставин, подана Головним управлінням Державної фіскальної служби у Донецькій області на ухвалу Першого апеляційного адміністративного суду від 31 січня 2020 року у справі №200/9810/18-а касаційна скарга є необґрунтованою. У даному випадку, правильне застосовування апеляційним судом норм процесуального права є очевидним і не викликає розумних сумнівів щодо їх застосування чи тлумачення, що, в свою чергу, у розумінні пункту 5 частини першої та частини другої статті 333 КАС України, є підставою для відмови у відкритті касаційного провадження у справі. Керуючись статтею 333 КАС України, колегія суддів УХВАЛИЛА: Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області на ухвалу Першого апеляційного адміністративного суду від 31 січня 2020 року у справі №200/9810/18-а. Копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами направити скаржнику, а копію касаційної скарги залишити в суді касаційної інстанції. Ухвала оскарженню не підлягає. Судді: підписМ. Б. Гусак підписМ. М. Гімон підписЄ. А. Усенко