Постанова 4856 № 120/2489/19-а

Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ Ñïðàâà ¹ 120/2489/19-à Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ 1-î¿ ³íñòàíö³¿ - ×åðíþê À.Þ. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ - Ãîíòàðóê Â. Ì. 23 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ì. ³ííèöÿ Ñüîìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Ãîíòàðóêà Â. Ì. ñóää³â: Êóðêà Î. Ï. Á³ëî¿ Ë.Ì. , ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02 ãðóäíÿ 2019 ðîêó (óõâàëåíå â ì. ³ííèöÿ) ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ä³é íåïðàâîì³ðíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : â ñåðïí³ 2019 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ä³é íåïðàâîì³ðíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿. гøåííÿì ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç ïðèéíÿòèì ñóäîâèì ð³øåííÿì, ïîçèâà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, ó ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ïðèéíÿòè ïîñòàíîâó, ÿêîþ çàäîâîëüíèòè ïîçîâí³ âèìîãè.  îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè àïåëÿíò ïîñëàâñÿ íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî, íà éîãî äóìêó, ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïîðó. 05 ëþòîãî 2020 ðîêó â³ä ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 äî ñóäó íàä³éøîâ â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïîçèâà÷à, â ÿêîìó çàçíà÷åíî ïðî áåçï³äñòàâí³ñòü ¿¿ äîâîä³â. 11 òà 17 áåðåçíÿ 2020 ðîêó äî ñóäó â³ä ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íàä³éøëà çàÿâà ïðî íåîáõ³äí³ñòü âðàõóâàííÿ âèñíîâê³â Âåðõîâíîãî Ñóäó, à òàêîæ çàÿâà ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Ïîçèâà÷ òà ïðåäñòàâíèê ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèëèñü, ïðî ÷àñ, äåíü òà ì³ñöå ðîçãëÿäó ñïðàâè ïîâ³äîìëåí³ çàâ÷àñíî òà íàëåæíèì ÷èíîì. Ïðè÷èíè íåÿâêè ñóäó íå â³äîì³. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìîæå ðîçãëÿíóòè ñïðàâó áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè (â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ) çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè, ÿêùî ñïðàâó ìîæå áóòè âèð³øåíî íà ï³äñòàâ³ íàÿâíèõ ó í³é äîêàç³â, ó ðàç³ íåïðèáóòòÿ æîäíîãî ç ó÷àñíèê³â ñïðàâè ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ, õî÷à âîíè áóëè íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåí³ ïðî äàòó, ÷àñ ³ ì³ñöå ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â âèçíàëà çà ìîæëèâå ðîçãëÿíóòè ñïðàâó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ, ïðî ùî 17 áåðåçíÿ 2020 ðîêó áóëî ïðèéíÿòî óõâàëó. Çà òàêèõ óìîâ, çã³äíî ç ÷. 4 ñò. 229 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó âèïàäêó íåÿâêè â ñóäîâå çàñ³äàííÿ âñ³õ îñ³á, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü ó ñïðàâ³, ï³ä ÷àñ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ïîâíå ô³êñóâàííÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ çà äîïîìîãîþ çâóêîçàïèñóâàëüíîãî òåõí³÷íîãî çàñîáó íå â³äáóâàºòüñÿ. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè òà â³äçèâó, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó íåîáõ³äíî çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî òà ï³äòâåðäæåíî ï³ä ÷àñ àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè íåîñïîðåí³ ôàêòè ïðî òå, ùî ÎÑÎÁÀ_1 º ³íâàë³äîì òðåòüî¿ ãðóïè ³ ìຠïðàâî íà ï³ëüãè, âñòàíîâëåí³ çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè äëÿ âåòåðàí³â â³éíè - ³íâàë³ä³â â³éíè, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ êîﳺþ ïîñâ³ä÷åííÿ ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 04.02.2019 ðîêó. Çã³äíî ç äîâ³äêîþ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïîëüîâà ïîøòà ÍÎÌÅÐ_2 ¹ 119 â³ä 25.03.2015 ðîêó, âèäàíî¿ ñòàðøèí³ ÎÑÎÁÀ_1 , îñòàíí³é ó ïåð³îä ç 22.12.2014 ðîêó áåçïîñåðåäíüî áðàâ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, çàáåçïå÷åíí³ ¿¿ ïðîâåäåííÿ ¿ çàõèñò³ íåçàëåæíîñò³, ñóâåðåí³òåòó òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ Óêðà¿íè â ðàéîí³/ðàéîíàõ ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ Äåáàëüöåâå Äîíåöüêî¿ îáëàñò³. ³äïîâ³äíî äî ñâ³äîöòâà ïðî õâîðîáó ¹ 632 â³ä 20.07.2015 ðîêó, âèäàíîãî Öåíòðàëüíîþ â³éñüêîâî-ë³êàðñüêîþ êîì³ñ³ºþ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíîþ Óêðà¿íè, ïîçèâà÷ó áóëî âïåðøå ä³àãíîñòîâàíî òóáåðêóëüîç âåðõíüî¿ ÷àñòêè ïðàâî¿ ëåãåí³. Òàêîæ, ó ñâ³äîöòâ³ âñòàíîâëåíî, ùî çàõâîðþâàííÿ ïîçèâà÷à, òàê, ïîâ`ÿçàí³ ç ïðîõîäæåííÿì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Çã³äíî ç äîâ³äêîþ äî àêòà îãëÿäó ìåäèêî-ñîö³àëüíîþ åêñïåðòíîþ êîì³ñ³ºþ ñå𳿠12 ÀÀÀ ¹ 053248 ÎÑÎÁÀ_1 ç 07.10.2015 ðîêó âñòàíîâëåíî òðåòþ ãðóïó ³íâàë³äíîñò³ òà çàçíà÷åíî, ùî çàõâîðþâàííÿ, òàê, ïîâ`ÿçàíå ç ïðîõîäæåííÿì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Ó çâ`ÿçêó ç óñòàíîâëåííÿì ïîçèâà÷ó òðåòüî¿ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ éîìó âèïëà÷åíî äîïîìîãó ó ñóì³ 96460,00 ãðí. Çà ðåçóëüòàòàìè ïîâòîðíèõ îãëÿä³â ìåäèêî-ñîö³àëüíîþ åêñïåðòíîþ êîì³ñ³ºþ, ïîçèâà÷ó âñòàíîâëåíî (ï³äòâåðäæåíî) òðåòþ ãðóïó ³íâàë³äíîñò³, ó çâ`ÿçêó ç çàõâîðþâàííÿì, ïîâ`ÿçàíèì ³ç ïðîõîäæåííÿì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ â³äïîâ³äíèìè äîâ³äêàìè äî àêòà îãëÿäó ìåäèêî-ñîö³àëüíîþ åêñïåðòíîþ êîì³ñ³ºþ. ³äïîâ³äíî äî âèòÿãó ç ïðîòîêîëó çàñ³äàííÿ Öåíòðàëüíî¿ â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿ ïî âñòàíîâëåííþ ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó çàõâîðþâàíü, ïîðàíåíü, êîíòóç³é òðàâì, êàë³öòâ ¹ 36 â³ä 08.01.2019 ðîêó, çàõâîðþâàííÿ êîëèøíüîãî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ÎÑÎÁÀ_1 âèçíàíî òàêèì, ùî ïîâ`ÿçàíå ³ç çàõèñòîì Áàòüê³âùèíè. Çã³äíî ç äîâ³äêîþ äî àêòà îãëÿäó ìåäèêî-ñîö³àëüíîþ åêñïåðòíîþ êîì³ñ³ºþ ñå𳿠12 ÀÀÁ ¹ 094107 â³ä 31.01.2019 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 , çà ðåçóëüòàòàìè ïîâòîðíîãî îãëÿäó, âñòàíîâëåíî òðåòþ ãðóïó ³íâàë³äíîñò³ ó çâ`ÿçêó ç çàõâîðþâàííÿì, ïîâ`ÿçàíèì ³ç çàõèñòîì Áàòüê³âùèíè. Ãðóïó ³íâàë³äíîñò³ âñòàíîâëåíî íà ñòðîê äî 01.02.2021 ðîêó. Ó çâ`ÿçêó ³ç âñòàíîâëåííÿì òðåòüî¿ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, ùî íàñòàëà âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ ïîâ`ÿçàíîãî ³ç çàõèñòîì Áàòüê³âùèíè, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî Òóëü÷èíñüêîãî ðàéîííîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó ç çàÿâîþ ïðî âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ³ç çàõâîðþâàííÿì, ïîâ`ÿçàíèì ³ç çàõèñòîì Áàòüê³âùèíè. Âêàçàíà çàÿâà ç äîêóìåíòàìè áóëà íàïðàâëåíà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 11.02.2019 ðîêó çà ¹ 168 òà â ïîäàëüøîìó, íàïðàâëåíà äî ðîçïîðÿäíèêà êîøò³â - Äåïàðòàìåíòó ô³íàíñ³â ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè. 08.05.2019 ðîêó ëèñòîì ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ¹ 12/1183 ïîçèâà÷à ïîâ³äîìëåíî, ùî êîì³ñ³ºþ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ ñóì ïðèéíÿòî ð³øåííÿ, ÿêå îôîðìëåíå ïðîòîêîëîì ¹ 41 â³ä 05.03.2019 ðîêó, ïðî â³äìîâó ó ïðèçíà÷åíí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ó çâ`ÿçêó ç òèì, ùî çã³äíî ç ïóíêòîì ÷åòâåðòèì ñòàòò³ 16-3 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé" òà ïóíêòîì 8 Ïîðÿäêó ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 975 â³ä 25.12.2013 ðîêó, ó ðàç³ çì³íè ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, ¿¿ ïðè÷èíè àáî ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ ïîíàä äâîð³÷íèé òåðì³í ï³ñëÿ ïåðâèííîãî âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ âèïëàòà îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ³ç çì³íàìè, ùî â³äáóëèñÿ, íå çä³éñíþºòüñÿ. Êð³ì òîãî, çàçíà÷åíî, ùî ó çâ`ÿçêó ç óñòàíîâëåííÿì ïîçèâà÷ó òðåòüî¿ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ éîìó âèïëà÷åíî äîïîìîãó ó ñóì³ 96460,00 ãðí. Ââàæàþ÷è 䳿 â³äïîâ³äà÷à ïðîòèïðàâíèìè, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó çà çàõèñòîì ñâî¿õ ïîðóøåíèõ ïðàâ. ³äìîâëÿþ÷è â çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó ÷åòâåðòîãî ñòàòò³ 16-3 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé" ÿêùî ïðîòÿãîì äâîõ ðîê³â â³éñüêîâîñëóæáîâöþ, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíîìó àáî ðåçåðâ³ñòó ï³ñëÿ ïåðâèííîãî âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ àáî ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ ï³ä ÷àñ ïîâòîðíîãî îãëÿäó áóäå âñòàíîâëåíî âèùó ãðóïó ³íâàë³äíîñò³ àáî á³ëüøèé â³äñîòîê âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, ùî äຠ¿ì ïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â á³ëüøîìó ðîçì³ð³, âèïëàòà ïðîâàäèòüñÿ ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíî¿ ñóìè. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, ñóä ïðèéøîâ äî âèñíîâêó, ùî çì³íà ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó ³íâàë³äíîñò³ íå º îêðåìîþ ï³äñòàâîþ, çã³äíî ÿêî¿ ìຠçä³éñíþâàòèñÿ âèïëàòà äîïîìîãè îäíîãî âèäó. Êð³ì òîãî, ñóä çàçíà÷èâ, ùî ïîçèâà÷ó çì³íåíî ïðè÷èíó âñòàíîâëåííÿ òðåòüî¿ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ ïîíàä äâîð³÷íèé òåðì³í ï³ñëÿ âñòàíîâëåííÿ ïåðâèííî¿ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, ùî, ó ñâîþ ÷åðãó, íå äຠÎÑÎÁÀ_1 ïðàâà íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çá³ëüøåíîìó ðîçì³ð³. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç òàêèì âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 46 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ãðîìàäÿíè ìàþòü ïðàâî íà ñîö³àëüíèé çàõèñò, ùî âêëþ÷ຠïðàâî íà çàáåçïå÷åííÿ ¿õ ó ðàç³ ïîâíî¿, ÷àñòêîâî¿ àáî òèì÷àñîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, âòðàòè ãîäóâàëüíèêà, áåçðîá³òòÿ ç íåçàëåæíèõ â³ä íèõ îáñòàâèí, à òàêîæ ó ñòàðîñò³ òà â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì. ßê ïåðåäáà÷åíî ÷àñòèíîþ 5 ñòàòò³ 17 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè äåðæàâà çàáåçïå÷óº ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, ÿê³ ïåðåáóâàþòü íà ñëóæá³ ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè òà â ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàííÿõ, à òàêîæ ÷ëåí³â ¿õí³õ ñ³ìåé.  àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ ïîçèâà÷, ÿê íà ï³äñòàâó ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷ຠïðîòå, ùî ñóä íå â³ðíî âèçíà÷èâñÿ ³ç õàðàêòåðîì ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, îñê³ëüêè â äàíîìó âèïàäêó â³äìîâà â³äïîâ³äà÷à ñòîñóâàëàñü â³äñóòíîñò³ ó ïîçèâà÷à ïðàâà íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ó çâ`ÿçêó ç òèì, ùî çì³íà ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ â³äáóëàñü ïîíàä äâîð³÷íèé òåðì³í, à íå ó çâ`ÿçêó ³ç çì³íîþ ïðè÷èíè ³íâàë³äíîñò³. Ùîäî âêàçàíèõ äîâîä³â, êîëåã³ÿ ñóää³â âêàçóº íà ñë³äóþ÷å. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 41 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó" âèïëàòà îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè, òà ðåçåðâ³ñò³â ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ íèìè îáîâ`ÿçê³â ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³ çä³éñíþºòüñÿ â ïîðÿäêó ³ íà óìîâàõ, âñòàíîâëåíèõ Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé" ¹ 2011-XII â³ä 20.12.1991 ðîêó (äàë³ - Çàêîí ¹ 2011-XII), ÿêèé âèçíà÷ຠîñíîâí³ çàñàäè äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé, âñòàíîâëåííÿ ºäèíî¿ ñèñòåìè ¿õ ñîö³àëüíîãî òà ïðàâîâîãî çàõèñòó, ãàðàíòóâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé â åêîíîì³÷í³é, ñîö³àëüí³é, ïîë³òè÷í³é ñôåðàõ ñïðèÿòëèâèõ óìîâ äëÿ ðåàë³çàö³¿ ¿õ êîíñòèòóö³éíîãî îáîâ`ÿçêó ùîäî çàõèñòó ³ò÷èçíè. Çã³äíî ç ï³äïóíêòîì 1 ïóíêòó 1 ñòàòò³ 3 Çàêîíó ¹ 2011-Õ²² ä³ÿ öüîãî Çàêîíó ïîøèðþºòüñÿ íà â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ ñòàëè ³íâàë³äàìè âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç ïðîõîäæåííÿì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ÷è âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ¿õ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ïîâ`ÿçàíîãî ç ïðîõîäæåííÿì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé, à òàêîæ ÷ëåí³â ñ³ìåé â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ çàãèíóëè, ïîìåðëè ÷è ïðîïàëè áåçâ³ñòè. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 ñòàòò³ 16 Çàêîíó ¹ 2011-Õ²² îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³ (äàë³ - îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà), - ãàðàíòîâàíà äåðæàâîþ âèïëàòà, ùî çä³éñíþºòüñÿ îñîáàì, ÿê³ çã³äíî ç öèì Çàêîíîì ìàþòü ïðàâî íà ¿¿ îòðèìàííÿ. Òîáòî, âèùåâêàçàíèé Çàêîí ïîâ`ÿçóº ïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ äîïîìîãè ç íàñòàííÿì ïåâíèõ îáñòàâèí, à ñàìå ó ðàç³ çàãèáåë³, ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ òà ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³. ϳäïóíêòîì ÷åòâåðòèì, ï`ÿòèì ïóíêòó 2 ñòàòò³ 16 Çàêîíó ¹ 2011-Õ²² ïåðåäáà÷åíî, ùî îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ïðèçíà÷àºòüñÿ ³ âèïëà÷óºòüñÿ, çîêðåìà, ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöþ (êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ ñëóæáè) ³íâàë³äíîñò³, ùî íàñòàëà âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà), îòðèìàíîãî íèì ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè àáî âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç âèêîíàííÿì íèì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ÷è âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ îñîá³ ï³ñëÿ ¿¿ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè âíàñë³äîê ïðè÷èí, çàçíà÷åíèõ ó öüîìó ï³äïóíêò³; âñòàíîâëåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöþ ³íâàë³äíîñò³, ùî íàñòàëà â ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ íèì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè àáî âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç ïðîõîäæåííÿì íèì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, àáî âñòàíîâëåííÿ îñîá³, çâ³ëüíåí³é ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ³íâàë³äíîñò³ íå ï³çí³øå í³æ ÷åðåç òðè ì³ñÿö³ ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ¿¿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ÷è ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ òðèì³ñÿ÷íîãî ñòðîêó, àëå âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ àáî íåùàñíîãî âèïàäêó, ùî ìàëè ì³ñöå â ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ çàçíà÷åíî¿ ñëóæáè. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó òðåòüîãî çàçíà÷åíî¿ âèùå ñòàòò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³ ââàæàþòüñÿ òàêèìè, ùî âèêîíóþòü îáîâ`ÿçêè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, çà óìîâ, âèçíà÷åíèõ Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó". Ó ñèëó âèìîã ïóíêòó ïåðøîãî ñòàòò³ 16-2 Çàêîíó ¹ 2011-Õ²² îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ïðèçíà÷àºòüñÿ ³ âèïëà÷óºòüñÿ ó ðîçì³ð³ 400-êðàòíîãî ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á íà 1 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó, - ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöþ ³íâàë³äíîñò³ I ãðóïè, 300-êðàòíîãî ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á íà 1 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó, - ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöþ ³íâàë³äíîñò³ II ãðóïè, 250-êðàòíîãî ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á íà 1 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó, - ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöþ ³íâàë³äíîñò³ III ãðóïè (ï³äïóíêò 4 ïóíêòó 2 ñòàòò³ 16 öüîãî Çàêîíó). Âîäíî÷àñ, çã³äíî ç ïóíêòîì äðóãèì âêàçàíî¿ ñòàòò³, îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ó âèïàäêàõ, çàçíà÷åíèõ ó ï³äïóíêòàõ 5 - 9 ïóíêòó 2 ñòàòò³ 16 öüîãî Çàêîíó, ïðèçíà÷àºòüñÿ ³ âèïëà÷óºòüñÿ çàëåæíî â³ä âñòàíîâëåíî¿ â³éñüêîâîñëóæáîâöþ, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíîìó àáî ðåçåðâ³ñòó ³íâàë³äíîñò³ òà ñòóïåíÿ âòðàòè íèì ïðàöåçäàòíîñò³ ó ðîçì³ð³, âèçíà÷åíîìó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ïðè öüîìó ó âèïàäêàõ, çàçíà÷åíèõ ó ï³äïóíêò³ 5 ïóíêòó 2 ñòàòò³ 16 öüîãî Çàêîíó, ðîçì³ð îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè íå ìîæå áóòè ìåíøèì çà 70-êðàòíèé ïðîæèòêîâèé ì³í³ìóì, âñòàíîâëåíèé çàêîíîì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 4 ñòàòò³ 16-3 Çàêîíó ¹ 2011-Õ²² ÿêùî ïðîòÿãîì äâîõ ðîê³â â³éñüêîâîñëóæáîâöþ, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíîìó àáî ðåçåðâ³ñòó ï³ñëÿ ïåðâèííîãî âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ àáî ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ ï³ä ÷àñ ïîâòîðíîãî îãëÿäó áóäå âñòàíîâëåíî âèùó ãðóïó ³íâàë³äíîñò³ àáî á³ëüøèé â³äñîòîê âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, ùî äຠ¿ì ïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â á³ëüøîìó ðîçì³ð³, âèïëàòà ïðîâàäèòüñÿ ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíî¿ ñóìè. Ïóíêò ÷åòâåðòèé ñòàòò³ 16-3 äîïîâíåíî àáçàöîì 2 çã³äíî ç Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè" ¹ 1774-VIII â³ä 06.12.2016 ðîêó, ïðè öüîìó ïóíêòîì 1 ðîçä³ëó ²² "Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ" âñòàíîâëåíî, ùî öåé Çàêîí íàáèðຠ÷èííîñò³ ç 01.01.2017 ðîêó. Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âñòàíîâëåíî, ùî çã³äíî ç äîâ³äêîþ äî àêòà îãëÿäó ìåäèêî-ñîö³àëüíîþ åêñïåðòíîþ êîì³ñ³ºþ ñå𳿠12 ÀÀÀ ¹ 053248 ÎÑÎÁÀ_1 ç 07.10.2015 ðîêó âñòàíîâëåíî òðåòþ ãðóïó ³íâàë³äíîñò³ òà çàçíà÷åíî, ùî çàõâîðþâàííÿ, òàê, ïîâ`ÿçàíå ç ïðîõîäæåííÿì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Çã³äíî ç äîâ³äêîþ äî àêòà îãëÿäó ìåäèêî-ñîö³àëüíîþ åêñïåðòíîþ êîì³ñ³ºþ ñå𳿠12 ÀÀÁ ¹ 094107 â³ä 31.01.2019 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 , çà ðåçóëüòàòàìè ïîâòîðíîãî îãëÿäó, âñòàíîâëåíî òðåòþ ãðóïó ³íâàë³äíîñò³, ó çâ`ÿçêó ç çàõâîðþâàííÿì, ïîâ`ÿçàíèì ³ç çàõèñòîì Áàòüê³âùèíè. Ãðóïó ³íâàë³äíîñò³ âñòàíîâëåíî íà ñòðîê äî 01.02.2021 ðîêó. Òàê, àáçàöîì äðóãèì ïóíêòó 4 ñòàòò³ 16-3 Çàêîíó ¹ 2011-Õ²² âñòàíîâëåíî, ùî ó ðàç³ çì³íè ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, ¿¿ ïðè÷èíè àáî ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ ïîíàä äâîð³÷íèé òåðì³í ï³ñëÿ ïåðâèííîãî âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ âèïëàòà îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ³ç çì³íàìè, ùî â³äáóëèñÿ, íå çä³éñíþºòüñÿ. Ñóä çâåðòຠóâàãó, ùî íà ÷àñ ïåðâèííîãî âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ ïîçèâà÷åâ³ (æîâòåíü 2015 ðîêó) ïðàâîâà íîðìà, ÿêà îáìåæóº ïðàâî íà ïåðåãëÿä ðîçì³ðó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äâîð³÷íèì ñòðîêîì, âæå ä³ÿëà.  ñâîþ ÷åðãó êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ç ÷àñó ïåðâèííîãî âñòàíîâëåííÿ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ (æîâòåíü 2015 ðîêó) äî äíÿ çì³íè ïðè÷èíè âñòàíîâëåííÿ III ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ (ñ³÷åíü 2019 ðîêó) ìèíóëî ïîíàä äâà ðîêè. Òîáòî, ïðàâîâ³äíîñèíè ùîäî ïåðâèííîãî âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ âèíèêëè ï³ñëÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ çàçíà÷åíèì Çàêîíîì, òîìó ïóíêò 4 ñòàòò³ 16-3 Çàêîíó ¹ 2011-XII çàñòîñîâóºòüñÿ äî ïîçèâà÷à. ³äïîâ³äíî äî ÷. 5 ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïðè âèáîð³ ³ çàñòîñóâàíí³ íîðìè ïðàâà äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ñóä âðàõîâóº âèñíîâêè ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà, âèêëàäåí³ â ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 20.02.2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 806/714/18, â³ä 04.03.2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 240/5765/18, â³ä 12.03 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 280/148/19. Âðàõîâóþ÷è íàâåäåíå âèùå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî ïðàâî íà îòðèìàííÿ ÎÃÄ â á³ëüøîìó ðîçì³ð³ ó âèïàäêó âñòàíîâëåííÿ ï³ä ÷àñ ïîâòîðíîãî îãëÿäó çã³äíî ç ð³øåííÿì ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿ âèùî¿ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, çà óìîâè, ùî âñòàíîâëåííÿ âèùî¿ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ â³äáóëîñü ïðîòÿãîì äâîõ ðîê³â ï³ñëÿ ïåðâèííîãî âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïîçèâà÷à â ö³é ÷àñòèí³ íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ. Òàêîæ, àïåëÿíò, ÿê íà ï³äñòàâó äëÿ îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè âêàçóº íà òå, ùî éîìó 31.01.2019 ðîêó áóëî âñòàíîâëåíî òðåòþ ãðóïó ³íâàë³äíîñò³, ó çâ`ÿçêó ç çàõâîðþâàííÿì, ïîâ`ÿçàíèì ³ç çàõèñòîì Áàòüê³âùèíè. Òîáòî, ââàæàº, ùî â äàíîìó âèïàäêó áóëà çì³íåíà ïðè÷èíà ³íâàë³äíîñò³, à òîìó íà ïåðåêîíàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 â³í ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ï.1 ñò.16-3 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé" ìຠïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. Îäíàê, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠòàêèé âèñíîâîê ïîçèâà÷à ïîìèëêîâèì ç îãëÿäó íà ñë³äóþ÷å. Ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî çã³äíî ç äîâ³äêîþ äî àêòà îãëÿäó ìåäèêî-ñîö³àëüíîþ åêñïåðòíîþ êîì³ñ³ºþ ñå𳿠12 ÀÀÁ ¹ 094107 â³ä 31.01.2019 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 , çà ðåçóëüòàòàìè ïîâòîðíîãî îãëÿäó, âñòàíîâëåíî òðåòþ ãðóïó ³íâàë³äíîñò³, ó çâ`ÿçêó ç çàõâîðþâàííÿì, ïîâ`ÿçàíèì ³ç çàõèñòîì Áàòüê³âùèíè. Ãðóïó ³íâàë³äíîñò³ âñòàíîâëåíî íà ñòðîê äî 01.02.2021 ðîêó. Ðàçîì ç öèì, êîëåã³ÿ ñóää³â íàãîëîøóº, ùî íà çì³íó îáñÿãó ïðàâ îñîáè ó ñôåð³ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, çîêðåìà íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ìîæå âïëèâàòè íàñòàííÿ îáñòàâèí, ç ÿêèìè çàêîíîäàâñòâî ïðÿìî ïîâ`ÿçóº ð³âåíü ñîö³àëüíîãî çàõèñòó, çîêðåìà çì³íà ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ àáî ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, ùî ïåðåäáà÷åíî Ïîðÿäêàìè ¹ 975. Ðàçîì ç òèì, ïåð³îäè÷íå ï³äòâåðäæåííÿ ðàí³øå âñòàíîâëåíî¿ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ àáî â³äñîòêà âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ íå º îáñòàâèíîþ, ÿêà ñïðè÷èíÿº âèíèêíåííÿ ó â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ íîâèõ ïðàâ ó ñôåð³ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó, ÿêùî ïðî öå ïðÿìî íå ïåðåäáà÷åíî çàêîíîäàâñòâîì, ùî ðåãóëþº ö³ ïðàâîâ³äíîñèíè. Òàêèì ÷èíîì, âñòàíîâèâøè, ùî ï³ñëÿ çì³íè ïðè÷èíè íàñòàííÿ ³íâàë³äíîñò³ ïîçèâà÷ó, ó îñòàííüîãî íå âèíèêëî îáñòàâèí, ç ÿêèìè Çàêîí ¹2011-Õ²² ïîâ`ÿçóº ïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè (âñòàíîâëåííÿ á³ëüøîãî â³äñîòêà âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, âñòàíîâëåííÿ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, ÿêà äຠïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â á³ëüøîìó ðîçì³ð³), ó çâ`ÿçêó ç ÷èì, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ ïðàâèëüíîãî âèñíîâêó, ùî ÎÑÎÁÀ_2 íå ìຠïðàâà íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ÿê ³íâàë³ä ²²² ãðóïè íà óìîâàõ Çàêîíó ¹2011-Õ²² (â ðåäàêö³¿ íà ÷àñ ï³äòâåðäæåííÿ ²²² ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ ïðè ïîâòîðíîìó îãëÿä³) òà Ïîðÿäêó ¹975. Àíàëîã³÷íî¿ ïðàâîâî¿ ïîçèö³¿ äîòðèìàâñÿ Âåðõîâíèé Ñóä ó ïîñòàíîâ³ â³ä 07 ëþòîãî 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹127/12061/17. Êð³ì òîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî ñàìå îáëàñí³ â³éñüêîâ³ êîì³ñàð³àòè º óïîâíîâàæåíèìè îðãàíàìè, íà ÿê³ ïîêëàäåíèé îáîâ`ÿçîê ùîäî îôîðìëåííÿ òà ïîäàííÿ äî Äåïàðòàìåíòó ô³íàíñ³â ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³äïîâ³äíèõ äîêóìåíò³â äëÿ îòðèìàííÿ êîìïåíñàö³éíèõ âèïëàò. Òàêîæ, ñóäîâà êîëåã³ÿ ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ, ùî ñàì ïî ñîá³ âèñíîâîê ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 íå ïîðîäæóº ïðàâîâèõ íàñë³äê³â äëÿ ïîçèâà÷à, îñê³ëüêè þðèäè÷íî-çíà÷èìèì, ó ìåæàõ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, º ñàìå ð³øåííÿ êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ ñóì. Ùîäî ïîñèëàííÿ àïåëÿíòà íà ïîñòàíîâè Âåðõîâíîãî Ñóäó, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. Òàê, ó ñïðàâ³ ¹ 295/3091/17 ïåðâèííèé îãëÿä òà âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ îñîá³, ÿêà çâåðíóëàñü äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì â³äáóëèñü 07.12.2012 ðîêó. Âèùà ãðóïà ³íâàë³äíîñò³ âñòàíîâëåíà 24.01.2017. Òîáòî, ñòàíîì íà 07.12.2012 âçàãàë³ íå ³ñíóâàëî ñòàòò³ 16-3 Çàêîíó ³ â³äïîâ³äíî æîäíèõ îáìåæåíü ùîäî ìîæëèâîñò³ ïðèçíà÷åííÿ äîïîìîãè ï³ñëÿ ñïëèâó äâîõ ðîê³â ç ìîìåíòè âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ àáî âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³. Âîäíî÷àñ, ÿê âáà÷àºòüñÿ ç îáñòàâèí äàíî¿ ñïðàâè, ïåðâèííèé îãëÿä òà âñòàíîâëåííÿ ïîçèâà÷ó ³íâàë³äíîñò³ â³äáóëîñü 07.10.2015. Ñòàíîì íà 07.10.2015 òàê³ îáìåæåííÿ âæå ³ñíóâàëè (áóëè ââåäåí³ ç 01.01.2014). Ùîäî ñïðàâè ¹ 825/1380/18 òî âîíà òàêîæ íå º ³äåíòè÷íîþ, îñê³ëüêè ïîçèâà÷ó ó âêàçàí³é ñïðàâ³ ÷ïåðâèííî áóëà âñòàíîâëåíà 2 ãðóïà ³íâàë³äíîñò³ 20.09.2017, ïðè öüîìó âèùà ãðóïà ³íâàë³äíîñò³ âçàãàë³ íå âñòàíîâëþâàëàñü. Òàêîæ, ïîñèëàííÿ àïåëÿíòà íà ïðàâîâ³ ïîçèö³¿ Âåðõîâíîãî Ñóäó âèêëàäåí³ â ïîñòàíîâàõ â³ä 28.02.2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 806/694/16, â³ä 15.03.2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹816/4195/15, â³ä21.06.2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 751/4367/17 òà 760/11440/17 òà Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11.11.2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 240/8190/19 òà â³ä 13.11.2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 240/8441/19 ñóä íå ïðèéìຠäî óâàãè, îñê³ëüêè îáñòàâèíè âêàçàíèõ ñïðàâ º â³äì³ííèìè â³ä îáñòàâèí äàíî¿ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 77 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ ´ðóíòóþòüñÿ ¿¿ âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 78 öüîãî Êîäåêñó. Íà äóìêó êîëå㳿 ñóää³â àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîçèâà÷ íå äîâ³â îáñòàâèíè, íà ÿêèõ ´ðóíòóþòüñÿ éîãî ïîçîâí³ âèìîãè. Íàòîì³ñòü, ìàòåð³àëàìè ñïðàâè äîâåäåíî, ùî â³äïîâ³äà÷ ä³ÿâ íà ï³äñòàâ³, òà ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Ó â³äïîâ³äíîñò³ ç ñò.242 ÊÀÑ Óêðà¿íè ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. ×àñòèíîþ 2 ñò. 6 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ñóä çàñòîñîâóº ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà ç óðàõóâàííÿì ñóäîâî¿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè. Çàêîí Óêðà¿íè "Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â" âñòàíîâëþº, ùî ïðàâîñóääÿ â Óêðà¿í³ ôóíêö³îíóº íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà â³äïîâ³äíî äî ºâðîïåéñüêèõ ñòàíäàðò³â òà ñïðÿìîâàíå íà çàáåçïå÷åííÿ ïðàâà êîæíîãî íà ñïðàâåäëèâèé ñóä. ³äïîâ³äíî äî ñò. 17 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî âèêîíàííÿ ð³øåíü òà çàñòîñóâàííÿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè" ñóäè çàñòîñîâóþòü ÿê äæåðåëî ïðàâà ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâ ïîëîæåííÿ Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä òà ïðîòîêîë³â äî íå¿, à òàêîæ ïðàêòèêó ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè òà ªâðîïåéñüêî¿ êîì³ñ³¿ ç ïðàâ ëþäèíè. Ñóäîâà êîëåã³ÿ çàçíà÷àº, ùî çã³äíî ç ïðàêòèêîþ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè, çîêðåìà, â ð³øåíí³ ïî ñïðàâ³ "Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè" â³ä 10 ëþòîãî 2010 ðîêó, â³äïîâ³äíî äî ï. 58 ÿêîãî ñóä ïîâòîðþº, ùî çã³äíî ç éîãî óñòàëåíîþ ïðàêòèêîþ, ÿêà â³äîáðàæຠïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ó ð³øåííÿõ ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ. Õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò. ̳ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ (ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ "Ðó¿ñ Òîð³õà ïðîòè ²ñïàí³¿" â³ä 9 ãðóäíÿ 1994 ðîêó, ñåð³ÿ A, N 303-A, ï.29). Çã³äíî ç ÷.÷. 1-3 ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. Òàêèì ÷èíîì, íà äóìêó êîëå㳿 ñóää³â àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ îá´ðóíòîâàíîãî âèñíîâêó ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã. ³äïîâ³äíî äî ï. 1 ÷. 1 ñò. 315, 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â : àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02 ãðóäíÿ 2019 ðîêó - áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó çã³äíî ç³ ñò.ñò.328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé Ãîíòàðóê Â. Ì. Ñóää³ Êóðêî Î. Ï. Á³ëà Ë.Ì.