Постанова Перший апеляційний адміністративний суд № 360/4995/19

ÏÅÐØÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 24 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ñïðàâà ¹360/4995/19 ïðèì³ùåííÿ ñóäó çà àäðåñîþ: 84301, ì. Êðàìàòîðñüê âóë. Ìàðàòà, 15 Ïåðøèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ñóää³-äîïîâ³äà÷à ßñòðåáîâî¿ Ë.Â., ñóää³â: Êàçíà÷åºâà Å.Ã., Êîìïàí³ºöü ².Ä., ðîçãëÿíóâ ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó àäâîêàòà Îâ÷àðåíêà ªâãåíà ³êòîðîâè÷à, ÿêèé 䳺 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Ëóãàíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 360/4995/19 (ãîëîâóþ÷èé 1 ³íñòàíö³¿ Ñåê³ðñüêà À.Ã., ïîâíèé òåêñò ð³øåííÿ ñêëàäåíî 27.12.2019ð. â ì. Ѻâºðîäîíåöüê Ëóãàíñüêî¿ îáëàñò³) çà ïîçîâîì àäâîêàòà Îâ÷àðåíêà ªâãåíà ³êòîðîâè÷à, ÿêèé 䳺 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Ëóãàíñüê³é îáëàñò³, òðåòÿ îñîáà: Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Ëóãàíñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ â³äìîâó, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, - ÓÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àäâîêàò Îâ÷àðåíêî ªâãåí ³êòîðîâè÷ (äàë³ ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷à), ÿêèé 䳺 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ - ïîçèâà÷) çâåðíóâñÿ äî Ëóãàíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Ëóãàíñüê³é îáëàñò³ (äàë³ - â³äïîâ³äà÷, ÃÓÍÏ â Ëóãàíñüê³é îáëàñò³), òðåòÿ îñîáà: Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Ëóãàíñüê³é îáëàñò³ â ÿêîìó ïðîñèâ âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ â³äìîâó â³äïîâ³äà÷à ùîäî çä³éñíåííÿ ï³äãîòóâàííÿ òà ïîäàííÿ äî îðãàíó, ùî ïðèçíà÷ຠïåíñ³þ (Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Ëóãàíñüê³é îáëàñò³), íåîáõ³äíèõ äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïîçèâà÷ó ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â, âèçíà÷åíèõ Ïîðÿäêîì ïîäàííÿ òà îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ (ïåðåðàõóíêó) ïåíñ³¿ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ ïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â³ä 30.01.2007 ðîêó ¹ 3-1 òà çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à ï³äãîòóâàòè òà ïîäàòè äî îðãàíó, ùî ïðèçíà÷ຠïåíñ³þ (Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Ëóãàíñüê³é îáëàñò³) íåîáõ³äí³ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïîçèâà÷ó ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â äîêóìåíòè, âèçíà÷åíèõ Ïîðÿäêîì ïîäàííÿ òà îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ (ïåðåðàõóíêó) ïåíñ³¿ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ ïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â³ä 30.01.2007 ðîêó ¹ 3-1 (à.ñ. 3-5). Ïîçîâ îá´ðóíòîâàíî òèì, ùî îñê³ëüêè âèñëóãà ðîê³â ïîçèâà÷à äîð³âíþº 32 ðîêè 00 ì³ñÿö³â 28 äí³â, ùî â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 12, 17, 17-1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», ïîñòàíîâè ÊÌÓ â³ä 17.07.1992 ¹ 393 «Ïðî ïîðÿäîê îá÷èñëåííÿ âèñëóãè ðîê³â, ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòè ïåíñ³é ³ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè îñîáàì îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ïðàïîðùèêàì, ì³÷ìàíàì, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì íàäñòðîêîâî¿ ñëóæáè òà ñëóæáè çà êîíòðàêòîì, îñîáàì íà÷àëüíèöüêîãî ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ, ïîë³öåéñüêèì òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé» äຠéîìó ïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ÃÓÍÏ â Ëóãàíñüê³é îáëàñò³ ç çàÿâîþ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿, â ÿê³é ïðîñèâ çä³éñíèòè ï³äãîòîâêó òà ïîäàííÿ äî îðãàíó, ùî ïðèçíà÷ຠïåíñ³þ (ÃÓ ÏÔÓ â Ëóãàíñüê³é îáëàñò³) íåîáõ³äí³ äîêóìåíòè äëÿ ïðèçíà÷åííÿ éîìó ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â. 28.10.2019 ðîêó îòðèìàâ ëèñò (â³äïîâ³äü) â³ä 23.10.2019 ¹ 5912/111/58/05-2019, çã³äíî ç ÿêîþ ïîçèâà÷ íå ìຠïðàâà íà ïåíñ³þ, îñê³ëüêè ìຠâèñëóãó ðîê³â íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ó êàëåíäàðíîìó îá÷èñëåíí³ ëèøå 18 ðîê³â 05 ì³ñÿö³â 09 äí³â, çàì³ñòü 24 ðîê³â â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó «à» ñòàòò³ 12 Çàêîíó. Ââàæຠòàêó â³äìîâó ïðîòèïðàâíîþ òà ç ïîñèëàííÿì íà ñòàòòþ 8 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ïóíêò «á» ñòàòò³ 102, ïóíêò «à» ñòàòò³ 12, ñòàòò³ 17, 17-1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», íîðìè ïîñòàíîâè ÊÌÓ â³ä 17.07.1992 ¹ 393, ïîñòàíîâó Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 07.06.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 800/517/17, ïîñòàíîâó Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 16.09.2015 ó ñïðàâ³ ¹ 21-146à15, ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷à ïðîñèâ çàäîâîëüíèòè ïîçîâí³ âèìîãè. гøåííÿì Ëóãàíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî (à.ñ. 66-69). Íå ïîãîäèâøèñü ç òàêèì ð³øåííÿì, ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷à ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, ââàæຠùî ñóäîâå ð³øåííÿ ïðèéíÿòî ç ïîðóøåííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ïðîñèâ ñêàñóâàòè îñêàðæåíå ñóäîâå ð³øåííÿ òà ïðèéíÿòè íîâå, ÿêèì çàäîâîëüíèòè ïîçîâí³ âèìîãè ó ïîâíîìó îáñÿç³.  îá´ðóíòóâàííÿ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çàçíà÷àº, ùî ïóíêò 1 ïîñòàíîâè ÊÌÓ ¹393 ÷³òêî âñòàíîâëþº, ùî äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» äî âèñëóãè ðîê³â çàðàõîâóºòüñÿ…³ íàäàë³ âêàçóºòüñÿ ïåðåë³ê, ùî ñàìå çàðàõîâóºòüñÿ äî âèñëóãè ðîê³â. Íàãîëîøóº, ùî íîðìè ñòàòò³ 17-1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» â³äñèëàþòü íà òå, ùî îá÷èñëåííÿ âèñëóãè ðîê³â òà âèçíà÷åííÿ ï³ëüãîâèõ óìîâ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, âñòàíîâëþºòüñÿ ïîðÿäêîì âèçíà÷åíèì ó ïîñòàíîâ³ ÊÌÓ ¹393. Ââàæàº, ùî Çàêîí ¹2262-Õ²² òà ïîñòàíîâà ÊÌÓ ¹393 íå âñòóïàþòü ì³æ ñîáîþ â êîíôë³êò, à íàâïàêè äîïîâíþþòü îäíå îäíîãî ñàìå â ïèòàíí³ ï³ëüãîâîãî îá÷èñëåííÿ âèñëóãè ðîê³â òà ¿õ âðàõóâàííÿ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿, âðàõîâóþ÷è ùî ñàì Çàêîí ÊÌÓ ¹2262-Õ²² íàäàâ ïðàâî ÊÌÓ âèð³øèòè öå ïèòàííÿ îêðåìî, òîáòî çà éîãî àêòîì. Òàêîæ çàçíà÷àº, ùî â³äïîâ³äíî ï.ï. «à» ï.3 ïîñòàíîâè ÊÌÓ ¹393, äî âèñëóãè ðîê³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³é îñîáàì, çàçíà÷åíèì â àáçàö³ ïåðøîìó ïóíêòó 1 ö³º¿ ïîñòàíîâè, çàðàõîâóºòüñÿ íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ îäèí ì³ñÿöü ñëóæáè çà òðè ì³ñÿö³: ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè, ïðîòÿãîì ÿêîãî îñîáà áðàëà ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿. Íà äóìêó àïåëÿíòà, ìîæëèâ³ñòü ï³ëüãîâîãî îá÷èñëåííÿ ïåð³îäó ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè º ïîõ³äíîþ â³ä âèçíà÷àëüíî¿ ï³äñòàâè ³ ìຠïîâ`ÿçóâàòèñÿ íå ç êàòåãîð³ºþ ïðàö³âíèê³â, ùî ðåàë³çóþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà âèñëóãó ðîê³â, à ç³ ñïåö³àëüíèì ñòàòóñîì, ÿêîãî îñîáè íàáóëè â ðåçóëüòàò³ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â ïåâíèé, âèçíà÷åíèé ó çàêîíîäàâ÷îìó ïîðÿäêó ïåð³îä ÷àñó, ùî â ñâîþ ÷åðãó ïåðåäáà÷åíî ïîñòàíîâîþ ÊÌÓ ¹ 393. Ââàæàº, ùî çàêîíîäàâñòâîì ÷³òêî âèçíà÷åíî ìîæëèâ³ñòü ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â ³ç çàðàõóâàííÿì â ¿¿ ïåð³îä âèñëóãè ðîê³â íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ (à.ñ. 78-80). Âñ³ îñîáè, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü ó ñïðàâ³, äî àïåëÿö³éíîãî ñóäó íå ïðèáóëè, áóëè íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåí³ ïðî äàòó, ÷àñ ³ ì³ñöå ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ. Çã³äíî ç ïóíêòîì 2 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 311 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ðîçãëÿíóâ ñïðàâó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè. ³äïîâ³äíî äî âèìîã ÷. 1 òà ÷. 2 ñò. 308 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå îáìåæåíèé äîâîäàìè òà âèìîãàìè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêùî ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè áóäå âñòàíîâëåíî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ º îáîâ`ÿçêîâîþ ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, àáî íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà. Êîëåã³ÿ ñóää³â, çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, îáãîâîðèâøè äîâîäè àïåëÿö³éíèõ ñêàðã, âñòàíîâèëà íàñòóïíå. Ïîçèâà÷ ÎÑÎÁÀ_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ÐÍÎÊÏÏ ÍÎÌÅÐ_1 , çàðåºñòðîâàíå ì³ñöå ïðîæèâàííÿ ÀÄÐÅÑÀ_1 (à.ñ. 8-11), ³äïîâ³äíî äî ïîñâ³ä÷åííÿ ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_2 â³ä 06.11.2015 ïîçèâà÷ ìຠñòàòóñ ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é (à.ñ. 12). Çã³äíî ³ç ïîñëóæíèì ñïèñêîì ¹ Ì-170141 ç 25.10.2000 ïðîõîäèâ ñëóæáó ó â/÷ À-4326, ç 14.10.2002 â îðãàíàõ âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè, ç 07.11.2015 â îðãàíàõ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ (à.ñ. 15-21). ³äïîâ³äíî äî âèòÿãó ç íàêàçó ÃÓÍÏ â Ëóãàíñüê³é îáëàñò³ â³ä 29.08.2019 ¹ 821î/ñ «Ïî îñîáîâîìó ñêëàäó» êàï³òàíà ïîë³ö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 îïåðóïîâíîâàæåíîãî ñåêòîðó êðèì³íàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Íîâîàéäàðñüêîãî â³ää³ëó ïîë³ö³¿ ÃÓÍÏ â Ëóãàíñüê³é îáëàñò³ çâ³ëüíåíî ç³ ñëóæáè â ïîë³ö³¿ çà ñò. 77 ÷.1 ï. 7 (çà âëàñíèì áàæàííÿì) Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Íàö³îíàëüíó ïîë³ö³þ», ç 03.09.2019 ç âèñëóãîþ ðîê³â íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ó êàëåíäàðíîìó îá÷èñëåíí³: 18 ðîê³â 05 ì³ñÿö³â 09 äí³â, ó ï³ëüãîâîìó îá÷èñëåíí³ (áåç óðàõóâàííÿ êàëåíäàðíî¿ âèñëóãè): 13 ðîê³â 07 ì³ñÿö³â 19 äí³â, ç âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³ ç³ ñëóæáè â ïîë³ö³¿ òà ñòàæ ñëóæáè â ïîë³ö³¿ äëÿ ¿¿ âèïëàòè ñêëàäຠ18 ðîê³â, ç âèïëàòîþ êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàíó â ðîö³ çâ³ëüíåííÿ â³äïóñòêó ó ê³ëüêîñò³ 29 ä³á, âñòàíîâèâøè â³äñîòîê ïðå쳿 çà âåðåñåíü 2019 ðîêó 47,97 % (à.ñ. 14). Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Ëóãàíñüê³é îáëàñò³ 03.10.2019 îòðèìàëî çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿, â ÿê³é ïîçèâà÷ ïðîñèâ çä³éñíèòè ï³äãîòîâêó òà ïîäàííÿ äî îðãàíó, ùî ïðèçíà÷ຠïåíñ³þ (ÃÓÏÔÓ â Ëóãàíñüê³é îáëàñò³) íåîáõ³äí³ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â äîêóìåíò³â, âèçíà÷åíèõ Ïîðÿäêîì ¹ 3-1 (à.ñ. 22-23). Ëèñòîì â³ä 23.10.2019 ¹ 5912/111/58/05-2019 ÃÓÍÏ â Ëóãàíñüê³é îáëàñò³ íàäàëî â³äïîâ³äü, â ÿê³é ç ïîñèëàííÿì íà íîðìè ñòàòò³ 102 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Íàö³îíàëüíó ïîë³ö³þ», ïóíêòó «à» ñòàòò³ 12 Çàêîíó ¹ 2262, ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ Ïîðÿäêó ¹ 3-1 çàçíà÷åíî, ùî ïðàö³âíèêàì ïîë³ö³¿, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ, ñàìå ÃÓÍÏ, çâ³äêè áóâ çâ³ëüíåíèé ïðàö³âíèê é ïîâèíí³ ãîòóâàòè ³ íàïðàâëÿòè äîêóìåíòè äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ äî ÃÓÏÔÓ, àëå ëèøå â³äíîñíî òèõ ïðàö³âíèê³â, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çã³äíî ³ç Çàêîíîì ¹ 2262 â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 12. Âèñëóãà ðîê³â çàÿâíèêà íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ó êàëåíäàðíîìó îá÷èñëåíí³ ñêëàäຠëèøå 18 ðîê³â 05 ì³ñÿö³â 09 äí³â, ÷îãî ÿâíî íåäîñòàòíüî äëÿ îòðèìàííÿ ïðàâà íà ïåíñ³þ çà âèñëóãó ðîê³â çã³äíî ³ç Çàêîíîì (ç 1 æîâòíÿ 2018 ðîêó ïî 30 âåðåñíÿ 2019 ðîêó ³ íà äåíü çâ³ëüíåííÿ 24 êàëåíäàðíèõ ðîêè ³ á³ëüøå), âèçíà÷åíîãî ïóíêòîì «à» ñòàòò³ 12 Çàêîíó, âñòàíîâëåíó îñîáàì îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ïðàïîðùèêàì ³ ì³÷ìàíàì, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì íàäñòðîêîâî¿ ñëóæáè òà â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì, ³íøèì îñîáàì, çàçíà÷åíèì ó ïóíêòàõ «á»-«ä», «æ» ñòàòò³ 1-2 â³äïîâ³äíîãî Çàêîíó. Âðàõîâóþ÷è, ùî ñàìå âèñëóãà ðîê³â ó êàëåíäàðíîìó îá÷èñëåíí³ º âèçíà÷íèì ôàêòîðîì ïðè ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â, ó ÃÓÍÏ â Ëóãàíñüê³é îáëàñò³ â³äñóòí³ ïðàâîâ³ ï³äñòàâè äëÿ ï³äãîòîâêè äîêóìåíò³â, íåîáõ³äíèõ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â, ïåðåäáà÷åíî¿ ïóíêòîì «à» ñòàòò³ 12 Çàêîíó ¹ 2262, ³ íàïðàâëåííÿ ¿õ äî ÃÓÏÔÓ â Ëóãàíñüê³é îáëàñò³. Òàêîæ çàçíà÷åíî, ùî çàÿâà ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ñêëàäàºòüñÿ íå â äîâ³ëüí³é ôîðì³, à â³äïîâ³äíî äî äîäàòêó 1 ïîñòàíîâè (à.ñ. 26). Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó âñòàíîâëåíèì îáñòàâèíàì ñïðàâè òà âèñíîâêàì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷ຠíàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó «à» ñòàòò³ 12 Çàêîíó ¹ 2262-Õ²², ïåíñ³ÿ çà âèñëóãó ðîê³â ïðèçíà÷àºòüñÿ îñîáàì îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ïðàïîðùèêàì ³ ì³÷ìàíàì, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì íàäñòðîêîâî¿ ñëóæáè òà â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì, ³íøèì îñîáàì, çàçíà÷åíèì ó ïóíêòàõ «á» - «ä», «æ» ñòàòò³ 1-2 öüîãî Çàêîíó (êð³ì îñ³á, çàçíà÷åíèõ ó ÷àñòèí³ òðåò³é ñòàòò³ 5 öüîãî Çàêîíó), íåçàëåæíî â³ä â³êó, ÿêùî âîíè çâ³ëüíåí³ ç³ ñëóæáè ç 1 æîâòíÿ 2018 ðîêó ïî 30 âåðåñíÿ 2019 ðîêó ³ íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ìàþòü âèñëóãó 24 êàëåíäàðíèõ ðîêè ³ á³ëüøå. Äî êàëåíäàðíî¿ âèñëóãè ðîê³â çàðàõîâóºòüñÿ òàêîæ ïåð³îä, çàçíà÷åíèé ó ÷àñòèí³ äðóã³é ñòàòò³ 17 öüîãî Çàêîíó. Îäíî÷àñíî ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 17 Çàêîíó ¹ 2262-Õ²² âèçíà÷åíî âè÷åðïíèé ïåðåë³ê âèä³â ñëóæáè òà ïåð³îä³â ÷àñó, ÿê³ çàðàõîâóþòüñÿ äî âèñëóãè ðîê³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ îñîáàì îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ïðàïîðùèêàì ³ ì³÷ìàíàì, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì íàäñòðîêîâî¿ ñëóæáè ³ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì, ³íøèì îñîáàì, çàçíà÷åíèì ó ïóíêòàõ "á"-"ä" ñòàòò³ 1-2 öüîãî Çàêîíó, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì. ×àñòèíîþ äðóãî¿ ñòàòò³ 17 Çàêîíó ¹ 2262-Õ²² ïåðåäáà÷åíî, ùî äî âèñëóãè ðîê³â ïîë³öåéñüêèì, îñîáàì îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, îñîáàì ñåðåäíüîãî, ñòàðøîãî òà âèùîãî íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ, äåðæàâíî¿ ïîæåæíî¿ îõîðîíè, Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ Óêðà¿íè, îðãàí³â ³ ï³äðîçä³ë³â öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, ïîäàòêîâî¿ ì³ë³ö³¿ ÷è Äåðæàâíî¿ êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ïðè ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ íà óìîâàõ öüîãî Çàêîíó äîäàòêîâî çàðàõîâóºòüñÿ ÷àñ ¿õíüîãî íàâ÷àííÿ (íåçàëåæíî â³ä ôîðìè íàâ÷àííÿ) ó öèâ³ëüíèõ âèùèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàäàõ, à òàêîæ â ³íøèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàäàõ, ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ÿêèõ ïðèñâîþºòüñÿ îô³öåðñüêå (ñïåö³àëüíå) çâàííÿ, äî âñòóïó íà â³éñüêîâó ñëóæáó, ñëóæáó äî îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ, Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿, äåðæàâíî¿ ïîæåæíî¿ îõîðîíè, Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ Óêðà¿íè, îðãàí³â ³ ï³äðîçä³ë³â öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, ïîäàòêîâî¿ ì³ë³ö³¿ ÷è Äåðæàâíî¿ êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè Óêðà¿íè àáî ïðèçíà÷åííÿ íà â³äïîâ³äíó ïîñàäó â ìåæàõ äî ï`ÿòè ðîê³â ³ç ðîçðàõóíêó îäèí ð³ê íàâ÷àííÿ çà ø³ñòü ì³ñÿö³â ñëóæáè. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 17 Çàêîíó ¹ 2262-Õ²² ïðè ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³é îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, âðàõîâóþòüñÿ ò³ëüêè ïîâí³ ðîêè âèñëóãè ðîê³â àáî ñòðàõîâîãî ñòàæó áåç îêðóãëåííÿ ôàêòè÷íîãî ðîçì³ðó âèñëóãè ðîê³â ÷è ñòðàõîâîãî ñòàæó â á³ê çá³ëüøåííÿ. Àíàë³ç íîðì Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó ïðî òå, ùî çàêîíîäàâåöü ðîçìåæîâóº òàê³ ïîíÿòòÿ ÿê «âèñëóãà ðîê³â» òà «êàëåíäàðíà âèñëóãà ðîê³â». Ïðè öüîìó, äî âèñëóãè ðîê³â º ìîæëèâèì çàðàõóâàííÿ ñòàæó ðîáîòè ó ï³ëüãîâîìó îá÷èñëåíí³ ³ öåé ñòàæ òåæ âðàõîâóºòüñÿ ïðè ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ (ÿê ïðàâèëî âïëèâຠíà ðîçì³ð ïåíñ³¿).  òî é æå ÷àñ äëÿ îòðèìàííÿ ïðàâà íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ îáîâ`ÿçêîâîþ óìîâîþ º íàÿâí³ñòü ñàìå êàëåíäàðíî¿ âèñëóãè ðîê³â ó ì³í³ìàëüíî âèçíà÷åíîìó çàêîíîì ðîçì³ð³. Äî ö³º¿ âèñëóãè çàðàõóâàííÿ ñòàæó ðîáîòè ó ï³ëüãîâîìó îá÷èñëåíí³ çàêîíîì íå ïåðåäáà÷åíî. Âêàçàíèì Çàêîíîì ÷³òêî ïåðåäáà÷åíî, ùî ïåíñ³ÿ çà âèñëóãó ðîê³â ïðèçíà÷àºòüñÿ çà íàÿâíîñò³ 24 êàëåíäàðíèõ ðîêè ³ á³ëüøå; ì³ñòèòüñÿ âèêëþ÷íèé ïåðåë³ê ïåð³îä³â ñëóæáè, ÿê³ âðàõîâóþòüñÿ â êàëåíäàðíó âèñëóãó ðîê³â. Âèùåçàçíà÷åíèé âèñíîâîê óçãîäæóºòüñÿ ç ïðàâîâèì âèñíîâêîì âèêëàäåíèì Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ïîñòàíîâàõ â³ä 27 áåðåçíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 295/6301/17, â³ä 19 âåðåñíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 725/1959/17, â³ä 24 æîâòíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹295/7219/16. Ç îãëÿäó íà öå, ñóä ââàæàº, ùî âèñíîâêè Âåðõîâíîãî Ñóäó âèêëàäåí³ ó ïîñòàíîâàõ â³ä 27.06.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 750/9775/16-à, â³ä 07.06.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 800/517/17, íà ÿê³ ïîñèëàºòüñÿ ïîçèâà÷, çðîáëåí³ çà ³íøèìè ôàêòè÷íèìè îáñòàâèíàìè òà çà ³íøèì ïðåäìåòîì ïîçîâó, à òîìó íå ìîæóòü áóòè çàñòîñîâàí³ ó ñïðàâ³, ùî ðîçãëÿäàºòüñÿ. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ó ïîñòàíîâ³ â³ä 14 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹806/1469/16 Âåðõîâíèé Ñóä âèêëàâ ïðàâîâèé âèñíîâîê ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà íàñòóïíîãî çì³ñòó. «Â Çàêîí³ ¹ 2262-XII íå âñòàíîâëåíî, ùî ïåíñ³þ çà âèñëóãó ðîê³â ìîæíà ïðèçíà÷àòè îñîáàì ïðè íàÿâíîñò³ 22 êàëåíäàðíèõ ðîê³â òà 6 ì³ñÿö³â âèñëóãè, îá÷èñëåíî¿ íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ; âêàçàíèì Çàêîíîì ÷³òêî ïåðåäáà÷åíî, ùî ïåíñ³ÿ çà âèñëóãó ðîê³â ïðèçíà÷àºòüñÿ ïðè íàÿâíîñò³ 22 êàëåíäàðíèõ ðîê³â 6 ì³ñÿö³â òà âèêëþ÷íèé ïåðåë³ê ïåð³îä³â ñëóæáè, ÿê³ âðàõîâóþòüñÿ äî êàëåíäàðíî¿ âèñëóãè ðîê³â. Êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠïîìèëêîâèì ïîñèëàííÿ àïåëÿíòà òå, ùî â äàíîìó âèïàäêó äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â ï³äëÿãຠçàñòîñóâàííþ ñàìå ïîñòàíîâà Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè «Ïðî ïîðÿäîê îá÷èñëåííÿ âèñëóãè ðîê³â, ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòè ïåíñ³é ³ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè îñîáàì îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ïðàïîðùèêàì, ì³÷ìàíàì, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì íàäñòðîêîâî¿ ñëóæáè òà â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì, îñîáàì íà÷àëüíèöüêîãî ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ, ïîë³öåéñüêèì òà ÷ëåíàì ¿õí³õ ñ³ìåé» â³ä 17 ëèïíÿ 1992 ð. ¹ 393, ÿêîþ ïîçèâà÷ó äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ âèñëóãó ðîê³â ìຠçàðàõîâóâàòèñÿ ï³ëüãîâèé ñòàæ, º áåçï³äñòàâíèìè, îñê³ëüêè çã³äíî ÷.4 ñò. 9 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ó ðàç³ íåâ³äïîâ³äíîñò³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, çàêîíó Óêðà¿íè, ì³æíàðîäíîìó äîãîâîðó, çãîäà íà îáîâ`ÿçêîâ³ñòü ÿêîãî íàäàíà Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè, àáî ³íøîìó ïðàâîâîìó àêòó ñóä çàñòîñîâóº ïðàâîâèé àêò, ÿêèé ìຠâèùó þðèäè÷íó ñèëó. ³äòàê, ïðèïèñè ï.3 Ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17 ëèïíÿ 1992 ð. ¹ 393 ñóïåðå÷àòü ïðèïèñàì ï."à" ñò.12 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 9 êâ³òíÿ 1992 ðîêó ¹2262-XII, çàñòîñóâàííþ ï³äëÿãຠñàìå Çàêîí Óêðà¿íè, îñê³ëüêè ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷.4 ñò.9 ÊÀÑ Óêðà¿íè ìຠâèùó þðèäè÷íó ñèëó. Òàêèì ÷èíîì, âðàõîâóþ÷è ïðèïèñè ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó ùîäî â³äñóòíîñò³ ó ïîçèâà÷à ïðàâà íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà âèñëóãîþ ðîê³â ç óðàõóâàííÿì ï³ëüãîâî¿ âèñëóãè ðîê³â, îñê³ëüêè ïîçèâà÷ íå ìຠâñòàíîâëåíî¿ ïóíêòîì "à" ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 12 Çàêîíó ¹2262-XII êàëåíäàðíî¿ âèñëóãè ðîê³â. Ñóä çàóâàæóº, ùî êàëåíäàðíèé ð³ê - öå ïðîì³æîê ÷àñó â³ä ïåðøîãî äî îñòàííüîãî äíÿ òîãî ÷è ³íøîãî ðîêó ïî êàëåíäàðþ; ð³ê, ÿêèé îñîáà ôàêòè÷íî â³äïðàöþâàëà íà çàéìàí³é ïîñàä³. Ñóä òàêîæ ââàæຠçà íåîáõ³äíå çàçíà÷èòè, ùî çàêîíîäàâåöü ó íàçâ³ ñòàòò³ 17 Çàêîíó ¹ 2262-Õ²² âèêîðèñòîâóº ôîðìóëþâàííÿ: âèäè ñëóæáè òà ïåð³îäè ÷àñó, ÿê³ çàðàõîâóþòüñÿ äî âèñëóãè ðîê³â «äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿». Îäíàê, ñàìå êàëåíäàðíà âèñëóãà ðîê³â º âèçíà÷àëüíîþ äëÿ íàáóòòÿ ïðàâà íà ïðèçíà÷åííÿ òàêî¿ ïåíñ³¿. Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷ íå ìຠíà ìîìåíò çâ³ëüíåííÿ íåîáõ³äíî¿ êàëåíäàðíî¿ âèñëóãè ðîê³â, îñê³ëüêè íàÿâí³ 18 ðîê³â 05 ì³ñÿö³â 09 äí³â ïðè íåîáõ³äíèõ 24 êàëåíäàðíèõ ðîê³â. ³äòàê, ïðèïèñè ïóíêòó 3 Ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17 ëèïíÿ 1992 ðîêó ¹ 393 ñóïåðå÷àòü ïðèïèñàì ñòàòò³ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», à òîìó çàñòîñóâàííþ ï³äëÿãຠñàìå Çàêîí, îñê³ëüêè ìຠâèùó þðèäè÷íó ñèëó. Òàêèì ÷èíîì, ñóä ââàæàº, ùî ïðàâî íà ïåíñ³þ çà âèñëóãó ðîê³â âèçíà÷àºòüñÿ, âèõîäÿ÷è ç òðèâàëîñò³ âèñëóãè ðîê³â ñàìå ó êàëåíäàðíîìó îá÷èñëåíí³. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåí³ âèùå îáñòàâèíè, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ îá´ðóíòîâàíîãî âèñíîâêó, ùî ó ïîçèâà÷à â³äñóòíº ïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà âèñëóãîþ ðîê³â ç óðàõóâàííÿì ï³ëüãîâî¿ âèñëóãè ðîê³â, îñê³ëüêè ïîçèâà÷ íå ìຠâñòàíîâëåíî¿ ïóíêòîì "à" ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» êàëåíäàðíî¿ âèñëóãè ðîê³â. Ñóä çàçíà÷àº, ùî ïèòàííÿ ïîäàííÿ òà îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ (ïåðåðàõóíêó) ïåíñ³é â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», êð³ì ïåíñ³é â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ñòðîêîâî¿ ñëóæáè òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé, âðåãóëüîâàíî ïîñòàíîâîþ ïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â³ä 30.01.2007 ¹ 3-1, çàðåºñòðîâàíîþ â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 15.02.2007 ¹ 135/13402 (äàë³ - Ïîðÿäîê). ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 Ïîðÿäêó çàÿâè ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â òà ïî ³íâàë³äíîñò³ îñîáàì, çâ³ëüíåíèì ç³ ñëóæáè, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çã³äíî ³ç Çàêîíîì (2262-12), òà îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíî äî ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â ó ãàëóç³ ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé, çãîäà íà îáîâ`ÿçêîâ³ñòü ÿêèõ íàäàíà Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè, ïîäàþòüñÿ öèìè îñîáàìè äî ãîëîâíèõ óïðàâë³íü Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Àâòîíîìí³é Ðåñïóáë³ö³ Êðèì, îáëàñòÿõ, ì³ñòàõ Êèºâ³ òà Ñåâàñòîïîë³ (äàë³ - îðãàíè, ùî ïðèçíà÷àþòü ïåíñ³¿) ÷åðåç óïîâíîâàæåí³ ñòðóêòóðí³ ï³äðîçä³ëè ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè, ̳í³ñòåðñòâà íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é Óêðà¿íè, ̳í³ñòåðñòâà ³íôðàñòðóêòóðè Óêðà¿íè, Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè, Ñëóæáè çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè Óêðà¿íè, Óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ îõîðîíè Óêðà¿íè, Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ Óêðà¿íè, Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, Äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, Äåðæàâíî¿ ïåí³òåíö³àðíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, Äåðæàâíî¿ ³íñïåêö³¿ òåõíîãåííî¿ áåçïåêè Óêðà¿íè (äàë³ - ì³í³ñòåðñòâà òà ³íø³ îðãàíè). ̳í³ñòåðñòâà òà ³íø³ îðãàíè, ¿õ òåðèòîð³àëüí³ ï³äðîçä³ëè â Àâòîíîìí³é Ðåñïóáë³ö³ Êðèì, îáëàñòÿõ, ì³ñòàõ Êèºâ³ òà Ñåâàñòîïîë³ âèçíà÷àþòü óïîâíîâàæåí³ ñòðóêòóðí³ ï³äðîçä³ëè, íà ÿê³ çà ¿õ ð³øåííÿì ïîêëàäàþòüñÿ ôóíêö³¿ ùîäî ï³äãîòîâêè òà ïîäàííÿ äî îðãàí³â, ùî ïðèçíà÷àþòü ïåíñ³¿, íåîáõ³äíèõ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ äîêóìåíò³â (äàë³ - óïîâíîâàæåí³ ñòðóêòóðí³ ï³äðîçä³ëè). Ïóíêòîì 12 Ïîðÿäêó âèçíà÷åíî, ùî óïîâíîâàæåíèé ñòðóêòóðíèé ï³äðîçä³ë ó 10-äåííèé òåðì³í ç äíÿ îäåðæàííÿ çàÿâè ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ îôîðìëÿº âñ³ íåîáõ³äí³ äîêóìåíòè ñâîº ïîäàííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ (äîäàòîê 2), îçíàéîìëþº ç íèì îñîáó, ÿê³é îôîðìëþºòüñÿ ïåíñ³ÿ, ³ íàïðàâëÿº äî îðãàíó, ùî ïðèçíà÷ຠïåíñ³¿ çà ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ îñîáè. Çã³äíî ç ïóíêòîì 14 Ïîðÿäêó îðãàí, ùî ïðèçíà÷ຠïåíñ³¿, ðîçãëÿäຠïèòàííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ àáî ïðî â³äíîâëåííÿ âèïëàòè ðàí³øå ïðèçíà÷åíî¿ ïåíñ³¿, à òàêîæ ïðî ïåðåâåäåííÿ ç îäíîãî âèäó ïåíñ³¿ íà ³íøèé ïðè çâåðíåíí³ îñîáè ç â³äïîâ³äíîþ çàÿâîþ. Ç âèùåâèêëàäåíîãî ñë³äóº, ùî îáîâ`ÿçîê óïîâíîâàæåíîãî ñòðóêòóðíîãî ï³äðîçä³ëó ùîäî îôîðìëåííÿ âñ³õ íåîáõ³äíèõ äîêóìåíò³â òà ïîäàííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ âèíèêຠò³ëüêè ó ðàç³ ïîäàííÿ çàÿâè ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â îñîáîþ, ÿêà ìຠïðàâî íà ïåíñ³þ çã³äíî ç Çàêîíîì ¹2262-Õ²². Îñê³ëüêè ïîçèâà÷ íà ÷àñ çâåðíåííÿ äî â³äïîâ³äà÷à ³ç çàÿâîþ â³ä 27.09.2019 íå íàáóâ ïðàâà íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó "à" ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 12 Çàêîíó ¹ 2262-Õ²², ñóä ââàæàº, ùî ó â³äïîâ³äà÷à íå âèíèê îáîâ`ÿçîê ùîäî îôîðìëåííÿ âñ³õ íåîáõ³äíèõ äîêóìåíò³â òà ïîäàííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà òàêîþ çàÿâîþ. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 77 ÊÀÑ Óêðà¿íè êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ ´ðóíòóþòüñÿ ¿¿ âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 78 öüîãî Êîäåêñó.  àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáîâ`ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à (÷àñòèíà äðóãà ñòàòò³ 77 ÊÀÑ Óêðà¿íè). Ðàçîì ç òèì, îáîâ`ÿçîê â³äïîâ³äà÷à - ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ æîäíèì ÷èíîì íå í³âåëþº îáîâ`ÿçêó ïîçèâà÷à äîâåñòè ñóäó ò³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ ´ðóíòóþòüñÿ éîãî âèìîãè. Çâàæàþ÷è íà îáñòàâèíè ñïðàâè, ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî â³äïîâ³äà÷ ïðè ðîçãëÿä³ çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à ùîäî îôîðìëåííÿ òà ïîäàííÿ äîêóìåíò³â äî â³äïîâ³äíîãî îðãàíó Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ïîçèâà÷ó ïðàâîì³ðíî âðàõîâóâàâ âèñëóãó ðîê³â ïîçèâà÷à â êàëåíäàðíîìó îá÷èñëåíí³, à òîìó ä³ÿâ íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Ñòàòòåþ 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Óðàõîâóþ÷è íàâåäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â íå çíàõîäèòü ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ³ â³äïîâ³äíî äëÿ ñêàñóâàííÿ îñêàðæóâàíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ, îñê³ëüêè ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâëåíî îáñòàâèíè ñïðàâè, ñóäîâå ð³øåííÿ óõâàëåíî ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðàâîâ³ âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàðæíèêîì íå ñïðîñòîâàí³. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó àäâîêàòà Îâ÷àðåíêà ªâãåíà ³êòîðîâè÷à, ÿêèé 䳺 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Ëóãàíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹360/4995/19 - çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Ëóãàíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹360/4995/19 - çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî 24 áåðåçíÿ 2020 ðîêó. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ñò. 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ë.Â. ßñòðåáîâà Ñóää³ ².Ä. Êîìïàí³ºöü Å.Ã. Êàçíà÷åºâ