Ухвала КАС ВС № 320/2950/19

ÓÕÂÀËÀ 23 áåðåçíÿ 2020 ðîêó Êè¿â ñïðàâà ¹320/2950/19 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/3872/20 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ ñóää³-äîïîâ³äà÷à Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Ìàðòèíþê Í.Ì., ïåðåâ³ðèâøè êàñàö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà ð³øåííÿ Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12 ëèïíÿ 2019 ðîêó ³ ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹320/2950/19 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ ³ çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Äî Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó 10 ëþòîãî 2020 ðîêó íàä³éøëà êàñàö³éíà ñêàðãà ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà ð³øåííÿ Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12 ëèïíÿ 2019 ðîêó ³ ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹320/2950/19. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 20 ëþòîãî 2020 ðîêó âêàçàíó êàñàö³éíó ñêàðãó çàëèøåíî áåç ðóõó ç ìîòèâ³â ¿¿ íåâ³äïîâ³äíîñò³ âèìîãàì ñòàòò³ 330 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ «ÊÀÑ Óêðà¿íè»). Ñêàðæíèêó â³äìîâëåíî â çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ ïðî â³äñòðî÷åííÿ ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó ³ íàäàíî ñòðîê ó äåñÿòü äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ êîﳿ ö³º¿ óõâàëè äëÿ óñóíåííÿ íåäîë³ê³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè øëÿõîì íàäàííÿ äî ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ äîêóìåíòà ïðî ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ðîçì³ð³. Íà âèêîíàííÿ ö³º¿ óõâàëè òà â ìåæàõ âñòàíîâëåíîãî ó í³é äåñÿòèäåííîãî ñòðîêó, ñêàðæíèê íà åëåêòðîííó ïîøòó íàä³ñëàâ çàÿâó ïðî â³äêëèêàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè. Çã³äíî ç ÷àñòèíàìè ñüîìîþ, âîñüìîþ ñòàòò³ 44 ÊÀÑ Óêðà¿íè äîêóìåíòè (ó òîìó ÷èñë³ ïðîöåñóàëüí³ äîêóìåíòè, ïèñüìîâ³ òà åëåêòðîíí³ äîêàçè òîùî) ìîæóòü ïîäàâàòèñÿ äî ñóäó, à ïðîöåñóàëüí³ ä³¿ â÷èíÿòèñÿ ó÷àñíèêàìè ñïðàâè â åëåêòðîíí³é ôîðì³ ç âèêîðèñòàííÿì ªäèíî¿ ñóäîâî¿ ³íôîðìàö³éíî òåëåêîìóí³êàö³éíî¿ ñèñòåìè, çà âèíÿòêîì âèïàäê³â, âèçíà÷åíèõ öèì Êîäåêñîì. Ïðîöåñóàëüí³ äîêóìåíòè â åëåêòðîíí³é ôîðì³ ìàþòü ïîäàâàòèñÿ ó÷àñíèêàìè ñïðàâè äî ñóäó ç âèêîðèñòàííÿì ªäèíî¿ ñóäîâî¿ ³íôîðìàö³éíî-òåëåêîìóí³êàö³éíî¿ ñèñòåìè øëÿõîì çàïîâíåííÿ ôîðì ïðîöåñóàëüíèõ äîêóìåíò³â â³äïîâ³äíî äî Ïîëîæåííÿ ïðî ªäèíó ñóäîâó ³íôîðìàö³éíî-òåëåêîìóí³êàö³éíó ñèñòåìó.  ñâîþ ÷åðãó ï³äïóíêòîì 15.16 ï³äïóíêòó 15 ïóíêòó 1 ðîçä³ëó VII Ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ªäèíà ñóäîâà ³íôîðìàö³éíî-òåëåêîìóí³êàö³éíà ñèñòåìà ïî÷èíຠôóíêö³îíóâàòè ÷åðåç 90 äí³â ç äíÿ îïóáë³êóâàííÿ Äåðæàâíîþ ñóäîâîþ àäì³í³ñòðàö³ºþ Óêðà¿íè ó ãàçåò³ Ãîëîñ Óêðà¿íè òà íà âåá-ïîðòàë³ ñóäîâî¿ âëàäè Óêðà¿íè îãîëîøåííÿ ïðî ñòâîðåííÿ òà çàáåçïå÷åííÿ ôóíêö³îíóâàííÿ ªäèíî¿ ñóäîâî¿ ³íôîðìàö³éíî-òåëåêîìóí³êàö³éíî¿ ñèñòåìè. Íà ÷àñ çâåðíåííÿ ñêàðæíèêà äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ç çàÿâîþ ïðî â³äêëèêàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ªäèíà ñóäîâà ³íôîðìàö³éíî-òåëåêîìóí³êàö³éíà ñèñòåìà íå ðîçïî÷àëà ðîáîòó.  òîé æå ÷àñ íà ï³äñòàâ³ âèìîã íàêàçó Äåðæàâíî¿ ñóäîâî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ Óêðà¿íè â³ä 26 êâ³òíÿ 2019 ðîêó ¹429 Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî íàêàçó ÄÑÀ Óêðà¿íè â³ä 22 ãðóäíÿ 2018 ðîêó ¹628 ç 2 òðàâíÿ 2019 ðîêó ó Êàñàö³éíîìó àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóä³ çàïðîâàäæåíî òåñòîâó åêñïëóàòàö³þ ï³äñèñòåìè Åëåêòðîííèé ñóä, ï³ä ÷àñ ÿêî¿ Êàñàö³éíîìó àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóäó òà ó÷àñíèêàì ïðîöåñó ñë³ä äîòðèìóâàòèñü âèìîã Ïîëîæåííÿ ïðî àâòîìàòèçîâàíó ñèñòåìó äîêóìåíòîîá³ãó ñóäó, çàòâåðäæåíîãî ð³øåííÿì Ðàäè ñóää³â Óêðà¿íè â³ä 26 ëèñòîïàäà 2010 ðîêó ¹30 ó â³äïîâ³äí³é ðåäàêö³¿. Îòæå, íàäñèëàííÿ ïðîöåñóàëüíèõ äîêóìåíò³â â åëåêòðîííîìó âèãëÿä³ ïåðåäáà÷ຠâèêîðèñòàííÿ ñåðâ³ñó Åëåêòðîííèé ñóä, ðîçì³ùåíîìó çà ïîñèëàííÿì:://cabinet.court.gov.ua/login, â³äïîâ³äíî ç ïîïåðåäíüîþ ðåºñòðàö³ºþ îô³ö³éíî¿ åëåêòðîííî¿ àäðåñè (Åëåêòðîííîãî êàá³íåòó) òà ç îáîâ`ÿçêîâèì âèêîðèñòàííÿì âëàñíîãî åëåêòðîííîãî ï³äïèñó. Ààëüòåðíàòèâîþ çâåðíåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè äî ñóäó ³ç ïîçîâíèìè çàÿâàìè, ñêàðãàìè, çàÿâàìè, êëîïîòàííÿìè ³ ³íøèìè âèçíà÷åíèìè çàêîíîì ïðîöåñóàëüíèìè äîêóìåíòàìè, îôîðìëåíèìè â ïàïåðîâ³é ôîðì³ ³ ï³äïèñàíèìè áåçïîñåðåäíüî ó÷àñíèêîì ñïðàâè àáî éîãî ïðåäñòàâíèêîì º çâåðíåííÿ ç ïðîöåñóàëüíèìè äîêóìåíòàìè â åëåêòðîíí³é ôîðì³ ç îáîâ`ÿçêîâèì ¿õ ñêð³ïëåííÿì âëàñíèì åëåêòðîííèì ï³äïèñîì ó÷àñíèêà ñïðàâè ÷åðåç Åëåêòðîííèé êàá³íåò. ³äïîâ³äíî äî ï³äïóíêòó 15.1 ï³äïóíêòó 15 ïóíêòó 1 ðîçä³ëó VII Ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ ÊÀÑ Óêðà¿íè äî äíÿ ïî÷àòêó ôóíêö³îíóâàííÿ ªäèíî¿ ñóäîâî¿ ³íôîðìàö³éíî-òåëåêîìóí³êàö³éíî¿ ñèñòåìè ïîäàííÿ, ðåºñòðàö³ÿ, íàäñèëàííÿ ïðîöåñóàëüíèõ òà ³íøèõ äîêóìåíò³â, äîêàç³â, ôîðìóâàííÿ, çáåð³ãàííÿ òà íàäñèëàííÿ ìàòåð³àë³â ñïðàâè çä³éñíþþòüñÿ â ïàïåðîâ³é ôîðì³. Îáìåæåííÿ, ùî ïîâ`ÿçàíí³ ç âèêîðèñòàííÿì ï³äñèñòåìè «Åëåêòðîííèé ñóä», ó òîìó ÷èñë³ ùîäî ïîäà÷³ ïðîöåñóàëüíèõ äîêóìåíò³â ÷åðåç Åëåêòðîííèé êàá³íåò, º ëåã³òèìíèìè, ïðîïîðö³éíèìè ³ íå ïåðåøêîäæàþòü äîñòóïó äî ïðàâîñóääÿ. Ç ìàòåð³àë³â çàÿâè ïðî â³äêëèêàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè âñòàíîâëåíî, ùî âîíà íàä³ñëàíà íà åëåêòðîííó àäðåñó ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, îäíàê çàÿâó íå ï³äïèñàíî åëåêòðîííèì öèôðîâèì ï³äïèñîì ³ç âèêîðèñòàííÿì ï³äñèñòåìè «Åëåêòðîííèé ñóä». Ìàòåð³àëè ïîäàíî¿ çàÿâè ïðî â³äêëèêàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íå ì³ñòÿòü â³äîìîñòåé ïðî ï³äïèñàííÿ äîêóìåíòà åëåêòðîííèì öèôðîâèì ï³äïèñîì ³ç çàñòîñóâàííÿ ïîñèëåíîãî ñåðòèô³êàòó â³äêðèòîãî êëþ÷à òà äîêàç³â ïåðåâ³ðêè åëåêòðîííîãî öèôðîâîãî ï³äïèñó, íàêëàäåíîãî íà çàÿâó ïðî â³äêëèêàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ç âèêîðèñòàííÿì ï³äñèñòåìè «Åëåêòðîííèé ñóä», ùî ïîçáàâëÿº ñóä ìîæëèâîñò³ âñòàíîâèòè äîòðèìàííÿ çàÿâíèêîì âèìîã ùîäî îáîâ`ÿçêîâîãî ï³äïèñàííÿ çàÿâè îñîáîþ, ÿêà ¿¿ ïîäàº. Çàçíà÷åíå ñâ³ä÷èòü ïðî âèêîðèñòàííÿ ñêàðæíèêîì íåïåðåäáà÷åíîãî ÷èííèì ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì ñïîñîáó çâåðíåííÿ äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ç çàÿâîþ ïðî â³äêëèêàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ 3 ñòàòò³ 166 ÊÀÑ Óêðà¿íè çàÿâè, êëîïîòàííÿ ³ çàïåðå÷åííÿ ïîäàþòüñÿ òà ðîçãëÿäàþòüñÿ â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó öèì Êîäåêñîì. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 167 ÊÀÑ Óêðà¿íè ÿêùî çàÿâó (êëîïîòàííÿ, çàïåðå÷åííÿ) ïîäàíî áåç äîäåðæàííÿ âèìîã ÷àñòèíè ïåðøî¿ ö³º¿ ñòàòò³ ³ ö³ íåäîë³êè íå äàþòü ìîæëèâîñò³ ¿¿ ðîçãëÿíóòè, àáî ÿêùî âîíà º î÷åâèäíî áåçï³äñòàâíîþ òà íåîá´ðóíòîâàíîþ, ñóä ïîâåðòຠòàêó çàÿâó (êëîïîòàííÿ, çàïåðå÷åííÿ) çàÿâíèêó áåç ðîçãëÿäó. Çà òàêèõ îáñòàâèí, Âåðõîâíèé Ñóä ââàæຠçà ïîòð³áíå ïîâåðíóòè çàÿâó ïðî â³äêëèêàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè çàÿâíèêó áåç ðîçãëÿäó. Îòæå, ñòàíîì íà 23 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 íå óñóíóëà íåäîë³êè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè. Çã³äíî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 332 ÊÀÑ Óêðà¿íè äî êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêà íå îôîðìëåíà â³äïîâ³äíî äî âèìîã, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 330 öüîãî Êîäåêñó, çàñòîñîâóþòüñÿ ïîëîæåííÿ ñòàòò³ 169 öüîãî Êîäåêñó. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 169 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïîçîâíà çàÿâà ïîâåðòàºòüñÿ ïîçèâà÷åâ³, ÿêùî ïîçèâà÷ íå óñóíóâ íåäîë³êè ïîçîâíî¿ çàÿâè, ÿêó çàëèøåíî áåç ðóõó, ó âñòàíîâëåíèé ñóäîì ñòðîê. Çà òàêèõ îáñòàâèí, ïîäàíà ó ö³é ñïðàâ³ êàñàö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠïîâåðíåííþ îñîá³, ÿêà ¿¿ ïîäàëà. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 55, 166, 167, 169, 332 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Âåðõîâíèé Ñóä ÓÕÂÀËÈÂ: Ïîâåðíóòè çàÿâó ïðî â³äêëèêàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ñïðàâ³ ¹240/5877/19 áåç ðîçãëÿäó. Êàñàö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà ð³øåííÿ Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12 ëèïíÿ 2019 ðîêó ³ ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹320/2950/19 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ ³ çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿 ïîâåðíóòè îñîá³, ÿêà ¿¿ ïîäàëà. Êîï³þ óõâàëè ïðî ïîâåðíåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íàä³ñëàòè ó÷àñíèêàì ñïðàâè. Ñêàðæíèêó íàä³ñëàòè êîï³þ óõâàëè ïðî ïîâåðíåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ðàçîì ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ òà äîäàíèìè äî ñêàðãè ìàòåð³àëàìè. Ïîâåðíåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íå ïîçáàâëÿº ïðàâà ïîâòîðíîãî çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ ³ íå ìîæå áóòè îñêàðæåíà. …………………………. Í.Ì. Ìàðòèíþê, Ñóääÿ Âåðõîâíîãî Ñóäó