Ухвала КАС ВС № 812/992/16

УХВАЛА 20 березня 2020 року Київ справа № 812/992/16 адміністративне провадження №К/9901/21728/18 Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Мартинюк Н.М., провівши підготовчі дії до касаційного розгляду справи за позовом ОСОБА_1 до Державної фіскальної служби України, Головного управління ДФС у Луганській області про визнання протиправним і скасування наказу про притягнення до дисциплінарної відповідальності, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, ВСТАНОВИВ: Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 18 серпня 2017 року відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою Головного управління ДФС у Луганській області на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 10 березня 2017 року і постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 22 травня 2017 року у справі за вказаним позовом. З 15 грудня 2017 року розпочав роботу Верховний Суд як найвищий суд у системі судоустрою України, у зв`язку з чим відповідно до пункту 7 Розділу XII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 2 червня 2016 року №1402-VIII Вищий адміністративний суд України припинив свою діяльність. За наслідками автоматизованого розподілу цю справу передано на розгляд колегії суддів у складі: Шарапи В.М. (суддя-доповідач), Бевзенка В.М., Данилевич Н.А., про що складено протокол від 13 лютого 2018 року. У зв`язку зі зміною спеціалізації та введенням до іншої судової палати судді-доповідача Шарапи В.М., відповідно до рішення зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 20 травня 2019 року №14, розпорядженням заступника керівника апарату Верховного Суду - керівника секретаріату Касаційного адміністративного суду призначено повторний автоматизований розподіл касаційних скарг, зокрема, касаційної скарги у справі №812/992/16. Протоколом повторного автоматизованого розподілу від 31 травня 2019 року цю справу передано на розгляд колегії суддів у складі: Мартинюк Н.М. (головуючий суддя), Жук А.В., Мельник-Томенко Ж.М. Враховуючи вищевикладене, вважаю за необхідне прийняти справу №812/992/16 до свого провадження. 11 жовтня 2017 року Державна фіскальна служба України (надалі також - "ДФС України") подала до Верховного Суду України заяву про приєднання до касаційної скарги Головного управління ДФС у Луганській області на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 10 березня 2017 року і постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 22 травня 2017 року. Згідно з пунктом 12 Перехідних Положень Кодексу адміністративного судочинства України (у редакції, чинній до 8 лютого 2020 року) заяви і скарги, подані до набрання чинності цією редакцією Кодексу, провадження за якими не відкрито на момент набрання ним чинності, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу. Такі заяви чи скарги не можуть бути залишені без руху, повернуті або передані за підсудністю, щодо них не може бути прийнято рішення про відмову у прийнятті чи відмову у відкритті провадження за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу, якщо вони подані з додержанням відповідних вимог процесуального закону, які діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. Відповідно до статті 217 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - "КАС України" в редакції, що діяла на момент подання відповідної заяви) особи, які беруть участь у справі, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов`язки, у будь-який час до закінчення касаційного розгляду мають право приєднатися до касаційної скарги, підтримавши її вимоги. За приписами частин першої, другої статті 336 КАС України (у редакції, чинній до 8 лютого 2020 року) учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, у будь-який час до початку касаційного розгляду мають право приєднатися до касаційної скарги, підтримавши її вимоги. До заяви про приєднання до касаційної скарги додається документ про сплату судового збору та докази надсилання копії заяви іншим учасникам справи. Перевіривши вказану заяву на предмет відповідності вимогам процесуального закону, враховуючи, що заявник є відповідачем у справі, суд дійшов висновку про відсутність перешкод для її прийняття і приєднання її вимог до касаційної скарги. Крім того, разом з вказаною заявою ДФС України подало заяву про зупинення виконання постанови Луганського окружного адміністративного суду від 10 березня 2017 року і постанови Донецького апеляційного адміністративного суду від 22 травня 2017 року. Відповідно до пункту 4 частини першої статті 340 КАС України суддя-доповідач в порядку підготовки справи до касаційного розгляду вирішує питання про зупинення виконання судових рішень, які оскаржуються. Виходячи зі змісту наведеної норми, зупинення дії оскаржуваних судових рішень є правом, а не обов`язком суду касаційної інстанції. Натомість судове рішення є обов`язковим до виконання, що забезпечується державою, а зупинення дії оскаржуваних у касаційному порядку судових рішень на підставі статті 375 КАС України може застосовуватись судом у виняткових випадках за наявності на те вагомих і переконливих доводів, підтверджених доказами, або існування об`єктивних для цього обставин і здійснюватися таким чином, щоб не допустити порушення прав інших учасників справи. Заява ДФС України про зупинення виконання оскаржуваних судових рішень у справі подана без наведення поважних причин щодо її обґрунтованості, а тому підстав для її задоволення немає. Отже, в порядку, встановленому статтею 340 КАС України, суддею-доповідачем проведені необхідні підготовчі дії з підготовки справи до касаційного розгляду. Відповідно до частини першої статті 343 Кодексу адміністративного судочинства України, попередній розгляд справи має бути проведений протягом п`яти днів після складення доповіді суддею-доповідачем без повідомлення учасників справи. Керуючись статтями 340, 343, 336 Кодексу адміністративного судочинства України, Верховний Суд

УХВАЛИВ: Прийняти до провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Державної фіскальної служби України, Головного управління ДФС у Луганській області про визнання протиправним і скасування наказу про притягнення до дисциплінарної відповідальності, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу. Прийняти заяву Державної фіскальної служби України про приєднання до касаційної скарги Головного управління ДФС у Луганській області на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 10 березня 2017 року і постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 22 травня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Державної фіскальної служби України, Головного управління ДФС у Луганській області про визнання протиправним і скасування наказу про притягнення до дисциплінарної відповідальності, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу. Відмовити у задоволенні заяви Державної фіскальної служби України про зупинення виконання постанови Луганського окружного адміністративного суду від 10 березня 2017 року і постанови Донецького апеляційного адміністративного суду від 22 травня 2017 року. Підготовчі дії по справі закінчити. Справу призначити до розгляду в порядку попереднього судового засідання, який відбудеться у Касаційному адміністративному суді у складі Верховного Суду за адресою: м. Київ, вул. Московська, 8, корпус

5. Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і не може бути оскаржена. ........................... Н.М. Мартинюк, Суддя Верховного Суду