Постанова 4857 № 1.380.2019.005818

ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 19 áåðåçíÿ 2020 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 1.380.2019.005818 ïðîâ. ¹ À/857/1744/20 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä â ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Øåâ÷óê Ñ.Ì., ñóää³â Êóõòåÿ Ð.Â., Îíèøêåâè÷à Ò.Â., ðîçãëÿíóâøè ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â ì. Ëüâîâ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Óïðàâë³ííÿ ïðàö³ òà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Äðîãîáèöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè íà ð³øåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05 ãðóäíÿ 2019 ðîêó (ð³øåííÿ óõâàëåíå çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ì. Ëüâ³â ñóäîì ó ñêëàä³ ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Ñàñåâè÷à Î.Ì., ïîâíèé òåêñò ð³øåííÿ ñóäó ñêëàäåíî 05 ãðóäíÿ 2019 ðîêó) ó ñïðàâ³ ¹ 1.380.2019.005818 çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Óïðàâë³ííÿ ïðàö³ òà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Äðîãîáèöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é, çîáîâ`ÿçàííÿ äî â÷èíåííÿ ä³é, ñóä- Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: ². ÎÏÈÑÎÂÀ ×ÀÑÒÈÍÀ Íà ðîçãëÿä Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó íàä³éøëà ïîçîâíà çàÿâà ÎÑÎÁÀ_1 äî Óïðàâë³ííÿ ïðàö³ òà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Äðîãîáèöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ³ç âèìîãàìè (âðàõîâóþ÷è óòî÷íåí³ ïîçîâí³ âèìîãè): -âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Óïðàâë³ííÿ ïðàö³ òà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Äðîãîáèöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ùîäî îáìåæåííÿ ï³ëüã ÎÑÎÁÀ_1 , ïåðåäáà÷åíèõ ï.ï.4, 5, 6 ñò.12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» ç 01.10.2014 ðîêó; - çîáîâ`ÿçàòè Óïðàâë³ííÿ ïðàö³ òà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Äðîãîáèöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïîíîâèòè ç 01.10.2014 ðîêó íàäàííÿ ï³ëüã ÎÑÎÁÀ_1 , ïåðåäáà÷åíèõ ï.ï.4, 5, 6 ñò.12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó».  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ïîçèâà÷ âêàçóº, ùî îñê³ëüêè éîìó âæå áóëà âñòàíîâëåíà çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè äëÿ âåòåðàí³â â³éíè, - ó÷àñíèêàì áîéîâèõ ä³é, ï³ëüãà ó ðîçì³ð³ 75% áåçòåðì³íîâà â³ä çàãàëüíî¿ íîðìè ñïîæèâàííÿ, ç îïëàòè çà êîðèñòóâàííÿ êîìóíàëüíèìè ïîñëóãàìè (ãàçîì, åëåêòðîåíåð㳺þ òà ³íøèìè ïîñëóãàìè), òà â³í íåþ êîðèñòóâàâñÿ äî 01.10.2014 ðîêó, òî ó â³äïîâ³äà÷à áóëè â³äñóòí³ ïðàâîâ³ ï³äñòàâ³ îáìåæóâàòè íîðìó ï³ëüãè ó çâ`ÿçêó ³ç âíåñåííÿì çì³í äî ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, ïîçàÿê ïîçèâà÷ó áóëè âñòàíîâëåí³ äàí³ ï³ëüãè áåçòåðì³íîâî. Âêàçàí³ îáñòàâèíè ñòàëè ï³äñòàâîþ äëÿ çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à äî ñóäó çà çàõèñòîì ïîðóøåíèõ ïðàâ. гøåííÿì Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05 ãðóäíÿ 2019 ðîêó àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëåíî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Óïðàâë³ííÿ ïðàö³ òà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Äðîãîáèöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ùîäî îáìåæåííÿ ï³ëüã ÎÑÎÁÀ_1 , ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòàìè 4, 5, 6 ñòàòò³ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» ç 07 òðàâíÿ 2019 ðîêó. Çîáîâ`ÿçàíî Óïðàâë³ííÿ ïðàö³ òà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Äðîãîáèöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïîíîâèòè ç 07 òðàâíÿ 2019 ðîêó íàäàííÿ ï³ëüã ÎÑÎÁÀ_1 , ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòàìè 4, 5, 6 ñòàòò³ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó». Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³äïîâ³äà÷ çâåðíóâñÿ ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ïðèéíÿòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì â³äìîâèòè â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó.  îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè â³äïîâ³äà÷ âêàçóº, ùî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ º íåçàêîííèì, íåîá´ðóíòîâàíèì òà òàêèì, ùî ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ ó çâ`ÿçêó ³ç ïîðóøåííÿì íîðì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà. Íà îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíèõ âèìîã â³äïîâ³äà÷ ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî ïîçèâà÷ íå çàçíà÷èâ, ÿêèì ïîëîæåííÿì àêò³â âèùî¿ þðèäè÷íî¿ ñèëè íå â³äïîâ³äຠÏîñòàíîâà Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹409 â³ä 06.08.2014 ðîêó "Ïðî ñòàíîâëåííÿ äåðæàâíèõ ñîö³àëüíèõ ñòàíäàðò³â ó ñôåð³ æèòëîâî-êîìóíàëüíîãî îáñëóãîâóâàííÿ", òâåðäæåííÿ ñóäó ùîäî ïðîòèïðàâíîñò³ ä³é àïåëÿíòà ùîäî îáìåæåííÿ ïðàâà ïîçèâà÷à íà 75-â³äñîòêîâó çíèæêó ïî îïëàò³ æèòëîâî¿ ïëîù³, êîìóíàëüíèõ ïîñëóã, à òàêîæ ïàëèâà áåç îáìåæåííÿ íîðì ñïîæèâàííÿ íå çàñëóãîâóþòü íà óâàãó, îñê³ëüêè ïóíêòàìè 4-6 ñò. 12 ÇÓ "Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó" ïåðåäáà÷åíà 75-â³äñîòêîâà çíèæêà ïëàòè â ìåæàõ ñåðåäí³õ íîðì ñïîæèâàííÿ, ÿê³ âëàñíå, ³ âñòàíîâëþþòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ïîçèâà÷ ïîäàâ â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, ÿêèé ñóäîì äî óâàãè íå ïðèéìàºòüñÿ, îñê³ëüêè äàíèé â³äçèâ ïîçèâà÷åì ïîäàíèé ïîçà ìåæàìè ñòðîê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ñò. 304 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Âðàõîâóþ÷è, ùî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ óõâàëåíî â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í (ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ), ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â ïîðÿäêó ï.3 ÷.1 ñò.311 ÊÀÑ Óêðà¿íè ðîçãëÿäຠñïðàâó áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè (â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ) çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè, îñê³ëüêè ñïðàâó ìîæå áóòè âèð³øåíî íà ï³äñòàâ³ íàÿâíèõ ó í³é äîêàç³â.  ñèëó âèìîã ÷.4 ñò.229 ÊÀÑ Óêðà¿íè ÿêùî â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü öüîãî Êîäåêñó ðîçãëÿä ñïðàâè çä³éñíþºòüñÿ çà â³äñóòíîñò³ ó÷àñíèê³â ñïðàâè (ó òîìó ÷èñë³ ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ), ô³êñóâàííÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ çà äîïîìîãîþ çâóêîçàïèñóâàëüíîãî òåõí³÷íîãî çàñîáó íå çä³éñíþºòüñÿ. ²². ÎÁÑÒÀÂÈÍÈ, ÂÑÒÀÍÎÂËÅͲ ÑÓÄÎÌ. Ñóäîì âñòàíîâëåíî òà ï³äòâåðäæåíî ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, ùî ÎÑÎÁÀ_1 º ó÷àñíèêîì áîéîâèõ ä³é, â³äïîâ³äíî äî ïîñâ³ä÷åííÿ ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_1 , âèäàíîãî Ëüâ³âñüêèì îáëàñíèì â³éñüêîâèì êîì³ñàð³àòîì, ÿêå º áåçòåðì³íîâå, ä³éñíå íà âñ³é òåðèòî𳿠Óêðà¿íè. 29 æîâòíÿ 2019 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ³ç çàÿâîþ äî Óïðàâë³ííÿ ïðàö³ òà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Äðîãîáèöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, â ÿê³é ïðîñèâ íàäàâàòè ïåðåäáà÷åí³ ÷. 5, 6 ñò. 12 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó" ï³ëüãè áåç îáìåæåííÿ íîðì ñïîæèâàííÿ. Ëèñòîì Óïðàâë³ííÿ ïðàö³ òà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Äðîãîáèöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 04.11.2019 ðîêó ¹2789 ïîçèâà÷à íà éîãî çâåðíåííÿ ùîäî íàäàííÿ ï³ëüã áåç îáìåæåííÿ íîðì ñïîæèâàííÿ ç îïëàòè æèòëîâî-êîìóíàëüíèõ ïîñëóã ïîâ³äîìëåíî ïðî òå, ùî â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» éîãî âêëþ÷åíî äî ªäèíîãî äåðæàâíîãî àâòîìàòèçîâàíîãî ðåºñòðó ï³ëüãîâèê³â òà â³í êîðèñòóºòüñÿ ï³ëüãàìè ç îïëàòè æèòëîâî-êîìóíàëüíèõ ïîñëóã â³äïîâ³äíî äî ïï.4-5 ñòàòò³ 12 öüîãî çàêîíó, à òàêîæ ïðî òå, ùî íàäàííÿ ï³ëüã, ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é çä³éñíþºòüñÿ áåçïåðåá³éíî ç ÷àñó ïåðåáóâàííÿ â ªäèíîìó äåðæàâíîìó àâòîìàòèçîâàíîìó ðåºñòð³ ï³ëüãîâèê³â ïî äàíèé ÷àñ òà áåç æîäíèõ îáìåæåíü â³äïîâ³äíî äî ïï. 4-5 âèùåâêàçàíîãî çàêîíó. ³äïîâ³äà÷ çàçíà÷èâ, ùî îñíîâíèì íîðìàòèâíî-ïðàâîâèì àêòîì, ÿêèì óñòàíîâëåíî ñîö³àëüíó íîðìó æèòëà òà ñîö³àëüí³ íîðìàòèâè, â ìåæàõ ÿêèõ äåðæàâà íàäຠãðîìàäÿíàì ï³ëüãè íà îïëàòó æèòëîâî-êîìóíàëüíèõ ïîñëóã, âèòðàò íà óïðàâë³ííÿ áàãàòîêâàðòèðíèì áóäèíêîì, º Ïîñòàíîâà Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 06.08.2014 ðîêó ¹409 "Ïðî ñòàíîâëåííÿ äåðæàâíèõ ñîö³àëüíèõ ñòàíäàðò³â ó ñôåð³ æèòëîâî-êîìóíàëüíîãî îáñëóãîâóâàííÿ". Ïîçèâà÷ çàïåðå÷óº îáñòàâèíè ùîäî íàäàííÿ éîìó ï³ëüã â îïëàò³ æèòëîâî êîìóíàëüíèõ ïîñëóã ç æîâòíÿ 2019ðîêó íà êâàðòèðó ÀÄÐÅÑÀ_1 ó ÿê³é â³í çàðåºñòðîâàíèé òà ïðîæèâຠðàçîì ³ç ñ³ì`ºþ. Ç íàäàíèõ â³äïîâ³äà÷åì äîâ³äîê ¹3 â³ä 02.01.2020 ðîêó, ¹7966 â³ä 03.01.2020 ðîêó, ¹3 â³ä 02.01.2020 ðîêó òà äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî åêâ³âàëåíòà ï³ëüã (à.ñ. 70-73) ñë³äóº, ùî ï³ëüãè ïîçèâà÷ó (ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é) íàäàâàëèñü â îïëàò³ æèòëîâî- êîìóíàëüíèõ ïîñëóã íà âêàçàíó êâàðòèðó ó ïåð³îä ç 01.01.2019 ðîêó ïî 30.09.2019 ðîêó. Äîêàç³â íàäàííÿ ïîçèâà÷ó ï³ëüã ç æîâòíÿ 2019ðîêó íà îïëàòó æèòëîâî êîìóíàëüíèõ ïîñëóã (ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é) íà êâàðòèðó ÀÄÐÅÑÀ_1 (ó ÿê³é çàðåºñòðîâàíèé òà ïðîæèâຠïîçèâà÷ ðàçîì ³ç ñ³ì`ºþ) â³äïîâ³äà÷ í³ äî ñóäó ïåðøî¿, í³ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íå íàäàâ. ²²². ÎÖ²ÍÊÀ ÑÓÄÓ ÏÅÐØί ²ÍÑÒÀÍÖ²¯ Çàäîâîëüíÿþ÷è àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïîëîæåííÿ ïóíêò³â 4-6 ñòàòò³ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» º ÷èííèìè. Ó äàí³é ñòàòò³ Çàêîíó íå ïåðåäáà÷åíî ìîæëèâ³ñòü Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè âñòàíîâëþâàòè îáìåæåííÿ çàçíà÷åíèõ ï³ëüã, ùî ïåðåäáà÷åí³ Çàêîíîì. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³äõèëèâ òâåðäæåííÿ â³äïîâ³äà÷à ç ïðèâîäó òîãî, ùî ïîëîæåííÿ ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 06.08.2014 ðîêó ¹409 «Ïðî âñòàíîâëåííÿ äåðæàâíèõ ñîö³àëüíèõ ñòàíäàðò³â ó ñôåð³ æèòëîâî-êîìóíàëüíîãî îáñëóãîâóâàííÿ» º îáîâ`ÿçêîâèìè äëÿ çàñòîñóâàííÿ ó äàíèõ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ òà ïðèéøîâ äî âèñíîâêó, ùî äîâîäè ïîçèâà÷à º ï³äñòàâíèìè â ÷àñòèí³ ïðîòèïðàâíîñò³ ä³é â³äïîâ³äà÷à ùîäî îáìåæåííÿ éîãî ïðàâà íà 75-â³äñîòêîâó çíèæêó ïî îïëàò³ æèòëîâî¿ ïëîù³, êîìóíàëüíèõ ïîñëóã, à òàêîæ ïàëèâà áåç îáìåæåíü íîðì ñïîæèâàííÿ. ²V. ÏÎÇÈÖ²ß ÀÏÅËßÖ²ÉÍÎÃÎ ÑÓÄÓ Ïåðåâ³ðèâøè çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè äîâîäè, âèêëàäåí³ ó àïåëÿö³éí³é ñêàðç³, ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ³ ïðàâîâî¿ îö³íêè îáñòàâèí ó ñïðàâ³ ó ìåæàõ, âèçíà÷åíèõ ñòàòòåþ 308 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (ÊÀÑ Óêðà¿íè), çàñëóõàâøè ïîÿñíåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè, êîëåã³ÿ ñóää³â âñòàíîâèëà òàêå. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 5 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó" ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é º îñîáè, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó âèêîíàíí³ áîéîâèõ çàâäàíü ïî çàõèñòó Áàòüê³âùèíè ó ñêëàä³ â³éñüêîâèõ ï³äðîçä³ë³â, ç`ºäíàíü, îá`ºäíàíü âñ³õ âèä³â ³ ðîä³â â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë ä³þ÷î¿ àð쳿 (ôëîòó), ó ïàðòèçàíñüêèõ çàãîíàõ ³ ï³äï³ëë³ òà ³íøèõ ôîðìóâàííÿõ ÿê ó âîºííèé, òàê ³ ó ìèðíèé ÷àñ. Çã³äíî ïóíêò³â 4, 5, 6 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 12 öüîãî çàêîíó (ó ðåäàêö³¿ ÷èíí³é íà ìîìåíò ïðèéíÿòòÿ âêàçàíîãî Çàêîíó -22.10.1993ðîêó) ó÷àñíèêàì áîéîâèõ ä³é íàäàþòüñÿ, â òîìó ÷èñë³, òàê³ ï³ëüãè: 4) 75-ïðîöåíòíà çíèæêà ïëàòè çà æèëó ïëîùó â ìåæàõ íîðì, ïåðåäáà÷åíèõ ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì; 5) 75-ïðîöåíòíà çíèæêà ïëàòè çà êîðèñòóâàííÿ êîìóíàëüíèìè ïîñëóãàìè (ãàçîì, åëåêòðîåíåð㳺þ òà ³íøèìè ïîñëóãàìè); 6) 75-ïðîöåíòíà çíèæêà âàðòîñò³ ïàëèâà, â òîìó ÷èñë³ ð³äêîãî, â ìåæàõ íîðì, âñòàíîâëåíèõ äëÿ ïðîäàæó íàñåëåííþ, äëÿ îñ³á, ÿê³ ïðîæèâàþòü ó áóäèíêàõ, ùî íå ìàþòü öåíòðàëüíîãî îïàëåííÿ. Çàêîíîì ¹ 488/95-ÂÐ â³ä 22.12.95 â ðåäàêö³¿ Çàêîíó ¹ 52-IV â³ä 04.07.2002 òà Çàêîíîì ¹ 2878-IV â³ä 08.09.2005 âíåñåíî çì³íè äî ïóíêòó 4 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 12 òà ïóíêòó 5 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 12 íàçâàíîãî Çàêîíó. Ç óðàõóâàííÿì âíåñåíèõ çì³í, ÷èííà ðåäàêö³ÿ ïóíêò³â 4, 5, 6 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó" ïåðåäáà÷àº, ùî ó÷àñíèêàì áîéîâèõ ä³é íàäàþòüñÿ, â òîìó ÷èñë³, òàê³ ï³ëüãè: 4) 75-ïðîöåíòíà çíèæêà ïëàòè çà êîðèñòóâàííÿ æèòëîì (êâàðòèðíà ïëàòà) â ìåæàõ íîðì, ïåðåäáà÷åíèõ ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì (21 êâ. ìåòð çàãàëüíî¿ ïëîù³ æèòëà íà êîæíó îñîáó, ÿêà ïîñò³éíî ïðîæèâຠó æèòëîâîìó ïðèì³ùåíí³ (áóäèíêó) ³ ìຠïðàâî íà çíèæêó ïëàòè, òà äîäàòêîâî 10,5 êâ. ìåòðà íà ñ³ì`þ); 5) 75-ïðîöåíòíà çíèæêà ïëàòè çà êîðèñòóâàííÿ êîìóíàëüíèìè ïîñëóãàìè (ãàçîì, åëåêòðîåíåð㳺þ òà ³íøèìè ïîñëóãàìè) òà ñêðàïëåíèì áàëîííèì ãàçîì äëÿ ïîáóòîâèõ ïîòðåá â ìåæàõ ñåðåäí³õ íîðì ñïîæèâàííÿ. Ïëîùà æèòëà, íà ÿêó íàäàºòüñÿ çíèæêà, ïðè ðîçðàõóíêàõ ïëàòè çà îïàëåííÿ ñòàíîâèòü 21 êâ. ìåòð îïàëþâàëüíî¿ ïëîù³ íà êîæíó îñîáó, ÿêà ïîñò³éíî ïðîæèâຠó æèòëîâîìó ïðèì³ùåíí³ (áóäèíêó) ³ ìຠïðàâî íà çíèæêó ïëàòè, òà äîäàòêîâî 10,5 êâ. ìåòðà íà ñ³ì`þ. Äëÿ ñ³ìåé, ùî ñêëàäàþòüñÿ ëèøå ç íåïðàöåçäàòíèõ îñ³á, íàäàºòüñÿ 75-ïðîöåíòíà çíèæêà çà êîðèñòóâàííÿ ãàçîì äëÿ îïàëþâàííÿ æèòëà íà ïîäâ³éíèé ðîçì³ð íîðìàòèâíî¿ îïàëþâàëüíî¿ ïëîù³ (42 êâ. ìåòðè íà êîæíó îñîáó, ÿêà ìຠïðàâî íà çíèæêó ïëàòè, òà 21 êâ. ìåòð íà ñ³ì`þ); 6) 75-ïðîöåíòíà çíèæêà âàðòîñò³ ïàëèâà, â òîìó ÷èñë³ ð³äêîãî, â ìåæàõ íîðì, âñòàíîâëåíèõ äëÿ ïðîäàæó íàñåëåííþ, äëÿ îñ³á, ÿê³ ïðîæèâàþòü ó áóäèíêàõ, ùî íå ìàþòü öåíòðàëüíîãî îïàëåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ñò.2 âèùåçãàäàíîãî Çàêîíó, çàêîíîäàâñòâî Óêðà¿íè ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè òà ¿õ ñîö³àëüí³ ãàðàíò³¿ ñêëàäàºòüñÿ ç öüîãî Çàêîíó òà ³íøèõ àêò³â çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè. Íîðìàòèâí³ àêòè îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ÿê³ îáìåæóþòü ïðàâà ³ ï³ëüãè âåòåðàí³â â³éíè, ïåðåäáà÷åí³ öèì Çàêîíîì, º íåä³éñíèìè. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâí³ ñîö³àëüí³ ñòàíäàðòè òà äåðæàâí³ ñîö³àëüí³ ãàðàíò³¿» äåðæàâí³ ñîö³àëüí³ ñòàíäàðòè - âñòàíîâëåí³ çàêîíàìè, ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè ñîö³àëüí³ íîðìè ³ íîðìàòèâè àáî ¿õ êîìïëåêñ, íà áàç³ ÿêèõ âèçíà÷àþòüñÿ ð³âí³ îñíîâíèõ äåðæàâíèõ ñîö³àëüíèõ ãàðàíò³é. Çà âèçíà÷åííÿì, ÿêå ì³ñòèòüñÿ ó ÷àñòèí³ ÷åòâåðò³é ñòàòò³ 4 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâí³ ñîö³àëüí³ ñòàíäàðòè òà äåðæàâí³ ñîö³àëüí³ ãàðàíò³¿», íîðìàòèâè ñïîæèâàííÿ - ðîçì³ðè ñïîæèâàííÿ â íàòóðàëüíîìó âèðàç³ çà ïåâíèé ïðîì³æîê ÷àñó (çà ð³ê, çà ì³ñÿöü, çà äåíü) ïðîäóêò³â õàð÷óâàííÿ, íåïðîäîâîëü÷èõ òîâàð³â ïîòî÷íîãî ñïîæèâàííÿ òà äåÿêèõ âèä³â ïîñëóã. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 9 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâí³ ñîö³àëüí³ ñòàíäàðòè òà äåðæàâí³ ñîö³àëüí³ ãàðàíò³¿» äåðæàâí³ ñîö³àëüí³ íîðìàòèâè ó ñôåð³ æèòëîâî-êîìóíàëüíîãî îáñëóãîâóâàííÿ âñòàíîâëþþòüñÿ ç ìåòîþ âèçíà÷åííÿ äåðæàâíèõ ñîö³àëüíèõ ãàðàíò³é ùîäî íàäàííÿ æèòëîâî-êîìóíàëüíèõ ïîñëóã òà ðîçì³ð³â âèòðàò íà íàéì æèòëà, óïðàâë³ííÿ æèòëîì ³ îïëàòó êîìóíàëüíèõ ïîñëóã, ÿê³ çàáåçïå÷óþòü ðåàë³çàö³þ êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà ãðîìàäÿíèíà íà æèòëî. Äî äåðæàâíèõ ñîö³àëüíèõ íîðìàòèâ³â íàëåæàòü: - ãðàíè÷íà íîðìà âèòðàò íà óïðàâë³ííÿ æèòëîì, îïëàòó êîìóíàëüíèõ ïîñëóã, ïåðåäáà÷åíèõ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî æèòëîâî-êîìóíàëüí³ ïîñëóãè», çàëåæíî â³ä îòðèìóâàíîãî äîõîäó; - ñîö³àëüíà íîðìà æèòëà òà ñîö³àëüí³ íîðìàòèâè êîðèñòóâàííÿ êîìóíàëüíèìè ïîñëóãàìè, ç îïëàòè ÿêèõ äåðæàâà íàäຠï³ëüãè òà âñòàíîâëþº ñóáñè䳿 ãðîìàäÿíàì; - ïîêàçíèêè ÿêîñò³ óïðàâë³ííÿ áàãàòîêâàðòèðíèì áóäèíêîì ³ íàäàííÿ êîìóíàëüíèõ ïîñëóã. Ñòàòòåþ 5 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâí³ ñîö³àëüí³ ñòàíäàðòè òà äåðæàâí³ ñîö³àëüí³ ãàðàíò³¿» âèçíà÷åíî, ùî äåðæàâí³ ñîö³àëüí³ ñòàíäàðòè ³ íîðìàòèâè ôîðìóþòüñÿ, âñòàíîâëþþòüñÿ òà çàòâåðäæóþòüñÿ ó ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè çà ó÷àñòþ òà ïîãîäæåííÿì ç ³íøèìè ñòîðîíàìè ñîö³àëüíîãî ïàðòíåðñòâà, ÿêùî ³íøå íå ïåðåäáà÷åíî Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Çàêîíîì Óêðà¿íè ¹79-V²²² «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Áþäæåòíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ùîäî ðåôîðìè ì³æáþäæåòíèõ â³äíîñèí» â³ä 28.12.2014 ðîêó Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ Áþäæåòíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè áóëè äîïîâíåí³ ïóíêòîì 26, ÿêèì óñòàíîâëåíî, çîêðåìà, ùî íîðìè ³ ïîëîæåííÿ ñòàòåé 12, 13, 14, 15 ³ 16 Çàêîíó ¹ 3551- Õ²² çàñòîñîâóþòüñÿ ó ïîðÿäêó òà ðîçì³ðàõ, âñòàíîâëåíèõ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, âèõîäÿ÷è ç íàÿâíèõ ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â äåðæàâíîãî ³ ì³ñöåâîãî áþäæåò³â òà áþäæåò³â ôîíä³â çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ. Îòæå, ïðèâåäåí³ íîðìè çàêîí³â ñâ³ä÷àòü, ùî äî ïîâíîâàæåíü Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³äíåñåíî âèð³øåííÿ ïèòàíü ùîäî âñòàíîâëåííÿ äåðæàâíèõ ñîö³àëüíèõ ñòàíäàðò³â òà íîðìàòèâ³â ó ñôåð³ æèòëîâî-êîìóíàëüíèõ ïîñëóã, â òîìó ÷èñë³ ³ íîðì ñïîæèâàííÿ. Îòæå, ñèñòåìíèé àíàë³ç âèùåâêàçàíèõ íîðì ïðàâà äຠï³äñòàâè êîëå㳿 ñóää³â ñòâåðäæóâàòè, ùî çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè íå ïåðåäáà÷åíî íàäàííÿ ïîçèâà÷ó ïðàâà íà 75-â³äñîòêîâó çíèæêó ïî îïëàò³ æèòëîâî¿ ïëîù³, êîìóíàëüíèõ ïîñëóã, à òàêîæ ïàëèâà áåç îáìåæåíü íîðì ñïîæèâàííÿ, îñê³ëüêè Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» ÿê ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ìîìåíò îòðèìàííÿ ñòàòóñó ïîçèâà÷åì ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é, òàê ³ â ðåäàêö³¿ ÷èíí³é íà ìîìåíò éîãî çâåðíåííÿ ³ç çàÿâîþ äî â³äïîâ³äà÷à ïðî ïîâåðíåííÿ ï³ëüã ïåðåäáà÷åíî íàäàííÿ òàêèõ ï³ëüã ñàìå â ìåæàõ ñåðåäí³õ íîðì ñïîæèâàííÿ (íîðìàòèâ³â ñïîæèâàííÿ), ïðàâî íà âñòàíîâëåííÿ, ôîðìóâàííÿ òà çàòâåðäæåííÿ ÿêèõ ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ñòàòò³ 5 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâí³ ñîö³àëüí³ ñòàíäàðòè òà äåðæàâí³ ñîö³àëüí³ ãàðàíò³¿» íàäàíî Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ç îãëÿäó íà ïðèâåäåí³ íîðìè Çàêîíó "Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó" êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ó÷àñíèêàì áîéîâèõ ä³é íàäàâàëèñÿ ï³ëüãè â îïëàò³ æèòëîâî-êîìóíàëüíèõ ïîñëóã (ÿê â ïåðâèíí³é ðåäàêö³¿ âêàçàíîãî Çàêîíó òàê ³ â ðåäàêö³¿ ç óðàõóâàííÿì âíåñåíèõ çì³í) ó âèãëÿä³ 75% çíèæêè â ìåæàõ ñåðåäí³õ íîðì ñïîæèâàííÿ.  ñóïåðå÷ ïîëîæåíü ÷. 2 ñò. 77 ÊÀÑ Óêðà¿íè, â³äïîâ³äà÷ íå äîâ³â íàëåæíèìè äîêàçàìè îáñòàâèí ùîäî íàäàííÿ ïîçèâà÷ó (ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é) ï³ëüã â îïëàò³ æèòëîâî- êîìóíàëüíèõ ïîñëóã íà êâàðòèðó ÀÄÐÅÑÀ_1 ç æîâòíÿ 2019ðîêó, ó ÿê³é ôàêòè÷íî çàðåºñòðîâàíèé òà ïðîæèâຠïîçèâà÷ ðàçîì ³ç ñ³ì`ºþ ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ïóíêò³â 4, 5, 6 ñòàòò³ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó». Çâàæàþ÷è íà âèêëàäåí³ îáñòàâèíè òà ïðèâåäåí³ ïîëîæåííÿ çàêîíîäàâñòâà, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ç³áðàíèìè ó ñïðàâ³ äîêàçàìè ï³äòâåðäæóþòüñÿ ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñòîñîâíî ïðîòèïðàâíîãî íåíàäàííÿ â³äïîâ³äà÷åì ï³ëüã â îïëàò³ æèòëîâî êîìóíàëüíèõ ïîñëóã ÎÑÎÁÀ_1 , ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòàìè 4, 5, 6 ñòàòò³ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» ç 01 æîâòíÿ 2019 ðîêó. Ïðè öüîìó, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî äîâîäè ïîçèâà÷à ïðèâåäåí³ ó ïîçîâí³é çàÿâ³ òà çàÿâ³ ïîçèâà÷à â³ä 29.10.2019 ðîêó ùîäî íàäàííÿ éîìó ï³ëüãè â îïëàò³ æèòëîâî-êîìóíàëüíèõ ïîñëóã áåç îáìåæåííÿ íîðì ñïîæèâàííÿ º òàêèìè, ùî íå ãðóíòóþòüñÿ íà âèìîãàõ çàêîíó òà ñóïåðå÷àòü ïóíêòàì 4, 5, 6 ñòàòò³ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» ïðî ùî çàçíà÷åíî âèùå. Çà íàâåäåíèõ îáñòàâèí, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå äîñë³äèâ âñ³õ îáñòàâèí ñïðàâè â ñóêóïíîñò³, à â³äòàê ä³éøîâ ïîìèëêîâîãî âèñíîâêó ïðî çàäîâîëåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó ïîâí³ñòþ, ïî÷èíàþ÷è ç 07.05.2019 ðîêó. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíîãî ñóäó ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ ñóäó íå â³äïîâ³äຠä³éñíèì îáñòàâèíàì ñïðàâè òà íîðìàì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à â³äòàê àïåëÿö³éíó ñêàðãó ñë³ä çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî, à ð³øåííÿ ñóäó ñêàñóâàòè ç ïðèéíÿòòÿì íîâîãî ïðî ÷àñòêîâå çàäîâîëåííÿ ïîçîâó. Êåðóþ÷èñü ñò. 308, ñò. 311, ñò. 315, ñò. 317, ñò. 321, ñò.325, ñò.329 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, àïåëÿö³éíèé ñóä, Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Óïðàâë³ííÿ ïðàö³ òà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Äðîãîáèöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè íà ð³øåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05 ãðóäíÿ 2019 ðîêó çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. гøåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ñêàñóâàòè. Óõâàëèòè ïîñòàíîâó, ÿêîþ àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 (ÐÍÎÊÏÏ ÍÎÌÅÐ_2 , ÀÄÐÅÑÀ_2 ) äî Óïðàâë³ííÿ ïðàö³ òà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Äðîãîáèöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (ÊÎÄ ªÄÐÏÎÓ 22392423, ïîøòîâèé ³íäåêñ 8200, Ëüâ³âñüêà îáëàñòü, ì. Äðîãîáè÷, ïë. Ðèíîê, 1) çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. Âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Óïðàâë³ííÿ ïðàö³ òà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Äðîãîáèöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ùîäî îáìåæåííÿ ï³ëüã ÎÑÎÁÀ_1 , ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòàìè 4, 5, 6 ñòàòò³ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» ç 01 æîâòíÿ 2019 ðîêó. Çîáîâ`ÿçàòè Óïðàâë³ííÿ ïðàö³ òà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Äðîãîáèöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (ÊÎÄ ªÄÐÏÎÓ 22392423, ïîøòîâèé ³íäåêñ 8200, Ëüâ³âñüêà îáëàñòü, ì. Äðîãîáè÷, ïë. Ðèíîê, 1) ïîíîâèòè ç 01 æîâòíÿ 2019 ðîêó íàäàííÿ ï³ëüã ÎÑÎÁÀ_1 ÐÍÎÊÏÏ ÍÎÌÅÐ_2 , ïîøòîâèé ÀÄÐÅÑÀ_2 ), ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòàìè 4, 5, 6 ñòàòò³ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó». Ó çàäîâîëåíí³ ðåøòè âèìîã ïîçîâíî¿ çàÿâè ÎÑÎÁÀ_1 â³äìîâèòè. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì äðóãèì ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, øëÿõîì ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ñ. Ì. Øåâ÷óê ñóää³ Ð. Â. Êóõòåé Ò. Â. Îíèøêåâè÷ Ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî 19 áåðåçíÿ 2020 ðîêó.