Постанова Шостий апеляційний адміністративний суд № 756/7328/18

ØÎÑÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ñïðàâà ¹ 756/7328/18 Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 17 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â Øîñòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: Ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Áóæàê Í. Ï. Ñóää³â: Êîñòþê Ë.Î., Êîáàëÿ Ì.². Çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ: Ãàéâîðîíñüêîãî Â.Ì. ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñ óäîâîìó çàñ³äàíí³ â ì. Êèºâ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 25 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó, ñóääÿ ºêóà Í.Ã., ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì. Êèºâ³, Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè Äåïàðòàìåòó ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ, ̳íñîöïîë³òèêè Óêðà¿íè, Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè Îáîëîíñüêîãî ðàéîíó ì. Êèºâà ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿,- Ó Ñ Ò À Í Î Â È Â: ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì òà ç óðàõóâàííÿ âèìîã â îñòàòî÷í³é ðåäàêö³¿ ïîçîâíî¿ çàÿâè â³ä 07.06.2018 ðîêó (à.ñ.140-150) ïðîñèâ: - âèçíàòè íåçàêîííèìè 䳿 Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÏÔÓ â ì. Êèºâ³ (Öåíòðàëüíå îá`ºäíàíå óïðàâë³ííÿ ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì. Êèºâ³), Ïåíñ³íîãî ôîíäó Óêðà¿íè Äåïàðòàìåíòó ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ, ̳íñîöïîë³òèêè òà ÏÔÓ Îáîëîíñüêîãî ðàéîíó ì. Êèºâà; - çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷³â ïðîâåñòè ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ç ìîìåíòó ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ 1995 ïî 01.02.2018 ðîêó; - ñòÿãíóòè ç Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÏÔÓ â ì. Êèºâ³ òà ÏÔÓ Îáîëîíñüêîãî ðàéîíó ì. Êèºâà çàáîðãîâàí³ñòü ç ïåíñ³éíèõ âèïëàò ç ìîìåíòó ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ 1995 ïî 01.02.2018 ðîêó ³ âèïëàòèòè çàáîðãîâàí³ñòü ç óðàõóâàííÿì êîìïåíñàö³¿ ÷àñòèíè âòðà÷åíèõ äîõîä³â òà ³íäåêñó ³íôëÿö³¿; - âèíåñòè ð³øåííÿ ïðî ïðèìóñîâå ñòÿãíåííÿ ç â³äïîâ³äà÷³â Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÏÔÓ ó ì. Êèºâ³ òà ÏÔÓ Äåïàðòàìåíòó ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ ìîðàëüíó øêîäó ç óðàõóâàííÿì ³íäåêñó ³íôëÿö³¿. Ïîêëàñòè íà â³äïîâ³äà÷³â ñóäîâ³ âèòðàòè, ïîâ`ÿçàí³ ç ðîçãëÿäîì ñïðàâè. ³äïîâ³äíî äî ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 25 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ó çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäèâøèñü ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó òà çàäîâîëüíèòè éîãî ïîçîâí³ âèìîãè. Çàñëóõàâøè äîïîâ³äü ñóää³-äîïîâ³äà÷à, îñ³á, ùî ç`ÿâèëèñü â ñóäîâå çàñ³äàííÿ, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãຠç îãëÿäó íà íàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 16.12.2015 ðîêó ¹ 1055 "Ïðî äåÿê³ ïèòàííÿ ôóíêö³îíóâàííÿ òåðèòîð³àëüíèõ îðãàí³â Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè", ïðîâåäåíî ðåîðãàí³çàö³þ óïðàâë³íü Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ðàéîíàõ ì. Êèºâà øëÿõîì ¿õ îá`ºäíàííÿ: 3) Öåíòðàëüíå îá`ºäíàíå óïðàâë³ííÿ îáñëóãîâóº Îáîëîíñüêèé, Ïå÷åðñüêèé, Ïîä³ëüñüêèé òà Øåâ÷åíê³âñüêèé ðàéîíè ì. Êèºâà. 27 êâ³òíÿ 2018 ðîêó â³äïîâ³äíî äî Ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 29 áåðåçíÿ 2017 ðîêó ¹ 203 «Ïðî óòâîðåííÿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì. Êèºâ³» ë³êâ³äîâàíî Ïðàâîáåðåæíå îá`ºäíàíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì. Êèºâ³, ˳âîáåðåæíå îá`ºäíàíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì. Êèºâ³, Öåíòðàëüíå îá`ºäíàíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì. Êèºâ³, Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì. Êèºâ³ òà óòâîðåíî Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì. Êèºâ³. Îòæå, íà ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè, ïèòàííÿ ïðîâåäåííÿ íàðàõóâàííÿ, ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ â³äíîñèòüñÿ äî êîìïåòåíö³¿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÏÔÓ â ì. Êèºâ³, òîä³ ÿê óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Îáîëîíñüêîìó ðàéîí³ ì. Êèºâà áóëî ðåîðãàí³çîâàíî ùå ó ãðóäí³ 2015 ðîêó. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ïåðåáóâຠíà îáë³êó òà îòðèìóº ïåíñ³þ çà â³êîì â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» â Ãîëîâíîìó óïðàâë³íí³ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì. Êèºâ³, ÿêå â³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 29.03.2017 ðîêó ¹203 «Ïðî óòâîðåííÿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì. Êèºâ³» º ïðàâîíàñòóïíèêîì Öåíòðàëüíîãî îá`ºäíàíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì. Êèºâ³. ßê çàçíà÷åíî ïîçèâà÷åì ó ïîçîâí³é çàÿâ³, îñòàíí³é íåîäíîðàçîâî çâåðòàâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ç çàÿâàìè âñòàíîâëåíîãî çðàçêà ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ç 1995 ðîêó, äî ÿêèõ áóëè íàäàí³ íàñòóïí³ äîêóìåíòè: êîï³ÿ òðóäîâî¿ êíèæêè, êîï³ÿ â³éñüêîâîãî êâèòêà, êîï³ÿ ë³êâ³äàòîðà ×ÀÅÑ ²² êàòåãîð³¿, ñïðàâêà â³ää³ëó ïðî çàðîá³òíó 2007-2009 ðîê³â. Ïðîòå, ÿê çàçíà÷åíî ïîçèâà÷åì, ïðè ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿, éîìó íå âðàõîâàí³ ðîêè ñëóæáè â àð쳿 ç 1964 ïî 1967 ð³ê, òîä³ ÿê íèì áóëè íàäàí³ âñ³ íåîáõ³äí³ äîêóìåíòè äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ä³é â³äïîâ³äà÷³â.  õîä³ àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷à ïîÿñíèëà, ùî íåçàêîíí³ ä³¿ â³äïîâ³äà÷³â ïîëÿãàþòü ó íåâðàõóâàííÿ ï³ä ÷àñ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ äî ñòàæó ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïîçèâà÷åì ç 1964 ïî 1967 ðîêè òà â íåïðîâåäåíí³ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³õ ç óðàõóâàííÿì ñòàæó ðîáîòè ï³ñëÿ âèõîäó íà ïåíñ³þ, à ñàìå ç 01.01.2007 ðîêó ïî 09.10.2009 ðîêó. Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó ïðàâîâ³äíîñè íàì, ùî âèíèêëè ì³æ ñòîðîíàìè, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî ñò. 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Ñïåö³àëüíèì çàêîíîì, ÿêèé ðåãóëþº ïðàâîâ³äíîñèíè ó ñôåð³ ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, º Çàêîí Óêðà¿íè "Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ" (äàë³ Çàêîí - ¹ 1058-²V, â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ÷àñ ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó). Öèì Çàêîíîì äåðæàâà âèçíà÷ຠïðèíöèïè, çàñàäè ³ ìåõàí³çìè ôóíêö³îíóâàííÿ ñèñòåìè çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ïåíñ³éíîãî ñòðàõóâàííÿ, ïðèçíà÷åííÿ, ïåðåðàõóíêó ³ âèïëàòè ïåíñ³é, íàäàííÿ ñîö³àëüíèõ ïîñëóã ç êîøò³â Ïåíñ³éíîãî ôîíäó, ùî ôîðìóþòüñÿ çà ðàõóíîê ñòðàõîâèõ âíåñê³â ðîáîòîäàâö³â, áþäæåòíèõ òà ³íøèõ äæåðåë, ïåðåäáà÷åíèõ öèì Çàêîíîì. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 9 Çàêîíó ¹ 1058-²V çà ðàõóíîê êîøò³â Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ñîë³äàðí³é ñèñòåì³ ïðèçíà÷àþòüñÿ òàê³ ïåíñ³éí³ âèïëàòè: ïåíñ³ÿ çà â³êîì; ïåíñ³ÿ ïî ³íâàë³äíîñò³ âíàñë³äîê çàãàëüíîãî çàõâîðþâàííÿ (ó òîìó ÷èñë³ êàë³öòâà, íå ïîâ`ÿçàíîãî ç ðîáîòîþ, ³íâàë³äíîñò³ ç äèòèíñòâà); ïåíñ³ÿ ó çâ`ÿçêó ç âòðàòîþ ãîäóâàëüíèêà. ×àñòèíîþ 4 ñòàòò³ 42 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ", âñòàíîâëåíî, ùî ó ðàç³ ÿêùî çàñòðàõîâàíà îñîáà ï³ñëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ïðîäîâæóâàëà ïðàöþâàòè, ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ïðîâîäèòüñÿ ç óðàõóâàííÿì íå ìåíø ÿê 24 ì³ñÿö³â ñòðàõîâîãî ñòàæó ï³ñëÿ ïðèçíà÷åííÿ (ïîïåðåäíüîãî ïåðåðàõóíêó) ïåíñ³¿ íåçàëåæíî â³ä ïåðåðâ â ðîáîò³. Ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ çä³éñíþºòüñÿ ³ç çàðîá³òíî¿ ïëàòè (äîõîäó), ç ÿêî¿ áóëà îá÷èñëåíà ïåíñ³ÿ. Çà áàæàííÿì ïåíñ³îíåðà ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ïðîâîäèòüñÿ ³ç çàðîá³òíî¿ ïëàòè çà ïåð³îäè ñòðàõîâîãî ñòàæó, çàçíà÷åí³ â ÷àñòèí³ ïåðø³é ñòàòò³ 40 öüîãî Çàêîíó, ³ç çàñòîñóâàííÿì ïîêàçíèêà ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (äîõîäó), ÿêèé âðàõîâóâàâñÿ ï³ä ÷àñ ïðèçíà÷åííÿ (ïîïåðåäíüîãî ïåðåðàõóíêó) ïåíñ³¿. Ó ðàç³, ÿêùî çàñòðàõîâàíà îñîáà ï³ñëÿ ïðèçíà÷åííÿ (ïåðåðàõóíêó) ïåíñ³¿ ìຠìåíø ÿê 24 ì³ñÿö³ ñòðàõîâîãî ñòàæó, ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ïðîâîäèòüñÿ íå ðàí³øå í³æ ÷åðåç äâà ðîêè ï³ñëÿ ïðèçíà÷åííÿ (ïîïåðåäíüîãî ïåðåðàõóíêó) ç óðàõóâàííÿì ñòðàõîâîãî ñòàæó ï³ñëÿ ¿¿ ïðèçíà÷åííÿ (ïîïåðåäíüîãî ïåðåðàõóíêó) òà çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ç ÿêî¿ ïðèçíà÷åíî (ïîïåðåäíüî ïåðåðàõîâàíî) ïåíñ³þ. Çã³äíî ç ïóíêòîì "â" ÷àñòèíè 3 ñòàòò³ 56 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ" äî ñòàæó ðîáîòè, ÿêèé äຠïðàâî íà òðóäîâó ïåíñ³þ, çàðàõîâóºòüñÿ â³éñüêîâà ñëóæáà òà ïåðåáóâàííÿ â ïàðòèçàíñüêèõ çàãîíàõ ³ ç`ºäíàííÿõ, ñëóæáà â îðãàíàõ äåðæàâíî¿ áåçïåêè òà îðãàíàõ âíóòð³øí³õ ñïðàâ, íåçàëåæíî â³ä ì³ñöÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 62 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ" îñíîâíèì äîêóìåíòîì, ùî ï³äòâåðäæóº ñòàæ ðîáîòè, º òðóäîâà êíèæêà. Ïîðÿäîê ï³äòâåðäæåííÿ íàÿâíîãî òðóäîâîãî ñòàæó ïðè â³äñóòíîñò³ òðóäîâî¿ êíèæêè àáî â³äïîâ³äíèõ çàïèñ³â ó í³é âñòàíîâëþºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 12.08.1993 ðîêó ¹637 çàòâåðäæåíî Ïîðÿäîê ï³äòâåðäæåííÿ íàÿâíîãî òðóäîâîãî ñòàæó äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³é çà â³äñóòíîñò³ òðóäîâî¿ êíèæêè àáî â³äïîâ³äíèõ çàïèñ³â ó í³é (íàäàë³ - Ïîðÿäîê ¹637). Çã³äíî ç ïóíêòîì 1 Ïîðÿäêó ¹637 îñíîâíèì äîêóìåíòîì, ùî ï³äòâåðäæóº ñòàæ ðîáîòè, º òðóäîâà êíèæêà. Çà â³äñóòíîñò³ òðóäîâî¿ êíèæêè àáî â³äïîâ³äíèõ çàïèñ³â ó í³é òðóäîâèé ñòàæ âñòàíîâëþºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ ³íøèõ äîêóìåíò³â, âèäàíèõ çà ì³ñöåì ðîáîòè, ñëóæáè, íàâ÷àííÿ, à òàêîæ àðõ³âíèìè óñòàíîâàìè. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 6 Ïîðÿäêó ¹637 äëÿ ï³äòâåðäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, ñëóæáè â îðãàíàõ äåðæàâíî¿ áåçïåêè, ðîçâ³äóâàëüíèõ îðãàíàõ, Äåðæñïåöçâ`ÿçêó ïðèéìàþòüñÿ: â³éñüêîâ³ êâèòêè; äîâ³äêè â³éñüêîâèõ êîì³ñàð³àò³â, â³éñüêîâèõ ÷àñòèí ³ óñòàíîâ ñèñòåìè ̳íîáîðîíè, ÌÂÑ, ÌÍÑ, ̳í³íôðàñòðóêòóðè, ÑÁÓ, Ñëóæáè çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè, ÄÏÑ, Óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ îõîðîíè, Äåðæñïåöçâ`ÿçêó, Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè, Äåðæàâíî¿ êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè, ÄÑÍÑ; äîâ³äêè àðõ³âíèõ ³ â³éñüêîâî-ë³êóâàëüíèõ óñòàíîâ. Ïîñòàíîâîþ Ïðàâë³ííÿ ÏÔÓ â³ä 25 ëèñòîïàäà 2005 ðîêó çà ¹22-1 çàòâåðäæåíèé Ïîðÿäîê ïîäàííÿ òà îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ (ïåðåðàõóíêó) ïåíñ³é â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ, çàðåºñòðîâàíèé â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 27 ãðóäíÿ 2005 ðîêó çà ¹ 1566/11846 (äàë³ ïî òåêñòó Ïîðÿäîê ¹22-1). Ïóíêòîì 1.5 âêàçàíîãî Ïîðÿäêó âñòàíîâëåíî, ùî çàÿâà ïðî ïåðåâåäåííÿ ç îäíîãî âèäó ïåíñ³¿ íà ³íøèé, ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿, ïðî âèïëàòó ïåíñ³¿ ó çâ`ÿçêó ç âè¿çäîì íà ïîñò³éíå ì³ñöå ïðîæèâàííÿ çà êîðäîí, ïîíîâëåííÿ âèïëàòè ïåíñ³¿, ïðî ïðèïèíåííÿ ïåðåðàõóâàííÿ ïåíñ³¿ íà áàíê³âñüêèé ðàõóíîê òà îòðèìàííÿ ïåíñ³¿ çà ì³ñöåì ôàêòè÷íîãî ïðîæèâàííÿ, ïðî âèïëàòó ÷àñòèíè ïåíñ³¿ íà íåïðàöåçäàòíèõ ÷ëåí³â ñ³ì`¿ îñîáè, ÿêà ïåðåáóâຠíà ïîâíîìó äåðæàâíîìó óòðèìàíí³, ïðî âèïëàòó ïåíñ³¿ çà äîâ³ðåí³ñòþ, òåðì³í 䳿 ÿêî¿ á³ëüøå îäíîãî ðîêó, ÷åðåç êîæíèé ð³ê 䳿 òàêî¿ äîâ³ðåíîñò³, ïîäàºòüñÿ ïåíñ³îíåðîì îñîáèñòî àáî éîãî çàêîííèì ïðåäñòàâíèêîì äî îðãàíó, ùî ïðèçíà÷ຠïåíñ³þ, çà ì³ñöåì ïåðåáóâàííÿ íà îáë³êó ÿê îäåðæóâà÷à ïåíñ³¿, à ïåíñ³îíåðàìè, ÿê³ çàðåºñòðîâàí³ íà òåðèòî𳿠Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì òà ì. Ñåâàñòîïîëÿ ³ íå îòðèìóþòü ïåíñ³¿ â³ä óïîâíîâàæåíèõ îðãàí³â Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿, - äî îðãàíó, ùî ïðèçíà÷ຠïåíñ³þ, âèçíà÷åíîãî Ïåíñ³éíèì ôîíäîì Óêðà¿íè. Ïðè öüîìó ó çàÿâ³ ïðî âèïëàòó ÷àñòèíè ïåíñ³¿ íåïðàöåçäàòíèì ÷ëåíàì ñ³ì`¿ îñîáè, ÿêà çíàõîäèòüñÿ íà ïîâíîìó äåðæàâíîìó óòðèìàíí³, âêàçóºòüñÿ àäðåñà îäåðæóâà÷à ö³º¿ ÷àñòèíè ïåíñ³¿. ³äïîâ³äíî äî ï.2.9 Ïîðÿäêó, îñîáà, ÿêà çâåðòàºòüñÿ çà ïåíñ³ºþ (íåçàëåæíî â³ä âèäó ïåíñ³¿), ïîâèííà ïðåä`ÿâèòè ïàñïîðò (àáî ³íøèé äîêóìåíò, ùî çàñâ³ä÷óº öþ îñîáó, ì³ñöå ¿¿ ïðîæèâàííÿ (ðåºñòðàö³¿) òà â³ê). Çã³äíî ç ïîëîæåííÿìè ï.4.1 Ïîðÿäêó ¹22-1 îðãàí, ùî ïðèçíà÷ຠïåíñ³þ, ðîçãëÿäຠïèòàííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿, ïåðåðàõóíîê òà ïîíîâëåííÿ âèïëàòè ðàí³øå ïðèçíà÷åíî¿ ïåíñ³¿, à òàêîæ ïðî ïåðåâåäåííÿ ç îäíîãî âèäó ïåíñ³¿ íà ³íøèé ïðè çâåðíåíí³ îñîáè ç â³äïîâ³äíîþ çàÿâîþ (äîäàòîê 2). Çàÿâè ïðî ïåðåâåäåííÿ ç îäíîãî âèäó ïåíñ³¿ íà ³íøèé, ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ é ïîíîâëåííÿ âèïëàòè ðàí³øå ïðèçíà÷åíî¿ ïåíñ³¿ ïðèéìàþòüñÿ îðãàíîì, ùî ïðèçíà÷ຠïåíñ³þ, çà íàÿâíîñò³ â îñîáè âñ³õ íåîáõ³äíèõ äîêóìåíò³â. ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì, ïðè ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 âðàõîâàíèé ñòàæ ðîáîòè 30 ðîê³â 18 äí³â áåç ñòàæó â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çâ`ÿçêó ç òèì, ùî äî çàÿâè ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ïîçèâà÷åì íå íàäàâàâñÿ â³éñüêîâèé êâèòîê. Çã³äíî çàÿâè ç 01.04.2001 ðîêó îðãàíàìè ïåíñ³éíîãî ôîíäó ïðîâåäåíî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ïîçèâà÷ó ïî çàðîá³òí³é ïëàò³ ç 01.01.1988 ðîêó ïî 21.12.1992 ðîêó. Çã³äíî ç çàÿâîþ â³ä 17.07.2004 ðîêó ïðîâåäåíî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ç âðàõóâàííÿì ñòðàõîâîãî ñòàæó íàáóòîãî ï³ñëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿. 01 ñ³÷íÿ 2007 ðîêó â³äïîâ³äíî äî çàÿâè ïîçèâà÷ó ïðîâåäåíî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ïî ñòàæó òà çàðîá³òí³é ïëàò³, ç óðàõóâàííÿì ñòðàõîâîãî ñòàæó 42 ðîêè 6 ì³ñÿö³â 8 äí³â òà çàðîá³òíî¿ ïëàòè, âèçíà÷åíî¿ çà ïåð³îäè ðîáîòè ç 01.01.1987 ðîêó ïî 31.12.1991 ðîêó òà ç 01.07.2000 ðîêó ïî 31.12.2006 ðîêó. Òàêîæ, ñïåö³àë³ñòàìè óïðàâë³ííÿ áóâ ïðîâåäåíèé ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ â ÷àñòèí³ çâ³ëüíåííÿ ç 03.10.2009 ðîêó. ßê çàçíà÷åíî â³äïîâ³äà÷åì, ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè íå âðàõîâàíî äî ñòðàõîâîãî ñòàæó ó çâ`ÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ â³éñüêîâîãî êâèòêà â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè. Îêð³ì òîãî ñóäîì áóëî âñòàíîâëåíî, ùî 21.11.2017 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ç çàÿâîþ, â ÿê³é ïðîñèâ çðîáèòè ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ç ìîìåíòó ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿, à ñàìå ç 1995 ðîêó òà ïî ñüîãîäí³øí³é äåíü ç âðàõóâàííÿì òðüîõ ðîê³â , à ñàìå ç 1964-1967 ðîêè, ñëóæáè â àð쳿, ÿê³ íå áóëè âðàõîâàí³ ïðè ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿, ïðè ïðîâåäåíí³ ïåíñ³éíî¿ ðåôîðìè ó çâ`ÿçêó ç õàëàòí³ñòþ ñëóæáîâèõ îñ³á, à òàêîæ íå âðàõîâàí³ äî ñòàæó ðîáîòè ïåð³îä ðîáîòè ïîçèâà÷à ïðîòÿãîì 2007-2009 ðîê³â, ÿê³ îñòàíí³é ïðàöþâàâ ï³ñëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì. Ó â³äïîâ³äü íà çàÿâó Öåíòðàëüíå îá`ºäíàíå óïðàâë³ííÿ ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì. Êèºâ³ ëèñòîì â³ä 11.01.2018 ðîêó ïîâ³äîìèëî ïîçèâà÷ó, ùî ÿê ñâ³ä÷àòü ìàòåð³àëè ñïðàâè, ó çàÿâ³ â³ä 03.03.2010 ðîêó áóëî çàçíà÷åíî ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ â ÷àñòèí³ çâ³ëüíåííÿ. Òîìó ñïåö³àë³ñòàìè óïðàâë³ííÿ áóâ ïðîâåäåíèé ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ â ÷àñòèí³ çâ³ëüíåííÿ â³ä 03.10.2009 ðîêó. Òàêîæ, ïîâ³äîìëåíî, ùî äî ñòðàõîâîãî ñòàæó íå âðàõîâàíî ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çâ`ÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ â³éñüêîâîãî êâèòêà. 12.01.2018 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ íà Óðÿäîâó «ãàðÿ÷ó» ë³í³þ ùîäî ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ òà îòðèìàâ 23.02.2018 ðîêó â³äïîâ³äü â³ä Äåïàðòàìåíòó ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ, ùî ïåíñ³þ îá÷èñëåíî â³äïîâ³äíî äî âèìîã ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà. Ïîâ³äîìëåíî, ùî äîïëàòó äî ïåðåðàõóíêó çà ëþòèé 2018 ðîêó, ç óðàõóâàííÿì âèïëà÷åíèõ ñóì, íàðàõîâàíî äëÿ âèïëàòè íà â³äîì³ñòü áåðåçíÿ 2018 ðîêó. Çã³äíî ç ïóíêòîì 2.9. Ïîðÿäêó ¹ 22-1 îñîáà, ÿêà çâåðòàºòüñÿ çà ïåíñ³ºþ (íåçàëåæíî â³ä âèäó ïåíñ³¿), ïîâèííà ïðåä`ÿâèòè ïàñïîðò (àáî ³íøèé äîêóìåíò, ùî çàñâ³ä÷óº öþ îñîáó, ì³ñöå ¿¿ ïðîæèâàííÿ (ðåºñòðàö³¿) òà â³ê). Çã³äíî ç ïóíêòîì 2.23 Ïîðÿäêó ¹22-1 äîêóìåíòè, íåîáõ³äí³ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿, ìîæóòü áóòè ïîäàí³ ÿê â îðèã³íàëàõ, òàê ³ êîï³ÿõ, çàñâ³ä÷åíèõ ó íîòàð³àëüíîìó ïîðÿäêó àáî àäì³í³ñòðàö³ºþ ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿, ùî ïîäຠäîêóìåíòè çàÿâíèêà äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿, ÷è îðãàíîì, ùî ïðèçíà÷ຠïåíñ³þ. Äîêóìåíòè ïðî ñòàæ, â³ê òà çàðîá³òíó ïëàòó ïîäàþòüñÿ ò³ëüêè â îðèã³íàëàõ. Ó ðàç³, ÿêùî ï³äòâåðäæåííÿì ñòðàõîâîãî ñòàæó º òðóäîâà êíèæêà, ïîäàºòüñÿ êîï³ÿ ç íå¿, çàñâ³ä÷åíà àäì³í³ñòðàö³ºþ ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿ çà ì³ñöåì îñòàííüî¿ ðîáîòè àáî îðãàíîì, ùî ïðèçíà÷ຠïåíñ³þ. Ïðè ïðèéìàíí³ äîêóìåíò³â îðãàí, ùî ïðèçíà÷ຠïåíñ³þ: à) ïåðåâ³ðÿº ïðàâèëüí³ñòü îôîðìëåííÿ çàÿâè, â³äïîâ³äí³ñòü âèêëàäåíèõ ó í³é â³äîìîñòåé ïðî îñîáó äàíèì ïàñïîðòà òà äîêóìåíòàì ïðî ñòàæ; á) çä³éñíþº ïîïåðåäíþ ïðàâîâó åêñïåðòèçó çì³ñòó ³ íàëåæíîãî îôîðìëåííÿ ïðåäñòàâëåíèõ äîêóìåíò³â; â) ïåðåâ³ðÿº ïðàâèëüí³ñòü êîï³é â³äïîâ³äíèõ äîêóìåíò³â, ô³êñóº é çàñâ³ä÷óº âèÿâëåí³ ðîçõîäæåííÿ (ïóíêò 4.2 Ïîðÿäêó ¹22-1). ³äïîâ³äíî äî âèìîã ïóíêòó 4.1. Ïîðÿäêó ¹22-1 îðãàí, ùî ïðèçíà÷ຠïåíñ³þ, ðîçãëÿäຠïèòàííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿, ïåðåðàõóíîê òà ïîíîâëåííÿ âèïëàòè ðàí³øå ïðèçíà÷åíî¿ ïåíñ³¿, à òàêîæ ïðî ïåðåâåäåííÿ ç îäíîãî âèäó ïåíñ³¿ íà ³íøèé ïðè çâåðíåíí³ îñîáè ç â³äïîâ³äíîþ çàÿâîþ (äîäàòîê 2). Íå ï³çí³øå 10 äí³â ï³ñëÿ íàäõîäæåííÿ çàÿâè ç íåîáõ³äíèìè äëÿ ïðèçíà÷åííÿ, ïåðåðàõóíêó, ïåðåâåäåííÿ ç îäíîãî âèäó ïåíñ³¿ íà ³íøèé òà ïîíîâëåííÿ ðàí³øå ïðèçíà÷åíî¿ ïåíñ³¿ äîêóìåíòàìè îðãàí, ùî ïðèçíà÷ຠïåíñ³þ, ðîçãëÿäຠïîäàí³ äîêóìåíòè òà ïðèéìຠð³øåííÿ ùîäî ïðèçíà÷åííÿ, ïåðåðàõóíêó, ïåðåâåäåííÿ ç îäíîãî âèäó ïåíñ³¿ íà ³íøèé òà ïîíîâëåííÿ ðàí³øå ïðèçíà÷åíî¿ ïåíñ³¿ áåç óðàõóâàííÿ ïåð³îäó, çà ÿêèé â³äñóòíÿ ³íôîðìàö³ÿ ïðî ñïëàòó ñòðàõîâèõ âíåñê³â äî ÏÔÓ (ïóíêò 39 Ïîðÿäêó). Îòæå, ï³äñòàâîþ äëÿ â÷èíåííÿ ä³é, ñïðÿìîâàíèõ íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì, º â³äïîâ³äíà çàÿâà îñîáè òà äîäàí³ äî íå¿ íåîáõ³äí³ äîêóìåíòè, ïîäàí³ äî óïîâíîâàæåíîãî îðãàíó ÏÔÓ â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó. ßê óáà÷àºòüñÿ ³ç êîﳿ ïåíñ³éíî¿ ñïðàâè íà ³ì`ÿ ïîçèâà÷à, ùî âèòðåáóâàíà ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ òà äîëó÷åíà äî ìàòåð³àë³â ñïðàâè, íà ï³äñòàâ³ ïîäàíî¿ ïîçèâà÷åì çàÿâè â³äïîâ³äíî äî ðîçïîðÿäæåííÿ 165702 â³ä 31.01.2018 ðîêó Îáîëîíñüêèì óïðàâë³ííÿì ÏÔÓ â ì Êèºâ³ áóëî ïðîâåäåíî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ïîçèâà÷ó, çàðàõîâàíî äî ñòàæó ðîáîòè ïåð³îä ñëóæáè ç Çáðîéíèõ ñèëàõ êîëèøíüîãî ÑÐÑÐ 2 ðîêè 11 ì³ñÿö³â 1 äåíü. Çã³äíî ðîçðàõóíêó ñòàæó äî äàíîãî ðîçïîðÿäæåííÿ, äî ñòàæó çàðàõîâàíî ïåð³îä â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïîçèâà÷à ç 10.11.1964 ðîêó ïî 10.10.1967 ðîêó. Êð³ì òîãî, çã³äíî ç ðîçïîðÿäæåííì 165702 â³ä 13.02.2018 ðîêó ïîçèâà÷ó ïðîâåäåíî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ó çâ`ÿçêó ³ç çì³íîþ ñòàæó. Çã³äíî ç ðîçðàõóíêîì ñòàæó äî äàíîãî ðîçïîðÿäæåííÿ äî ñòàæó ðîáîòè, ùî äຠïðàâî íà ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿, áóëî âðàõîâàíî ñòàæ çà ïåð³îä ðîáîòè ç 01.01.2007 ðîêó ïî 01.09.2009 ðîêó. Âèçíà÷åíî çàãàëüíèé ñòàæ 47 ðîê³â 7 ì³ñÿö³â 25 äí³â. Îòæå, ïåíñ³éíèì îðãàíîì áóëî íà ï³äñòàâ³ ïîäàíî¿ ïîçèâà÷åì çàÿâè ïðîâåäåíî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ òà âðàõîâàíî äî ñòàæó ðîáîòè ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ç 10.11.1964 ðîêó ïî 10.10.1967 ð³ê, à òàêîæ âðàõîâàíî äî ñòàæó ïåð³îä ðîáîòè ç 01.01.2007 ðîêó ïî 01.09.2009 ðîêó. Ó çâ`ÿçêó ç ðîçðàõóíêîì ñòàæó â³äïîâ³äíî äî âèùåçàçíà÷åíèõ ðîçïîðÿäæåíü ïðîâåäåíî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿. ϳäñòàâ äëÿ ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ç 1995 ðîêó êîëåã³ÿ ñóää³â íå âáà÷ຠç îãëÿäó íà òå, ùî çàÿâà ïðî ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷åì áóëà ïîäàíà ëèøå ó 2017 ðîö³. Çà òàêèõ îáñòàâèí, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó ïðî íåîáãðóíòîâàí³ñòü äîâîä³â ïîçèâà÷à ùîäî ïðîòèïðàâíîñò³ ä³é â³äïîâ³äà÷³â ó íåâðàõóâàíí³ äî ñòàæó ïåð³îä â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà ïåð³îä ðîáîòè ï³ñëÿ âèõîäó íà ïåíñ³¿, îñê³ëüêè ç ìîìåíòó çâåðíåííÿ äî ïåíñ³éíîãî îðãàíó ïîçèâà÷à ç â³äïîâ³äíîþ çàÿâîþ òàêèé ñòàæ áóëî çàðàõîâàíî òà ïðîâåäåíî â³äïîâ³äíèé ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿. Ó çâ`ÿçêó ç âèùåâèêëàäåíèì â³äñóòí³ ïðàâîâ³ ï³äñòàâ³ äëÿ âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é â³äïîâ³äà÷³â â ö³é ÷àñòèí³ òà ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ ïðîâåñòè ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿. Îêð³ì òîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ³ç äîâîäàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã, îñê³ëüêè ó çâ`ÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ íåîáõ³äíèõ äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ïîçèâà÷ó, ïåíñ³éíèé îðãàí, â³äïîâ³äíî äî ï.1.7. Ïîðÿäêó ¹22-1 ëèñòîì ïîâ³äîìèâ çàÿâíèêà ïðî òå, ÿê³ äîêóìåíòè íåîáõ³äíî ïîäàòè äîäàòêîâî äëÿ âðàõóâàííÿ ñòàæó â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. ßê â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè, òàê ³ â ïåíñ³éí³é ñïðàâ³ â³äñóòí³ äîêàçè òîãî, ïîçèâà÷ äî 2017 ðîêó çâåðòàâñÿ äî ïåíñ³éíîãî îðãàíó ³ç â³äïîâ³äíèìè çàÿâàìè ùîäî âðàõóâàííÿ äî ñòàæó ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. ßê ïîÿñíèëà ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷à, ïîçèâà÷ íå ïîäàâàâ äî ïåíñ³éíîãî îðãàíó òà äî ñóäó â³äïîâ³äíèõ çàÿâ ùîäî âðàõóâàííÿì ñòàæó â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òàê ÿê íå çíàâ ïðî öå. Ïðîòå, òàê³ äîâîäè ïðåäñòàâíèêà ïîçèâà÷à êîëåã³ÿ ñóää³â íå ìîæå âçÿòè äî óâàãè, îñê³ëüêè ïîçèâà÷ ìàâ ³ ìຠïðàâî íà çâåðíåííÿ äî â³äïîâ³äíîãî îðãàíó çà ðîç`ÿñíåííÿìè ùîäî îá÷èñëåííÿ ñòàæó ðîáîòè, à òàêîæ íà îòðèìàííÿ äîêóìåíò³â, íà ï³äñòàâ³ ÿêèõ áóëî ïðîâåäåíî ðîçðàõóíîê ñòàæó ðîáîòè òà îá÷èñëåííÿ ðîçì³ðó ïåíñ³¿. Ùî ñòîñóºòüñÿ ïîçîâíî¿ âèìîãè ïîçèâà÷à ïðî ñòÿãíåííÿ ç â³äïîâ³äà÷³â ìàòåð³àëüíî¿ øêîäè ÿêà ñêëàäàºòüñÿ ç çàáîðãîâàíîñò³ ïåíñ³éíèõ âèïëàò ç 1995 ðîêó ïî 01.02.2018 ðîêó ç óðàõóâàííÿì êîìïåíñàö³¿ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ³ ³íäåêñà ³íôëÿö³¿, òî êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠ¿õ òàêîæ íåîáãðóíòîâàíèìè ³ òàêèìè, ùî íå ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ, îñê³ëüêè ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ïîçèâà÷ó áóëî ïðîâåäåíî, ñóìè ïåðåðàõîâàíî¿ ïåíñ³¿ âèïëà÷åíî, à îòæå í³ÿêî¿ çàáîðãîâàíîñò³ íå ³ñíóº. Ùîäî ïîçîâíèõ âèìîã äî Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè Äåïàðòàìåíòó ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. Çã³äíî ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà Ïåíñ³éíèé ôîíä Óêðà¿íè ÿê öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè íå º ñóá`ºêòîì ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü ùîäî ïðèçíà÷åííÿ òà ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ áóäü-ÿêèì êàòåãîð³ÿì îñ³á, òîä³ ÿê òàêèìè ñóá`ºêòàìè º òåðèòîð³àëüí³ â³ää³ëåííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè, Ïåíñ³éíèé ôîíä Óêðà¿íè º öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ä³ÿëüí³ñòü ÿêîãî ñïðÿìîâóºòüñÿ ³ êîîðäèíóºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ÷åðåç ̳í³ñòðà ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ç ïèòàíü ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ òà âåäåííÿ îáë³êó îñ³á, ÿê³ ï³äëÿãàþòü çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîìó äåðæàâíîìó ñîö³àëüíîìó ñòðàõóâàííþ. Ïåíñ³éíèé ôîíä Óêðà¿íè ó ñâî¿é ä³ÿëüíîñò³ êåðóºòüñÿ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè, óêàçàìè Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè òà ïîñòàíîâàìè Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè, ïðèéíÿòèìè â³äïîâ³äíî äî Êîíñòèòóö³¿ òà çàêîí³â Óêðà¿íè, àêòàìè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, ³íøèìè àêòàìè çàêîíîäàâñòâà. Îñíîâíèìè çàâäàííÿìè Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè º: ðåàë³çàö³ÿ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ç ïèòàíü ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ òà âåäåííÿ îáë³êó îñ³á, ÿê³ ï³äëÿãàþòü çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîìó äåðæàâíîìó ñîö³àëüíîìó ñòðàõóâàííþ; âíåñåííÿ ïðîïîçèö³é ̳í³ñòðîâ³ ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè ùîäî çàáåçïå÷åííÿ ôîðìóâàííÿ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ³ç çàçíà÷åíèõ ïèòàíü; âèêîíàííÿ ³íøèõ çàâäàíü, âèçíà÷åíèõ çàêîíîì. Çàâäàííÿ òà ïîâíîâàæåííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè âèçíà÷åí³, â³äïîâ³äíî, ï. 4-6 Ïîëîæåííÿ, ³ ñåðåä íèõ â³äñóòíº çä³éñíåííÿ ïðèçíà÷åííÿ òà ïåðåðàõóíîê ïåíñ³é çà çâåðíåííÿìè êîíêðåòíèõ îñ³á. Ïðèïèñàìè ïóíêòó ñüîìîãî çàçíà÷åíîãî Ïîëîæåííÿ âðåãóëüîâàíî, ùî Ïåíñ³éíèé ôîíä Óêðà¿íè çä³éñíþº ñâî¿ ïîâíîâàæåííÿ áåçïîñåðåäíüî òà ÷åðåç óòâîðåí³ â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó òåðèòîð³àëüí³ îðãàíè. Çã³äíî ç Ïîëîæåííÿì ïðî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ðàéîíàõ, ì³ñòàõ, ðàéîíàõ ó ì³ñòàõ, à òàêîæ ïðî îá`ºäíàí³ óïðàâë³ííÿ, çàòâåðäæåíèì ïîñòàíîâîþ ïðàâë³ííÿì Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â³ä 22.12.2014 ðîêó ¹28-2, óïðàâë³ííÿ ôîíäó º ñàìîñò³éíèìè þðèäè÷íèìè îñîáàìè ïóáë³÷íîãî ïðàâà. ³äïîâ³äíî äî ïï.7 ï.4 öüîãî Ïîëîæåííÿ, óïðàâë³ííÿ ôîíäó â ðàéîíàõ, ì³ñòàõ, ðàéîíàõ ó ì³ñòàõ, à òàêîæ îá`ºäíàí³ óïðàâë³ííÿ çä³éñíþþòü ïðèçíà÷åííÿ (ïåðåðàõóíîê), âèïëàòó òà ïîíîâëåííÿ âèïëàòè ïåíñ³é. Îòæå, áóêâàëüíèé çì³ñò íàâåäåíèõ íîðì ïðàâà ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî âñ³ 䳿, ñïðÿìîâàí³ íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³é, òà âñ³ ïîäàëüø³ çì³íè ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é, çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè â³äíåñåíî äî êîìïåòåíö³¿ îðãàí³â Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè, à ñàìå - òåðèòîð³àëüíèõ óïðàâë³íü. Ó ñâîþ ÷åðãó, Ïåíñ³éíèé ôîíä Óêðà¿íè, ÿê öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, íå íàä³ëåíèé ïîâíîâàæåííÿìè ùîäî ïðèçíà÷åííÿ òà ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿, à òîìó íå ðîçãëÿäàâ, òà íå ì³ã ðîçãëÿäàòè ïèòàííÿ ùîäî ïåðåðàõóíêó, ïðèçíà÷åíèõ ïîçèâà÷àì ïåíñ³é. Òàêîæ, ñóä íå âáà÷ຠïðîòèïðàâíîñò³ ä³é ̳íñîöïîë³òèêè, àäæå îñòàíí³ì ïîâ³äîìëåíî, ùî çã³äíî ñò.. 58 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» Ïåíñ³éíèé ôîíä Óêðà¿íè º îðãàíîì, ÿêèé çîêðåìà, ïðèçíà÷ຠòà ï³äãîòîâëÿº äîêóìåíòè äëÿ ¿õ âèïëàòè, çàáåçïå÷óº ñâîº÷àñíå ³ â ïîâíîìó îáñÿç³ ô³íàíñóâàííÿ òà âèïëàòó ïåíñ³é. Äåïàðòàìåíò ïåíñ³éíîãî çàáåçàïå÷åííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè º ñòðóêòóðíèì ï³äðîçä³ëîì öåíòðàëüíîãî àïàðàòó Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî Ïîëîæåííÿ ãîëîâíèì çàâäàííÿì Äåïàðòàìåíòó º îðãàí³çàö³ÿ òà ó÷àñòü ó çàáåçïå÷åíí³ ðåàë³çàö³¿ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ òà ðîçâèòêó ïåíñ³éíî¿ ñèñòåìè, âäîñêîíàëåííÿ ïåíñ³éíîãî çàêîíîäàâñòâà, îðãàí³çàö³ÿ ðîáîòè, ñïðÿìîâàíî¿ íà ïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ, íåóõèëüíå äîäåðæàííÿ òà âèêîíàííÿ àêò³â çàêîíîäàâñòâà ï³ä ÷àñ ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòè ïåíñ³é, â òîìó ÷èñë³ ãðîìàäÿíàì Óêðà¿íè, ÿê³ ïðîæèâàþòü çà ¿¿ ìåæàìè, à òàêîæ ïåíñ³îíåðàì ³íîçåìíèõ äåðæàâ, ÿê³ ïðîæèâàþòü â Óêðà¿í³, îðãàí³çàö³ÿ ðîáîòè ³ç çâåðíåííÿìè ãðîìàäÿí; ôîðìóâàííÿ, àäì³í³ñòðóâàííÿ, ñóïðîâîäæåííÿ òà ðîçâèòîê ³íôîðìàö³éíî-òåëåêîìóí³êàö³éíî¿ ñèñòåìè Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè, áàç äàíèõ, ïðîãðàìíèõ êîìïëåêñ³â, ùî âèêîðèñòîâóþòüñÿ Ïåíñ³éíèì ôîíäîì Óêðà¿íè òà éîãî îðãàíàìè,âåäåííÿðåºñòðó çàñòðàõîâàíèõ îñ³á Äåðæàâíîãî ðåºñòðó çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ (äàë³ ðåºñòð çàñòðàõîâàíèõ îñ³á) òà çàáåçïå÷åííÿ çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ â öèõ ñèñòåìàõ; ó÷àñòü ó ðåàë³çàö³¿ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ç ïèòàíü ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ, ï³äòðèìàííÿ ô³íàíñîâî¿ ñòàá³ëüíîñò³ ïåíñ³éíî¿ ñèñòåìè; ôîðìóâàííÿ òà ðåàë³çàö³ÿ åôåêòèâíî¿ áþäæåòíî¿ òà ô³íàíñîâî¿ ïîë³òèêè Ôîíäó, ñêëàäàííÿ òà çàáåçïå÷åííÿ âèêîíàííÿ áþäæåòó Ôîíäó; çàáåçïå÷åííÿ ïîâíîãî òà ñâîº÷àñíîãî ô³íàíñóâàííÿ âèïëàòè ïåíñ³é, äîïîìîãè íà ïîõîâàííÿ òà ³íøèõ âèïëàò, ÿê³ çã³äíî ³ç çàêîíîäàâñòâîì çä³éñíþþòüñÿ çà ðàõóíîê êîøò³â Ôîíäó òà ³íøèõ äæåðåë, âèçíà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì; îðãàí³çàö³ÿ ðîáîòè ïî ñêëàäàííþ, ðîçãëÿäó, çàòâåðäæåííþ òà âèêîíàííþ êîøòîðèñ³â òåðèòîð³àëüíèõ óïðàâë³íü, çàáåçïå÷åííÿ âåäåííÿ áóõãàëòåðñüêîãî îáë³êó ô³íàíñîâî-ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³, ôîðìóâàííÿ áþäæåòíî¿, ô³íàíñîâî¿, ïîäàòêîâî¿ òà ñòàòèñòè÷íî¿ çâ³òíîñò³ Ôîíäó, òîùî. ßê âñòàíîâëåíî ñóäîâîþ êîëå㳺þ, Äåïàðòàìåíò ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ íàäàâàâ â³äïîâ³ä³ íà çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à ùîäî ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ó ñòðîêè, âèçíà÷åí³ ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè. Áóäü-ÿêèõ ïîðóøåíü âèìîã ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà ïðè íàäàíí³ â³äïîâ³äåé, â ò.÷. ³ ùîäî ôàëüøóâàííÿ äàíèõ ïåíñ³éíî¿ ñïðàâè Äåïàðòàìåíòîì, êîëå㳺þ ñóää³â âñòàíîâëåíî íå áóëî, à ïîçèâà÷åì íå íàäàíî íàëåæíèõ äîêàç³â ïîðóøåííÿ éîãî ïðàâ òà îõîðîíþâàíèõ çàêîíîì ³íòåðåñ³â çàçíà÷åíèì â³äïîâ³äà÷åì. Íå âñòàíîâëåíî ñóäîâîþ êîëå㳺þ ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè íåïðàâîì³ðíèõ ä³é ̳í³ñòåðñòâà ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè, ÿê³ á ïðèçâåëè äî ïîðóøåííÿ ïðàâ òà ³íòåðåñ³â ïîçèâà÷à, òàê ÿê äàíèé îðãàí íå çàéìàºòüñÿ ïèòàííÿìè íàðàõóâàííÿ ÷è ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é ãðîìàäÿíàì, îá÷èñëåííÿ ñòàæó ¿õ òðóäîâî¿ ä³ÿëüíîñò³. ³äïîâ³äíî äî Ïîëîæåííÿ ïðî ̳í³ñòåðñòâî ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ ÊÌ Óêðà¿íè â³ä 17 ÷åðâíÿ 2015 ðîêó ¹423 ̳í³ñòåðñòâî ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè (̳íñîöïîë³òèêè) º öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ä³ÿëüí³ñòü ÿêîãî ñïðÿìîâóºòüñÿ ³ êîîðäèíóºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ³ ÿêèé çàáåçïå÷óº ôîðìóâàííÿ òà ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ ïðàö³ òà ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè, çàéíÿòîñò³ íàñåëåííÿ òà òðóäîâî¿ ì³ãðàö³¿, òðóäîâèõ â³äíîñèí, çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî òà ïåíñ³éíîãî ñòðàõóâàííÿ, ñîö³àëüíîãî ä³àëîãó, ñîö³àëüíîãî çàõèñòó, âîëîíòåðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³, ç ïèòàíü ñ³ì`¿ òà ä³òåé, îçäîðîâëåííÿ òà â³äïî÷èíêó ä³òåé, óñèíîâëåííÿ òà çàõèñòó ïðàâ ä³òåé, çàïîá³ãàííÿ íàñèëüñòâó â ñ³ì`¿, ïðîòè䳿 òîðã³âë³ ëþäüìè, çàõèñòó ïðàâ äåïîðòîâàíèõ çà íàö³îíàëüíîþ îçíàêîþ îñ³á, ÿê³ ïîâåðíóëèñÿ â Óêðà¿íó, à òàêîæ çàáåçïå÷óº ôîðìóâàííÿ òà ðåàë³çàö³þ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ùîäî ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ òà âåäåííÿ îáë³êó îñ³á, ÿê³ ï³äëÿãàþòü çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîìó äåðæàâíîìó ñîö³àëüíîìó ñòðàõóâàííþ, ñîö³àëüíîãî çàõèñòó âåòåðàí³â â³éíè òà ó÷àñíèê³â àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿, çîêðåìà çàáåçïå÷åííÿ ¿õ ïñèõîëîã³÷íî¿ ðåàá³ë³òàö³¿, ñàíàòîðíî-êóðîðòíîãî ë³êóâàííÿ, òåõí³÷íèìè òà ³íøèìè çàñîáàìè ðåàá³ë³òàö³¿, æèòëîì, íàäàííÿ îñâ³òí³õ ïîñëóã, îðãàí³çàö³¿ ïîõîâàííÿ, ñîö³àëüíî¿ òà ïðîôåñ³éíî¿ àäàïòàö³¿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ çâ³ëüíÿþòüñÿ, îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà ó÷àñíèê³â àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿, ó ñôåð³ ïðîìèñëîâî¿ áåçïåêè, îõîðîíè ïðàö³, ã³ã³ºíè ïðàö³, ïîâîäæåííÿ ç âèáóõîâèìè ìàòåð³àëàìè, çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî ã³ðíè÷îãî íàãëÿäó, çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî íàãëÿäó òà êîíòðîëþ çà äîäåðæàííÿì âèìîã çàêîíîäàâñòâà ïðî ïðàöþ, çàéíÿò³ñòü íàñåëåííÿ, çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ â ÷àñòèí³ ïðèçíà÷åííÿ, íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè äîïîìîãè, êîìïåíñàö³é, íàäàííÿ ñîö³àëüíèõ ïîñëóã òà ³íøèõ âèä³â ìàòåð³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ ç ìåòîþ äîòðèìàííÿ ïðàâ ³ ãàðàíò³é çàñòðàõîâàíèõ îñ³á. Ùîäî ïîçîâíèõ âèìîã â ÷àñòèí³ ñòÿãíåííÿ ìîðàëüíî¿ øêîäè â çâ`ÿçêó ç íåçàêîííèìè ð³øåííÿìè, ä³ÿìè ³ áåçä³ÿëüí³ñòþ ïðè âèêîíàíí³ ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü, ùî ïðèçâåëî äî çíèæåííÿ æèòòºâîãî ð³âíÿ æèòòÿ, òî ñóä çàçíà÷ຠíàñòóïíå. Çã³äíî ³ç ñòàòòåþ 56 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, êîæåí ìຠïðàâî íà â³äøêîäóâàííÿ çà ðàõóíîê äåðæàâè ÷è îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ìàòåð³àëüíî¿ òà ìîðàëüíî¿ øêîäè, çàâäàíî¿ íåçàêîííèìè ð³øåííÿìè, ä³ÿìè ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâèõ ³ ñëóæáîâèõ îñ³á ïðè çä³éñíåíí³ íèìè ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü. Ïóíêòîì 3 Ïîñòàíîâè Ïëåíóìó Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîâó ïðàêòèêó â ñïðàâàõ ïðî â³äøêîäóâàííÿ ìîðàëüíî¿ (íåìàéíîâî¿) øêîäè» â³ä 31.03.1995 ¹4 âèçíà÷åíî, ùî ï³ä ìîðàëüíîþ øêîäîþ ñë³ä ðîçóì³òè âòðàòè íåìàéíîâîãî õàðàêòåðó âíàñë³äîê ìîðàëüíèõ ÷è ô³çè÷íèõ ñòðàæäàíü, àáî ³íøèõ íåãàòèâíèõ ÿâèù, çàïîä³ÿíèõ ô³çè÷í³é ÷è þðèäè÷í³é îñîá³ íåçàêîííèìè ä³ÿìè àáî áåçä³ÿëüí³ñòþ ³íøèõ îñ³á. Ñòàòòåþ 23 Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ìîðàëüíà øêîäà ïîëÿãàº: ó ô³çè÷íîìó áîëþ òà ñòðàæäàííÿõ, ÿêèõ ô³çè÷íà îñîáà çàçíàëà ó çâ`ÿçêó ç êàë³öòâîì àáî ³íøèì óøêîäæåííÿì çäîðîâ`ÿ; ó äóøåâíèõ ñòðàæäàííÿõ, ÿêèõ ô³çè÷íà îñîáà çàçíàëà ó çâ`ÿçêó ç ïðîòèïðàâíîþ ïîâåä³íêîþ ùîäî íå¿ ñàìî¿, ÷ëåí³â ¿¿ ñ³ì`¿ ÷è áëèçüêèõ ðîäè÷³â; ó äóøåâíèõ ñòðàæäàííÿõ, ÿêèõ ô³çè÷íà îñîáà çàçíàëà ó çâ`ÿçêó ³ç çíèùåííÿì ÷è ïîøêîäæåííÿì ¿¿ ìàéíà; ó ïðèíèæåíí³ ÷åñò³ òà ã³äíîñò³ ô³çè÷íî¿ îñîáè, à òàêîæ ä³ëîâî¿ ðåïóòàö³¿ ô³çè÷íî¿ àáî þðèäè÷íî¿ îñîáè. Ñòàòòÿ 1173 Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ïåðåäáà÷àº, ùî øêîäà, çàâäàíà ô³çè÷í³é àáî þðèäè÷í³é îñîá³ íåçàêîííèìè ð³øåííÿìè, 䳺þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ îðãàíó äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàíó âëàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì àáî îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ïðè çä³éñíåíí³ íèìè ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü, â³äøêîäîâóºòüñÿ äåðæàâîþ, Àâòîíîìíîþ Ðåñïóáë³êîþ Êðèì àáî îðãàíîì ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ íåçàëåæíî â³ä âèíè öèõ îðãàí³â. ßê çàçíà÷åíî ó ïóíêò³ 4 ïîñòàíîâè Ïëåíóìó Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîâó ïðàêòèêó â ñïðàâàõ ïðî â³äøêîäóâàííÿ ìîðàëüíî¿ (íåìàéíîâî¿) øêîäè» ó ïîçîâí³é çàÿâ³ ïðî â³äøêîäóâàííÿ ìîðàëüíî¿ (íåìàéíîâî¿) øêîäè ìຠáóòè çàçíà÷åíî, â ÷îìó ïîëÿãຠöÿ øêîäà, ÿêèìè íåïðàâîì³ðíèìè ä³ÿìè (áåçä³ÿëüí³ñòþ) ¿¿ çàïîä³ÿíî òà ÿêèìè äîêàçàìè âîíà ï³äòâåðäæóºòüñÿ. Ôàêò çàïîä³ÿííÿ ìîðàëüíî¿ øêîäè ïîâèíåí äîâåñòè ïîçèâà÷. Ðîçì³ð ãðîøîâîãî â³äøêîäóâàííÿ ìîðàëüíî¿ øêîäè âèçíà÷àºòüñÿ ñóäîì çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ïðàâîïîðóøåííÿ, ãëèáèíè ô³çè÷íèõ òà äóøåâíèõ ñòðàæäàíü, ïîã³ðøåííÿ çä³áíîñòåé ïîòåðï³ëîãî àáî ïîçáàâëåííÿ éîãî ìîæëèâîñò³ ¿õ ðåàë³çàö³¿, ñòóïåíÿ âèíè îñîáè, ÿêà çàâäàëà ìîðàëüíî¿ øêîäè, ÿêùî âèíà º ï³äñòàâîþ äëÿ â³äøêîäóâàííÿ, à òàêîæ ç óðàõóâàííÿì ³íøèõ îáñòàâèí, ÿê³ ìàþòü ³ñòîòíå çíà÷åííÿ. Ïðè âèçíà÷åíí³ ðîçì³ðó â³äøêîäóâàííÿ âðàõîâóþòüñÿ âèìîãè ðîçóìíîñò³ ³ ñïðàâåäëèâîñò³. Ïðîòå, ïîçèâà÷åì íå íàäàíî íàëåæíèõ òà äîïóñòèìèõ äîêàç³â ôàêòó çàïîä³ÿííÿ ìîðàëüíî¿ øêîäè òà íå äîâåäåíî áåçïîñåðåäíüîãî ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó ì³æ ä³ÿìè ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ â³äïîâ³äà÷³â òà ¿õ íàñë³äêàìè ó âèãëÿä³ ìîðàëüíèõ ÷è ô³çè÷íèõ ñòðàæäàíü ïîçèâà÷à. Òàêèì ÷èíîì, ïîçîâíà âèìîãà ïðî ñòÿãíåííÿ ç â³äïîâ³äà÷³â ìîðàëüíî¿ øêîäè, íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ó çâ`ÿçêó ç íåîá´ðóíòîâàí³ñòþ ïîçîâíèõ âèìîã â ö³é ÷àñòèí³ òà â³äñóòí³ñòþ ïðàâîâèõ ï³äñòàâ ùîäî ¿õ çàäîâîëåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 30 гøåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Hirvisaari v. Finland» â³ä 27.09.2001, ð³øåííÿ ñóä³â ïîâèíí³ äîñòàòí³ì ÷èíîì ì³ñòèòè ìîòèâè, íà ÿêèõ âîíè áàçóþòüñÿ äëÿ òîãî, ùîá çàñâ³ä÷èòè, ùî ñòîðîíè áóëè çàñëóõàí³. Çã³äíî ïóíêòó 41 âèñíîâêó ¹11 (2008) Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â äî Êîì³òåòó ̳í³ñòð³â Ðàäè ªâðîïè ùîäî ÿêîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü, îáîâ`ÿçîê ñóää³â íàâîäèòè ï³äñòàâè äëÿ ñâî¿õ ð³øåíü íå îçíà÷ຠíåîáõ³äíîñò³ â³äïîâ³äàòè íà êîæåí àðãóìåíò çàõèñòó íà ï³äòðèìêó êîæíî¿ ï³äñòàâè çàõèñòó. Îáñÿã öüîãî îáîâ`ÿçêó ìîæå çì³íþâàòèñÿ çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Çã³äíî ç ïðàêòèêîþ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè, î÷³êóâàíèé îáñÿã îá´ðóíòóâàííÿ çàëåæèòü â³ä ð³çíèõ äîâîä³â, ùî ¿õ ìîæå íàâîäèòè êîæíà ç³ ñòîð³í, à òàêîæ â³ä ð³çíèõ ïðàâîâèõ ïîëîæåíü, çâè÷à¿â òà äîêòðèíàëüíèõ ïðèíöèï³â, à êð³ì òîãî, ùå é â³ä ð³çíèõ ïðàêòèê ï³äãîòîâêè òà ïðåäñòàâëåííÿ ð³øåíü ó ð³çíèõ êðà¿íàõ. Îòæå, âèõîäÿ÷è ç ñèñòåìíîãî àíàë³çó ïîëîæåíü ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè, îö³íêè ïîäàíèõ ñòîðîíàìè äîêàç³â, âèùåçàçíà÷åíèõ âèñíîâê³â ñóäó, ùî ´ðóíòóþòüñÿ íà âñåá³÷íîìó, ïîâíîìó ³ îá`ºêòèâíîìó ðîçãëÿä³ âñ³õ îáñòàâèí ñïðàâè â ¿õ ñóêóïíîñò³, ñóäîâà êîëåã³ÿ ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî âèìîãè ïîçèâà÷à íå ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ. Çà òàêèõ îáñòàâèí, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ º çàêîííèì, ï³äñòàâè äëÿ éîãî ñêàñóâàííÿ â³äñóòí³, îñê³ëüêè ñóä âñåá³÷íî ïåðåâ³ðèâøè îáñòàâèíè ñïðàâè, âèð³øèâ ñï³ð ó â³äïîâ³äíîñò³ ç íîðìàìè ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ï³äëÿãàþòü çàñòîñóâàííþ äî äàíèõ ïðàâîâ³äíîñèí. ³äïîâ³äíî äî ñò. 242 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, à òîìó íå ìîæóòü áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 25 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó. Òàêèì ÷èíîì, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ïîñòàíîâà ñóäó º çàêîííîþ ³ îá´ðóíòîâàíîþ, óõâàëåíà ç äîòðèìàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à òîìó ï³äñòàâ äëÿ ¿¿ ñêàñóâàííÿ íå ìàº. Çã³äíî ç ï. 1 ÷. 1 ñò. 315 ÊÀÑ Óêðà¿íè çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî çàëèøèòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ - áåç çì³í. ³äïîâ³äíî äî ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Çà òàêèõ ï³äñòàâ àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàëèøåííþ áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ - áåç çì³í. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 241, 242, 243, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â,- Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Ë À: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 25 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó - áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñòðîê âèçíà÷åíèé ñò. 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷: Áóæàê Í.Ï. Ñóää³: Êîñòþê Ë.Î. Êîáàëü Ì.². Ïîâíèé òåêñò âèãîòîâëåíî: 18 áåðåçíÿ 2020 ðîêó.