Постанова 4855 № 357/10696/19
від 17.03.2020 ·ØÎÑÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ñïðàâà ¹ 357/10696/19 Ñóääÿ (ñóää³) ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿: Öóêóðîâ Â.Ï. ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 17 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â Øîñòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: Ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Îêñåíåíêà Î.Ì., ñóää³â: ˳÷åâåöüêîãî ².Î., Ìåëüíè÷óêà Â.Ï., Ïðè ñåêðåòàð³: Ïîíîìàðåíêî Î.Â., ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ (áåç ô³êñóâàííÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ çà äîïîìîãîþ çâóêîçàïèñóâàëüíîãî òåõí³÷íîãî çàñîáó) àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Á³ëîöåðê³âñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 24 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ²íñïåêòîðà ðîòè ¹2 áàòàëüîíó ¹1 áàòàëüîíó ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ â ì.Á³ëà Öåðêâà Óïðàâë³ííÿ ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Êè¿âñüê³é îáëàñò³ Äåïàðòàìåíòó ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ êàïðàëà ïîë³ö³¿ Òàðàñåíêà Âàñèëÿ Ìèõàéëîâè÷à ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâè ïðî íàêëàäåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñòÿãíåííÿ, - Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Á³ëîöåðê³âñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî ²íñïåêòîðà ðîòè ¹2 áàòàëüîíó ¹1 áàòàëüîíó ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ â ì.Á³ëà Öåðêâà Óïðàâë³ííÿ ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Êè¿âñüê³é îáëàñò³ Äåïàðòàìåíòó ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ êàïðàëà ïîë³ö³¿ Òàðàñåíêà Âàñèëÿ Ìèõàéëîâè÷à, â ÿêîìó ïðîñèâ: ñêàñóâàòè ïîñòàíîâó â ñïðàâ³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ ñå𳿠ÅÀ ¹1485362 â³ä 04.09.2019 ïðî ïðèòÿãíåííÿ éîãî äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ñòàòòåþ 132-1 ÊÓïÀÏ, ñïðàâó ïðî ïðèòÿãíåííÿ éîãî äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çàêðèòè. Óõâàëîþ Á³ëîöåðê³âñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 24 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ïîçîâíó çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 äî ³íñïåêòîðà ðîòè ¹2 áàòàëüîíó ¹1 áàòàëüîíó ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ â ì.Á³ëà Öåðêâà Óïðàâë³ííÿ ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Êè¿âñüê³é îáëàñò³ Äåïàðòàìåíòó ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ êàïðàëà ïîë³ö³¿ Òàðàñåíêà Âàñèëÿ Ìèõàéëîâè÷à ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâè ïðî íàêëàäåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñòÿãíåííÿ ñòÿãíåííÿ - çàëèøåíî áåç ðîçãëÿäó. Ïîçèâà÷, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè, ïðîñèòü ñêàñóâàòè âêàçàíå ñóäîâå ð³øåííÿ, à ñïðàâó íàïðàâèòè íà ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Àïåëÿö³éíà ñêàðãà îá´ðóíòîâàíà òèì, ùî ó ïîçîâí³é çàÿâ³ â³í ïðîñèâ ðîçãëÿäàòè äàíó ñïðàâó áåç éîãî ó÷àñò³ çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ. Âðàõîâóþ÷è äàíèé ôàêò òà íîðìè ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 194 ÊÀÑ Óêðà¿íè çã³äíî ÿêî¿ ó÷àñíèê ñïðàâè ìຠïðàâî çàÿâèòè êëîïîòàííÿ ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè çà éîãî â³äñóòíîñò³, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè âèíåñåíí³ óõâàëè ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðîçãëÿäó, áóâ óïåðåäæåíèé òà ïîðóøèâ íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ñòîðîíè, áóäó÷è íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåí³ ïðî äàòó, ÷àñ òà ì³ñöå àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè, â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèëèñÿ. Ïðî ïðè÷èíè ñâ íåÿâêè ñóä íå ïîâ³äîìèëè. Âðàõîâóþ÷è, ùî â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè äîñòàòíüî ïèñüìîâèõ äîêàç³â äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, à îñîáèñòà ó÷àñòü ñòîð³í â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ - íå îáîâ`ÿçêîâà, êîëåã³ÿ ñóää³â ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñò. 313 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíàëà ìîæëèâèì ïðîâîäèòè àïåëÿö³éíèé ðîçãëÿä ñïðàâè çà â³äñóòíîñò³ ñòîð³í. Àïåëÿö³éíèé ðîçãëÿä ñïðàâè çä³éñíþºòüñÿ áåç ô³êñóâàííÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ çà äîïîìîãîþ çâóêîçàïèñóâàëüíîãî òåõí³÷íîãî çàñîáó ó ñèëó âèìîã ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñò. 229 ÊÀÑ Óêðà¿íè, îñê³ëüêè ñòîðîíè ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèëèñü. Ïåðåâ³ðèâøè ïîâíîòó âñòàíîâëåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè òà ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ íèì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà íàñòóïíîãî âèñíîâêó. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, óõâàëîþ Á³ëîöåðê³âñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 27.09.2019 â³äêðèòî ïðîâàäæåííÿ ó äàí³é ñïðàâ³, ðîçãëÿä ÿêî¿ ïîñòàíîâëåíî ïðîâåñòè çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ ç âèêëèêîì ñòîð³í. Ïðèçíà÷åíî ïåðøå ñóäîâå çàñ³äàííÿ î 12 ãîä 00 õâ 30 æîâòíÿ 2019 ðîêó â çàë³ ñóäó ¹ 1 Á³ëîöåðê³âñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ (à.ñ. 14-15). 30 æîâòíÿ 2019 ðîêó ïîçèâà÷ ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèâñÿ, ïðî äàòó, ÷àñ òà ì³ñöå ðîçãëÿäó ñïðàâè áóâ ïîâ³äîìëåíèé íàëåæíèì ÷èíîì, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ â³äïîâ³äíèì ïîøòîâèì ïîâ³äîìëåííÿì (à.ñ.21). 24 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ïîçèâà÷ ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ ïîâòîðíî íå ç`ÿâèâñÿ, ïðî äàòó, ÷àñ òà ì³ñöå ðîçãëÿäó ñïðàâè áóâ ïîâ³äîìëåíèé íàëåæíèì ÷èíîì, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ â³äïîâ³äíèì ïîøòîâèì ïîâ³äîìëåííÿì (à.ñ.31). Çàëèøàþ÷è ïîçîâíó çàÿâó áåç ðîçãëÿäó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïîçèâà÷, áóäó÷è íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåíèì, äâ³÷³ ïîñï³ëü íå ç`ÿâëÿâñÿ ó ñóäîâ³ çàñ³äàííÿ, çàÿâè ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè çà â³äñóòíîñò³ ïîçèâà÷à äî ñóäó íà íàäõîäèëî, òîìó, ó ñóäó íåìຠïðîöåñóàëüíèõ ïîâíîâàæåíü íà ðîçãëÿä ñïðàâè çà â³äñóòíîñò³ ïîçèâà÷à. Êîëåã³ÿ ñóää³â íå ïîãîäæóºòüñÿ ç íàâåäåíèìè âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç îãëÿäó íà òàêå. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè çàâäàííÿì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà º ñïðàâåäëèâå, íåóïåðåäæåíå òà ñâîº÷àñíå âèð³øåííÿ ñóäîì ñïîð³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Êîæíà îñîáà ìຠïðàâî â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó öèì Êîäåêñîì, çâåðíóòèñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿêùî ââàæàº, ùî ð³øåííÿì, 䳺þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîðóøåí³ ¿¿ ïðàâà, ñâîáîäè àáî çàêîíí³ ³íòåðåñè (÷àñòèíà ïåðøà ñòàòò³ 5 ÊÀÑ Óêðà¿íè). Ó ðîçóì³íí³ ñòàòò³ 4 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïîçèâà÷ - îñîáà, íà çàõèñò ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ÿêî¿ ïîäàíî ïîçîâ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, à òàêîæ ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, íà âèêîíàííÿ ïîâíîâàæåíü ÿêîãî ïîäàíî ïîçîâ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 44 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó÷àñíèêè ñïðàâè çîáîâ`ÿçàí³ äîáðîñîâ³ñíî êîðèñòóâàòèñÿ íàëåæíèìè ¿ì ïðîöåñóàëüíèìè ïðàâàìè ³ íåóõèëüíî âèêîíóâàòè ïðîöåñóàëüí³ îáîâ`ÿçêè. Çà ïðàâèëàìè ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 194 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó÷àñíèê ñïðàâè ìຠïðàâî çàÿâèòè êëîïîòàííÿ ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè çà éîãî â³äñóòíîñò³. Íîðìàìè ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 205 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ó ðàç³ íåÿâêè ïîçèâà÷à â ñóäîâå çàñ³äàííÿ áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí àáî íåïîâ³äîìëåííÿ íèì ïðî ïðè÷èíè íåÿâêè, ÿêùî â³ä íüîãî íå íàä³éøëà çàÿâà ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè çà éîãî â³äñóòíîñò³, ñóä çàëèøຠïîçîâíó çàÿâó áåç ðîçãëÿäó, ÿêùî íåÿâêà ïåðåøêîäæຠðîçãëÿäó ñïðàâè. ßêùî â³äïîâ³äà÷ íàïîëÿãຠíà ðîçãëÿä³ ñïðàâè ïî ñóò³, ñïðàâà ðîçãëÿäàºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ íàÿâíèõ ó í³é äîêàç³â. Äî ïîçèâà÷à, ÿêèé íå º ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ïîëîæåííÿ ö³º¿ ÷àñòèíè çàñòîñîâóþòüñÿ ëèøå ó ðàç³ ïîâòîðíî¿ íåÿâêè. Íàâåäåíà íîðìà êîðåñïîíäóºòüñÿ ç ïîëîæåííÿìè ïóíêòó 4 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 240 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÿêîþ âèçíà÷åíî ùî ïîçîâ çàëèøàºòüñÿ ñóäîì áåç ðîçãëÿäó, ÿêùî ïîçèâà÷ íå ïðèáóâ (ïîâòîðíî íå ïðèáóâ, ÿêùî â³í íå º ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü) ó ï³äãîòîâ÷å çàñ³äàííÿ ÷è ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí àáî íå ïîâ³äîìèâ ïðî ïðè÷èíè íåÿâêè, ÿêùî â³ä íüîãî íå íàä³éøëî çàÿâè ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè çà éîãî â³äñóòíîñò³. Âèð³øóþ÷è ïèòàííÿ ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâó áåç ðîçãëÿäó ç âêàçàíèõ ï³äñòàâ, ñë³ä âðàõîâóâàòè, ùî çàñòîñóâàííÿ íàâåäåíèõ íîðì ïåðåäáà÷ຠíàÿâí³ñòü òàêèõ îáîâ`ÿçêîâèõ óìîâ: ïîçèâà÷ íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåíèé ïðî äàòó, ÷àñ ³ ì³ñöå ïðîâåäåííÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ; ïîçèâà÷ íå ïðèáóâ (ïîâòîðíî íå ïðèáóâ, ÿêùî â³í íå º ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü) ó ï³äãîòîâ÷å çàñ³äàííÿ ÷è ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí àáî íå ïîâ³äîìèâ ïðî ïðè÷èíè íåÿâêè; íåÿâêà ïîçèâà÷à ïåðåøêîäæຠðîçãëÿäó ñïðàâè ïî ñóò³; â³ä ïîçèâà÷à íå íàä³éøëà çàÿâà ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè çà éîãî â³äñóòíîñò³; â³äïîâ³äà÷ íå íàïîëÿãຠíà ðîçãëÿä³ ñïðàâè ïî ñóò³ çà â³äñóòíîñò³ ïîçèâà÷à íà ï³äñòàâ³ íàÿâíèõ ó í³é äîêàç³â. ßê ñâ³ä÷àòü ìàòåð³àëè ñïðàâè, óõâàëîþ Á³ëîöåðê³âñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 27.09.2019 â³äêðèòî ïðîâàäæåííÿ ó äàí³é ñïðàâ³, ðîçãëÿä ÿêî¿ ïîñòàíîâëåíî ïðîâåñòè çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ ç âèêëèêîì ñòîð³í. Âò³ì, 30.10.2019 òà 24.12.2019 ïîçèâà÷ ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèâñÿ, òà ìàòåð³àëè ñïðàâè íå ì³ñòÿòü äîêàç³â ïðîòèëåæíîãî. Ïðî âêàçàí³ îáñòàâèíè ÎÑÎÁÀ_1 ó àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ íå çàïåðå÷óº. Ðàçîì ç òèì, äëÿ çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðîçãëÿäó ç ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíîþ ï`ÿòîþ ñòàòò³ 205 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä íà ï³äñòàâ³ àíàë³çó ìàòåð³àë³â ñïðàâè òà äóìêè ³íøèõ ó÷àñíèê³â ñïðàâè ïîâèíåí äîñë³äèòè ïèòàííÿ íàÿâíîñò³ ÷è â³äñóòíîñò³ ó ìàòåð³àëàõ ñïðàâè çàÿâ ïîçèâà÷à ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè çà éîãî â³äñóòíîñò³, ìîæëèâîñò³ ðîçãëÿäó ñïðàâè ïî ñóò³ çà â³äñóòíîñò³ ïîçèâà÷à, à òàêîæ ç`ÿñóâàòè, ÷è íå íàïîëÿãຠâ³äïîâ³äà÷ íà ðîçãëÿä³ ñïðàâè ïî ñóò³ íà ï³äñòàâ³ íàÿâíèõ ó í³é äîêàç³â. Íà äóìêó êîëå㳿 ñóää³â, ó ðàç³ ÿêùî íàÿâíèõ ó ñïðàâ³ äîêàç³â òà ìàòåð³àë³â äîñòàòíüî ³ íåÿâêà ïîçèâà÷à, íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåíîãî ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè, íå ïåðåøêîäæຠòàêîìó ¿¿ ðîçãëÿäó, ñóäè ïîâèíí³ ïðèéìàòè ð³øåííÿ ïî ñóò³ ñïîðó. Âêàçàíå óçãîäæóºòüñÿ ç ïðàâîâèì âèñíîâêîì, âèêëàäåíèì â ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóä³ â³ä 27 ëþòîãî 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 500/184/19. Ïðèéìàþ÷è óõâàëó ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðîçãëÿäó ç ï³äñòàâ ïîâòîðíî¿ íåÿâêè ïîçèâà÷à, ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå áóëî âðàõîâàíî, ùî ó ïîçîâí³é çàÿâ³ ÎÑÎÁÀ_1 ïðîñèâ ïðîâåñòè ðîçãëÿä ñïðàâè ó ñïðîùåíîìó ïîçîâíîìó ïðîâàäæåíí³ áåç éîãî ó÷àñò³ ç îãëÿäó íà òðèâàë³ â³äðÿäæåííÿ ïî ðîáîò³ (à.ñ. 8). Òîáòî, ïîçèâà÷ ñêîðèñòàâñÿ ìîæëèâ³ñòþ íà ïîäà÷ó êëîïîòàííÿ ïðî ðîçãëÿä äàíî¿ ñïðàâè çà éîãî â³äñóòíîñò³. Îêð³ì òîãî, â îñêàðæóâàí³é óõâàë³ ñóäîì íå äîñë³äæóâàëîñü ïèòàííÿ íåìîæëèâîñò³ ðîçãëÿäó ñïðàâè çà â³äñóòíîñò³ ïîçèâà÷à ç îãëÿäó íà íåîáõ³äí³ñòü äîñë³äæåííÿ ìàòåð³àë³â òà äîêàç³â ó ñïðàâ³. Òàêîæ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå íàâåäåíî ÷îìó ñàìå íåÿâêà ïîçèâà÷à ïåðåøêîäæຠðîçãëÿäó ñïðàâè, ÿê³ ñàìå íå ç`ÿñîâàí³ îáñòàâèíè ó ñïðàâ³ íå äàþòü ìîæëèâîñò³ óõâàëèòè çàêîííå ñóäîâå ð³øåííÿ ïî ñóò³. Ç îãëÿäó íà âèùåâèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåä÷àñíî ïîñòàíîâëåíî óõâàëó ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðîçãëÿäó. Ó òîé æå ÷àñ, ñë³ä çâåðíóòè óâàãó, ùî ïèòàííÿ ñòîñîâíî äîñòóïó îñîáè äî ïðàâîñóääÿ íåîäíîðàçîâî áóëî ïðåäìåòîì ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè. Òàê, ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè ó ñâî¿é ïðàêòèö³ íàãîëîøóº íà òîìó, ùî ïðàâî íà ðîçãëÿä ñïðàâè îçíà÷ຠïðàâî îñîáè çâåðíóòèñÿ äî ñóäó òà ïðàâî íà òå, ùî éîãî ñïðàâà áóäå ðîçãëÿíóòà òà âèð³øåíà ñóäîì. Ïðè öüîìó, îñîá³ ìຠáóòè çàáåçïå÷åíà ìîæëèâ³ñòü ðåàë³çóâàòè âêàçàí³ ïðàâà áåç áóäü-ÿêèõ ïåðåïîí ÷è óñêëàäíåíü. Çäàòí³ñòü îñîáè áåçïåðåøêîäíî îòðèìàòè ñóäîâèé çàõèñò º çì³ñòîì ïîíÿòòÿ äîñòóïó äî ïðàâîñóääÿ. Ïåðåøêîäè ó äîñòóï³ äî ïðàâîñóääÿ ìîæóòü âèíèêàòè ÿê ÷åðåç îñîáëèâîñò³ âíóòð³øíüîãî ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà, òàê ³ ÷åðåç ïåðåäáà÷åí³ ìàòåð³àëüíèì ïðàâîì îáìåæåííÿ. Äëÿ ªÑÏË ïðèðîäà ïåðåøêîä ó ðåàë³çàö³¿ ïðàâà íà äîñòóï äî ñóäó íå ìຠïðèíöèïîâîãî çíà÷åííÿ. Ç òåêñòó ñò. 6 Êîíâåíö³¿ ïðÿìî âèïëèâàº, ùî äîñòóïí³ñòü ïðàâîñóääÿ º íåâ³ä`ºìíèì åëåìåíòîì ïðàâà íà ñïðàâåäëèâèé ñóä. Ó ð³øåíí³ ïî ñïðàâ³ «Ãîëäåð ïðîòè Âåëèêî¿ Áðèòàí³¿» â³ä 21.02.1975, ªÑÏË ä³éøîâ äî âèñíîâêó, ùî ñàìà êîíñòðóêö³ÿ ñò. 6 Êîíâåíö³¿ áóëà áè áåçãëóçäîþ òà íååôåêòèâíîþ, ÿêáè âîíà íå çàõèùàëà ïðàâî íà òå, ùî ñïðàâà âçàãàë³ áóäå ðîçãëÿäàòèñÿ. Ó ð³øåíí³ ïî ö³é ñïðàâ³ Ñóä çàêð³ïèâ ïðàâèëî, ùî ÷. 1 ñò. 6 Êîíâåíö³¿ ì³ñòèòü ó ñîá³ é íåâ³ä`ºìíå ïðàâî îñîáè íà äîñòóï äî ñóäó. Òàêèì ÷èíîì, çì³ñò ïðàâà íà çàõèñò ïîëÿãຠâ òîìó, ùî êîæåí ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó, ÿêùî éîãî ïðàâà ÷è ñâîáîäè ïîðóøåí³ àáî ïîðóøóþòüñÿ, ñòâîðåíî àáî ñòâîðþþòüñÿ ïåðåøêîäè äëÿ ¿õ ðåàë³çàö³¿ àáî ìàþòü ì³ñöå ³íø³ óùåìëåííÿ ïðàâ òà ñâîáîä. Çà ïðàâèëàìè ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñò. 312 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó âèïàäêàõ ñêàñóâàííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ óõâàë ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ïðî ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè, çóïèíåííÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâó áåç ðîçãëÿäó ñïðàâà (çàÿâà) ïåðåäàºòüñÿ íà ðîçãëÿä ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Çã³äíî ç ñò. 320 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ óõâàëè ñóäó, ÿêà ïåðåøêîäæຠïîäàëüøîìó ïðîâàäæåííþ ó ñïðàâ³, ³ íàïðàâëåííÿ ñïðàâè äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ º: 1) íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ ñóäîì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè; 2) íåäîâåäåí³ñòü îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ÿê³ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèçíàâ âñòàíîâëåíèìè; 3) íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â ñóäó îáñòàâèíàì ñïðàâè; 4) íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ÷è ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ ïðèçâåëè äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ïèòàííÿ. Îòæå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàëèøåííÿ ïîçîâó áåç ðîçãëÿäó º ïîìèëêîâèì, îñê³ëüêè ìàòåð³àëè ñïðàâè ñâ³ä÷àòü, ùî ïîçèâà÷ ïðîñèâ ðîçãëÿäàòè äàíó ñïðàâó áåç éîãî ó÷àñò³, òà íåÿâêà ïîçèâà÷à ó ö³é ñïðàâ³ íå ïåðåøêîäæàëà ðîçãëÿäó ñïðàâè ïî ñóò³, à òîìó àïåëÿö³éíó ñêàðãó ñë³ä çàäîâîëüíèòè, ñêàñóâàòè óõâàëó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâó áåç ðîçãëÿäó ç íàïðàâëåííÿì ñïðàâè äî Á³ëîöåðê³âñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 229, 242, 250, 308, 310, 312, 315, 320, 321, 322, 325, 328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä, ÏÎÑÒÀÍÎÂÈ : Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 - çàäîâîëüíèòè. Óõâàëó Á³ëîöåðê³âñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 24 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ñêàñóâàòè, à ñïðàâó ¹ 357/10696/19 íàïðàâèòè äî Á³ëîöåðê³âñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ïðèéíÿòòÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Î.Ì. Îêñåíåíêî Ñóää³ ².Î. ˳÷åâåöüêèé Â.Ï. Ìåëüíè÷óê