Постанова П'ятий апеляційний адміністративний суд № 540/2522/19

Ï`ßÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ___________________________________________________________________________________ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 18 áåðåçíÿ 2020 ð.ì.ÎäåñàÑïðàâà ¹ 540/2522/19 Ãîëîâóþ÷èé â 1 ³íñòàíö³¿: Âàðíÿê Ñ.Î. Ï`ÿòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³-äîïîâ³äà÷à Ñêðèï÷åíêà Â.Î., ñóää³â Êîñöîâî¿ ².Ï. òà Îñ³ïîâà Þ.Â., çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Öàíäóðà Ì.Ð., ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ì³ñò³ Îäåñ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Õåðñîíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó, (ñóääÿ Âàðíÿê Ñ.Î., ì. Õåðñîí, ïîâíèé òåêñò ð³øåííÿ ñêëàäåíèé 20 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó) ïî ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ˳êâ³äàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ óïðàâë³ííÿ ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³, òðåòÿ îñîáà - Äåðæàâíà óñòàíîâà «Òåðèòîð³àëüíå ìåäè÷íå îá`ºäíàííÿ ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè ïî Õåðñîíñüê³é îáëàñò³» ïðî ñêàñóâàííÿ ðîçðàõóíêó âèñëóãè ðîê³â òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿,- Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: 27 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Õåðñîíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî ˳êâ³äàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ óïðàâë³ííÿ ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³, òðåòÿ îñîáà - Äåðæàâíà óñòàíîâà «Òåðèòîð³àëüíå ìåäè÷íå îá`ºäíàííÿ ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè ïî Õåðñîíñüê³é îáëàñò³», â ÿêîìó ïðîñèâ: - ñêàñóâàòè ðîçðàõóíîê ë³êâ³äàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ ÓÌÂÑ Óêðà¿íè â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³ ùîäî âèñëóãè ðîê³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ïåíñ³¿; - çîáîâ`ÿçàòè ë³êâ³äàö³éíó êîì³ñ³þ ÓÌÂÑ Óêðà¿íè â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³ ïðîâåñòè ðîçðàõóíîê âèñëóãè ðîê³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 , çàñòîñóâàâøè ÷. 3 ñò. 8 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ó÷àñòü Óêðà¿íè â ì³æíàðîäíèõ îïåðàö³ÿõ ç ï³äòðèìàííÿ ìèðó ³ áåçïåêè» äî îá÷èñëåííÿ ïåð³îä³â ïåðåáóâàííÿ â äîâãîñòðîêîâèõ çàêîðäîííèõ â³äðÿäæåííÿõ ó ñêëàä³ íàö³îíàëüíîãî ïåðñîíàëó ìèðîòâîð÷èõ ì³ñ³é ÎÎÍ ó Ñóäàí³, ϳâäåííîìó Ñóäàí³, ˳áå𳿠ç ðîçðàõóíêó îäèí ì³ñÿöü çà òðè ì³ñÿö³; çàñòîñóâàâøè ï. 4.1.6 Ïîëîæåííÿ, çàòâåðäæåíîãî Ïîñòàíîâîþ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè â³ä 16.12.1993 ð. ¹3720 äî îá÷èñëåííÿ ïåð³îä³â ñëóæáè ó ñïåö³àëüíîìó ï³äðîçä³ë³ ïî áîðîòüá³ ç îðãàí³çîâàíîþ çëî÷èíí³ñòþ ç ðîçðàõóíêó îäèí ð³ê ñëóæáè çà ï³âòîðà ðîêó; çàñòîñóâàâøè ÷. 2 ñò. 17 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 09.04.1992 ð. ¹2262-Õ²² «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á íà÷àëüíèöüêîãî ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» äëÿ çàðàõóâàííÿ ïåð³îäó íàâ÷àííÿ â öèâ³ëüíîìó âèùîìó íàâ÷àëüíîìó çàêëàä³ ³ç ðîçðàõóíêó îäèí ð³ê çà ø³ñòü ì³ñÿö³â, òà, íà ï³äñòàâ³ öüîãî, ó ðåçîëþòèâí³é ÷àñòèí³ ðîçðàõóíêó â ðÿäêàõ «âèñëóãà ðîê³â, ùî äຠïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿, çã³äíî ç ðîçðàõóíêîì» ³ «âèñëóãà ðîê³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿» íà 06.11.2015 ð. âêàçàòè 29 ðîê³â 08 ì³ñÿö³â 05 äí³â, àáî á³ëüøå, îôîðìèòè âñ³ ³íø³ íåîáõ³äí³ äîêóìåíòè íà îñíîâ³ òàêîãî ðîçðàõóíêó, ïîäàòè ¿õ äî Äåðæàâíî¿ óñòàíîâè «Òåðèòîð³àëüíå ìåäè÷íå îá`ºäíàííÿ ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè ïî Õåðñîíñüê³é îáëàñò³» äëÿ äîëó÷åííÿ äî ìàòåð³àë³â çàÿâè ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â â³äïîâ³äíî äî ï. «à» ñò.12 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 09.04.1992 ¹2262-Õ²² «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á íà÷àëüíèöüêîãî ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» (ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ÷àñ âñòóïó íà ñëóæáó äî îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ òà ïðèçíà÷åííÿ íà ïîñàäó - 23 ëèñòîïàäà 2000 ðîêó). гøåííÿì Õåðñîíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ó çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó ÎÑÎÁÀ_1 áóëî â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç ïîñòàíîâëåíèì ó ñïðàâ³ ñóäîâèì ð³øåííÿì ÎÑÎÁÀ_1 ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, ó ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ îáñòàâèí ñïðàâè, ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì éîãî àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëüíèòè ó ïîâíîìó îáñÿç³.  äîâîäàõ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çàçíà÷àºòüñÿ, ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå âðàõîâàíî, ùî íà äàòó çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè â îðãàíàõ âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè, òîáòî, ñòàíîì íà 06.11.2015 ð., àïåëÿíò ìàâ äîñòàòíþ âèñëóãó ðîê³â òà íàáóâ ïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó «à» ñòàòò³ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á». Îòæå, àïåëÿíò ââàæàº, ùî 䳿 ë³êâ³äàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ ÓÌÂÑ Óêðà¿íè â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³, ÿê³ âèðàçèëèñü ó íåíàëåæíîìó çàñòîñóâàíí³ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè ïðîâåäåíí³ ïîçèâà÷ó ðîçðàõóíêó âèñëóãè ðîê³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿, à ôàêòè÷íî â³äìîâó ó ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â, íå â³äïîâ³äàþòü í³ äóõó, í³ áóêâ³ çàêîíó, ³ º ïðîòèïðàâíèìè, îñê³ëüêè âîíè ïîðóøóþòü ïðàâî ïîçèâà÷à íà ñîö³àëüíèé çàõèñò, ãàðàíòîâàíå Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè, Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» òà Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ó÷àñòü Óêðà¿íè â ì³æíàðîäíèõ îïåðàö³ÿõ ç ï³äòðèìàííÿ ìèðó ³ áåçïåêè». ³äïîâ³äà÷ íàä³ñëàâ äî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, ó ÿêîìó çàçíà÷èâ ïðî çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü îñêàðæóâàíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ïðîñèòü àïåëÿö³éíó ñêàðãó çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í. Ñïðàâà ðîçãëÿíóòà ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïðîâàäæåííÿ. 16 áåðåçíÿ 2020 ðîêó â³ä àïåëÿíòà/ïîçèâà÷à äî àïåëÿö³éíîãî ñóäó íàä³éøëî êëîïîòàííÿ ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè áåç éîãî ó÷àñò³. ³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 313 ÊÀÑ Óêðà¿íà íåÿâêà ñòîð³í àáî ³íøèõ ó÷àñíèê³â ñïðàâè, íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåíèõ ïðî äàòó, ÷àñ ³ ì³ñöå ðîçãëÿäó ñïðàâè, íå ïåðåøêîäæຠðîçãëÿäó ñïðàâè. Ó çâ`ÿçêó ç íåÿâêîþ ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ âñ³õ ó÷àñíèê³â, ñïðàâà ðîçãëÿíóòà àïåëÿö³éíèì ñóäîì çà ¿õ â³äñóòí³ñòþ íà ï³äñòàâ³ ÷. 4 ñò. 229 ÊÀÑ Óêðà¿íè, òîìó ô³êñóâàííÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ çà äîïîìîãîþ çâóêîçàïèñóâàëüíîãî òåõí³÷íîãî çàñîáó íå çä³éñíþâàëîñÿ. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, âèâ÷èâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó â ìåæàõ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, àïåëÿö³éíèé ñóä ä³éøîâ òàêèõ âèñíîâê³â. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè òà âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, äî âñòóïó íà ñëóæáó äî îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ ÎÑÎÁÀ_1 íàâ÷àâñÿ ó öèâ³ëüíîìó âèùîìó íàâ÷àëüíîìó çàêëàä³ «Õåðñîíñüêèé ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêèé ³íñòèòóò», ï³ñëÿ ðåîðãàí³çàö³¿ - «Õåðñîíñüêèé äåðæàâíèé àãðàðíèé óí³âåðñèòåò». Ç 23 ëèñòîïàäà 2000 ðîêó ïîçèâà÷ ïðîõîäèâ ñëóæáó â îðãàíàõ âíóòð³øí³õ ñïðàâ. Ó áåðåçí³ 2001 ðîêó éîìó áóëî ïðèñâîºíå ñïåö³àëüíå îô³öåðñüêå çâàííÿ «ëåéòåíàíò ì³ë³ö³¿». Ïåðåáóâàþ÷è íà ñëóæá³ â îðãàíàõ âíóòð³øí³õ ñïðàâ, ïîçèâà÷ çíàõîäèâñÿ ó òðèâàëèõ çàêîðäîííèõ â³äðÿäæåííÿõ ó ñêëàä³ íàö³îíàëüíîãî ïåðñîíàëó ÌÂÑ Óêðà¿íè â ì³æíàðîäíèõ îïåðàö³ÿõ ÎÎÍ ç ï³äòðèìàííÿ ìèðó ³ áåçïåêè: ó Ñóäàí³ (çãîäîì - ϳâäåííîìó Ñóäàí³) ç 17.05.2010 ð. äî 29.07.2012 ð. , òà ó ˳áå𳿠ç 01.02.2014 ð. äî 02.11.2015 ð.; ç 28.02.2001 ð. äî 01.09.2001 ð. - îïåðóïîâíîâàæåíèé óïðàâë³ííÿ ïî áîðîòüá³ ç îðãàí³çîâàíîþ çëî÷èíí³ñòþ (äàë³ - ÓÁÎÇ) ÓÌÂÑ Óêðà¿íè â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³; - ç 23.07.2003 ð. äî 31.10.2007 ð. - îïåðóïîâíîâàæåíèé â îñîáëèâî âàæëèâèõ ñïðàâàõ ÓÁÎÇ ÓÌÂÑ Óêðà¿íè â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³; - ç 31.10.2007 ð. äî 17.05.2010 ð. - ñòàðøèé îïåðóïîâíîâàæåíèé â îñîáëèâî âàæëèâèõ ñïðàâàõ ÓÁÎÇ ÓÌÂÑ Óêðà¿íè â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³; - ç 29.07.2012 ð. äî 01.02.2014 ð. - îïåðóïîâíîâàæåíèé ÓÁÎÇ ÓÌÂÑ Óêðà¿íè â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³. Ïîçèâà÷ áóâ çâ³ëüíåíèé íàêàçîì ÓÌÂÑ Óêðà¿íè â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³ â³ä 06.11.2015 ð. ¹415î/ñ, çã³äíî ç ï. ï. 10, 11 ðîçä³ëó XI Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Íàö³îíàëüíó ïîë³ö³þ» òà â³äïîâ³äíî äî ï. 64 «ã» (÷åðåç ñêîðî÷åííÿ øòàò³â) Ïîëîæåííÿ ïðî ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ðÿäîâèì ³ íà÷àëüíèöüêèì ñêëàäîì îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ, ç 06 ëèñòîïàäà 2015 ðîêó. Çã³äíî ç íàêàçîì, âèñëóãà ðîê³â ó êàëåíäàðíîìó îá÷èñëåíí³ íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ñêëàäàëà 14 ðîê³â 11 ì³ñÿö³â 13 äí³â. 08 æîâòíÿ 2019 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Äåðæàâíî¿ óñòàíîâè «Òåðèòîð³àëüíå ìåäè÷íå îá`ºäíàííÿ ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè ïî Õåðñîíñüê³é îáëàñò³» ³ç çàÿâîþ ïðî ïðèçíà÷åííÿ éîìó ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â. 07 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ïðàö³âíèêîì óñòàíîâè áóâ îçíàéîìëåíèé ç ðîçðàõóíêîì âèñëóãè ðîê³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ï³äïîëêîâíèêà ì³ë³ö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 , ï³äãîòîâëåíèì ÷ëåíàìè ë³êâ³äàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ ÓÌÂÑ Óêðà¿íè â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³ òà ï³äïèñàíèì ãîëîâîþ êîì³ñ³¿. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ðîçðàõóíêîì âèñëóãè ðîê³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç äàíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì. ³äìîâëÿþ÷è ó çàäîâîëåí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó ÎÑÎÁÀ_1 ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî â³äïîâ³äà÷ ä³ÿâ íà ï³äñòàâ³, ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî âèçíà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ³ç òàêèì âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. Òàê, â³äïîâ³äíî äî ï. 3.1.5 Íàêàçó ÌÂÑ Óêðà¿íè â³ä 25.06.2013 ¹611 «Ïðî îêðåì³ ïèòàííÿ îðãàí³çàö³¿ ðîáîòè ³ç ñîö³àëüíèõ âèïëàò â îðãàíàõ âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè» îá÷èñëåíà âèñëóãà ðîê³â (ó êàëåíäàðíîìó ïîðÿäêó ³ îêðåìî íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ) âêàçóºòüñÿ â íàêàç³ ïðî çâ³ëüíåííÿ. Ñòàòòÿìè 2, 3 ²íñòðóêö³¿ ïðî îðãàí³çàö³þ ðîáîòè ç îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ (ïåðåðàõóíêó) ïåíñ³é â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» òà ç ³íøèõ ñîö³àëüíèõ ïèòàíü óïîâíîâàæåí³ ñòðóêòóðí³ ï³äðîçä³ëè ãîòóþòü òà ïîäàþòü ó âñòàíîâëåíîìó ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäêó äî îðãàí³â, ÿê³ ïðèçíà÷àþòü ïåíñ³¿, äîêóìåíòè äëÿ ïðèçíà÷åííÿ (ïåðåðàõóíêó) ïåíñ³é; ó ðàç³ ÿêùî äî çàÿâè ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ íå äîäàíî íåîáõ³äíèõ äëÿ öüîãî äîêóìåíò³â, âèòðåáîâóþòü ¿õ â³ä â³äïîâ³äíîãî ï³äðîçä³ëó ïåðñîíàëó (êàäðîâîãî çàáåçïå÷åííÿ) òà ï³äðîçä³ëó ô³íàíñîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (áóõãàëòåðñüêîãî ï³äðîçä³ëó). Âèòðåáîâóâàòè äîêóìåíòè, ïîäàííÿ ÿêèõ íå ïåðåäáà÷åíî Ïîðÿäêîì, çàáîðîíÿºòüñÿ. ϳäðîçä³ëè ïåðñîíàëó (êàäðîâîãî çàáåçïå÷åííÿ) àïàðàòó ÌÂÑ, òåðèòîð³àëüíèõ îðãàí³â ç íàäàííÿ ñåðâ³ñíèõ ïîñëóã ÌÂÑ, çàêëàä³â, óñòàíîâ òà ï³äïðèºìñòâ, ùî íàëåæàòü äî ñôåðè óïðàâë³ííÿ ÌÂÑ, ÖΠòà Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè: 1) îá÷èñëþþòü âèñëóãó ðîê³â òà çà ïîòðåáè ñòðàõîâèé ñòàæ îñîáè, ÿêà íàáóëà ïðàâî íà ïåíñ³þ, îôîðìëþþòü ðîçðàõóíîê âèñëóãè ðîê³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ (äàë³ - ðîçðàõóíîê âèñëóãè ðîê³â) (äîäàòîê 3). Äî ðîçðàõóíêó âèñëóãè ðîê³â äîäàþòüñÿ òàê³ äîêóìåíòè: âèòÿãè ç íàêàç³â ïðî çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè (ðîáîòè) òà/àáî âèêëþ÷åííÿ ç îñîáîâîãî (îáë³êîâîãî) ñêëàäó ó çâ`ÿçêó ç³ ñìåðòþ ³ç çàçíà÷åííÿì âèñëóãè ðîê³â; êîï³ÿ ïîñëóæíîãî ñïèñêó (çà ïîòðåáè - äîäàòêîâ³ â³äîìîñò³ ç îñîáîâî¿ ñïðàâè) îñîáè, ÿêà íàáóëà ïðàâî íà ïåíñ³þ (ïîìåðëîãî ãîäóâàëüíèêà); êîï³ÿ â³éñüêîâîãî êâèòêà àáî äîâ³äêà â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó ïðî ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (çà íàÿâíîñò³); êîï³ÿ òðóäîâî¿ êíèæêè òà/àáî äîêóìåíòè, ÿê³ ï³äòâåðäæóþòü ñòðàõîâèé ñòàæ (ñòàæ ðîáîòè). Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âðàõîâàíî, ùî â³äîìîñò³ ïðî âèñëóãó ðîê³â â³äïîâ³äà÷ çàíîñèâ äî ñï³ðíîãî ðîçðàõóíêó íà ï³äñòàâ³ íàêàçó ÓÌÂÑ Óêðà¿íè â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³ â³ä 06.11.2015 ð. ¹ 415î/ñ, ó ÿêîìó çàçíà÷åíî, ùî âèñëóãà ðîê³â ó êàëåíäàðíîìó îá÷èñëåíí³ íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ñêëàäàëà 14 ðîê³â 11 ì³ñÿö³â 13 äí³â. Íà ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè íàêàç íå îñêàðæåíèé ³ íå ñêàñîâàíèé. ²íñòðóêö³ºþ çàáîðîíÿºòüñÿ âèòðåáîâóâàòè äîêóìåíòè, ïîäàííÿ ÿêèõ íå ïåðåäáà÷åíî Ïîðÿäêîì. Îòæå, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ â³ðíîãî âèñíîâêó, ùî â³äïîâ³äà÷ ïðàâîì³ðíî ñêëàâ ðîçðàõóíîê íà ï³äñòàâ³ âèùåçàçíà÷åíîãî íàêàçó. Ïðè öüîìó êîëåã³ÿ ñóää³â â³äõèëÿº àðãóìåíò àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ùîäî îá÷èñëåííÿ ïåð³îä³â ïåðåáóâàííÿ â äîâãîñòðîêîâèõ çàêîðäîííèõ â³äðÿäæåííÿõ ó ñêëàä³ íàö³îíàëüíîãî ïåðñîíàëó ìèðîòâîð÷èõ ì³ñ³é ÎÎÍ ó Ñóäàí³, ϳâäåííîìó Ñóäàí³, ˳áå𳿠ç ðîçðàõóíêó îäèí ì³ñÿöü çà òðè ì³ñÿö³, òà îá÷èñëåííÿ ïåð³îä³â ñëóæáè ó ñïåö³àëüíîìó ï³äðîçä³ë³ ïî áîðîòüá³ ç îðãàí³çîâàíîþ çëî÷èíí³ñòþ ç ðîçðàõóíêó îäèí ð³ê ñëóæáè çà ï³âòîðà ðîêó. ϳäðîçä³ëîì ïåðñîíàëó (êàäðîâîãî çàáåçïå÷åííÿ) îôîðìëåíî ³íøèé ðîçðàõóíîê âèñëóãè ðîê³â, â ÿêîìó âíåñåíî ³íôîðìàö³þ ïðî âèñëóãó ðîê³â ó ï³ëüãîâîìó îá÷èñëåíí³ çà âèùåâêàçàí³ ïåð³îäè ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè.  ìàòåð³àëàõ ñïðàâè ì³ñòèòüñÿ âêàçàíèé ðîçðàõóíîê âèñëóãè ðîê³â, â ÿêîìó âêàçàí³ âñ³ ïåð³îäè ñëóæáè ÎÑÎÁÀ_1 , òà âêàçàíî âèñëóãó ðîê³â ïî êîæíîìó ïåð³îäó ÿê â êàëåíäàðíîìó îá÷èñëåíí³ òàê ³ â ï³ëüãîâîìó (à.ñ. 38-41). Àïåëÿíò/ïîçèâà÷ ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî â³äïîâ³äà÷åì íåâ³ðíî çä³éñíåíèé ðîçðàõóíîê, çîêðåìà íåâ³ðíî âèçíà÷åíî ï³äñòàâè ðîçðàõóíêó âèñëóãè ðîê³â (âêàçàí³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè). Ðàçîì ç òèì àïåëÿíò íå ñïðîñòîâóº ïðàâèëüí³ñòü ðîçðàõóíêó áåçïîñåðåäíüî âèñëóãè ðîê³â â êàëåíäàðíîìó îá÷èñëåíí³ òà ï³ëüãîâîìó â³äïîâ³äíî, çîêðåìà ïðàâèëüí³ñòü çàðàõîâàíèõ êàëåíäàðíèõ ðîê³â òà ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ êðàòíîñò³ ïðè ï³ëüãîâîìó îá÷èñëåíí³ âèñëóãè ðîê³â. Ùîäî àðãóìåíòó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü íå çàçíà÷åííÿ ó ðåçîëþòèâí³é ÷àñòèí³ ðîçðàõóíêó â ðÿäêàõ «âèñëóãà ðîê³â, ùî äຠïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿, çã³äíî ç ðîçðàõóíêîì» ³ «âèñëóãà ðîê³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿» íà 06.11.2015 âêàçàòè 29 ðîê³â 08 ì³ñÿö³â 05 äí³â òî êîëåã³ÿ ñóää³â âèõîäèòü ç òîãî, ùî óìîâè, íîðìè ³ ïîðÿäîê ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ ãðîìàäÿí Óêðà¿íè ³ç ÷èñëà îñ³á, ÿê³ ïåðåáóâàëè íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³, ñëóæá³ â îðãàíàõ âíóòð³øí³õ ñïðàâ, îñ³á íà÷àëüíèöüêîãî ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ Óêðà¿íè, äåðæàâí³é ïîæåæí³é îõîðîí³, Äåðæàâí³é ñëóæá³ ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ Óêðà¿íè, îðãàíàõ ³ ï³äðîçä³ëàõ öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, ïîäàòêîâ³é ì³ë³ö³¿ ÷è Äåðæàâí³é êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷³é ñëóæá³ Óêðà¿íè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, âèçíà÷ຠÇàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» (Çàêîí ¹2262-Õ²²). Ñòàòòåþ 1-2 Çàêîíó ¹2262-Õ²² âñòàíîâëåíî, ùî ïðàâî íà ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ íà óìîâàõ öüîãî Çàêîíó ìàþòü çâ³ëüíåí³ ç³ ñëóæáè çîêðåìà îñîáè íà÷àëüíèöüêîãî ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè, ïîë³öåéñüê³, ñï³âðîá³òíèêè Ñëóæáè ñóäîâî¿ îõîðîíè, îñîáè íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó ïîäàòêîâî¿ ì³ë³ö³¿, îñîáè íà÷àëüíèöüêîãî ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó Äåðæàâíî¿ êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, îñîáè íà÷àëüíèöüêîãî ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó îðãàí³â ³ ï³äðîçä³ë³â öèâ³ëüíîãî çàõèñòó. Ïðè öüîìó óìîâè ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³é çà âèñëóãó ðîê³â âñòàíîâëåí³ ñò. 12 Çàêîíó ¹2262-Õ²² Òàê, çã³äíî ï. «à» ñò. 12 Çàêîíó ¹ 2262-Õ²² ïåíñ³ÿ çà âèñëóãó ðîê³â ïðèçíà÷àºòüñÿ: à) îñîáàì îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ïðàïîðùèêàì ³ ì³÷ìàíàì, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì íàäñòðîêîâî¿ ñëóæáè òà â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì, ³íøèì îñîáàì, çàçíà÷åíèì ó ïóíêòàõ «á»-«ä», «æ» ñòàòò³ 1-2 öüîãî Çàêîíó (êð³ì îñ³á, çàçíà÷åíèõ ó ÷àñòèí³ òðåò³é ñòàòò³ 5 öüîãî Çàêîíó), íåçàëåæíî â³ä â³êó, ÿêùî âîíè çâ³ëüíåí³ ç³ ñëóæáè: ç 1 æîâòíÿ 2015 ðîêó ïî 30 âåðåñíÿ 2016 ðîêó ³ íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ìàþòü âèñëóãó 22 êàëåíäàðíèõ ðîêè òà 6 ì³ñÿö³â ³ á³ëüøå. Îäíî÷àñíî ñò. 17 Çàêîíó ¹2262-Õ²² âèçíà÷ຠâè÷åðïíèé ïåðåë³ê âèä³â ñëóæáè òà ïåð³îäè ÷àñó, ÿê³ çàðàõîâóþòüñÿ äî âèñëóãè ðîê³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿. Çã³äíî ç ÷. 2 ñò. 17 öüîãî Çàêîíó äî âèñëóãè ðîê³â îñîáàì îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, îñîáàì ñåðåäíüîãî, ñòàðøîãî òà âèùîãî íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ, äåðæàâíî¿ ïîæåæíî¿ îõîðîíè, Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ Óêðà¿íè, îðãàí³â ³ ï³äðîçä³ë³â öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, ïîäàòêîâî¿ ì³ë³ö³¿ ÷è Äåðæàâíî¿ êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ïðè ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ íà óìîâàõ öüîãî Çàêîíó äîäàòêîâî çàðàõîâóºòüñÿ ÷àñ ¿õíüîãî íàâ÷àííÿ (íåçàëåæíî â³ä ôîðìè íàâ÷àííÿ) ó öèâ³ëüíèõ âèùèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàäàõ, à òàêîæ â ³íøèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàäàõ, ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ÿêèõ ïðèñâîþºòüñÿ îô³öåðñüêå (ñïåö³àëüíå) çâàííÿ, äî âñòóïó íà â³éñüêîâó ñëóæáó, ñëóæáó äî îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ, äåðæàâíî¿ ïîæåæíî¿ îõîðîíè, îðãàí³â ³ ï³äðîçä³ë³â öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, ïîäàòêîâî¿ ì³ë³ö³¿ ÷è Äåðæàâíî¿ êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè Óêðà¿íè àáî ïðèçíà÷åííÿ íà â³äïîâ³äíó ïîñàäó â ìåæàõ äî ï`ÿòè ðîê³â ³ç ðîçðàõóíêó îäèí ð³ê íàâ÷àííÿ çà ø³ñòü ì³ñÿö³â ñëóæáè. Âèõîäÿ÷è ç íàâåäåíîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç â³äïîâ³äà÷åì, ùî â Çàêîí³ ¹2262-Õ²² íå ïåðåäáà÷åíî, ùî ïåíñ³þ çà âèñëóãó ðîê³â ìîæíà ïðèçíà÷àòè îñîáàì, ùî çâ³ëüíåí³ ç³ ñëóæáè ç 1 æîâòíÿ 2015 ðîêó ïî 30 âåðåñíÿ 2016 ðîêó ïðè íàÿâíîñò³ 22 êàëåíäàðíèõ ðîê³â òà 6 ì³ñÿö³â ³ á³ëüøå, îá÷èñëåíî¿ íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ. Âêàçàíèì Çàêîíîì ÷³òêî ïåðåäáà÷åíî, ùî ïåíñ³ÿ çà âèñëóãó ðîê³â ïðèçíà÷àºòüñÿ ïðè íàÿâíîñò³ 22 êàëåíäàðíèõ ðîêè òà 6 ì³ñÿö³â ³ á³ëüøå, òà ì³ñòèòüñÿ âèêëþ÷íèé ïåðåë³ê ïåð³îä³â ñëóæáè, ÿê³ âðàõîâóþòüñÿ â êàëåíäàðíó âèñëóãó ðîê³â. Àíàëîã³÷íèé ïðàâîâèé âèñíîâîê ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ó ñïîðàõ ö³º¿ êàòåãî𳿠ì³ñòèòüñÿ, çîêðåìà, ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 27 áåðåçíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹295/6301/17, â³ä 19 âåðåñíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹725/1959/17, â³ä 22 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹161/4876/17, â³ä 22 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹295/10742/16-à, â³ä 27 ëþòîãî 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹295/6454/17, â³ä 27 ÷åðâíÿ 2019 ó ñïðàâ³ ¹806/1470/16, â³ä 15 ñåðïíÿ 2019 ó ñïðàâ³ ¹281/459/17. Òàêèì ÷èíîì, ñëóøíîþ º ïîçèö³ÿ â³äïîâ³äà÷à ïðî òå, ùî äëÿ îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ â³äïîâ³äíî äî ï. «à» ñò. 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» çà âèñëóãîþ ðîê³â, íåîáõ³äíå äîòðèìàííÿ óìîâ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³é çà âèñëóãó ðîê³â, çîêðåìà íàÿâíîñò³ ó îñîáè âèçíà÷åíî¿ ö³ºþ íîðìîþ êàëåíäàðíî¿ âèñëóãè ðîê³â. Îòæå, âèìîãà ïîçîâíî¿ çàÿâè â ÷àñòèí³ çì³í ó ðåçîëþòèâí³é ÷àñòèí³ ðîçðàõóíêó â ðÿäêàõ «âèñëóãà ðîê³â, ùî äຠïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿, çã³äíî ç ðîçðàõóíêîì» ³ «âèñëóãà ðîê³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿» º áåçï³äñòàâíîþ, îñê³ëüêè â çàçíà÷åíèõ ðÿäêàõ âêàçóºòüñÿ âèñëóãà ðîê³â â êàëåíäàðíîìó îá÷èñëåíí³, ïîçèâà÷ â ñâîþ ÷åðãó ïðîñèòü çàçíà÷èòè âèñëóãó ðîê³â ç óðàõóâàííÿì ï³ëüãîâîãî îá÷èñëåííÿ. Äî òîãî æ â³äïîâ³äíî äî ï. 3 Ðîçä³ëó III Íàêàçó ÌÂÑ ¹760 äî ðîçðàõóíêó âèñëóãè ðîê³â ñåðåä ³íøîãî äîäàþòüñÿ âèòÿãè ç íàêàç³â ïðî çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè (ðîáîòè) òà/àáî âèêëþ÷åííÿ ç îñîáîâîãî (îáë³êîâîãî) ñêëàäó ó çâ`ÿçêó ç³ ñìåðòþ ³ç çàçíà÷åííÿì âèñëóãè ðîê³â. Êîëå㳺þ ñóää³â âðàõîâóºòüñÿ, ùî çã³äíî âèòÿãó ç íàêàçó ÓÌÂÑ Óêðà¿íè â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³ â³ä 06.11.2015 ð. ¹ 415î/ñ ïðî çâ³ëüíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ç îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ, éîãî âèñëóãà ðîê³â íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ñêëàäàëà 14 ðîê³â 11 ì³ñÿö³â 13 äí³â. Âèñëóãà ðîê³â, çàçíà÷åíà â íàêàç³ ÓÌÂÑ Óêðà¿íè â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³ â³ä 06.11.2015 ¹415î/ñ â³äïîâ³äຠñòðîêó â êàëåíäàðíîìó îá÷èñëåíí³ â³äïîâ³äíî äî àðõ³âíî¿ äîâ³äêè, ÿêà íàÿâíà â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè. Òàêîæ â³äõèëåííþ ï³äëÿãຠàðãóìåíò àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ùîäî îáîâ`ÿçêó â³äïîâ³äà÷à çàðàõóâàòè äî âèñëóãè ðîê³â ïîçèâà÷à ÷àñ íàâ÷àííÿ â «Õåðñîíñüêîìó ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîãî ³íñòèòóò³». Òàê, çã³äíî ç ÷àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 17 Çàêîíó ¹ 2262-Õ²² äî âèñëóãè ðîê³â îñîáàì îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, îñîáàì ñåðåäíüîãî, ñòàðøîãî òà âèùîãî íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ, äåðæàâíî¿ ïîæåæíî¿ îõîðîíè, Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ Óêðà¿íè, îðãàí³â ³ ï³äðîçä³ë³â öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, ïîäàòêîâî¿ ì³ë³ö³¿ ÷è Äåðæàâíî¿ êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ïðè ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ íà óìîâàõ öüîãî Çàêîíó äîäàòêîâî çàðàõîâóºòüñÿ ÷àñ ¿õíüîãî íàâ÷àííÿ (íåçàëåæíî â³ä ôîðìè íàâ÷àííÿ) ó öèâ³ëüíèõ âèùèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàäàõ, à òàêîæ â ³íøèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàäàõ, ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ÿêèõ ïðèñâîþºòüñÿ îô³öåðñüêå (ñïåö³àëüíå) çâàííÿ, äî âñòóïó íà â³éñüêîâó ñëóæáó, ñëóæáó äî îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ, äåðæàâíî¿ ïîæåæíî¿ îõîðîíè, îðãàí³â ³ ï³äðîçä³ë³â öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, ïîäàòêîâî¿ ì³ë³ö³¿ ÷è Äåðæàâíî¿ êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè Óêðà¿íè àáî ïðèçíà÷åííÿ íà â³äïîâ³äíó ïîñàäó â ìåæàõ äî ï`ÿòè ðîê³â ³ç ðîçðàõóíêó îäèí ð³ê íàâ÷àííÿ çà ø³ñòü ì³ñÿö³â ñëóæáè. Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17 ëèïíÿ 1992 ð. ¹ 393 (Äàë³ Ïîñòàíîâà ÊÌÓ ¹393 âèçíà÷åíèé «Ïîðÿäîê îá÷èñëåííÿ âèñëóãè ðîê³â, ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòè ïåíñ³é ³ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè îñîáàì îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ïðàïîðùèêàì, ì³÷ìàíàì, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì íàäñòðîêîâî¿ ñëóæáè òà â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì, îñîáàì íà÷àëüíèöüêîãî ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ, ïîë³öåéñüêèì, ñï³âðîá³òíèêàì Ñëóæáè ñóäîâî¿ îõîðîíè òà ÷ëåíàì ¿õí³õ ñ³ìåé». Ïóíêòîì 2 Ïîñòàíîâè ÊÌÓ ¹393 ïåðåäáà÷åíî, ùî äî âèñëóãè ðîê³â îñîáàì îô³öåðñüêîãî ñêëàäó Çáðîéíèõ Ñèë, Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè, Óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ îõîðîíè, Öèâ³ëüíî¿ îáîðîíè Óêðà¿íè òà ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü, ñòâîðåíèõ Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè, Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè, Ñëóæáè çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè, Äåðæàâíî¿ ñïåö³àëüíî¿ ñëóæáè òðàíñïîðòó, à òàêîæ îñîáàì ñåðåäíüîãî, ñòàðøîãî ³ âèùîãî íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ, îñîáàì ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é, Äåðæàâíî¿ ³íñïåêö³¿ òåõíîãåííî¿ áåçïåêè òà Äåðæàâíî¿ êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ïðè ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³é çã³äíî ç ïóíêòîì «à» ñòàòò³ 12 çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà îñ³á íà÷àëüíèöüêîãî ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ» äîäàòêîâî çàðàõîâóºòüñÿ ÷àñ ¿õíüîãî íàâ÷àííÿ (ó òîìó ÷èñë³ çàî÷íî) ó öèâ³ëüíèõ âèùèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàäàõ, à òàêîæ ó ³íøèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàäàõ, ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ÿêèõ ïðèñâîþºòüñÿ îô³öåðñüêå çâàííÿ, äî âñòóïó íà â³éñüêîâó ñëóæáó àáî ïðèçíà÷åííÿ íà â³äïîâ³äíó ïîñàäó â ìåæàõ äî ï`ÿòè ðîê³â ³ç ðîçðàõóíêó - îäèí ð³ê çà ø³ñòü ì³ñÿö³â. Àíàë³ç íàâåäåíèõ ïðàâîâèõ íîðì äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî äî âèñëóãè ðîê³â íà ñëóæá³ â îðãàíàõ âíóòð³øí³õ ñïðàâ â êàëåíäàðíîìó îá÷èñëåíí³ âêëþ÷àºòüñÿ ïåð³îä íàâ÷àííÿ íå ó áóäü-ÿêèõ öèâ³ëüíèõ âèùèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàäàõ, à òàêîæ ó ³íøèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàäàõ, à ëèøå ïåð³îä íàâ÷àííÿ ó öèâ³ëüíèõ âèùèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàäàõ, à òàêîæ ó ³íøèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàäàõ, ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ÿêèõ ïðèñâîþºòüñÿ îô³öåðñüêå çâàííÿ. Òàêîæ ñë³ä âêàçàòè, ùî Âåðõîâíèé Ñóä Óêðà¿íè ðàí³øå ñôîðìóëþâàâ ïðàâîâèé âèñíîâîê ùîäî çàðàõóâàííÿ äî âèñëóãè ðîê³â îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà Çàêîíîì ¹2262-Õ²², ÷àñó ¿õíüîãî íàâ÷àííÿ â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 17 öüîãî Çàêîíó. Çîêðåìà, ó ïîñòàíîâ³ â³ä 10 áåðåçíÿ 2015 ðîêó (ñïðàâà ¹21-411à14) çàçíà÷åíî, ùî «ó íàâåäåíîìó âèùå òåêñò³ íîðìè ïðàâà ðîçä³ëîâ³ çíàêè ³ ñïîëó÷íèê «òàêîæ» ó ñïîëó÷åíí³ ç «à» âêàçóþòü, ùî îáñòàâèíè, âèêëàäåí³ ï³ñëÿ ñïîëó÷íèêà, ìàþòü òàêå ñàìå çíà÷åííÿ, ÿê ³ âèêëàäåí³ äî çàçíà÷åíîãî ñïîëó÷íèêà. Òîáòî äîäàòêîâî äî âèñëóãè ðîê³â ïðè ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ çàðàõîâóºòüñÿ ÷àñ íàâ÷àííÿ ó öèâ³ëüíèõ âèùèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàäàõ ³ â ³íøèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàäàõ, ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ÿêèõ ïðèñâîþºòüñÿ îô³öåðñüêå (ñïåö³àëüíå) çâàííÿ. Âèõîäÿ÷è ç ñèíòàêñè÷íî¿ ñòðóêòóðè ðå÷åííÿ äîäàòêîâî äî âêàçàíî¿ âèñëóãè ìîæå áóòè çàðàõîâàíèé ÷àñ íàâ÷àííÿ â íàâ÷àëüíèõ çàêëàäàõ, çàçíà÷åíèõ ó ñòàòò³ 17 âêàçàíîãî âèùå Çàêîíó, ÿêùî ï³ñëÿ ¿õ çàê³í÷åííÿ ïðèñâîþºòüñÿ îô³öåðñüêå (ñïåö³àëüíå) çâàííÿ. Íà ï³äñòàâ³ àíàë³çó íàâåäåíèõ âèùå íîðì ïðàâà òà âðàõîâóþ÷è îñîáëèâèé ñòàòóñ îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, êîëåã³ÿ ñóää³â Ñóäîâî¿ ïàëàòè â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ïðè ðîçãëÿä³ ö³º¿ ñïðàâè ä³éøëà âèñíîâêó ïðî òå, ùî äî âèñëóãè ðîê³â îñîáàì, çâ³ëüíåíèì ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ïðè ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³é íà óìîâàõ Çàêîíó ¹2262-Õ²² äîäàòêîâî çàðàõîâóºòüñÿ ÷àñ ¿õíüîãî íàâ÷àííÿ (íåçàëåæíî â³ä ôîðìè íàâ÷àííÿ) ó öèâ³ëüíèõ âèùèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàäàõ, ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ÿêèõ ïðèñâîþºòüñÿ îô³öåðñüêå çâàííÿ, äî âñòóïó íà â³éñüêîâó ñëóæáó àáî ïðèçíà÷åííÿ íà â³äïîâ³äíó ïîñàäó â ìåæàõ äî ï`ÿòè ðîê³â ³ç ðîçðàõóíêó îäèí ð³ê çà ø³ñòü ì³ñÿö³â». Àíàëîã³÷íèé ïðàâîâèé âèñíîâîê ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ó ñïîðàõ ö³º¿ êàòåãî𳿠ì³ñòèòüñÿ, çîêðåìà, ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 14 ñåðïíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹805/2337/16-à, â³ä 18 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹809/490/16. ³äòàê, îñê³ëüêè ïîçèâà÷ îòðèìàâ îô³öåðñüêå çâàííÿ íå ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ «Õåðñîíñüêîìó ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîãî ³íñòèòóò³», à âæå ï³ñëÿ ïðèéíÿòòÿ éîãî íà ñëóæáó â îðãàíè âíóòð³øí³õ ñïðàâ (íàêàçîì â³ä 28.02.2001 ¹ 9î/ñ) êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî áåçï³äñòàâí³ñòü âèìîãè ïðî çàðàõóâàííÿ ÷àñó íàâ÷àííÿ ó çàçíà÷åíîìó çàêëàä³. Êîëåã³ÿ ñóää³â çíàõîäèòü íåîáõ³äíèì çàñòîñóâàòè ïðàêòèêó ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè òà çîêðåìà, ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè â³ä 10 ëþòîãî 2010 ðîêó, çàÿâà 4909/04, â³äïîâ³äíî äî ï. 58 ÿêîãî ñóä ïîâòîðþº, ùî çã³äíî ç éîãî óñòàëåíîþ ïðàêòèêîþ, ÿêà â³äîáðàæຠïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ó ð³øåííÿõ ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ. Õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò. ̳ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ (ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ Ðó¿ñ Òîð³õà ïðîòè ²ñïàí³¿ â³ä 9 ãðóäíÿ 1994 ðîêó, ñåð³ÿ A, N303-A, ï. 29). ³äïîâ³äíî äî âèìîã ñò. 77 ÊÀÑ Óêðà¿íè êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ ´ðóíòóþòüñÿ ¿¿ âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 78 öüîãî Êîäåêñó.  àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáîâ`ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à. ³äïîâ³äà÷, ÿêèé º ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ñâîþ ïîçèö³þ äîâ³â òà îá´ðóíòóâàâ. Ó çâ`ÿçêó ç öèì, çà ðåçóëüòàòîì àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó äàíî¿ ñïðàâè êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî îñêàðæóâàí³ ä³¿ â³äïîâ³äà÷à ùîäî ðîçðàõóíêó âèñëóãè ðîê³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à ´ðóíòóþòüñÿ íà ïðàâèëüíîìó çàñòîñóâàíí³ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà â÷èíåí³ ç óðàõóâàííÿ óñ³õ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí, áåç ïîðóøåíü ïðàâ ïîçèâà÷à. Çà òàêèõ îáñòàâèí êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ â³ðíîãî âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâó ÎÑÎÁÀ_1 . ϳäñóìîâóþ÷è íàâåäåíå êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî äîâîäè, âèêëàäåí³ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³, íå çíàéøëè ñâîãî ï³äòâåðäæåííÿ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè, îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ ïðèéíÿòå â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à òîìó ï³äñòàâè äëÿ çàäîâîëåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè â³äñóòí³. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. ³äòàê, àïåëÿö³éíà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãàº. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 292, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, àïåëÿö³éíèé ñóä,- Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Õåðñîíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó - áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãຠâ³äïîâ³äíî äî ÷. 6 ñò. 12, ñò. 257 òà ÷. 5 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ Â.Î.Ñêðèï÷åíêî Ñóääÿ ².Ï.Êîñöîâà Ñóääÿ Þ.Â.Îñ³ïîâ Ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî 18 áåðåçíÿ 2020 ðîêó