Ухвала КАС ВС № 160/1893/19

УХВАЛА 16 березня 2020 року м. Київ справа №160/1893/19 адміністративне провадження №К/9901/5131/20 Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Усенко Є.А. розглянув касаційну скаргу Державної фіскальної служби України (ДФС) на постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 05.11.2019 у справі за позовом фізичної особи підприємця ОСОБА_1 до Державної фіскальної служби України про визнання протиправним та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії, У С Т А Н О В И В: ДФС подало до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду касаційну скаргу на постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 05.11.2019. Відповідно до частини першої статті 55 Кодексу адміністративного судочинства України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника. Згідно з частиною третьою цієї ж статті юридична особа незалежно від порядку її створення, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, беруть участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи, суб`єкта владних повноважень), або через пр. Відповідно до підпункту 19 пункту 1 розділу VII ''Перехідні положення'' Кодексу адміністративного судочинства України (у редакції Закону України від 03.10.2017 №2147-VIII ''Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів'') положення цього Кодексу застосовуються з урахуванням підпункту 11 пункту 16-1 розділу XV ''Перехідні положення'' Конституції України. 30.09.2016 набрав чинності Закон України ''Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)'' від 02.06.2016 №1401-VIII. Підпунктом 11 пункту 16-1 ''Перехідні положення'' Конституції України передбачено, що з 01.01.2017 у Верховному Суді та судах касаційної інстанції представництво відповідно до пункту 3 частини першої статті 131-1 та статті 131-2 цієї Конституції здійснюється виключно прокурорами або адвокатами. Представництво органів державної влади та органів місцевого самоврядування в судах виключно прокурорами або адвокатами здійснюється з 01.01.2020. Представництво в суді у провадженнях, розпочатих до набрання чинності Законом України ''Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)'' здійснюється за правилами, які діяли до набрання ним чинності, - до ухвалення у відповідних справах остаточних судових рішень, які не підлягають оскарженню. Згідно з інформацією з Єдиного державного реєстру судових рішень провадження у цій справі відкрито у березні 2019 році. Пунктом 1 частини п`ятої статті 332 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що касаційна скарга не приймається до розгляду і повертається суддею-доповідачем також, якщо касаційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено. Касаційну скаргу підписано ОСОБА_2 як представником ДФС, однак до касаційної скарги не додано документи на підтвердження повноважень цієї особи, що також підтверджено актом Верховного Суду від 16.03.2020 про відсутність вкладення у поштовому конверті. Відомості з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань не містять інформації щодо можливості ДФС брати участь у справі в порядку самопредставництва через ОСОБА_2 Враховуючи, що документи, які свідчать про те, що ОСОБА_2 є особою, яка діє відповідно до статуту, положення чи іншого акта, на підставі якого він здійснює представництво юридичної особи у порядку її самопредставництва також не надано, відповідно до пункту 1 частини п`ятої статті 332 Кодексу адміністративного судочинства України касаційна скарга не приймається до розгляду і повертається заявнику. Керуючись статтею 248, пунктом 1 частини п`ятої статті 332 Кодексу адміністративного судочинства України, Верховний Суд У Х В А Л И В : Касаційну скаргу Державної фіскальної служби України на постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 05.11.2019 повернути особі, яка її подала. Роз`яснити, що повернення касаційної скарги не позбавляє права повторного звернення до суду касаційної інстанції в порядку, встановленому законом. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає. ........................... Є.А. Усенко, Суддя Верховного Суду