Ухвала КАС ВС № 400/2455/19

ÓÕÂÀËÀ 12 áåðåçíÿ 2020 ðîêó Êè¿â ñïðàâà ¹400/2455/19 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/5535/20 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à - Õîõóëÿêà Â.Â., ñóää³â - Áèâøåâî¿ Ë.²., Øèïóë³íî¿ Ò.Ì., ïåðåâ³ðèâøè êàñàö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ô³ñêàëüíî¿ ñëóæáè ó Ìèêîëà¿âñüê³é îáëàñò³ íà ð³øåííÿ Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20.11.2019 òà ïîñòàíîâó Ï'ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28.01.2020 ó ñïðàâ³ ¹400/2855/19 çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ "Ðåíòà-Í" äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ô³ñêàëüíî¿ ñëóæáè ó Ìèêîëà¿âñüê³é îáëàñò³, Äåðæàâíî¿ ô³ñêàëüíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ïðî ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ òà çîáîâ'ÿçàííÿ çàðåºñòðóâàòè ïîäàòêîâó íàêëàäíó äàòîþ ¿¿ ïîäàííÿ, â ñ ò à í î â è â: Òîâàðèñòâî ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ "Ðåíòà-Í" çâåðíóëîñü äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ô³ñêàëüíî¿ ñëóæáè ó Ìèêîëà¿âñüê³é îáëàñò³, Äåðæàâíî¿ ô³ñêàëüíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ïðî ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ Êîì³ñ³¿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ô³ñêàëüíî¿ ñëóæáè ó Ìèêîëà¿âñüê³é îáëàñò³, ÿêà ïðèéìຠð³øåííÿ ïðî ðåºñòðàö³þ ïîäàòêîâî¿ íàêëàäíî¿/ðîçðàõóíêó êîðèãóâàííÿ â ªäèíîìó ðåºñòð³ ïîäàòêîâèõ íàêëàäíèõ àáî â³äìîâó â òàê³é ðåºñòðàö³¿ â³ä 09.07.2019 ¹1215708/41907606 ïðî â³äìîâó â ðåºñòðàö³¿ ïîäàòêîâî¿ íàêëàäíî¿ ¹17 â³ä 05.06.2019, çîáîâ'ÿçàííÿ çàðåºñòðóâàòè â ªäèíîìó ðåºñòð³ ïîäàòêîâèõ íàêëàäíèõ ïîäàòêîâó íàêëàäíó ¹17 â³ä 05.06.2019 äàòîþ ¿¿ ïîäàííÿ. гøåííÿì Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20.11.2019, çàëèøåíèì áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Ï'ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28.01.2020, ïîçîâ çàäîâîëåíî. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ð³øåííÿìè ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ô³ñêàëüíî¿ ñëóæáè ó Ìèêîëà¿âñüê³é îáëàñò³ 24.02.2020 çâåðíóëàñü ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ äî Âåðõîâíîãî Ñóäó. Ïðè âèð³øåíí³ ïèòàííÿ ïðî â³äïîâ³äí³ñòü êàñàö³éíî¿ ñêàðãè âèìîãàì Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ - ÊÀÑ Óêðà¿íè) ñóäîì âñòàíîâëåíî íàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 55 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñòîðîíà, òðåòÿ îñîáà â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, à òàêîæ îñîáà, ÿê³é çàêîíîì íàäàíî ïðàâî çâåðòàòèñÿ äî ñóäó â ³íòåðåñàõ ³íøî¿ îñîáè, ìîæå áðàòè ó÷àñòü ó ñóäîâîìó ïðîöåñ³ îñîáèñòî (ñàìîïðåäñòàâíèöòâî) òà (àáî) ÷åðåç ïðåäñòàâíèêà. Çã³äíî ³ç ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 55 ÊÀÑ Óêðà¿íè þðèäè÷íà îñîáà, ñóá'ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ÿêèé íå º þðèäè÷íîþ îñîáîþ, áåðå ó÷àñòü ó ñïðàâ³ ÷åðåç ñâîãî êåð³âíèêà àáî ÷ëåíà âèêîíàâ÷îãî îðãàíó, óïîâíîâàæåíîãî ä³ÿòè â³ä ¿¿ (éîãî) ³ìåí³ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó, ñòàòóòó, ïîëîæåííÿ (ñàìîïðåäñòàâíèöòâî þðèäè÷íî¿ îñîáè), àáî ÷åðåç ïðåäñòàâíèêà. Ñàìîïðåäñòàâíèöòâî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ô³ñêàëüíî¿ ñëóæáè ó Ìèêîëà¿âñüê³é îáëàñò³ ìîæå áóòè çä³éñíåíî îñîáàìè, ÿê³ âèçíà÷åí³ ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 55 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ó ðàç³ çä³éñíåííÿ ñàìîïðåäñòàâíèöòâà, ïîâíîâàæåííÿ îñîáè, ÿêà ï³äïèñóº êàñàö³éíó ñêàðãó, ìàþòü áóòè çàçíà÷åí³ ó çàêîí³, ñòàòóò³, ïîëîæåíí³, òðóäîâîìó äîãîâîð³ (êîíòðàêò³). Êàñàö³éíó ñêàðãó ó ñïðàâ³ ¹400/2455/19 ï³äïèñàíî ïðåäñòàâíèêîì Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ô³ñêàëüíî¿ ñëóæáè ó Ìèêîëà¿âñüê³é îáëàñò³ - Î.À. Ðàä÷è÷åì. Íà ï³äòâåðäæåííÿ ïðåäñòàâíèêîì ñêàðæíèêà íàäàíî îðèã³íàë äîâ³ðåíîñò³ ¹134/14-29-08-04 â³ä 23.12.2019 ï³äïèñàíó Ãîëîâîþ êîì³ñ³¿ ç ðåîðãàí³çàö³¿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ô³ñêàëüíî¿ ñëóæáè ó Ìèêîëà¿âñüê³é îáëàñò³ Î.Àíãåëîâèì. Ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 59 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ïîâíîâàæåííÿ ïðåäñòàâíèê³â ñòîð³í òà ³íøèõ ó÷àñíèê³â ñïðàâè ìàþòü áóòè ï³äòâåðäæåí³ äîâ³ðåí³ñòþ ô³çè÷íî¿ àáî þðèäè÷íî¿ îñîáè. 30.09.2016 íàáðàâ ÷èííîñò³ Çàêîí Óêðà¿íè â³ä 02.06.2016 ¹1401-VIII "Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè (ùîäî ïðàâîñóääÿ)", ÿêèì Êîíñòèòóö³þ äîïîâíåíî ñòàòòåþ 131-2. ×àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 131-2 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî âèêëþ÷íî àäâîêàò çä³éñíþº ïðåäñòàâíèöòâî ³íøî¿ îñîáè â ñóä³, à òàêîæ çàõèñò â³ä êðèì³íàëüíîãî îáâèíóâà÷åííÿ. ³äïîâ³äíî äî ï³äïóíêòó 11 ïóíêòó 161 Ïåðåõ³äíèõ ïîëîæåíü Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïðåäñòàâíèöòâî â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 3 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 131-1 òà ñòàòò³ 131-2 ö³º¿ Êîíñòèòóö³¿ âèêëþ÷íî ïðîêóðîðàìè àáî àäâîêàòàìè ó Âåðõîâíîìó Ñóä³ òà ñóäàõ êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çä³éñíþºòüñÿ ç 1 ñ³÷íÿ 2017 ðîêó; ó ñóäàõ àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ - ç 1 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó; ó ñóäàõ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ - ç 1 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó. Ïðåäñòàâíèöòâî îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ â ñóäàõ âèêëþ÷íî ïðîêóðîðàìè àáî àäâîêàòàìè çä³éñíþºòüñÿ ç 01.01.2020. Ïðåäñòàâíèöòâî â ñóä³ ó ïðîâàäæåííÿõ, ðîçïî÷àòèõ äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè (ùîäî ïðàâîñóääÿ)" çä³éñíþºòüñÿ çà ïðàâèëàìè, ÿê³ ä³ÿëè äî íàáðàííÿ íèì ÷èííîñò³, - äî óõâàëåííÿ ó â³äïîâ³äíèõ ñïðàâàõ îñòàòî÷íèõ ñóäîâèõ ð³øåíü, ÿê³ íå ï³äëÿãàþòü îñêàðæåííþ. Òàêèì ÷èíîì, ç 01.01.2020 ïðåäñòàâíèöòâî îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè ó ñïðàâàõ, ïðîâàäæåííÿ â ÿêèõ ðîçïî÷àòî ï³ñëÿ 30.09.2016, çä³éñíþºòüñÿ âèêëþ÷íî àäâîêàòîì. ×àñòèíîþ äðóãî¿ ñòàòò³ 57 ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî ó ñïðàâàõ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ òà â ³íøèõ âèïàäêàõ, âèçíà÷åíèõ öèì Êîäåêñîì, ïðåäñòàâíèêîì ìîæå áóòè ô³çè÷íà îñîáà, ÿêà â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 43 öüîãî Êîäåêñó ìຠàäì³í³ñòðàòèâíó ïðîöåñóàëüíó 䳺çäàòí³ñòü. Êåðóþ÷èñü ÷àñòèíîþ ï'ÿòîþ ñòàòò³ 4 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî äîñòóï äî ñóäîâèõ ð³øåíü" â³ä 22.12.2005 ¹3262, çã³äíî ç ÿêîþ ñóää³ ìàþòü ïðàâî íà äîñòóï äî óñ³õ ³íôîðìàö³éíèõ ðåñóðñ³â ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó ñóäîâèõ ð³øåíü, âñòàíîâëåíî, ùî óõâàëîþ Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27.08.2019 â³äêðèòî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ¹400/2455/19, à ðîçãëÿä ñïðàâè çä³éñíþâàâñÿ çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ. Îòæå, âêàçàí³ îáñòàâèíè ñâ³ä÷àòü ïðî òå ùî, ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ¹400/2455/19 ðîçïî÷àòå ï³ñëÿ 30.09.2016, à ñï³ð ó ñïðàâ³ º ìàëîçíà÷íèì. Âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåí³ îáñòàâèíè, ñóä ä³éøîâ îá´ðóíòîâàíîãî âèñíîâêó, ùî ïðàâî íà ïðåäñòàâíèöòâî â ñóä³ êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ó ñïðàâ³ ¹400/2455/19 ìîæëèâî â ïîðÿäêó ñàìîïðåäñòàâíèöòâà. Îäíàê, äîêóìåíò³â, ùî ñâ³ä÷àòü ïðî òå, ùî Ðàä÷è÷ Î.À. º îñîáîþ, ÿêà 䳺 â³äïîâ³äíî äî ñòàòóòó, ïîëîæåííÿ ÷è ³íøîãî àêòà, íà ï³äñòàâ³ ÿêîãî âîíà çä³éñíþº ïðåäñòàâíèöòâî þðèäè÷íî¿ îñîáè ó ïîðÿäêó ¿¿ ñàìîïðåäñòàâíèöòâà òàêîæ íå íàäàíî. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, ñòîðîíà ó ñïðàâ³ ìຠïðàâî íà çâåðíåííÿ äî ñóäó ñàìîñò³éíî àáî ÷åðåç ïðåäñòàâíèêà ëèøå íà ï³äñòàâ³ äîêóìåíòó, ùî ïîñâ³ä÷óº éîãî ïîâíîâàæåííÿ ó âèçíà÷åíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó. Çà òàêèõ îáñòàâèí, êàñàö³éíà ñêàðãà Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ô³ñêàëüíî¿ ñëóæáè ó Ìèêîëà¿âñüê³é îáëàñò³ ï³äïèñàíà ïðåäñòàâíèêîì çàÿâíèêà çà â³äñóòíîñò³ íàëåæíèõ äîêàç³â íà ï³äòâåðäæåííÿ ïîâíîâàæåíü òàêî¿ îñîáè íà çä³éñíåííÿ ïðåäñòàâíèöòâà. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, ñóä íå âáà÷ຠï³äñòàâ äëÿ ïðèéíÿòòÿ äî ðîçãëÿäó âêàçàíî¿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, îñê³ëüêè ¿¿ ï³äïèñàíî îñîáîþ, ïðàâî ÿêî¿ íà â÷èíåííÿ òàêèõ ä³é íå ï³äòâåðäæåíî ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ï'ÿòî¿ ñòàòò³ 332 ÊÀÑ Óêðà¿íè êàñàö³éíà ñêàðãà íå ïðèéìàºòüñÿ äî ðîçãëÿäó ³ ïîâåðòàºòüñÿ ñóääåþ-äîïîâ³äà÷åì òàêîæ, ÿêùî êàñàö³éíà ñêàðãà ïîäàíà îñîáîþ, ÿêà íå ìຠàäì³í³ñòðàòèâíî¿ ïðîöåñóàëüíî¿ ä³ºçäàòíîñò³, íå ï³äïèñàíà àáî ï³äïèñàíà îñîáîþ, ÿêà íå ìຠïðàâà ¿¿ ï³äïèñóâàòè, àáî îñîáîþ, ïîñàäîâå ñòàíîâèùå ÿêî¿ íå çàçíà÷åíî. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè âîñüìî¿ ñòàòò³ 169 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïîâåðíåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íå ïîçáàâëÿº ïðàâà íà ïîâòîðíå çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ñüîìî¿ ñòàòò³ 332 ÊÀÑ Óêðà¿íè êîï³ÿ óõâàëè ïðî ïîâåðíåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íàäñèëàºòüñÿ ó÷àñíèêàì ñïðàâè ó ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó ñòàòòåþ 251 öüîãî Êîäåêñó. Ñêàðæíèêó íàäñèëàºòüñÿ êîï³ÿ óõâàëè ïðî ïîâåðíåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ðàçîì ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ òà äîäàíèìè äî ñêàðãè ìàòåð³àëàìè. Êîï³ÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè çàëèøàºòüñÿ â ñóä³ êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 169, 248, 327, 332, 355, 359 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä - ó õ â à ë è â: Êàñàö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ô³ñêàëüíî¿ ñëóæáè ó Ìèêîëà¿âñüê³é îáëàñò³ íà ð³øåííÿ Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20.11.2019 òà ïîñòàíîâó Ï'ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28.01.2020 ó ñïðàâ³ ¹400/2855/19 çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ "Ðåíòà-Í" äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ô³ñêàëüíî¿ ñëóæáè ó Ìèêîëà¿âñüê³é îáëàñò³, Äåðæàâíî¿ ô³ñêàëüíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ïðî ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ òà çîáîâ'ÿçàííÿ çàðåºñòðóâàòè ïîäàòêîâó íàêëàäíó äàòîþ ¿¿ ïîäàííÿ - ïîâåðíóòè çàÿâíèêó. Êîï³þ óõâàëè ïðî ïîâåðíåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íàä³ñëàòè ó÷àñíèêàì ñïðàâè, ñêàðæíèêó - êîï³þ äàíî¿ óõâàëè ðàçîì ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ òà äîäàíèìè äî ñêàðãè ìàòåð³àëàìè. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. ........................... ........................... ........................... Â.Â. Õîõóëÿê Ë.². Áèâøåâà Ò.Ì. Øèïóë³íà Ñóää³ Âåðõîâíîãî Ñóäó