Ухвала КАС ВС № 1.380.2019.004643

ÓÕÂÀËÀ 16 áåðåçíÿ 2020 ðîêó Êè¿â ñïðàâà ¹1.380.2019.004643 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/6226/20 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à - Æåëºçíîãî ².Â., ñóää³â: Áåðíàçþêà ß.Î., Êîâàëåíêî Í.Â. ïåðåâ³ðèâøè êàñàö³éíó ñêàðãó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íà ð³øåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 04 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó òà ïîñòàíîâó Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05 ëþòîãî 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 1.380.2019.004643 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè òðåòÿ îñîáà Ëüâ³âñüêèé îáëàñíèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, ÓÑÒÀÍÎÂÈÂ: Ó âåðåñí³ 2019 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, â ÿêîìó ïðîñèâ âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ïðîòîêîëüíå ð³øåííÿ çàñ³äàííÿ êîì³ñ³¿ â³äïîâ³äà÷à ¹74 â³ä 07 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó ç ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³¿ ñóì â ÷àñòèí³ â³äìîâè ó ïðèçíà÷åíí³ ïîçèâà÷ó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. гøåííÿì Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 04 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó, çàëèøåíèì áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05 ëþòîãî 2020 ðîêó, ïîçîâ áóëî çàäîâîëåíî ïîâí³ñòþ. 02 áåðåçíÿ 2020 ðîêó â³äïîâ³äà÷åì íàïðàâëåíî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó êàñàö³éíó ñêàðãó íà ð³øåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 04 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó òà ïîñòàíîâó Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05 ëþòîãî 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 1.380.2019.004643. Ïåðåâ³ðèâøè â³äïîâ³äí³ñòü âêàçàíî¿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà äîäàíèõ äî íå¿ äîêóìåíò³â âèìîç³ ñò. ñò. 328, 330 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ - ÊÀÑ Óêðà¿íè) êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî âêàçàíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàëèøåííþ áåç ðóõó, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. 08 ëþòîãî 2020 ðîêó íàáðàâ ÷èííîñò³ Çàêîí Óêðà¿íè â³ä 15 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ¹460-IX Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Öèâ³ëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ùîäî âäîñêîíàëåííÿ ïîðÿäêó ðîçãëÿäó ñóäîâèõ ñïðàâ, ÿêèì âíåñåíî çì³íè äî Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ÷. 4 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâàìè êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü, çàçíà÷åíèõ ó ÷àñòèí³ ïåðø³é ö³º¿ ñòàòò³, º íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ÷è ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà âèêëþ÷íî â òàêèõ âèïàäêàõ: 1) ÿêùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â îñêàðæóâàíîìó ñóäîâîìó ð³øåíí³ çàñòîñóâàâ íîðìó ïðàâà áåç óðàõóâàííÿ âèñíîâêó ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, âèêëàäåíîãî ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó, êð³ì âèïàäêó íàÿâíîñò³ ïîñòàíîâè Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðî â³äñòóïëåííÿ â³ä òàêîãî âèñíîâêó; 2) ÿêùî ñêàðæíèê âìîòèâîâàíî îá´ðóíòóâàâ íåîáõ³äí³ñòü â³äñòóïëåííÿ â³ä âèñíîâêó ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, âèêëàäåíîãî ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó òà çàñòîñîâàíîãî ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â îñêàðæóâàíîìó ñóäîâîìó ð³øåíí³; 3) ÿêùî â³äñóòí³é âèñíîâîê Âåðõîâíîãî Ñóäó ùîäî ïèòàííÿ çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ; 4) ÿêùî ñóäîâå ð³øåííÿ îñêàðæóºòüñÿ ç ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíàìè äðóãîþ ³ òðåòüîþ ñòàòò³ 353 öüîãî Êîäåêñó. Êð³ì öüîãî, â³äïîâ³äíî äî ÷. 4 ñò. 330 ÊÀÑ Óêðà¿íè äî êàñàö³éíî¿ ñêàðãè äîäàþòüñÿ äîêóìåíò ïðî ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó.  ïîðóøåííÿ íàâåäåíèõ âèìîã, äî êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íå äîäàíî òàêîãî äîêóìåíòà. Íàòîì³ñòü â êàñàö³éí³é ñêàðç³ ñêàðæíèê ïðîñèòü â³äñòðî÷èòè ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó, â çâ`ÿçêó ç íåìîæëèâ³ñòþ â÷àñíî¿ ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó. Ïðè ðîçãëÿä³ òà âèð³øåíí³ âêàçàíîãî êëîïîòàííÿ ñóä âðàõîâóº íàñòóïíå. ×àñòèíîþ 2 ñò.132 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ðîçì³ð ñóäîâîãî çáîðó, ïîðÿäîê éîãî ñïëàòè, ïîâåðíåííÿ ³ çâ³ëüíåííÿ â³ä ñïëàòè âñòàíîâëþþòüñÿ çàêîíîì. Óìîâè, çà ÿêèõ ñóä ìîæå, çîêðåìà, çâ³ëüíèòè â³ä ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó àáî â³äñòðî÷èòè éîãî ñïëàòó òà ïåðåë³ê ñóá`ºêò³â, äî ÿêèõ òàêå çâ³ëüíåííÿ (â³äñòðî÷åííÿ) çàñòîñîâóºòüñÿ, îáóìîâëåí³ ñò. 8 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñóäîâèé çá³ð". ³äïîâ³äíî äî ñò. ñò. 1, 2 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñóäîâèé çá³ð" ñóäîâèé çá³ð - çá³ð, ùî ñïðàâëÿºòüñÿ íà âñ³é òåðèòî𳿠Óêðà¿íè çà ïîäàííÿ çàÿâ, ñêàðã äî ñóäó, çà âèäà÷ó ñóäàìè äîêóìåíò³â, à òàêîæ ó ðàç³ óõâàëåííÿ îêðåìèõ ñóäîâèõ ð³øåíü, ïåðåäáà÷åíèõ öèì Çàêîíîì; ñóäîâèé çá³ð âêëþ÷àºòüñÿ äî ñêëàäó ñóäîâèõ âèòðàò; ïëàòíèêè ñóäîâîãî çáîðó - öå ãðîìàäÿíè Óêðà¿íè, ³íîçåìö³, îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿, ³íø³ þðèäè÷í³ îñîáè (ó òîìó ÷èñë³ ³íîçåìí³) òà ô³çè÷í³ îñîáè - ï³äïðèºìö³, ÿê³ çâåðòàþòüñÿ äî ñóäó ÷è ñòîñîâíî ÿêèõ óõâàëåíå ñóäîâå ð³øåííÿ. Òàêèì ÷èíîì, ñóäîâ³ âèòðàòè - öå ïåðåäáà÷åí³ çàêîíîì âèòðàòè (ãðîøîâ³ êîøòè) ñòîð³í, ³íøèõ îñ³á, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü ó ñïðàâ³, ïîíåñåí³ íèìè ó çâ`ÿçêó ç ¿¿ ðîçãëÿäîì òà âèð³øåííÿì, à ó âèïàäêàõ ¿õ çâ³ëüíåííÿ â³ä ñïëàòè - öå âèòðàòè äåðæàâè, ÿê³ âîíà íåñå ó çâ`ÿçêó ç âèð³øåííÿì êîíêðåòíî¿ ñïðàâè. Ñóä òàêîæ âèõîäèòü ç òîãî, ñàìå íà çàÿâíèêà ïîêëàäàºòüñÿ îáîâ`ÿçîê ùîäî äîâåäåííÿ ôàêò³â â³äïîâ³äíî äî éîãî ïðîõàííÿ ïðî â³äñòðî÷åííÿ â³ä ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó; îáîâ`ÿçîê ñïëàòèòè ñóäîâ³ çáîðè, âñòàíîâëåíèé â³äïîâ³äíî äî çàêîíó, ìຠçàêîííó ìåòó, à òîìó, çà çàãàëüíèì ïðàâèëîì, íå âèçíàºòüñÿ ñóäîì íåïðîïîðö³éíèì ÷è íàêëàäåíèì ñâàâ³ëüíî; çàñòîñîâàí³ çã³äíî ³ç çàêîíîì ïðîöåñóàëüí³ îáìåæåííÿ ó ôîðì³ îáîâ`ÿçêó ñïëàòèòè ñóäîâèé çá³ð, çà çàãàëüíèì ïðàâèëîì, íå çìåíøóþòü äëÿ çàÿâíèêà ìîæëèâîñò³ äîñòóïó äî ñóäó òà íå óñêëàäíþþòü éîìó öåé äîñòóï òàêèì ÷èíîì ³ òàêîþ ì³ðîþ, ùîá çàâäàòè øêîäè ñàì³é ñóò³ öüîãî ïðàâà. Ïðè ïðèéíÿòò³ òàêèõ âèñíîâê³â ñóä âðàõîâóº ïîëîæåííÿ ï. 1 ÷. 2 ñò. 129 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, çã³äíî ç ÿêèì îäí³ºþ ³ç îñíîâíèõ çàñàä ñóäî÷èíñòâà âèçíà÷åíî ð³âí³ñòü óñ³õ ó÷àñíèê³â ñóäîâîãî ïðîöåñó ïåðåä çàêîíîì ³ ñóäîì. Ó çâ`ÿçêó ³ç öèì îáñòàâèíè ïîâ`ÿçàí³ ç â³äñóòí³ñòþ êîøò³â ïðèçíà÷åíèõ äëÿ ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó, íå ìîæóòü ââàæàòèñÿ äîñòàòíüîþ ï³äñòàâîþ äëÿ â³äñòðî÷åííÿ â³ä ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó. Ç êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà äîäàíèõ äî íå¿ ìàòåð³àë³â âáà÷àºòüñÿ, ùî ïîçèâà÷åì º ô³çè÷íà îñîáà, ÿêà çàÿâèëà âèìîãó íåìàéíîâîãî õàðàêòåðó. ³äïîâ³äíî äî ï. 3 ÷. 2 ñò. 4 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ñóäîâèé çá³ð (ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ÷àñ çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à äî ñóäó) ñòàâêà ñóäîâîãî çáîðó çà ïîäàííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïîçîâó íåìàéíîâîãî õàðàêòåðó ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ñòàíîâèòü 1 ðîçì³ðó ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á. ³äïîâ³äíî äî ï. 3 ÷. 2 ñò. 4 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ñóäîâèé çá³ð ñòàâêà ñóäîâîãî çáîðó çà ïîäàííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íà ð³øåííÿ ñóäó âñòàíîâëåíà íà ð³âí³ 200 â³äñîòê³â ñòàâêè, ùî ï³äëÿãàëà ñïëàò³ ïðè ïîäàíí³ ïîçîâíî¿ çàÿâè. Îòæå, ñòàâêà ñóäîâîãî çáîðó, ùî ï³äëÿãຠñïëàò³ çà çâåðíåííÿ ç ö³ºþ êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ, ñêëàäຠ1539,20 ãðí (200% * ( 1921,00 * 0,4). Ðåêâ³çèòè äëÿ ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó: ÓÊ ó Ïå÷åðñüêîìó ðàéîí³/Ïå÷åðñüêèé ðàéîí/ 22030102; íîìåð ðàõóíêó îòðèìóâà÷à (ñòàíäàðò IBAN): UA288999980313151207000026007; êîä ªÄÐÏÎÓ: 38004897 ; ïðèçíà÷åííÿ ïëàòåæó: "*; 101;__________(êîä ê볺íòà çà ªÄÐÏÎÓ äëÿ þðèäè÷íèõ îñ³á (äîïîâíþºòüñÿ çë³âà íóëÿìè äî âîñüìè öèôð, ÿêùî çíà÷óùèõ öèôð ìåíøå 8), ðåºñòðàö³éíèé íîìåð îáë³êîâî¿ êàðòêè ïëàòíèêà ïîäàòê³â ô³çè÷íî¿ îñîáè (çàâæäè ìຠ10 öèôð) àáî ñåð³ÿ òà íîìåð ïàñïîðòà ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè, â ðàç³ ÿêùî ïëàòíèê ÷åðåç ñâî¿ ðåë³ã³éí³ ïåðåêîíàííÿ â³äìîâèâñÿ â³ä ïðèéíÿòòÿ ðåºñòðàö³éíîãî íîìåðà îáë³êîâî¿ êàðòêè ïëàòíèêà ïîäàòê³â òà ïîâ³äîìèâ ïðî öå â³äïîâ³äíèé îðãàí ̳í³ñòåðñòâà äîõîä³â ³ çáîð³â Óêðà¿íè ³ ìຠâ³äïîâ³äíó â³äì³òêó ó ïàñïîðò³);Ñóäîâèé çá³ð, çà ïîçîâîì ___________ (ϲÁ ÷è íàçâà óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿ ïîçèâà÷à), ÂÅÐÕÎÂÍÈÉ ÑÓÄ (íàçâà â³äïîâ³äíîãî êàñàö³éíîãî ñóäó, äå ðîçãëÿäàºòüñÿ ñïðàâà, àáî Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó), íîìåð ñïðàâè, ó ÿê³é ñïëà÷óºòüñÿ ñóäîâèé çá³ð. Êð³ì òîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî êàñàö³éíà ñêàðãà ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ï³äïèñàíà îô³öåðîì Çàõ³äíîãî òåðèòîð³àëüíîãî þðèäè÷íîãî â³ää³ëó ìàéîðîì þñòèö³¿ Áîáåðñüêèì ².Ì. ³äïîâ³äíî äî ñò. 1 ÊÀÑ Óêðà¿íè öåé Êîäåêñ âèçíà÷ຠþðèñäèêö³þ òà ïîâíîâàæåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â òà âñòàíîâëþº ïîðÿäîê çä³éñíåííÿ ñóäî÷èíñòâà â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóäàõ. ×àñòèíîþ 1 ñò. 3 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ïîðÿäîê çä³éñíåííÿ ñóäî÷èíñòâà âñòàíîâëþºòüñÿ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè, öèì Êîäåêñîì òà ì³æíàðîäíèìè äîãîâîðàìè, çãîäà íà îáîâ`ÿçêîâ³ñòü ÿêèõ íàäàíà Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè. Ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ çä³éñíþºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó, ÷èííîãî íà ÷àñ â÷èíåííÿ îêðåìî¿ ïðîöåñóàëüíî¿ ä³¿, ðîçãëÿäó ³ âèð³øåííÿ ñïðàâè (÷àñòèíà òðåòÿ çàçíà÷åíî¿ ñòàòò³). Âîäíî÷àñ, çà ïðèïèñàìè ÷. 3 ñò. 7 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó ðàç³ íåâ³äïîâ³äíîñò³ ïðàâîâîãî àêòà Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, çàêîíó Óêðà¿íè, ì³æíàðîäíîìó äîãîâîðó, çãîäà íà îáîâ`ÿçêîâ³ñòü ÿêîãî íàäàíà Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè, àáî ³íøîìó ïðàâîâîìó àêòà ñóä çàñòîñîâóº ïðàâîâèé àêò, ÿêèé ìຠâèùó þðèäè÷íó ñèëó, àáî ïîëîæåííÿ â³äïîâ³äíîãî ì³æíàðîäíîãî äîãîâîðó Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ÷ .÷. 1, 3 ñò. 55 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñòîðîíà, òðåòÿ îñîáà â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, à òàêîæ îñîáà, ÿê³é çàêîíîì íàäàíî ïðàâî çâåðòàòèñÿ äî ñóäó â ³íòåðåñàõ ³íøî¿ îñîáè, ìîæå áðàòè ó÷àñòü ó ñóäîâîìó ïðîöåñ³ îñîáèñòî (ñàìîïðåäñòàâíèöòâî) òà (àáî) ÷åðåç ïðåäñòàâíèêà. ³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 55 ÊÀÑ Óêðà¿íè îñîáèñòà ó÷àñòü ó ñïðàâ³ îñîáè íå ïîçáàâëÿº ¿¿ ïðàâà ìàòè â ö³é ñïðàâ³ ïðåäñòàâíèêà. ³äòàê, ó ÊÀÑ Óêðà¿íè ðîçìåæîâóþòüñÿ òàê³ þðèäè÷í³ êàòåãîð³¿, ÿê ïðåäñòàâíèöòâî ³ ñàìîïðåäñòàâíèöòâî. ³äïîâ³äíî äî ï³äïóíêòó 19 ïóíêòó 1 ðîçä³ëó VII Ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ ÊÀÑ Óêðà¿íè, ó ðåäàêö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 03 æîâòíÿ 2017 ðîêó ¹ 2147-VIII Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Öèâ³ëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè òà ³íøèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â, ïîëîæåííÿ öüîãî Êîäåêñó çàñòîñîâóþòüñÿ ç óðàõóâàííÿì ï³äïóíêòó 11 ïóíêòó 16-1 ðîçä³ëó XV Ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè. Çàêîíîì Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè (ùîäî ïðàâîñóääÿ) â³ä 02 ÷åðâíÿ 2016 ðîêó ¹ 1401-VIII âíåñåí³ äîïîâíåííÿ äî Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, â³äïîâ³äíî äî ÿêèõ ðîçä³ë XV Ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ Îñíîâíîãî Çàêîíó Óêðà¿íè áóëî äîïîâíåíî ïóíêòîì 11, ÿêèé ïåðåäáà÷àº, ùî ïðåäñòàâíèöòâî â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 3 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 131-1 òà ñòàòò³ 131-2 ö³º¿ Êîíñòèòóö³¿ âèêëþ÷íî ïðîêóðîðàìè àáî àäâîêàòàìè ó Âåðõîâíîìó Ñóä³ òà ñóäàõ êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çä³éñíþºòüñÿ ç 1 ñ³÷íÿ 2017 ðîêó; ó ñóäàõ àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ - ç 1 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó; ó ñóäàõ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ - ç 1 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó (àáçàö ïåðøèé ïóíêòó). Ïðåäñòàâíèöòâî îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ â ñóäàõ âèêëþ÷íî ïðîêóðîðàìè àáî àäâîêàòàìè çä³éñíþâàòèìåòüñÿ ç 1 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó (àáçàö äðóãèé ïóíêòó). Âêàçàí³ çì³íè íàáóëè ÷èííîñò³ 30 âåðåñíÿ 2016 ðîêó. Ñèñòåìíèé àíàë³ç íàâåäåíèõ íîðì äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî ïðåäñòàâíèöòâî îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ â ñóäàõ ç 01 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó çä³éñíþºòüñÿ âèêëþ÷íî ïðîêóðîðàìè àáî àäâîêàòàìè. Âîäíî÷àñ, âàðòî çàçíà÷èòè, ùî ï. 11 ðîçä³ëó XV Ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âðåãóëüîâàíî ñàìå ïèòàííÿ ïðåäñòàâíèöòâà. Ïèòàííÿ ñàìîïðåäñòàâíèöòâà ïåðåäáà÷åíî ëèøå â³äïîâ³äíèìè ïîëîæåííÿìè ïðîöåñóàëüíèõ êîäåêñ³â. Çà çàãàëüíèì ïðàâèëîì òåî𳿠ïðàâà ñàìîïðåäñòàâíèöòâî þðèäè÷íî¿ îñîáè öå ïðàâî îäíîîñ³áíîãî âèêîíàâ÷îãî îðãàíó (êåð³âíèêà) ÷è ãîëîâè êîëåã³àëüíîãî âèêîíàâ÷îãî îðãàíó ä³ÿòè â³ä ³ìåí³ òàêî¿ îñîáè, ïðåäñòàâëÿþ÷è ¿¿ ³íòåðåñè â ñèëó çàêîíó, ñòàòóòó, ïîëîæåííÿ. Ðàçîì ç òèì, çì³íàìè, âíåñåíèìè äî ÊÀÑ Óêðà¿íè Çàêîíîì Óêðà¿íè Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî ðîçøèðåííÿ ìîæëèâîñòåé ñàìîïðåäñòàâíèöòâà â ñóä³ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí³â âëàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ³íøèõ þðèäè÷íèõ îñ³á íåçàëåæíî â³ä ïîðÿäêó ¿õ ñòâîðåííÿ â³ä 18 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ¹ 390-IX çá³ëüøåíî âèïàäêè ñàìîïðåäñòàâíèöòâà þðèäè÷íî¿ îñîáè, ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ³ âèçíà÷åíî, ùî þðèäè÷íà îñîáà íåçàëåæíî â³ä ïîðÿäêó ¿¿ ñòâîðåííÿ, ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ÿêèé íå º þðèäè÷íîþ îñîáîþ, áåðóòü ó÷àñòü ó ñïðàâ³ ÷åðåç ñâîãî êåð³âíèêà, ÷ëåíà âèêîíàâ÷îãî îðãàíó, ³íøó îñîáó, óïîâíîâàæåíó ä³ÿòè â³ä ¿¿ (éîãî) ³ìåí³ òà âèçíà÷åíî ïåðåë³ê äîêóìåíò³â, ùî ìîæóòü ï³äòâåðäèòè â³äïîâ³äí³ ïîâíîâàæåííÿ: â³äïîâ³äíî äî çàêîíó, ñòàòóòó, ïîëîæåííÿ, òðóäîâîãî äîãîâîðó (êîíòðàêòó). Ç àíàë³çó ö³º¿ íîðìè çàêîíó âáà÷àºòüñÿ, ùî äîïóñê îñîáè äî ó÷àñò³ ó ñïðàâ³ òà âèçíàííÿ íàëåæíî â÷èíåíèìè áóäü-ÿêèõ ³íøèõ ç ïåðåë³êó ïåðåäáà÷åíèõ ñò. 44 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïðîöåñóàëüíèõ ïðàâ ìîæëèâèé çà óìîâè ñóêóïíî¿ íàÿâíîñò³ îáîõ öèõ óìîâ. Îòæå, äëÿ âèçíàííÿ îñîáè òàêîþ, ùî 䳺 â ïîðÿäêó ñàìîïðåäñòàâíèöòâà, íåîáõ³äíî, ùîá ó â³äïîâ³äíîìó çàêîí³, ïîëîæåíí³ ÷è òðóäîâîìó äîãîâîð³ (êîíòðàêò³) áóëî ÷³òêî âèçíà÷åíå ¿¿ ïðàâî ä³ÿòè â³ä ³ìåí³ òàêî¿ þðèäè÷íî¿ îñîáè (ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü áåç ïðàâà þðèäè÷íî¿ îñîáè) áåç äîäàòêîâîãî óïîâíîâàæåííÿ. Ïîðÿä ç öèì, çàëèøàþòüñÿ ÷èííèìè ³ òàêèìè, ùî ï³äëÿãàþòü îáîâ`ÿçêîâîìó âèêîíàííþ, ïðèïèñè Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè â³ä 16 ñ³÷íÿ 2003 ðîêó ¹ 435-IV (äàë³ ÖÊ Óêðà¿íè) òà Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ þðèäè÷íèõ îñ³á, ô³çè÷íèõ îñ³á - ï³äïðèºìö³â òà ãðîìàäñüêèõ ôîðìóâàíü ç íàñòóïíèìè çì³íàìè òà äîïîâíåííÿìè. Äåðæàâà ìîæå ñòâîðþâàòè þðèäè÷í³ îñîáè ïóáë³÷íîãî ïðàâà (äåðæàâí³ ï³äïðèºìñòâà, íàâ÷àëüí³ çàêëàäè òîùî) ó âèïàäêàõ òà â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíèõ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè òà çàêîíîì (÷. 2 ñò. 167 ÖÊ Óêðà¿íè). Äî þðèäè÷íèõ îñ³á ïóáë³÷íîãî ïðàâà, ùî ñòâîðåí³ äåðæàâîþ, ñë³ä â³äíåñòè é îðãàíè âëàäè òà óïðàâë³ííÿ: Âåðõîâíó Ðàäó Óêðà¿íè, ÊÌÓ, ì³í³ñòåðñòâà, â³äîìñòâà, äåðæàâí³ êîì³òåòè, ³íñïåêö³¿, òîùî ×àñòèíîþ 1 ñò. 82 ÖÊ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî íà þðèäè÷íèõ îñ³á ïóáë³÷íîãî ïðàâà ó öèâ³ëüíèõ â³äíîñèíàõ ïîøèðþþòüñÿ ïîëîæåííÿ öüîãî Êîäåêñó, ÿêùî ³íøå íå âñòàíîâëåíî çàêîíîì. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 92 ÖÊ Óêðà¿íè þðèäè÷íà îñîáà íàáóâຠöèâ³ëüíèõ ïðàâ òà îáîâ`ÿçê³â ³ ðåàë³çóº ¿õ ÷åðåç ñâî¿ îðãàíè, ÿê³ ä³þòü â³äïîâ³äíî äî óñòàíîâ÷èõ äîêóìåíò³â òà çàêîíó. ³äïîâ³äíî äî ÷. 4 ñò. 87 ÖÊ Óêðà¿íè þðèäè÷íà îñîáà ââàæàºòüñÿ ñòâîðåíîþ ç äíÿ ¿¿ äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿. ³äíîñèíè, ùî âèíèêàþòü ó ñôåð³ äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿, ðåãóëþþòüñÿ òàêîæ ñïåö³àëüíèì Çàêîíîì Óêðà¿íè Ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ þðèäè÷íèõ îñ³á, ô³çè÷íèõ îñ³á - ï³äïðèºìö³â òà ãðîìàäñüêèõ ôîðìóâàíü â³ä 15 òðàâíÿ 2003 ðîêó ¹ 755-IV (äàë³ Çàêîí ¹ 755-IV). Çã³äíî ç ÷. 1 ñò. 7 Çàêîíó ¹ 755-IV ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ äåðæàâíèõ îðãàí³â äîñòîâ³ðíîþ ³íôîðìàö³ºþ, ñòâîðåíî ªäèíèé äåðæàâíèé ðåºñòð þðèäè÷íèõ îñ³á, ô³çè÷íèõ îñ³á - ï³äïðèºìö³â òà ãðîìàäñüêèõ ôîðìóâàíü (äàë³ ªäèíèé äåðæàâíèé ðåºñòð, Ðåºñòð). ³äïîâ³äíî äî ÷. 3 ñò. 9 Çàêîíó ¹ 755-IV îáîâ`ÿçêîâîìó â³äîáðàæåííþ (ðåºñòðàö³¿) â ªäèíîìó äåðæàâíîìó ðåºñòð³, ñåðåä ³íøèõ ïåðåë³÷åíèõ ó ö³é ñòàòò³ â³äîìîñòåé, íàëåæàòü: â³äîìîñò³ ùîäî êåð³âíèê³â äåðæàâíèõ îðãàí³â ³ îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ÿê þðèäè÷íèõ îñ³á òà îñ³á, ÿê³ ìîæóòü â÷èíÿòè 䳿 â³ä ³ìåí³ þðèäè÷íî¿ îñîáè, ó òîìó ÷èñë³: ïð³çâèùå, ³ì`ÿ, ïî áàòüêîâ³, äàòà íàðîäæåííÿ, ðåºñòðàö³éíèé íîìåð îáë³êîâî¿ êàðòêè ïëàòíèêà ïîäàòê³â àáî ñåð³ÿ òà íîìåð ïàñïîðòà. Ïðè öüîìó, â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó äðóãîãî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ ïåðøî¿ öüîãî çàêîíó Âèòÿã ç ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó (äàë³ Âèòÿã) ì³ñòèòü â³äîìîñò³, ÿê³ º àêòóàëüíèìè íà äàòó òà ÷àñ ôîðìóâàííÿ âèòÿãó àáî íà äàòó òà ÷àñ, âèçíà÷åí³ ó çàïèò³, àáî ³íôîðìàö³þ ïðî â³äñóòí³ñòü òàêèõ â³äîìîñòåé ó öüîìó ðåºñòð³. Ñòàòóñ äîêóìåíò³â òà â³äîìîñòåé, âíåñåíèõ äî ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó, çàêð³ïëåíèé ñò. 10 Çàêîíó ¹ 755-IV, ÿêà, çîêðåìà, âèçíà÷àº, ùî âíåñåí³ äî Ðåºñòðó äîêóìåíòè òà â³äîìîñò³ ââàæàþòüñÿ äîñòîâ³ðíèìè ³ ìîæóòü áóòè âèêîðèñòàí³ ó ñïîð³. ßêùî æ â³äîìîñò³, ùî ï³äëÿãàþòü âíåñåííþ äî ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó, íå âíåñåí³ äî íüîãî, âîíè íå ìîæóòü áóòè âèêîðèñòàí³ ó ñïîð³. Îòæå, â³äñóòí³ñòü â³äïîâ³äíîãî çàïèñó ó ðåºñòð³ º íàëåæíèì ³ äîñòàòí³ì (äîñòîâ³ðíèì) ï³äòâåðäæåííÿì â³äñóòíîñò³ òàêèõ â³äîìîñòåé (³íôîðìàö³¿) äëÿ áóäü-ÿêîãî äåðæàâíîãî îðãàíó, ÿêèì º ³ ñóä. Çã³äíî ç â³äîìîñòÿìè ùîäî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè (êîä ªÄÐÏÎÓ 00034022), ÿê³ ì³ñòÿòüñÿ â ªäèíîìó äåðæàâíîìó ðåºñòð³ þðèäè÷íèõ îñ³á, ô³çè÷íèõ îñ³á-ï³äïðèºìö³â òà ãðîìàäñüêèõ ôîðìóâàíü (äîñòóïí³ çà ïîñèëàííÿì https://usr.minjust.gov.ua/ua/freesearch), êåð³âíèêîì ñêàðæíèêà º Òàðàí À.Â. Îäíàê ç êàñàö³éíî¿ ñêàðãè âáà÷àºòüñÿ, ùî îñòàííþ â³ä ³ìåí³ Ì³í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ï³äïèñàíî îô³öåðîì Çàõ³äíîãî òåðèòîð³àëüíîãî þðèäè÷íîãî â³ää³ëó ìàéîðîì þñòèö³¿ Áîáåðñüêèì ².Ì., â³äîìîñò³ ùîäî ÿêîãî â ðåºñòð³ þðèäè÷íèõ îñ³á, ô³çè÷íèõ îñ³á-ï³äïðèºìö³â òà ãðîìàäñüêèõ ôîðìóâàíü â³äñóòí³. ³äòàê, çàçíà÷åíå ðîáèòü íåìîæëèâèì âñòàíîâëåííÿ ñóäîì êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éñíèõ íàì³ð³â ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ùîäî îñêàðæåííÿ ð³øåíü ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ó Âåðõîâíîìó Ñóä³, îñê³ëüêè ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå íàäàíî äîêàç³â ùîäî íàëåæíîãî óïîâíîâàæåííÿ ÎÑÎÁÀ_2 íà â÷èíåííÿ áóäü-ÿêèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é ó ðîçóì³íí³ ñò. 59 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Êð³ì òîãî, ó ªäèíîìó ðåºñòð³ àäâîêàò³â Óêðà¿íè òàêîæ â³äñóòí³ â³äîìîñò³ ïðî òå, ùî ÎÑÎÁÀ_2 ìຠñòàòóñ àäâîêàòà ³ òàêîãî äîêóìåíòà äî êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íå äîäàíî. ³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 332 ÊÀÑ Óêðà¿íè äî êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêà íå îôîðìëåíà â³äïîâ³äíî äî âèìîã, âñòàíîâëåíèõ ñò. 330 öüîãî Êîäåêñó, çàñòîñîâóþòüñÿ ïîëîæåííÿ ñò. 169 öüîãî Êîäåêñó, à ñàìå òàêà êàñàö³éíà ñêàðãà çàëèøàºòüñÿ áåç ðóõó. ³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 332 ÊÀÑ Óêðà¿íè äî êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêà íå îôîðìëåíà â³äïîâ³äíî äî âèìîã, âñòàíîâëåíèõ ñò. 330 öüîãî Êîäåêñó, çàñòîñîâóþòüñÿ ïîëîæåííÿ ñò. 169 öüîãî Êîäåêñó, à ñàìå òàêà êàñàö³éíà ñêàðãà çàëèøàºòüñÿ áåç ðóõó. Âèõîäÿ÷è ç íàâåäåíîãî, êàñàö³éíó ñêàðãó ñë³ä çàëèøèòè áåç ðóõó òà íàäàòè ñòðîê äëÿ óñóíåííÿ íåäîë³ê³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè îñîá³, ÿêà ¿¿ ïîäàëà, øëÿõîì íàäàííÿ äî ñóäó äîêàç³â íà ï³äòâåðäæåííÿ ïîâíîâàæåííÿ îñîáè, ÿêà ï³äïèñàëà ñêàðãó, íà ïðåäñòàâíèöòâî (ñàìîïðåäñòàâíèöòâî) ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, äîêóìåíòà ïðî ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó òà îá´ðóíòóâàííÿ íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ çã³äíî ñò. 328 öüîãî Êîäåêñó. Ó âèïàäêó íåóñóíåííÿ íåäîë³ê³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè â ÷àñòèí³ íåíàäàííÿ äî ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ äîêóìåíòà ïðî ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó òà äîêàç³â íà ï³äòâåðäæåííÿ ïîâíîâàæåííÿ îñîáè ÿêà ï³äïèñàëà ñêàðãó, ñêàðãà áóäå ïîâåðíóòà îñîá³, ÿêà ¿¿ ïîäàëà, â³äïîâ³äíî äî ï.1 ÷. 4 ñò.169 òà ÷. 2 ñò. 332 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Íåîá´ðóíòóâàííÿ ñêàðæíèêîì íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ çã³äíî ç ñò. 328 öüîãî Êîäåêñó º ï³äñòàâîþ äëÿ â³äìîâè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ (ï. 1 ÷. 1 ñò. 333 ÊÀÑ Óêðà¿íè). Êð³ì òîãî, ñóä ââàæຠçà íåîáõ³äíå çàçíà÷èòè, ùî çã³äíî ï. 2 ÷. 5 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóäîâ³ ð³øåííÿ ó ñïðàâàõ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ íå ï³äëÿãàþòü êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 121, 329, 333 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Âåðõîâíèé Ñóä ÓÕÂÀËÈÂ: ³äìîâèòè â çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïðî â³äñòðî÷åííÿ ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó ó ñïðàâ³ ¹ 1.380.2019.004643. Çàëèøèòè áåç ðóõó êàñàö³éíó ñêàðãó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íà ð³øåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 04 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó òà ïîñòàíîâó Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05 ëþòîãî 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹1.380.2019.004643 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè òðåòÿ îñîáà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ. Íàäàòè ñêàðæíèêó ñòðîê äåñÿòü äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ êîﳿ ö³º¿ óõâàëè äëÿ óñóíåííÿ íåäîë³ê³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ ³ îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ ².Â. Æåëºçíèé Ñóää³ ß.Î. Áåðíàçþê Í.Â. Êîâàëåíêî