Постанова Восьмий апеляційний адміністративний суд № 1.380.2019.006017

ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 17 áåðåçíÿ 2020 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 1.380.2019.006017 ïðîâ. ¹ À/857/1140/20 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä â ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Ïîïêà ß.Ñ. ñóää³â Ñåíèêà Ð.Ï., Õîáîð Ð.Á. ðîçãëÿíóâøè ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ ó ì. Ëüâîâ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29 ãðóäíÿ 2019 ðîêó, óõâàëåíå ñóääåþ Êàðï`ÿê Î.Î., ì. Ëüâ³â, äàòà ñêëàäàííÿ ïîâíîãî òåêñòó ð³øåííÿ 29 ãðóäíÿ 2019 ðîêó, ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿,- Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: 15.11.2019 ïîçèâà÷ ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , â ÿêîìó ïðîñèòü: âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³äïîâ³äà÷à ùîäî â³äìîâè ó âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åííÿ ³ âðó÷åííÿ íàãðóäíîãî çíàêó «Âåòåðàí â³éñüêîâî¿ ñëóæáè»; çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à âèäàòè éîìó ïîñâ³ä÷åííÿ òà âðó÷èòè íàãðóäíèé çíàê «Âåòåðàí â³éñüêîâî¿ ñëóæáè». гøåííÿì Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29 ãðóäíÿ 2019 ðîêó â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâëåíî. гøåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ìîòèâîâàíå òèì, ùî ïîçèâà÷ çâ³ëüíåíèé ç³ ñëóæáè â îðãàíàõ ̳í³ñòåðñòâà íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é Óêðà¿íè â³äïîâ³äíî äî íàêàçó ̳í³ñòðà íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é Óêðà¿íè ¹ 225 â³ä 30.12.2010 òà òàêèé íàêàç íå º íàêàçîì ïðî çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â çàïàñ àáî ó â³äñòàâêó ÿê öå ïåðåäáà÷åíî ïóíêòîì 3 Ïîðÿäêó âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åííÿ ³ âðó÷åííÿ íàãðóäíîãî çíàêà «Âåòåðàíà â³éñüêîâî¿ ñëóæáè», çàòâåðäæåíîãî Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 30.08.1999 ¹1601, òîìó â³äìîâà â³äïîâ³äà÷à ó âèäà÷³ ïîçèâà÷ó ïîñâ³ä÷åííÿ ³ âðó÷åííÿ íàãðóäíîãî çíàêó «Âåòåðàí â³éñüêîâî¿ ñëóæáè» º ïðàâîì³ðíîþ. Íå ïîãîäèâøèñü ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ââàæàþ÷è éîãî íåîá´ðóíòîâàíèì ³ íåçàêîííèì, ïîñòàíîâëåíèì ç ïîðóøåííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÎÑÎÁÀ_1 îñêàðæèâ éîãî, ïîäàâøè àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29 ãðóäíÿ 2019 ðîêó òà óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì çàäîâîëüíèòè ïîçîâí³ âèìîãè ïîâí³ñòþ. Îá´ðóíòîâóþ÷è äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, àïåëÿíò çàçíà÷àº, ùî ó ãðóäí³ 2010 ðîêó íàêàçîì ÌÍÑ Óêðà¿íè â³ä 30.12.2010ð. ¹225 â³í çâ³ëüíåíèé ó â³äñòàâêó, çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ. Îñê³ëüêè éîãî âèñëóãà ðîê³â íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ ñòàíîâèòü á³ëüøå 27 êàëåíäàðíèõ ðîê³â ³ â³í áóâ çâ³ëüíåíèé ó â³äñòàâêó çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ, òî â³äïîâ³äíî äî íîðì Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, âåòåðàí³â îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ, âåòåðàí³â Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ ³ äåÿêèõ îñ³á òà ¿õ ñîö³àëüíèé çàõèñò» â³äíîñèòüñÿ äî âåòåðàí³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, à â³äòàê ìຠïðàâî íà îòðèìàííÿ ïîñâ³ä÷åííÿ ³ íàãðóäíîãî çíàêó «Âåòåðàí â³éñüêîâî¿ ñëóæáè». Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïîäàíî íà ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿêå óõâàëåíå â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í, à òîìó ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ñò.311 ÊÀÑ Óêðà¿íè ââàæຠçà ìîæëèâå ðîçãëÿíóòè ñïðàâó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè. Âèñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, äîñë³äèâøè îáñòàâèíè ñïðàâè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó ïðî òå, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠäî çàäîâîëåííÿ ç òàêèõ ï³äñòàâ. ²ç çì³ñòó ñò. 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âáà÷àºòüñÿ, ùî ïðàâîâèé ïîðÿäîê â Óêðà¿í³ ´ðóíòóºòüñÿ íà çàñàäàõ, â³äïîâ³äíî äî ÿêèõ í³õòî íå ìîæå áóòè ïðèìóøåíèé ðîáèòè òå, ùî íå ïåðåäáà÷åíî çàêîíîäàâñòâîì. Îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Ðîçãëÿäàþ÷è ñï³ð, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâíî ³ âñåá³÷íî äîñë³äèâ ³ îö³íèâ îáñòàâèíè ïî ñïðàâ³, íàäàí³ ñòîðîíàìè äîêàçè, ïðàâèëüíî âèçíà÷èâ þðèäè÷íó ïðèðîäó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ³ çàêîí, ÿêèé ¿õ ðåãóëþº. Âñòàíîâëåíî, ï³äòâåðäæåíî ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, ùî ð³øåííÿì Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18.03.2019, ÿêå çàëèøåíî áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05.06.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 1340/4376/18 ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿 çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî; âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ùîäî íàëåæíîãî ðîçãëÿäó çàÿâè ÎÑÎÁÀ_1 ïðî âèäà÷ó ïîñâ³ä÷åííÿ «Âåòåðàí â³éñüêîâî¿ ñëóæáè» â³ä 04.04.2018; çîáîâ`ÿçàíî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 ðîçãëÿíóòè çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 ïðî âèäà÷ó ïîñâ³ä÷åííÿ «Âåòåðàí â³éñüêîâî¿ ñëóæáè» â³ä 04.04.2018 òà çà ðåçóëüòàòàìè ¿¿ ðîçãëÿäó ïðèéíÿòè â³äïîâ³äíå ð³øåííÿ íà ï³äñòàâ³ âèìîã Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, âåòåðàí³â îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ, âåòåðàí³â Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ ³ äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á òà ¿õ ñîö³àëüíèé çàõèñò» òà Ïîðÿäêó âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åííÿ ³ âðó÷åííÿ íàãðóäíîãî çíàêà «Âåòåðàí â³éñüêîâî¿ ñëóæáè», çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 30.08.1999 ¹ 1601; ó çàäîâîëåíí³ ³íøèõ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. Íà âèêîíàííÿ âèùåçàçíà÷åíîãî ð³øåííÿ ñóäó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ³ç çàÿâîþ ïðî îòðèìàííÿ ïîñâ³ä÷åííÿ ³ âðó÷åííÿ íàãðóäíîãî çíàêó «Âåòåðàí â³éñüêîâî¿ ñëóæáè». Ëèñòîì Ëüâ³âñüêîãî îáëàñíîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó â³ä 29.10.2019 ðîêó ¹ 11059 ïîçèâà÷à ïîâ³äîìëåíî ïðî â³äìîâó éîìó ó âèäà÷³ òàêîãî ïîñâ³ä÷åííÿ ³ íàãðóäíîãî çíàêó ó çâ`ÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ îêðåìèõ äîêóìåíò³â, ÿê³ º ï³äñòàâîþ äëÿ âèäà÷³ òàêîãî ïîñâ³ä÷åííÿ, â³äïîâ³äíî äî ï.3 Ïîðÿäêó âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åííÿ ³ âðó÷åííÿ íàãðóäíîãî çíàêà «Âåòåðàí â³éñüêîâî¿ ñëóæáè», çàòâåðäæåíîãî Ïîñòàíîâîþ ÊÌ Óêðà¿íè â³ä 30.09.1999 ðîêó ¹1601, à ñàìå: - íàêàçó ïðî çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çàïàñ àáî â³äñòàâêó; - äîâ³äêè ÌÑÅÊ ïðî âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ 1 ÷è 2 ãðóïè, ÿêà íàñòàëà â íàñë³äîê ïîðàíåííÿ, êîíòó糿, êàë³öòâà àáî çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíèõ ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè; - ïîñâ³ä÷åííÿ ïðî íàãîðîäæåííÿ ìåäàëëþ «Âåòåðàí Âîîðóæåííûõ Ñèë ÑÑÑл. Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó ñï³ðíèì ïðàâîâ³äíîñèíàì, ùî ñêëàëèñü ì³æ ñòîðîíàìè, àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷ຠíàñòóïíå. Çã³äíî ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 17 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè äåðæàâà çàáåçïå÷óº ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, ÿê³ ïåðåáóâàþòü íà ñëóæá³ ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè òà â ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàííÿõ, à òàêîæ ÷ëåí³â ¿õí³õ ñ³ìåé. ³äïîâ³äíî äî ñò.10 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, âåòåðàí³â îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ ³ äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á òà ¿õ ñîö³àëüíèé çàõèñò» âåòåðàíàì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, âåòåðàíàì îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ, âåòåðàíàì Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿, âåòåðàíàì ïîäàòêîâî¿ ì³ë³ö³¿, âåòåðàíàì äåðæàâíî¿ ïîæåæíî¿ îõîðîíè, âåòåðàíàì Äåðæàâíî¿ êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, âåòåðàíàì ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, âåòåðàíàì Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ Óêðà¿íè âðó÷àþòüñÿ ïîñâ³ä÷åííÿ òà íàãðóäí³ çíàêè. Çðàçêè ïîñâ³ä÷åíü, íàãðóäíèõ çíàê³â òà ïîðÿäîê ¿õ âèãîòîâëåííÿ ³ âðó÷åííÿ âèçíà÷àþòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ïîëîæåííÿìè ñò. 5 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, âåòåðàí³â îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ ³ äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á òà ¿õ ñîö³àëüíèé çàõèñò» ïåðåäáà÷åíî, ùî âåòåðàíàìè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè âèçíàþòüñÿ ãðîìàäÿíè Óêðà¿íè: 1) ÿê³ áåçäîãàííî ïðîñëóæèëè íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³, â îðãàíàõ âíóòð³øí³õ ñïðàâ, Íàö³îíàëüí³é ïîë³ö³¿, ïîäàòêîâ³é ì³ë³ö³¿, äåðæàâí³é ïîæåæí³é îõîðîí³, Äåðæàâí³é êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷³é ñëóæá³ Óêðà¿íè, îðãàíàõ ³ ï³äðîçä³ëàõ öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, Äåðæàâí³é ñëóæá³ ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ Óêðà¿íè 25 ³ á³ëüøå ðîê³â ó êàëåíäàðíîìó àáî 30 òà á³ëüøå ðîê³â ó ï³ëüãîâîìó îá÷èñëåíí³ (ç ÿêèõ íå ìåíøå 20 ðîê³â ñòàíîâèòü âèñëóãà ó êàëåíäàðíîìó îá÷èñëåíí³) ³ çâ³ëüíåí³ â çàïàñ àáî ó â³äñòàâêó â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè àáî êîëèøíüîãî Ñîþçó ÐÑÐ ÷è äåðæàâ ÑÍÄ; 2) îñîáè ç ³íâàë³äí³ñòþ I òà II ãðóïè, ³íâàë³äí³ñòü ÿêèõ íàñòàëà âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ, êîíòó糿, êàë³öòâà àáî çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíèõ ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³ ï³ä ÷àñ áåçïîñåðåäíüî¿ ó÷àñò³ â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, ó çä³éñíåíí³ çàõîä³â ³ç çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè, â³äñ³÷³ ³ ñòðèìóâàííÿ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ó Äîíåöüê³é òà Ëóãàíñüê³é îáëàñòÿõ, ïåðåáóâàþ÷è áåçïîñåðåäíüî â ðàéîíàõ òà ó ïåð³îä çä³éñíåííÿ çàçíà÷åíèõ çàõîä³â, ÷è ïðè âèêîíàíí³ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â ïî îõîðîí³ ãðîìàäñüêîãî ïîðÿäêó, áîðîòüá³ ³ç çëî÷èíí³ñòþ òà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é; 3) îñîáè ç ³íâàë³äí³ñòþ I òà II ãðóïè, ³íâàë³äí³ñòü ÿêèõ íàñòàëà âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, îäåðæàíîãî â ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ³ ñëóæáè â îðãàíàõ âíóòð³øí³õ ñïðàâ, Íàö³îíàëüí³é ïîë³ö³¿, ïîäàòêîâ³é ì³ë³ö³¿, äåðæàâí³é ïîæåæí³é îõîðîí³, Äåðæàâí³é êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷³é ñëóæá³ Óêðà¿íè, îðãàíàõ ³ ï³äðîçä³ëàõ öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, Äåðæàâí³é ñëóæá³ ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ Óêðà¿íè, ³ ÿê³ ìàþòü âèñëóãó â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ³ ñëóæáè â îðãàíàõ âíóòð³øí³õ ñïðàâ, Íàö³îíàëüí³é ïîë³ö³¿, äåðæàâí³é ïîæåæí³é îõîðîí³, Äåðæàâí³é êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷³é ñëóæá³ Óêðà¿íè, îðãàíàõ ³ ï³äðîçä³ëàõ öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, Äåðæàâí³é ñëóæá³ ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ Óêðà¿íè 20 ðîê³â ³ á³ëüøå; 4) â³éñüêîâ³ ïåíñ³îíåðè, íàãîðîäæåí³ ìåäàëëþ "Âåòåðàí Çáðîéíèõ Ñèë ÑÐÑÐ" çà çàêîíîäàâñòâîì êîëèøíüîãî Ñîþçó ÐÑÐ; 5) ÿê³ áåçäîãàííî ïðîñëóæèëè íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ 20 ³ á³ëüøå ðîê³â ó êàëåíäàðíîìó àáî 25 òà á³ëüøå ðîê³â ó ï³ëüãîâîìó îá÷èñëåíí³ ³ çâ³ëüíåí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çâ`ÿçêó ç ðåôîðìóâàííÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè. Ïîðÿäîê âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åííÿ ³ âðó÷åííÿ íàãðóäíîãî çíàêà «Âåòåðàí â³éñüêîâî¿ ñëóæáè» çàòâåðäæåíî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 30.08.1999 ¹1601 (äàë³ Ïîðÿäîê ¹1601) (â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ â³äíîñèí). Çã³äíî ïóíêòó 1 Ïîðÿäêó ¹1601 ïîñâ³ä÷åííÿ òà íàãðóäí³ çíàêè «Âåòåðàí â³éñüêîâî¿ ñëóæáè» âèäàþòüñÿ (âðó÷àþòüñÿ) îñîáàì, ÿê³ íàáóëè ñòàòóñó âåòåðàí³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà ¿õ ñîö³àëüíèé çàõèñò». Ïîñâ³ä÷åííÿ «Âåòåðàí â³éñüêîâî¿ ñëóæáè» º äîêóìåíòîì, ùî ï³äòâåðäæóº ñòàòóñ âåòåðàíà â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ³ éîãî ïðàâî íà îòðèìàííÿ â³äïîâ³äíèõ ï³ëüã çã³äíî ³ç Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà ¿õ ñîö³àëüíèé çàõèñò», ³íøèìè àêòàìè çàêîíîäàâñòâà (ïóíêò 2 Ïîðÿäêó ¹1601). Ïóíêòîì 3 Ïîðÿäêó ¹1601 âèçíà÷åíî, ùî ï³äñòàâîþ äëÿ âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åííÿ ³ âðó÷åííÿ íàãðóäíîãî çíàêà «Âåòåðàí â³éñüêîâî¿ ñëóæáè» º îäèí ç òàêèõ äîêóìåíò³â: íàêàç ïðî çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â çàïàñ àáî ó â³äñòàâêó; äîâ³äêà ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿ ïðî âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ I ÷è II ãðóïè, ÿêà íàñòàëà âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ, êîíòó糿, êàë³öòâà àáî çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíèõ ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè; ïîñâ³ä÷åííÿ ïðî íàãîðîäæåííÿ ìåäàëëþ «Âåòåðàí Âîîðóæåííûõ Ñèë ÑÑÑл. Îòæå, îòðèìàííÿ ïîñâ³ä÷åííÿ «Âåòåðàí â³éñüêîâî¿ ñëóæáè» çä³éñíþºòüñÿ çà óìîâè ïîäàííÿ îñîáîþ îäíîãî ç ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì 3 Ïîðÿäêó ¹1601 äîêóìåíò³â. ³äïîâ³äíî äî ï.4 Ïîðÿäêó ¹1601 ïîñâ³ä÷åííÿ òà íàãðóäíèé çíàê «Âåòåðàí â³éñüêîâî¿ ñëóæáè» âðó÷àþòüñÿ âåòåðàíîâ³ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè àáî çà éîãî äîðó÷åííÿì ð³äíèì ÷è ³íøèì îñîáàì â³éñüêîâèìè êîì³ñàð³àòàìè òà îðãàíàìè ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè, Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæñïåöòðàíññëóæáè, ÑÁÓ, Ñëóæáè çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè, ÌÂÑ, Óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ îõîðîíè, Àäì³í³ñòðàö³ºþ Äåðæñïåöçâ`ÿçêó çà ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ âåòåðàíà, çà ùî îäåðæóâà÷ ïîñâ³ä÷åííÿ òà íàãðóäíîãî çíàêà ðîçïèñóºòüñÿ ó â³äïîâ³äíîìó îáë³êîâîìó äîêóìåíò³. Ïðåàìáóëîþ âèùåçàçíà÷åíî¿ Ïîñòàíîâè âèçíà÷åíî, ùî ä³ÿ Ïîðÿäêó, çàòâåðäæåíîãî äàíîþ Ïîñòàíîâîþ, ïîøèðåíî íà âèäà÷ó ïîñâ³ä÷åííÿ ³ âðó÷åííÿ íàãðóäíîãî çíàêà «Âåòåðàí ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó» òà âñòàíîâëåíî, ùî âèäà÷à ïîñâ³ä÷åííÿ ³ âðó÷åííÿ íàãðóäíîãî çíàêà çä³éñíþºòüñÿ îðãàíîì, ï³äðîçä³ëîì, çàêëàäîì, óñòàíîâîþ ̳í³ñòåðñòâà ç ïèòàíü íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é òà ó ñïðàâàõ çàõèñòó íàñåëåííÿ â³ä íàñë³äê³â ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè çà ì³ñöåì ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè, çã³äíî ç Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 542 (542-2009-ï ) â³ä 03.06.2009. ßê ïðàâèëüíî âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÎÑÎÁÀ_1 â³äïîâ³äíî äî íàêàçó ̳í³ñòðà íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é Óêðà¿íè ¹ 225 â³ä 30.12.2010 «Ïðî çâ³ëüíåííÿ ³ç ñëóæáè ÎÑÎÁÀ_1 » çâ³ëüíåíèé ç³ ñëóæáè ó â³äñòàâêó (ç âèêëþ÷åííÿì ç â³éñüêîâîãî îáë³êó) ó çâàíí³ ïîëêîâíèêà ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó çà ïóíêòîì 99 ï³äïóíêòîì « 3» Ïîëîæåííÿ ïðî ïîðÿäîê ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè îñîáàìè ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó îðãàí³â ³ ï³äðîçä³ë³â öèâ³ëüíîãî çàõèñòó (çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ). Âèñëóãà ðîê³â íà ñëóæá³ ñòàíîì íà 14.12.2010 ó êàëåíäàðíîìó îá÷èñëåíí³ ñêëàëà 34 ðîêè 04 ì³ñÿö³ 09 äí³â, ó ï³ëüãîâîìó îá÷èñëåíí³ 00 ðîê³â 04 ì³ñÿö³ 22 äí³. Çã³äíî ï.11 Ïîëîæåííÿ ïðî â³éñüêîâ³ êîì³ñàð³àòè, çàòâåðäæåíîãî Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 03.06.2013 ¹ 389, ðàéîíí³, îá`ºäíàí³ ðàéîíí³, ì³ñüê³, îá`ºäíàí³ ì³ñüê³ â³éñüêîâ³ êîì³ñàð³àòè, êð³ì ôóíêö³é, çàçíà÷åíèõ ó ïóíêò³ 9 öüîãî Ïîëîæåííÿ: âèäàþòü â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó îñîáàì, ÿê³ ïåðåáóâàþòü ó çàïàñ³ àáî â³äñòàâö³, ïîñâ³ä÷åííÿ òà ³íø³ äîêóìåíòè íà ïåðåäáà÷åí³ çàêîíîäàâñòâîì ï³ëüãè. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 77 ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ ´ðóíòóþòüñÿ ¿¿ âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèì ñòàòòåþ 78 öüîãî Êîäåêñó. ³äòàê, ïîçèâà÷ çâ³ëüíåíèé ç³ ñëóæáè â îðãàíàõ ̳í³ñòåðñòâà íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é Óêðà¿íè â³äïîâ³äíî äî íàêàçó ̳í³ñòðà íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é Óêðà¿íè ¹ 225 â³ä 30.12.2010 ðîêó òà òàêèé íàêàç íå º íàêàçîì ïðî çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â çàïàñ àáî ó â³äñòàâêó ÿê öå ïåðåäáà÷åíî ïóíêòîì 3 Ïîðÿäêó ¹1601. Òàêèì ÷èíîì, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâó òà ï³äòðèìóº âèñíîâîê ïðî òå, ùî â³äïîâ³äà÷, â³äìîâëÿþ÷è ïîçèâà÷ó ó âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åííÿ òà âðó÷åíí³ íàãðóäíîãî çíàêó «Âåòåðàí â³éñüêîâî¿ ñëóæáè», ä³ÿâ ïðàâîì³ðíî. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 6 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä çàñòîñîâóº ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà ç óðàõóâàííÿì ñóäîâî¿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè. Çã³äíî ³ç ñòàòòåþ 17 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âèêîíàííÿ ð³øåíü ³ çàñòîñóâàííÿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè» ñóäè çàñòîñîâóþòü ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâ Êîíâåíö³þ ³ ïðàêòèêó Ñóäó ÿê äæåðåëî ïðàâà. Ïðàâî íà âìîòèâîâàí³ñòü ñóäîâîãî ð³øåííÿ º ñêëàäîâîþ ïðàâà íà ñïðàâåäëèâèé ñóä, ãàðàíòîâàíîãî ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä. Äîâîäè ñêàðæíèêà çàçíà÷åí³ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ òà îáñòàâèíè, îêð³ì âèùåîïèñàíèõ îáñòàâèí, ´ðóíòóþòüñÿ íà äîâ³ëüíîìó òðàêòóâàíí³ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ³ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, à òîìó òàê³ íå âèìàãàþòü äåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³, îñê³ëüêè, îö³íþþ÷è íàâåäåí³ ñòîðîíàìè äîâîäè, àïåëÿö³éíèé ñóä âèõîäèòü ç òîãî, ùî âñ³ êîíêðåòí³, äîðå÷í³ òà âàæëèâ³ äîâîäè ñòîð³í áóëè ïåðåâ³ðåí³ òà ïðîàíàë³çîâàí³ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, òà ¿ì áóëî íàäàíî íàëåæíó ïðàâîâó îö³íêó. Àíàë³çóþ÷è ïèòàííÿ îáñÿãó äîñë³äæåííÿ äîâîä³â ñêàðæíèêà òà ¿õ â³äîáðàæåííÿ ó ñóäîâèõ ð³øåííÿõ, ïèòàííÿ âè÷åðïíîñò³ âèñíîâê³â ñóäó, ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ´ðóíòóºòüñÿ íà âèñíîâêàõ, ùî ¿õ çðîáèâ ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Ïðîí³íà ïðîòè Óêðà¿íè» (гøåííÿ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè â³ä 18.07.2006). Çîêðåìà, ó ïóíêò³ 23 ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè çàçíà÷èâ, ùî ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè äàâàòè îá´ðóíòóâàííÿ ñâî¿õ ð³øåíü, àëå öå íå ìîæå ñïðèéìàòèñü ÿê âèìîãà íàäàâàòè äåòàëüíó â³äïîâ³äü íà êîæåí àðãóìåíò. Ìåæ³ öüîãî îáîâ`ÿçêó ìîæóòü áóòè ð³çíèìè â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Êð³ì òîãî, íåîáõ³äíî áðàòè äî óâàãè ð³çíîìàí³òí³ñòü àðãóìåíò³â, ÿê³ ñòîðîíà ìîæå ïðåäñòàâèòè â ñóä, òà â³äì³ííîñò³, ÿê³ ³ñíóþòü ó äåðæàâàõ-ó÷àñíèöÿõ, ç îãëÿäó íà ïîëîæåííÿ çàêîíîäàâñòâà, òðàäèö³¿, þðèäè÷í³ âèñíîâêè, âèêëàäåííÿ òà ôîðìóëþâàííÿ ð³øåíü. Òàêèì ÷èíîì, ïèòàííÿ, ÷è âèêîíàâ ñóä ñâ³é îáîâ`ÿçîê ùîäî ïîäàííÿ îá´ðóíòóâàííÿ, ùî âèïëèâàº ç³ ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿, ìîæå áóòè âèçíà÷åíî ò³ëüêè ó ñâ³òë³ êîíêðåòíèõ îáñòàâèí ñïðàâè. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæàº, ùî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ´ðóíòóºòüñÿ íà ïîâíî, îá`ºêòèâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèíàõ, à äîâîäè àïåëÿíòà íà ïðàâîì³ðí³ñòü ïðèéíÿòîãî ð³øåííÿ íå âïëèâàþòü òà âèñíîâê³â ñóäó íå ñïðîñòîâóþòü. Çã³äíî ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä,- Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹1.380.2019.006017 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿 áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ëèøå ç ï³äñòàâ, âèçíà÷åíèõ â ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ øëÿõîì ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ß. Ñ. Ïîïêî ñóää³ Ð. Ï. Ñåíèê Ð. Á. Õîáîð Ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî 17.03.2020.