Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/1662/20

Ñïðàâà ¹ 991/1662/20 Ïðîâàäæåííÿ ¹ 1-êñ/991/1696/20 Ó Õ Â À Ë À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 11 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 çà ó÷àñò³: ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 , ïðåäñòàâíèêà çàÿâíèêà àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 , ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ó çàë³ ñóäîâèõ çàñ³äàíü Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_4 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: 24.02.2020 äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_4 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè (äàë³ ÍÀÁÓ), ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü (äàë³ ªÐÄÐ) â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ çà çàÿâîþ ¹ 24-ÄÇ â³ä 12.02.2020. Óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 25.02.2020 ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_4 áóëî ïðèçíà÷åíî äî ðîçãëÿäó. Ó ñêàðç³ ÎÑÎÁÀ_4 ïîâ³äîìèâ, ùî 12.02.2020 â³í íàïðàâèâ äî ÍÀÁÓ äåïóòàòñüêå-çâåðíåííÿ çàÿâó ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü ¹ 24-ÄÇ. Ó çâåðíåíí³ â³í íàäàâ ³íôîðìàö³þ ïðî â÷èíåííÿ ïðîêóðîðàìè îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ÎÑÎÁÀ_5 , ÎÑÎÁÀ_6 òà ÎÑÎÁÀ_7 êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ñò. ñò. 365, 366, 368 ÊÊ Óêðà¿íè. Ñòàíîì íà ìîìåíò çâåðíåííÿ ç³ ñêàðãîþ â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, âèêëàäåí³ ó éîãî çàÿâ³ ¹ 24-ÄÇ â³ä 12.02.2020 äî ªÐÄÐ, íå âíåñåíî, äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ çà äàíèìè ôàêòàìè íå áóëî ðîçïî÷àòî. ÎÑÎÁÀ_4 çàçíà÷àº, ùî çàÿâà â³ä 12.02.2020 ì³ñòèòü äîñòàòí³ â³äîìîñò³ ïðî íàâåäåí³ ó í³é êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, òà ïîòðåáóº íåãàéíîãî ðîçñë³äóâàííÿ ÿê êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Çâàæàþ÷è íà âèêëàäåíå, çàÿâíèê ïðîñèòü ñóä çîáîâ`ÿçàòè óïîâíîâàæåíó îñîáó ÍÀÁÓ íåãàéíî âíåñòè â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ ïðî â÷èíåííÿ ïðîêóðîðàìè îðãàí³â ïðîêóðàòóðè ÎÑÎÁÀ_5 , ÎÑÎÁÀ_6 òà ÎÑÎÁÀ_7 êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ñò. ñò. 365, 366, 368 ÊÊ Óêðà¿íè, òà íåãàéíî ðîçïî÷àòè äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ, ïðî ùî ïîâ³äîìèòè çàÿâíèêà ÎÑÎÁÀ_4 . ϳä ÷àñ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ïðåäñòàâíèê çàÿâíèêà àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_3 ï³äòðèìàâ âèìîãè ñêàðãè òà ïðîñèâ ¿¿ çàäîâîëüíèòè. Ïðåäñòàâíèê ÍÀÁÓ â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèâñÿ òà íàäàâ ïèñüìîâ³ ïîÿñíåííÿ ïî ñóò³ ñêàðãè. ³äïîâ³äíî äî ÷. 3 ñò. 306 ÊÏÊ Óêðà¿íè â³äñóòí³ñòü ñë³ä÷îãî ÷è ïðîêóðîðà íå º ïåðåøêîäîþ äëÿ ðîçãëÿäó ñêàðãè. Äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñêàðãè ñë³ä÷èé ñóääÿ ââàæàº, ùî ñêàðãà ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ÷àñòêîâî ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. ϳä ÷àñ ðîçãëÿäó ñêàðãè âñòàíîâëåíî, ùî 12.02.2020 ÎÑÎÁÀ_4 íàä³ñëàâ íà ³ì`ÿ Äèðåêòîðà ÍÀÁÓ äåïóòàòñüêå çâåðíåííÿ-çàÿâó ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü ¹ 24-ÄÇ. Ó ö³é çàÿâ³ ì³ñòèëèñü â³äîìîñò³ ïðî áëîêóâàííÿ âåá-ðåñóðñ³â, ùî âèêîðèñòîâóþòü Ç̲, ïðèéíÿòîãî ñë³ä÷èì ñóääåþ Ïå÷åðñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Êèºâà çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó êëîïîòàííÿ ïðîêóðîðà Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ÎÑÎÁÀ_8 . Âêàçàíå êëîïîòàííÿ âíåñåíî ó çâ`ÿçêó ç ðîçñë³äóâàííÿì êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 12019000000000599 â³ä 04.07.2019. Çàÿâíèê ñòâåðäæóº, ùî íå âêàçàâøè, ùî âåá-ñàéòè, áëîêóâàííÿ ÿêèõ âèìàãàºòüñÿ, âèêîðèñòîâóþòüñÿ çàñîáàìè ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿ òà æóðíàë³ñòàìè, ïðàö³âíèêè ïîë³ö³¿ òà ïðîêóðàòóðè âíåñëè ó ïðîöåñóàëüí³ äîêóìåíòè çàâ³äîìî íåäîñòîâ³ðí³ â³äîìîñò³, òîáòî â÷èíèëè ñëóæáîâå ï³äðîáëåííÿ. Æóðíàë³ñòè ñòâåðäæóþòü, ùî êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ ¹ 12019000000000599 ïðîòèïðàâíî âèêîðèñòàíî ïîñàäîâöÿìè Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ÎÑÎÁÀ_5 , ÎÑÎÁÀ_6 òà ÎÑÎÁÀ_7 äëÿ âòðó÷àííÿ â çàêîííó ä³ÿëüí³ñòü æóðíàë³ñò³â òà ïåðåñë³äóâàííÿ ¿õ çà ïóáë³êàö³¿ ïðîòè íèí³øíüî¿ âëàäè. Êð³ì òîãî, çà òâåðäæåííÿì ÎÑÎÁÀ_4 , ó æóðíàë³ñòà ÎÑÎÁÀ_9 çíàõîäèëàñü ³íôîðìàö³ÿ ïðî îòðèìàííÿ ïðîêóðîðàìè íåçàêîííî¿ âèíàãîðîäè ó ðîçì³ð³ 50 òèñ. äîë. ÑØÀ çà ïîäàííÿ òàêîãî êëîïîòàííÿ. ³äîìîñò³, ÿê³ ì³ñòÿòüñÿ ó çàÿâ³ ÎÑÎÁÀ_4 â³ä 12.02.2020, íå áóëè âíåñåí³ äî ªÐÄÐ òà äîñë³äæåíí³ ó ìåæàõ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ. Ó ñâî¿õ ïîÿñíåííÿõ ïðåäñòàâíèê ÍÀÁÓ çàçíà÷èâ, ùî ó çàÿâ³ ÎÑÎÁÀ_4 â³ä 12.02.2020 íå íàâåäåíî äîñòàòí³õ îá`ºêòèâíèõ äàíèõ òà êîíêðåòíèõ ôàêò³â, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî êîðóïö³éíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, çä³éñíåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ÿêîãî â³äíåñåíî äî ï³äñë³äíîñò³ äåòåêòèâ³â ÍÀÁÓ, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì íà ÷àñ ðîçãëÿäó çàÿâè áóëè â³äñóòí³ äîñòàòí³ ïðàâîâ³ ï³äñòàâè äëÿ âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ, ïðî ùî ÎÑÎÁÀ_4 áóëî ïîâ³äîìëåíî ëèñòîì ÍÀÁÓ ¹ 01-206/7114 â³ä 20.02.2020. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð íåâ³äêëàäíî, àëå íå ï³çí³øå 24 ãîäèí ï³ñëÿ ïîäàííÿ çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ àáî ï³ñëÿ ñàìîñò³éíîãî âèÿâëåííÿ íèì ç áóäü-ÿêîãî äæåðåëà îáñòàâèí, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, çîáîâ`ÿçàíèé âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ðîçïî÷àòè ðîçñë³äóâàííÿ òà ÷åðåç 24 ãîäèíè ç ìîìåíòó âíåñåííÿ òàêèõ â³äîìîñòåé íàäàòè çàÿâíèêó âèòÿã ç ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Ñë³ä÷èé, ÿêèé çä³éñíþâàòèìå äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ, âèçíà÷àºòüñÿ êåð³âíèêîì îðãàíó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Ó ÷. 5 ñò. 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî äåòåêòèâè Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè çä³éñíþþòü äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ çëî÷èí³â, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòÿìè 191, 206-2, 209, 210, 211, 354 (ñòîñîâíî ïðàö³âíèê³â þðèäè÷íèõ îñ³á ïóáë³÷íîãî ïðàâà), 364, 366-1, 368, 368-2, 369, 369-2, 410 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ÿêùî íàÿâíà õî÷à á îäíà ç òàêèõ óìîâ: 1) çëî÷èí â÷èíåíî êîíêðåòíèì ñóá`ºêòîì 2) ðîçì³ð ïðåäìåòà çëî÷èíó àáî çàâäàíî¿ íèì øêîäè â ï`ÿòñîò ³ á³ëüøå ðàç³â ïåðåâèùóº ðîçì³ð ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíî¿ çàêîíîì íà ÷àñ â÷èíåííÿ çëî÷èíó (ÿêùî çëî÷èí â÷èíåíî ñëóæáîâîþ îñîáîþ äåðæàâíîãî îðãàíó, ïðàâîîõîðîííîãî îðãàíó, â³éñüêîâîãî ôîðìóâàííÿ, îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ñóá`ºêòà ãîñïîäàðþâàííÿ, ó ñòàòóòíîìó êàï³òàë³ ÿêîãî ÷àñòêà äåðæàâíî¿ àáî êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ ïåðåâèùóº 50 â³äñîòê³â); 3) çëî÷èí, ïåðåäáà÷åíèé ñòàòòåþ 369, ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 369-2 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, â÷èíåíî ùîäî ñëóæáîâî¿ îñîáè, âèçíà÷åíî¿ ó ÷àñòèí³ ÷åòâåðò³é ñòàòò³ 18 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè àáî ó ïóíêò³ 1 ö³º¿ ÷àñòèíè. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 24 ÊÏÊ Óêðà¿íè êîæíîìó ãàðàíòóºòüñÿ ïðàâî íà îñêàðæåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó öèì Êîäåêñîì. Çã³äíî ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ ìîæå áóòè îñêàðæåíà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Çâàæàþ÷è íà âèêëàäåí³ ïîëîæåííÿ, ìîæíà çðîáèòè âèñíîâîê, ùî óïîâíîâàæåíèìè îñîáàìè ÍÀÁÓ áóëî äîïóùåíî áåçä³ÿëüí³ñòü, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü âïðîäîâæ 24 ãîäèí ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. ³äîìîñò³, âèêëàäåí³ ó çàÿâ³ ÎÑÎÁÀ_4 â³ä 12.02.2020 ì³ñòÿòü îá`ºêòèâí³ äàí³, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ÿê³ ï³äñë³äí³ Íàö³îíàëüíîìó àíòèêîðóïö³éíîìó áþðî Óêðà¿íè. Ñàìå òîìó âîíè ïîòðåáóþòü äîñë³äæåííÿ ó ðàìêàõ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ äåòåêòèâàìè ÍÀÁÓ. Ñë³ä÷èì ñóääåþ çàçíà÷åí³ îáñòàâèíè íå ìîæóòü áóòè ïåðåâ³ðåí³ ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñêàðãè. Íå ìîæíà ä³éòè îäíîçíà÷íîãî âèñíîâêó ïðî íåîá´ðóíòîâàí³ñòü ö³º¿ çàÿâè. Âèìîãà ÎÑÎÁÀ_4 ùîäî çîáîâ`ÿçàííÿ óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÍÀÁÓ ðîçïî÷àòè äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ º ïîõ³äíîþ 䳺þ, ÿêà â÷èíÿþòüñÿ ñë³ä÷èì ÷è ïðîêóðîðîì ï³ñëÿ âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ, òîìó ó ö³é ÷àñòèí³ ñêàðãè íåîáõ³äíî â³äìîâèòè. ³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 307 ÊÏÊ Óêðà¿íè óõâàëà ñë³ä÷îãî ñóää³ çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ñêàðãè íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ìîæå áóòè ïðî: 1) ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñë³ä÷îãî ÷è ïðîêóðîðà; 1-1) ñêàñóâàííÿ ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ï³äîçðó; 2) çîáîâ`ÿçàííÿ ïðèïèíèòè ä³þ; 3) çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâíó ä³þ; 4) â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè. Çâàæàþ÷è íà âèùåâêàçàí³ ïîëîæåííÿ ÊÏÊ Óêðà¿íè òà âñòàíîâëåí³ ñóäîì ôàêòè, ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_4 íàëåæèòü çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 24, 214, 303, 306, 307, ÊÏÊ Óêðà¿íè ñë³ä÷èé ñóääÿ, ÓÕÂÀËÈÂ: Ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_4 çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. Çîáîâ`ÿçàòè óïîâíîâàæåíó îñîáó Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè âíåñòè äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü â³äîìîñò³ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ çà çàÿâîþ ÎÑÎÁÀ_4 ¹ 24-ÄÇ â³ä 12.02.2020. Óõâàëà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãຠòà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ îãîëîøåííÿ. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1