Постанова Третій апеляційний адміністративний суд № 160/10067/19

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А і м е н е м У к р а ї н и 05 березня 2020 року м. Дніпросправа № 160/10067/19 Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Лукманової О.М. (доповідач), суддів: Божко Л.А., Дурасової Ю.В., за участю секретаря судового засідання Новошицької О.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпро апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.12.2019 року (суддя Лозицька І.О., м. Дніпро, повний текст рішення виготовлено 10.12.2019 року) у справі №160/10067/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, суд, - в с т а н о в и в: В жовтні 2019 року ОСОБА_1 (далі по тексту позивач) звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області (далі по тексту відповідач), в якому просив визнати протиправними дії Криворізького відділу з питань призначення та перерахування пенсії №9 ГУПФ України у Дніпропетровській області щодо застосування показника середньої заробітної плати (доходу) по Україні за 2017 рік про призначення йому пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та відмови у застосуванні середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення, тобто за 2016, 2017, 2018 роки та зобов`язати відповідача здійснити йому перерахунок пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 31 липня 2019 року із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, тобто з 2016, 2017, 2018 роки із застосуванням коефіцієнта 1,35. Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.12.2019 року позовні вимоги задоволено. З рішенням суду першої інстанції не погодилось ГУПФ України у Дніпропетровській області та подало апеляційну скаргу, в якій просило скасувати рішення суду першої інстанції в частині зобов`язання здійснити перерахунок пенсії за віком відповідно до вимог Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 31 липня 2019 року із застосуванням коефіцієнта 1,35 та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог в цій частині. Свої вимоги обґрунтувало тим, що суд неправомірно дійшов до висновку про наявність підстав для перерахунку пенсії позивачу саме із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35. Апелянт зазначав, що ст.25 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (в редакції Закону №2148-VІІІ від 03.10.2017 року) передбачено, що коефіцієнт страхового стажу, що застосовується для обчислення розміру пенсії визначається за формулою. За період участі в системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування величина оцінки одного року страхового стажу дорівнює 1%. Індивідуальній коефіцієнт страхового стажу для об числення пенсії позивача (з урахуванням величини оцінки одного року страхового стажу 1%) становить 0,38667. Апелянт зазначав, що судом невірно застосовано п.4-4 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», який встановлював, що тимчасово у період з 01.01.2017 року по 31.12.2017 року застосовувалась величина оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1.35%, однак, позивачу з 03.06.2019 року вперше була призначена пенсія за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав. Задовольняючи позовні вимоги у повному обсязі, суд першої інстанції виходив з того, що позивач ОСОБА_1 з 27.12.1999 року одержував пенсію за вислугою років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» та у зв`язку з досягненням пенсійного віку, 03.06.2019 року звернувся до пенсійного органу про перехід на інший вид пенсійного забезпечення пенсію за віком у зв`язку з чим йому була призначена пенсія за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Суд першої інстанції зазначив, що відповідно до п.4-4 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (в редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій», який набрав чинності з 11.10.2017 року) з 01.10.2017 року по 31.12.2017 року при призначенні пенсії застосовується величина оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35%. Суд вважав, що, оскільки у даному випадку відбулося призначення пенсії вперше за Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», тому що позивач до цього одержував пенсію, призначену за іншим Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», то призначення пенсії позивачу з 03.06.2019 повинно відбуватися на загальних підставах. Матеріалами справи встановлено, що позивач ОСОБА_1 з 27.12.1999 року одержував пенсію за вислугою років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» та з досягненням пенсійного віку 03.06.2019 року звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії за віком відповідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та з 03.06.2019 року відповідачем було призначено йому пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». 03.07.2019 року позивач ОСОБА_1 звернувся до ГУПФ України в Дніпропетровській області із заявою, в якій просив перерахувати призначену йому пенсію за віком у розмірі 4392,43 грн. і застосувати коефіцієнт на діючу заробітну плату по Україні 6188,89 грн. за 2016-1018 роки. Листом від 12.08.2019 року №5717/Ц-09 ГУПФ України в Дніпропетровській області відмовило позивачу у такому перерахуванні у зв`язку з тим, що йому відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» була вірно обрахована пенсія за віком. Суд апеляційної інстанції зазначає, що переглядає рішення суду першої інстанції у межах вимог апеляційної скарги, а саме: визначення величини оцінки одного року страхового стажу. Відповідно до ч.1 ст.25 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (в редакції на момент призначення пенсії за віком) коефіцієнт страхового стажу, що застосовується для обчислення розміру пенсії, визначається із заокругленням до п`яти знаків після коми за формулою: Кс=(См х Вс)/(100% х 12), де Кс - коефіцієнт страхового стажу; См - сума місяців страхового стажу; Вс - визначена відповідно до цього Закону величина оцінки одного року страхового стажу (у відсотках). За період участі в системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування величина оцінки одного року страхового стажу дорівнює 1%. Встановлено, що індивідуальний коефіцієнт страхового стажу для обчислення пенсії позивача (з урахуванням величини оцінки одного року страхового стажу 1%) становить 0,38667, а саме: (38 х 12 + 8) * 1%)/(100% х 12) = 0,38667. Пунктом 4-4 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що з 1 жовтня 2017 року по 31 грудня 2017 року при призначенні пенсії застосовується величина оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35 %. З 1 січня 2018 року по 31 грудня 2018 року при призначенні пенсії застосовується величина оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1%. Аналізуючи обставини справи та законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд апеляційної інстанції вважає, що судом першої інстанції необґрунтовано прийнято рішення про застосування при призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» величини оцінки одного року страхового стажу 1,35%, оскільки цей коефіцієнт застосувався тимчасово лише у період з 01.01.2017 року по 31.12.2017 року. Суд апеляційної інстанції вважає, що відповідачем правомірно було застосовано величину оцінки одного року страхового стажу 1% при визначенні індивідуального коефіцієнту страхового стажу при призначенні 03.06.2019 року ОСОБА_1 пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Враховуючи вищевикладене, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, рішення суду в цій частині слід скасувати та прийняти нове рішення про відмову у частині позовних вимог щодо застосування величини оцінки одного року страхового стажу. Відповідно до ч.6 ст.139 КАС України суд апеляційної інстанції здійснює розподіл судових витрат з урахуванням часткового задоволення позовних вимог, а саме: 768,40 грн : 2 = 384,20 грн., які підлягають стягненню з відповідача. Керуючись ст., ст. 315, 317, 321, 322 КАС України, суд - п о с т а н о в и в: Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області - задовольнити. Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.12.2019 року у справі №160/10067/19 скасувати у частині застосування коефіцієнту 1,35 та розміру судового збору. В цій частині прийняти нове рішення, яким: Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок пенсії за віком ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 31 липня 2019 року із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, тобто за 2016, 2017, 2018 роки із застосуванням коефіцієнта

1. Стягнути на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) з Головного управління Пенсійного фонду України (код ЄДРПОУ 21910427) за рахунок бюджетних асигнувань судовий збір за подачу позовної заяви до суду у сумі 384,20 грн. В іншій частині рішення суду першої інстанції залишити без змін. Постанова Третього апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду відповідно до статей 328, 329 КАС України. Головуючий - суддя О.М. Лукманова суддя Л.А. Божко суддя Ю. В. Дурасова