Ухвала КЦС ВС № 310/5980/13-ц

Ухвала 11 березня 2020 року м. Київ справа № 310/5980/13-ц провадження № 61-5794св19 Верховний Суд у складі колегії суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду: Мартєва С. Ю. (суддя-доповідач), Калараша А. А., Петрова Є. В., розглянув у попередньому судовому засіданні у порядку письмового провадження справу за позовом Бердянського місцевого прокурора в інтересах держави до Бердянської міської ради, Управління Держземагентства у Бердянському районі Запорізької області, ОСОБА_1 , за участю третьої особи - реєстраційної служби Бердянського міськрайонного управління юстиції Запорізької області, про визнання незаконним та скасування рішення міської ради, визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку, скасування його державної реєстрації та повернення земельної ділянки, за касаційною скаргою ОСОБА_2 на рішення Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 22 жовтня 2018 року у складі судді Черткової Н. І. та постанову Запорізького апеляційного суду від 06 лютого 2019 року у складі колегії суддів: Гончар М. С., Кочеткової І. В., Маловічко С. В., ВСТАНОВИВ: У червні 2013 року Бердянський міжрайонний прокурор в інтересах держави звернувся до суду з позовом, у якому з урахуванням уточнення позовних вимог просив: визнати незаконним та скасувати п. 5.46 рішення сімдесят восьмої сесії Бердянської міської ради Запорізької області п`ятого скликання від 28 січня 2010 року № 38 «Про передачу в оренду, продовження терміну розробки проекту відведення та надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок»; визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_1 , виданого на ім`я ОСОБА_1 на земельну ділянку для ведення індивідуального дачного будівництва на АДРЕСА_1 ; зобов`язати Управління Держземагентства у Бердянському районі скасувати запис від 16 квітня 2010 року № 011026500354 про державну реєстрацію зазначеного вище державного акту на право власності на земельну ділянку; зобов`язати Управління Держземагентства у Бердянському районі скасувати державну реєстрацію земельної ділянки на АДРЕСА_1 шляхом закриття Поземельної книги; зобов`язати ОСОБА_1 повернути земельно ділянку територіальній громаді м. Бердянську Запорізької області. Рішенням Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 22 жовтня 2018 року позов задоволено; визнано незаконним та скасувано п. 5.46 рішення сімдесят восьмої сесії Бердянської міської ради Запорізької області п`ятого скликання від 28 січня 2010 року № 38 «Про передачу в оренду, продовження терміну розробки проекту відведення та надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок»; визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_1 , виданий на ім`я ОСОБА_1 на земельну ділянку для ведення індивідуального дачного будівництва площею 0,1 га на АДРЕСА_1 ; зобов`язано Управління Держземагентства у Бердянському районі скасувати запис від 16 квітня 2010 року № 011026500354 про реєстрацію державного акту на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_1 , виданого на ім`я ОСОБА_1 на земельну ділянку для ведення індивідуального дачного будівництва на АДРЕСА_1 , кадастровий номер 23104000000:08:007:0319; зобов`язано Управління Держземагентства у Бердянському районі скасувати державну реєстрацію земельної ділянки на АДРЕСА_1 ; зобов`язано ОСОБА_1 повернути територіальній громаді м. Бердянська Запорізької області земельну ділянку площею 0,1 га, яка розташована на АДРЕСА_1 ; стягнено з Бердянської міської ради Запорізької області, ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору у розмірі по 121,80 грн. Постановою Запорізького апеляційного суду від 06 лютого 2019 року рішення Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 22 жовтня 2018 року в частині зобов`язання Управління Держземагентства у Бердянському районі скасувати запис про реєстрацію державного акту на право власності на земельну ділянку та зобов`язання скасувати державну реєстрацію земельної ділянки, - скасовано, провадження у цій частині закрито; у решті - залишено без змін. У касаційній скарзі, поданій у березні 2019 року до Верховного Суду, ОСОБА_2 , посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить рішення Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 22 жовтня 2018 року у нескасованій частині та постанову Запорізького апеляційного суду від 06 лютого 2019 року - скасувати, ухвалити нове рішення про відмову у позові. Ухвалою Верховного Суду від 29 березня 2019 року відкрито касаційне провадження, витребувано справу з Бердянського міськрайонного суду Запорізької області. У травні 2019 року до Верховного Суду від заступника прокурора Запорізької області надійшов відзив на касаційну скаргу. Справа надійшла до суду касаційної інстанції. 08 лютого 2020 року набрав чинності Закон України від 15 січня 2020 року № 460-IX «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України щодо вдосконалення порядку розгляду судових справ» (далі - Закон № 460-IX). У пункті 2 Розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 460-IX установлено, що касаційні скарги на судові рішення, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цим Законом, розглядаються в порядку, що діяв до набрання чинності цим Законом. Згідно з частиною другою статті 389 ЦПК України у редакції, чинній на момент подання касаційних скарг, підставами касаційного оскарження є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права. У відзиві на касаційну скаргу заступник прокурора Запорізької області заявив клопотання про розгляд справи у судовому засіданні за участю прокурора. Відповідно до частини першої статті 402 ЦПК України у суді касаційної інстанції скарга розглядається за правилами розгляду справи судом першої інстанції в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи з урахуванням статті 400 цього Кодексу. У разі необхідності учасники справи можуть бути викликані для надання пояснень у справі. Згідно з частиною тринадцятою статті 7 ЦПК України розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо цим Кодексом не передбачено повідомлення учасників справи. У такому випадку судове засідання не проводиться. У разі необхідності учасники справи можуть бути викликані для надання пояснень у справі. Отже, виклик учасників справи для надання пояснень у справі вирішується Верховним Судом з урахуванням встановленої необхідності таких пояснень. У задоволенні клопотання заступника прокурора Запорізької області про розгляд справи з судовому засіданні за участю прокурора слід відмовити, оскільки суд касаційної інстанції не знаходить для цього підстав, потреби у отриманні пояснень немає. Під час проведення попереднього розгляду справи не встановлено обставин, передбачених частинами третьою, четвертою статті 401 ЦПК України, тому суд касаційної інстанції вважає, що справу необхідно призначити до судового розгляду. Оскільки Верховним Судом не приймалось рішення про виклик учасників справи для надання пояснень у справі, то відповідно до частини одинадцятої статті 34 ЦПК України справу буде розглянуто в порядку спрощеного позовного провадження колегією у складі п`яти суддів за наявними у ній матеріалами без повідомлення учасників справи. У такому разі копія судового рішення надсилається у порядку, передбаченому частиною п`ятою статті 272 ЦПК України. Зважаючи на те, що згідно з частиною першою статті 8 ЦПК України ніхто не може бути позбавлений права на інформацію про дату, час і місце розгляду своєї справи, колегія суддів інформує учасників справи про те, що зазначена інформація оприлюднюється на офіційному веб-порталі судової влади України. Керуючись статтею 401, частиною першою статті 402 ЦПК України, Верховний Суд у складі колегії суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду

УХВАЛИВ: У задоволенні клопотання заступника прокурора Запорізької області про розгляд справи у судовому засіданні за участю прокурора відмовити. Справу за позовом Бердянського місцевого прокурора в інтересах держави до Бердянської міської ради, Управління Держземагентства у Бердянському районі Запорізької області, ОСОБА_1 , за участю третьої особи - реєстраційної служби Бердянського міськрайонного управління юстиції Запорізької області, про визнання незаконним та скасування рішення міської ради, визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку, скасування його державної реєстрації та повернення земельної ділянки, призначити до судового розгляду. Справу розглянути в порядку спрощеного позовного провадження в складі п`яти суддів за наявними у справі матеріалами без повідомлення учасників справи. Інформацію про дату розгляду справи оприлюднити на офіційному веб-порталі судової влади України. Ухвала суду касаційної інстанції оскарженню не підлягає. Судді: С. Ю. Мартєв А. А. Калараш Є. В. Петров