Ухвала КАС ВС № 420/5185/19

УХВАЛА 11 березня 2020 року Київ справа №420/5185/19 адміністративне провадження №К/9901/6499/20 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Уханенка С.А., суддів - Кашпур О.В., Радишевської О.Р., перевіривши касаційну скаргу Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04 жовтня 2019 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 04 грудня 2019 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання нарахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення, В С Т А Н О В И В: 03 березня 2020 року Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області (далі - ГУ ДСНС України в Одеській області) подало касаційну скаргу на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04 жовтня 2019 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 04 грудня 2019 року з пропуском строку на касаційне оскарження. У касаційній скарзі заявник просить поновити пропущений процесуальний строк посилаючись на те, що про оскаржувану постанову суду апеляційної інстанції ГУ ДСНС України в Одеській області дізналося 20 лютого 2010 року з ухвали Одеського окружного адміністративного суду у справі № 420/1058/20, тому строк пропущено з поважних причин. Відповідно до частин першої, другої статті 329 КАС України касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення. Строк на подання касаційної скарги також може бути поновлений у разі його пропуску з поважних причин, крім випадків, визначених частиною п`ятою статті 333 цього Кодексу (частина третя статті 329 КАС України). Відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру судових рішень П`ятим апеляційним адміністративним судом прийнято постанову 04 грудня 2019 року у письмовому провадженні, тому останній день строку на касаційне оскарження припадав на 03 січня 2020 року, а скаргу подано 03 березня 2020 року. Частиною п`ятою статті 251 КАС України встановлено, що учасникам справи, які не були присутні в судовому засіданні, або якщо судове рішення було ухвалено в порядку письмового провадження, копія судового рішення надсилається протягом двох днів із дня його складення у повному обсязі в електронній формі у порядку, визначеному законом, - у випадку наявності у особи офіційної електронної адреси, або рекомендованим листом з повідомленням про вручення - якщо така адреса відсутня. Доказів щодо порушення апеляційним судом вимог частини п`ятої статті 251 КАС України заявником не надано, як і доказів, що свідчать про дату отримання ним оскаржуваного судового рішення суду апеляційної інстанції. За таких обставин колегія суддів дійшла висновку, що вказані підстави пропуску строку на касаційне оскарження не можуть бути визнані поважними, оскільки заявником не надано належних і допустимих доказів, що підтверджують наведені ним причини пропуску процесуального строку. Отже, заявнику необхідно надати заяву про поновлення строку, у якій зазначити об`єктивні причини, що перешкоджали йому подати касаційну скаргу у межах строків, встановлених частиною першою статті 329 КАС України. До цієї заяви додати належні та допустимі докази, щодо недотримання апеляційним судом вимог частини п`ятої статті 251 КАС України та докази, що підтверджують дату отримання ГУ ДСНС України в Одеській області повного тексту судового рішення. Крім того, касаційна скарга не відповідає вимогам статті 333 КАС України, оскільки у порушення вимог пункту 4 частини другої цієї норми, у ній не зазначено, передбачені статтею 328 цього Кодексу, підстави оскарження судових рішень. Тому ГУ ДСНС України в Одеській області також необхідно надати нову касаційну скаргу, у якій вказати підстави оскарження судових рішень, передбачені частинами четвертою, п`ятою статті 328 КАС України та додати копії цієї касаційної скарги відповідно до кількості учасників справи. Згідно з частиною другою статті 332 КАС України до касаційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 330 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу. Керуючись статтями 169, 248, 332 КАС України, Суд У Х В А Л И В: 1.Відмовити Головному управлінню Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області у задоволенні клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження.

2. Касаційну скаргу Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04 жовтня 2019 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 04 грудня 2019 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання нарахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення залишити без руху.

3. Надати заявнику касаційної скарги строк у десять днів з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків касаційної скарги, зазначених у мотивувальній частині ухвали.

4. Роз`яснити, що в разі невиконання вимог цієї ухвали у встановлений судом строк у відкритті касаційного провадження буде відмовлено.

5. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач: С.А. Уханенко Судді: О.В. Кашпур О.Р. Радишевська